실업 문제를 해결하고 싶습니까? 군비 절감

작성자: Nia Harris, Cassandra Stimpson 및 Ben Freeman, 8년 2019월 XNUMX일

~ 민족

A 마릴린은 다시 한번 대통령을 유혹했습니다. 하지만 이번에는 그렇지 않습니다. 영화 배우; 미국 최고의 방산업체이자 세계 최대의 무기 생산업체인 록히드 마틴(Lockheed Martin)의 사장인 마릴린 휴슨(Marilyn Hewson)입니다. 지난 달 도널드 트럼프와 휴슨은 떼어놓을 수 없는 것처럼 보였습니다. 그들 "저장” 헬리콥터 공장에서 일합니다. 그들이 무대에 올랐어요 함께 밀워키에 있는 록히드 자회사에서요. 대통령 거부권을 가진 록히드(및 기타 회사)의 사우디아라비아에 대한 무기 판매를 차단하는 세 가지 법안. 최근에는 대통령 딸 이방카도 여행하는 휴슨(Hewson)이 있는 록히드 우주 시설.

15월 XNUMX일 백악관 공식 트위터 계정 트위트 된 록히드 CEO가 회사의 THAAD 미사일 방어 시스템의 장점을 칭찬하며 "25,000명의 미국 근로자를 지원한다"고 주장하는 영상. 휴슨은 자신의 회사 제품을 홍보했을 뿐만 아니라 백악관 잔디밭에서 무기를 배경으로 프레젠테이션을 하고 있었습니다. 트위터는 백악관이 민간 기업에 대한 광고를 게시한 것에 대해 즉시 분노를 터뜨렸습니다. 일부 이를 “비윤리적”이고 “불법적일 가능성이 있다”고 부릅니다.

그러나 일자리 창출은 무기 제조업체를 최대한 지원하는 데 충분한 정당성이라는 주장을 트럼프 행정부가 밀어 붙이기 위해 아무것도 멈추지 않았기 때문에 이 중 어느 것도 전혀 평범하지 않았습니다. 도널드 트럼프는 대통령으로 취임하기도 전에 이미 주장 그 군비 지출은 훌륭한 일자리 창출이었습니다. 그는 대통령 임기 동안 이 주장을 두 배로 강조했습니다. 최근 그는 의회의 반대를 무시하고 심지어 선언 한 한때 사우디 아라비아에 무기를 판매했던 일의 일부를 강제로 이행하기 위한 국가적 '비상사태' 주장 XNUMX만 개 이상의 일자리를 창출할 것입니다. 이 주장이 지속되는 동안 완전히 정체를 폭로방산업계에 더 많은 돈이 흘러들어 상당한 수의 새로운 일자리가 창출될 것이라는 그의 주장의 가장 핵심적인 부분은 방산업계의 많은 사람들, 특히 마릴린 휴슨(Marilyn Hewson)이 의인화한 진실로 간주됩니다.

사실은 다른 이야기를 말해줍니다.

록히드, 미국의 일자리를 줄이는 동시에 납세자 달러를 봉쇄

Trump와 Hewson의 주장을 테스트하기 위해 우리는 간단한 질문을 던졌습니다. 계약업체가 납세자로부터 더 많은 돈을 받으면 일반적으로 더 많은 일자리를 창출합니까? 이에 답하기 위해 우리는 미국 증권거래위원회(SEC)에 매년 제출되는 주요 방산업체 보고서를 분석했다.SEC). 무엇보다도 이는 회사에 고용된 총 직원 수와 최고 경영자의 급여를 보여줍니다. 그런 다음 이 수치를 각 회사가 받은 연방 세금과 비교했습니다. 따라 정부가 회사별로 지급하는 "의무 달러" 또는 자금을 측정하는 연방 조달 데이터 시스템에 적용됩니다.

우리는 2012년부터 2018년까지 군산복합체의 심장부인 국방부 상위 2012개 방산업체에 집중했습니다. 공교롭게도 2021년은 예산통제법(BCA)이 처음 발효된 중요한 해였습니다. 의회가 지출할 수 있는 자금의 한도를 설정하고 XNUMX년까지 국방비 지출을 삭감하도록 명령했습니다. 이러한 한도는 완전히 준수되지 않았습니다. 궁극적으로 실제로 국방부는 상당한 보상을 받게 될 것입니다. 배우기 아프가니스탄과 이라크에서 미국의 전쟁이 최고조에 달했던 이전 XNUMX년보다 BCA XNUMX년 동안 돈이 더 늘어났습니다.

