Улуттук коопсуздук департаментинин катчысы Джон Келлинин жакында жарыяланган Улуттук гвардиянын бөлүктөрүн өлкөнүн башка аймактарында жайгаштыруу боюнча иш-чараларды, ошондой эле шектүү адамдарды издөө жана кармоо боюнча иш-чараларды камтыган эскертүүлөрүнүн долбооруна жооп катары жалпы коңгуроо күчөдү. Кошмо Штаттарга документсиз иммигранттар болуу. Трамптын администрациясы бул Ак үйдүн документи эмес, Улуттук коопсуздук департаменти (DHS) экендигин белгилеп, эскерүүдөн алыстатууга аракет кылды. Бул Ак үйдүн федералдык аткаруу бийлигинин калган мүчөлөрү менен болгон мамилеси жөнүндө дагы бир нече суроолорду жаратса дагы, Улуттук гвардиянын биздин коомдун миллиондогон мүчөлөрүнө каршы колдонулушуна байланыштуу тынчсызданууну туудурбайт. Мындан тышкары, Гвардияны ким башкарат, Гвардия кимге кызмат кылат жана андан тышкары, ХХI кылымда демократияны чыңдоодо же бузууда аскердик уюмдардын ролу жөнүндө терең суроолорду жаратат.
DHS эскертүүсү көрсөткөн кооптуу багыттарга байланыштуу жаңы тынчсыздануу биздин кээ бирлерибиз көп жылдар бою талашып-тартышып келе жаткан нерсеге көңүл бурат, тактап айтканда, Улуттук Гвардиянын калыбына келтирилген, реформаланган жана кеңейтилген системасы Американын коопсуздугу үчүн биринчи кезектеги аскердик милдетти өзүнө алышы керек. түзүү. Ал жакка жетүү үчүн мыйзам боюнча жана Улуттук Гвардиянын тарыхы боюнча курсту окуп чыгуу пайдалуу болот.
"Америка Кошмо Штаттары 1941-жылдан бери басып кире элек, бирок акыркы бир жылдын ичинде Улуттук Гвардиянын бөлүктөрү 70 өлкөгө жайгаштырылды ..."
Арканзас штатынын губернатору Аса Хатчинсондон баштайлы, ал DHSдин эскерүүсүнө байланыштуу ачыкка чыгып: "Мен Улуттук Гвардиянын иммиграциялык мыйзамдарды сактоо үчүн биздин чет элдик күзөтчүлөрдүн учурдагы кызмат милдеттерин пайдалануу жөнүндө ойлонуп жатам" деп жооп берди. Башка губернаторлор дагы ушундай көйгөйлөрдү айтышты. Чет өлкөгө жайгаштыруунун жана үй-бүлө күчтөрүн жайгаштыруунун мындай окшоштуктары Улуттук Гвардияны башкарган конституциялык жана укуктук негиздер жөнүндө көп нерсени айтып турат. Алар коркунучтуу башаламандык.
Америка Кошмо Штаттарынын Конституциясы Улуттук гвардияны башка өлкөлөргө басып кирүү жана басып алуу үчүн колдонууга тыюу салат. Анын ордуна, 1-берененин 8-бөлүмүндө "Союздун мыйзамдарын аткаруу, козголоңдорду басуу жана басып алууларды басуу үчүн" Гвардия колдонулат. Конституциянын бийлиги астында кабыл алынган Федералдык мыйзамдарда Гвардиянын ички укук коргоо органдары үчүн колдонула турган жана колдонулбай турган шарттары баяндалган. Ошол жоболордун көпчүлүк окуулары боюнча, алар мамлекеттик күзөт бөлүмдөрүн бир жактуу федералдаштырууга, документтери жок иммигранттар деп шектелгендерди кармоо үчүн уруксат беришпейт. Бирок конституциялык мыйзамга ылайык, жок дегенде бир нече милиция пункттары жана укуктар жөнүндө Билл камтылган, суроо түшүнүксүз.