2012년에 이러한 국방비 지출 한도가 수익을 감소시킬 것을 우려한 상위 XNUMX개 계약업체는 미래 일자리를 무기로 선택하면서 정치적 공세를 펼쳤습니다. 예산통제법이 통과된 후, 무기 제조사들의 주요 무역 단체인 항공우주산업협회는경고 국방부 지출이 크게 삭감되면 백만 개 이상의 일자리가 위험에 처할 것이라고 말했습니다. 이 점을 강조하기 위해 록히드는 정리해고를 보냈다. 주의 사항 BCA가 시행되기 직전과 123,000년 선거 불과 며칠 전에 직원이 2012명에 이르렀습니다. 그러한 해고는 실제로 일어나지 않았지만 일자리를 잃을 것이라는 두려움은 실제로 현실이었으며 지속될 것입니다.

임무 완수라고 생각하세요. 국방부 지출이 실제로는 더 높은 2018년보다 2012년에 록히드는 현금 투입의 상당 부분을 받았습니다. 2012년부터 2018년까지 정부 계약업체 중 해당 회사는 실제로 매년 납세자 세금의 최대 수령자가 되었으며, 해당 자금은 2017년에 정점에 도달했습니다. $ 50.6 억 연방 달러. 이와 대조적으로 2012년 록히드가 직원들에게 대규모 대량 협박을 했을 때 정리 해고, 회사는 거의 받았습니다 $ 37 억.

그렇다면 록히드는 추가로 발생한 13억 달러의 납세자 달러로 무엇을 했습니까? 그 횡재 중 일부(예년과 마찬가지로)를 사용하여 인력을 늘리는 데 투자했다고 가정하는 것이 합리적일 것입니다. 그러나 그런 결론에 도달했다면, 당신은 큰 착각을 하게 될 것입니다. 2012년부터 2018년까지 록히드의 전체 고용은 실제로 120,000 에 105,000, SEC에 제출된 회사의 서류에 따르면 회사 자체는 미국에서 16,350개의 일자리가 약간 더 많이 감소했다고 보고했습니다. 즉, 지난 XNUMX년 동안 록히드는 해외에서 더 많은 직원을 고용하고 더 많은 납세자들의 세금을 받았음에도 불구하고 미국 인력을 극적으로 줄였습니다.

그렇다면 일자리 창출이 아니라면 추가 납세자의 돈은 실제로 어디로 가는 걸까요? 그 대답의 적어도 일부는 계약업체의 이익과 치솟는 CEO 급여입니다. 그 XNUMX년 동안 록히드의 주가는 장미 꽃 82년 초 2012달러에서 305년 말 2018달러로 거의 XNUMX배 증가했습니다. ~ 안에 2018, 회사는 또한 업계 최고 수준인 9%(590억 1.4천만 달러)의 수익 증가를 보고했습니다. 그리고 같은 해 CEO의 급여는 XNUMX만 달러 증가했습니다. SEC 서류.

간단히 말해서, 2012년 이후 록히드로 가는 납세자 세금은 수십억 달러로 늘어났고, 록히드 주가는 거의 32배나 올랐으며, 미국 인력을 14% 줄였음에도 불구하고 CEO의 급여는 XNUMX% 올랐습니다. 그러나 록히드는 더 많은 납세자들의 돈을 벌기 위해 계속해서 일자리 창출과 직원들의 현재 일자리를 정치적 볼모로 이용하고 있습니다. 대통령 자신도 국방부에 더 많은 자금을 지원하고 사우디아라비아와 같은 국가와 무기 거래를 장려하려는 경쟁에서 계략을 사들였습니다. 위에 믿을 수 없을 정도로 분열된 의회의 거의 통일된 반대.

록히드는 예외가 아닌 표준입니다

이 나라의 것임에도 불구하고 세계 최고의 무기 제조업체인 록히드도 예외가 아니라 표준입니다. 2012년부터 2018년까지 미국의 실업률 급락 한 약 8%에서 4%로 증가하여 13만 개 이상의 새로운 일자리가 경제에 추가되었습니다. 그러나 같은 해에 상위 2018개 방산업체 중 118개가 일자리를 삭감했습니다. XNUMX년 미 국방부는 약 XNUMX억 달러를 투입했습니다. 연방 돈 계약자에게 지출한 전체 비용의 거의 절반에 해당하는 금액입니다. 이는 지난 해 받은 것보다 거의 12억 달러 더 많은 액수입니다. 2012. 그러나 SEC에 따르면 이들 기업은 누적적으로 일자리를 잃었고 현재 6,900년보다 총 2012명의 직원을 덜 고용하고 있습니다. 서류.

록히드의 인력 감축 외에도 보잉은 21,400명의 직원을 해고했고, 레이시온은 직원 800명을 급여에서 삭감했습니다. General Dynamics와 Northrop Grumman만이 각각 13,400명과 16,900명의 직원을 추가하여 전체 수치가 약간 더 좋아 보입니다. 그러나 그러한 "이득"조차도 정상적인 의미에서 일자리 창출의 자격을 갖출 수 없습니다. 그 이유는 각 회사가 다른 국방부 계약자를 인수하고 직원을 자체 급여에 추가했다는 사실에서 거의 전적으로 발생했기 때문입니다. General Dynamics가 2018년에 인수한 CSRA는 18,500지난해 General Dynamics가 인수한 Orbital ATK는 합병 전 직원을 보유하고 있었습니다. 13,900직원. 기업 전체에서 이 32,400개의 일자리를 빼면 기업의 일자리 손실은 엄청납니다.

또한 해당 고용 수치에는 회사의 모든 직원이 포함되며, 현재 미국 이외의 지역에서 근무하는 직원도 포함됩니다. 록히드는 미국 내 직원 비율에 대한 정보를 제공하는 상위 XNUMX대 국방부 계약업체 중 유일한 회사이므로, 록히드가 그랬고 레이시온이 그랬듯이 다른 회사들도 일자리를 해외로 내보내고 있다면 계획 실제로 지난 6,900년 동안 미국에서 XNUMX개 이상의 정규직 일자리가 사라졌습니다.

그렇다면 그 많은 일자리 창출 자금은 실제로 어디로 갔습니까? 록히드에서와 마찬가지로 최소한 그 대답의 일부는 돈이 최종 결과와 최고 경영진에게 전달된다는 것입니다. 에 따르면 신고 방위산업에 대한 연간 분석을 제공하는 컨설팅 회사 프라이스워터하우스쿠퍼스(PricewaterhouseCoopers)는 “항공우주 및 방위산업(A&D) 부문이 2018년 사상 최대 매출과 이익을 기록했다”며 “영업이익은 81억 달러로 2017년 종전 기록을 넘어섰다”고 밝혔다. 보고서에 따르면 국방부 계약업체는 이러한 이익 증가의 최전선에 있었습니다. 예를 들어, Lockheed의 이익 개선은 590억 562천만 달러였으며 General Dynamics는 XNUMX억 XNUMX만 달러로 그 뒤를 이었습니다. 고용이 줄어들면서 일부 회사의 CEO 급여는 증가했습니다. 록히드 CEO의 점프에 대한 보상 외에도 $ 4.2 만 2012에서 $ 5.6 만 2018년 General Dynamics의 CEO에 대한 보수가 XNUMX년보다 인상되었습니다. $ 6.9 만 2012년에는 무려 $ 20.7 만 2018 인치

똑같은 옛 이야기를 영속시키다

이들 기업이 일자리를 줄이면서 일자리를 창출하는 능력을 칭찬한 것은 이번이 처음이 아닙니다. 이전에 벤 프리먼처럼 문서화 된 정부 감독 프로젝트의 경우, 이 회사들은 BCA가 발효되기 전 10년 동안 인력을 거의 25% 줄였습니다. 연간 납세자 세금이 91억 달러에서 113억 달러로 거의 XNUMX%나 증가했음에도 마찬가지입니다.