Улуттук Гвардиянын мыйзамы учурда бузулуп жатканы түшүнүктүү. 1941-жылдан бери Америка Кошмо Штаттарына басып кире элек, бирок акыркы бир жылдын ичинде Улуттук Гвардиянын бөлүктөрү 70 өлкөгө жайгаштырылып, мурдагы Коргоо министри Дональд Рамсфелддин “Гвардиясыз терроризмге каршы глобалдык согуш жүргүзүү мүмкүн эмес. жана резерв ». Ошол эле учурда, Гвардиянын иммигранттарга каршы конституциялык колдонулушу ыкчам жана кеңири сын-пикирлер менен коштолуп, оппозиция негизинен Гвардия деген эмне, ал кандай болушу керек эле жана ал эмне болот деген талаш-тартышка даяр эмес. болушу мүмкүн же болушу керек.
Сакчылардын тарыхы
«Таксыр, милицияны колдонуу деген эмне? Бул туруктуу армиянын түзүлүшүнө, эркиндиктин тыйылышына жол бербөө…. Өкмөттөр элдин укуктары менен эркиндиктерине кол салгысы келген сайын, урандылардын үстүнө армия куруш үчүн, куралдуу күчтөрдү жок кылууга аракет кылышат ». —Ал Элбридж Джери, Массачусетс, 17-жылдын 1789-августу.
Улуттук Гвардия - Америка Кошмо Штаттарынын уюшкан жана жөнгө салынган куралдуу күчтөрү, ал эми Гвардиянын түпкү теги 1770- 1780-жылдардагы революциялык мамлекеттик милициядан келип чыккан. Жумушчу табынын жана орто таптын радикализминин колониалдык жана колонияга чейинки тарыхына байланыштуу болгон ар кандай тарыхый себептерден улам, революциялык муун туруктуу армияларда республикалык өзүн-өзү башкаруу үчүн өлүм коркунучун тааныган. Ошентип, Конституция федералдык өкмөттүн жана, атап айтканда, аткаруу бийлигинин согушка катышуу жана аскердик күчтү колдонуу мүмкүнчүлүктөрүн текшерип турат. Бул конституциялык текшерүүлөргө бийликти жарыялаган согушту Конгресстин жайгашкан жери, административдик көзөмөл жана Конгресстин аскер кызматкерлерине каржылык көзөмөл жүргүзүү, Президенттин Башкы колбашчы кызматына согуш мезгилинде гана укук берүү жана улуттук коргонуу саясатын айланасында борборлоштуруу кирет. ири профессионалдуу туруктуу армиядан айырмаланып, учурдагы милициянын тутуму.
Биринчи кылымда милициянын тутуму негизинен жакшылыкка жана ооруга каршы иш алып барган: баскынчылыкка каршы туруу, козголоңду басуу жана мыйзамды аткаруу. Милиция жакшы иштебеген жерде, башка элдерге жана өлкөлөргө кол салуу жана басып алуу болгон. Бул Түндүк Американын түпкүлүктүү элдерине каршы согуштарда болгон жана ал XIX кылымдын аягында милициянын бөлүктөрүн Филиппин, Гуам жана Кубанын оккупациялары үчүн Армиянын бөлүктөрүнө тез арада айландыруу боюнча оңунан чыкпай калган аракеттеринде өзгөчө байкалган. Андан кийин, ХХ кылымдагы согуштардын ар бири менен, Испаниядагы Америка согушунан баштап Дүйнөлүк согуштарга чейин, Кансыз согуш, АКШнын Ирак жана Афганистандагы оккупациялары жана Терроризмге каршы дүйнөлүк согуш деп аталган нерселер менен, америкалыктар АКШнын Улуттук гвардиясына жана резервине киргизилген штаттык милиция.
Бул трансформация АКШнын заманбап согуш абалынын көтөрүлүшү менен гана чектелип калбастан, ал үчүн зарыл өбөлгө болгон. Авраам Линкольн Иллинойс штатынын капитаны болуп шайланганда мамлекеттик кызматтагы биринчи тажрыйбасын көп келтирген жерде, офицерлерди шайлоо АКШнын аскердик практикасынан кеткен. Ар кандай аскер бөлүктөрү Канада, Мексика, Индия өлкөсү жана Филиппиндин басып алууларына жана оккупацияларына катышуудан баш тартышкан болсо, бүгүн мындай баш тартуу конституциялык кризисти жаратышы мүмкүн. 1898-жылы АКШ армиясында ар бири үчүн АКШ куралдуу күчтөрүндө сегиз адам куралданган болсо, бүгүнкү күндө Улуттук Гвардия АКШнын Куралдуу Күчтөрүнүн резервинде турат. Салттуу милициянын тутумун жок кылуу жана кошуу АКШнын ХХ кылымдагы империализминин пайда болушунун өбөлгөсү болгон.
Ата Мекендик укук коргоо органдарынын куралы катары, Гвардияны трансформациялоо азыраак аяктаган. Он тогузунчу кылымда Түштүк милициянын бөлүктөрү кул көтөрүлүштөрүн баскан, ал эми Түндүк бөлүктөрү кул аңчыларына каршылык көрсөткөн; кээ бир элдик кошуундар мурунку кулдар тарабынан уюштурулган эркин караларды жана башка куралдуу топторду Кайра курууну коргоп, коркутушкан; кээ бир бөлүктөр иш таштаган жумушчуларды кырып салса, башкалары иш таштоого кошулушкан. Бул динамика жыйырманчы жана жыйырма биринчи кылымдарга чейин уланып келе жатат, анткени Гвардия Литтл Рокто жана Монтгомериде жарандык укуктарды четке кагуу жана аны камсыз кылуу үчүн колдонулган; Лос-Анжелестен Милуокиге чейинки шаардык көтөрүлүштөрдү жана студенттердин нааразычылыгын басуу; Дүйнөлүк Соода Уюмунун 1999-жылдагы нааразычылыктарында аскердик абалды орнотуу жана 2011-жылы Висконсиндеги көтөрүлүш учурунда муну баш тартуу. Президенттер Джордж Буш жана Барак Обама чек ара штаттарынын губернаторлору менен биргеликте Гвардия бөлүктөрүн чек араны көзөмөлдөө үчүн жайгаштырышкан, бирок Акыркы жумада биз документтери жок иммигранттарды түздөн-түз кармоо үчүн Гвардияны колдонуунун келечеги кеңири каршылыктарга дуушар болду.
Коргонуунун демократиялаштырылган тутумуна
Улуттук Гвардияга жасалган бардык иштер үчүн Гвардия институту талаштуу жер бойдон кала бергени талашсыз. Бул DHS эскертүүсүнө болгон реакцияда гана эмес, андан да көп аскер кызматчыларынын, ардагерлердин, аскердик үй-бүлөлөрдүн жана достордун, юристтердин жана демократиянын жактоочуларынын Гвардиянын мыйзамсыз колдонулушуна каршы туруу боюнча мезгил-мезгили менен уюштурулган аракеттеринде. 1980-жылдары көптөгөн мамлекеттердин губернаторлору Никарагуанын контрастын үйрөтүү үчүн Гвардияны колдонууга каршы чыгышкан. 2007-2009-жылдарда "Эркиндик дарагы" фонду жыйырма мамлекеттин "Кароолчуну үйүнө алып кел!" губернаторлордон федералдаштыруу буйруктарын мыйзамдуулугун карап чыгууну жана мамлекеттик күзөт бөлүмдөрүн чет өлкөлөргө жөнөтүүнүн мыйзамсыз аракеттеринен баш тартууну талап кылган өнөктүк. Бул аракеттер жакынкы максаттарына жете алган жок, бирок алар улуттук коопсуздукту демократиялаштырууга карай жолду көрсөтүшү мүмкүн болгон коомдук маанилүү талкууларды ачышты.
Улуттук Гвардиянын тарыхын кароодо биз укуктук теориядагы мыйзамдар колдонулган салттын бир нече мисалын көрөбүз: мыйзам жана мыйзамдын үстөмдүгү текстте же расмий юридикалык институттарда гана эмес, ошондой эле башка жолдор менен да иштейт. кайсы мыйзам коомдук жашоонун кеңдиги жана тереңдиги боюнча колдонулат жана тажрыйбаланат. Эгерде АКШнын Конституциясынын тексти согуштук ыйгарым укуктарды биринчи кезекте Конгресске жана мамлекеттик милицияларга бөлүп берсе, бирок аскер күчтөрүнүн материалдык абалы аткаруу бийлигине мүмкүнчүлүк берген жол менен түзүлгөн болсо, анда согуш жана тынчтык жөнүндөгү чечимдер, ошондой эле коомдук тартип жана жарандык эркиндиктер, Президент тарабынан жүзөгө ашырылат. Демократиялык коомдун пайда болушу жана гүлдөп-өнүгүшү үчүн бийликтин конституциясынын демократиялаштырылган жол менен иштеши өтө маанилүү. Мен үчүн мындай таануу биздин улуттук коргонуу тутумубузга бир катар реформаларды сунуш кылат, анын ичинде:
- Улуттук Гвардиянын миссиясын кеңейтүү, анын табигый кырсыктардын кесепеттерин жоюу, гуманитардык кызматтар, ошондой эле жаратылышты сактоо, энергияны өткөрүү, шаарларды жана айылдарды калыбына келтирүү жаатындагы жаңы кызматтар жана башка орчундуу чөйрөлөрдөгү учурдагы ролдорун айкыныраак таануу;
- Кошмо Штаттардын ар бир жараны жана жашоочусу жаш бойго жеткен мезгилде катыша турган универсалдуу кызмат тутумунун бөлүгү катарында Гвардияны кайра конфигурациялоо жана бул өз кезегинде акысыз мамлекеттик жогорку билим берүү жана башка жарандык кызматтарды көрсөтүү менен компакттуу бөлүгү болуп саналат;
- Улуттук гвардиянын тутумуна офицерлерди шайлоону кошкондо, добуш берүүнү калыбына келтирүү;
- Гвардиянын каржыланышын жана жөнгө салынышын, мамлекеттик бөлүктөрдүн Конституцияга ылайык, согуштук аракеттерге басып кирүүгө жооп катары гана киришин камсыз кылуу максатында, кайра түзүү;
- АКШнын Куралдуу Күчтөрүн Күзөт тутумуна баш ийүү жана кызмат өтөө боюнча шайкеш реструктуризациялоо;
- Биринчи Дүйнөлүк Согуштан кийинки 1920-жылдары жана Вьетнам согушунун аягында 1970-жылдары сунуш кылынгандай, АКШнын ар кандай коргонуу чыр-чатагына чейин улуттук референдум өткөрүүнү талап кылган, согуштук референдумга түзөтүүлөрдү кабыл алуу; жана
- Тынчтыкты орнотуунун жигердүү деңгээлинде, Америка саясатына байланыштуу, бир жагынан, Бириккен Улуттар Уюмунун күчтөндүрүлгөн жана демократиялаштырылган жолу менен, мисалы, АКШ тынчтык шарттарын түзүүгө кеминде он эсе көп акча короткондой, согуш мүмкүнчүлүгүнө даярданууда .
Согуш буга чейин АКШ кол койгон ар кандай келишимдер менен, айрыкча 1928-жылдагы Келлогг-Брианд келишими менен мыйзамсыз деп табылгандыгын белгилеп, алар жетиштүү деп айтууга болбойт. Алар, албетте, туура. Бирок мындай келишимдер, аларды “Жердин Жогорку Мыйзамы” кылган Конституция сыяктуу, бийликтин конституциясында гана мыйзамдуу күчкө ээ. Демократиялаштырылган коргонуу тутуму тынчтыктын жана демократиянын ишенимдүү кепилдиги болуп саналат. Улуттук гвардиянын иммиграцияны күчөтүү максатында жайгаштыруу мүмкүнчүлүгүнө байланыштуу кеңири жайылган элдин тынчын алуу, биз өз укуктарыбызды жана эркиндиктерибизди коргоо жана коргоо үчүн эл катары өзүбүздү кандайча түзөрүбүздү бир топ фундаменталдуу изилдөө жана талаш-тартыш үчүн секирик болушу керек. .