그때와 마찬가지로 계약자와 그 옹호자들, 그리고 무기 제조 장비가 100억 달러 이상을 지출한다는 점을 고려하면 그들 중 다수가 있습니다. 로비 매년 수천만 달러를 회원들의 캠페인에 기부합니다. 국회 선거 시즌마다 수백만 달러를 기부합니다. 싱크 탱크 매년 — 그러한 일자리 손실을 방어하기 위해 서두르게 될 것입니다. 예를 들어 그들은 국방비 지출이 주요 무기 회사가 사용하는 하청업체의 일자리 증가로 이어진다는 점에 주목합니다. 그러나 연구 결과는 반복적으로 보여지는 이러한 가정된 "승수 효과"에도 불구하고 국방비는 정부가 돈을 투자하는 다른 어떤 것보다 적은 일자리를 창출합니다. 실제로는 50% 정도입니다. 적게납세자가 단순히 돈을 보관하고 원하는 대로 사용하도록 허용하는 것보다 일자리 창출에 효과적입니다.

브라운 대학교의 전쟁 비용 프로젝트는 신고, "군비 지출 1억 달러는 약 11,200개의 일자리를 창출하는 반면, 교육 분야에서는 26,700개, 청정 에너지 분야에서는 16,800개, 의료 분야에서는 17,200개의 일자리가 창출됩니다." 연구자들이 분석한 연방 정부 지출 옵션 중 군비 지출이 최악의 일자리 창출 요인임이 실제로 입증되었습니다. 마찬가지로, 신고 매사추세츠대학교 애머스트 정치경제연구소의 하이디 가렛-펠티어(Heidi Garrett-Peltier)는 국방비 지출 1만 달러마다 방위산업과 공급망 모두에서 직접적으로 6.9개의 일자리가 창출된다고 밝혔습니다. 그녀는 풍력이나 태양 에너지 분야에 같은 금액을 지출하면 각각 8.4개 또는 9.5개의 일자리가 창출된다고 지적합니다. 교육 부문에서는 같은 금액으로 초중등교육에서 19.2개의 일자리가, 고등교육에서 11.2개의 일자리가 창출되었습니다. 즉, 녹색에너지와 교육 분야는 국가의 미래에 필수적인 분야일 뿐만 아니라 진정한 일자리 창출의 기계이기도 합니다. 그러나 정부는 다른 모든 정부 기능보다 방위 산업에 더 많은 납세자 세금을 제공합니다. 결합 된.

그러나 주장을 펼치기 위해 국방비 지출을 비판하는 사람들에게 의지할 필요는 없습니다. 업계 자체 무역 협회의 보고서에 따르면 일자리가 줄어들고 있는 것으로 나타났습니다. 항공우주산업협회에 따르면 분석, 300,000년에는 이전보다 약 2018개 적은 일자리를 지원했습니다. 신고 불과 XNUMX년 전에 지원한 것입니다.

국내 최고의 방산업체와 업계 전체가 일자리를 뺐다면, 그들은 어떻게 일자리 창출의 원동력이라는 신화를 일관되고 효과적으로 영속시킬 수 있었을까? 이를 설명하기 위해 로비스트 군대, 캠페인 기부금의 보물창고, 은퇴한 정부 관료를 무기 제조업체의 세계로 보내고 그들을 위해 일하는 사람들을 워싱턴으로 보내는 유명한 회전문인 싱크탱크를 추가하십시오.

국방부와 방위산업 사이에는 언제나 긴밀한 관계가 유지되어 왔지만, 트럼프 대통령 시대에 계약업체와 정부 사이의 경계는 훨씬 더 급진적으로 모호해졌습니다. 예를 들어, 새로 임명된 국방장관 마크 에스퍼(Mark Esper)는 이전에 레이 시온 워싱턴 최고의 로비스트. 역으로 말하면, 현 항공우주산업협회 회장은, 에릭 패닝, 육군장관 겸 공군장관 대행을 역임했습니다. 실제로 2008년부터 정부 감독 프로젝트의 Mandy Smithberger가 발견, "최소 380명의 국방부 고위 관리 및 군 장교가 민간 부문으로 이동하여 방산업체의 로비스트, 이사회 구성원, 임원 또는 컨설턴트가 되었습니다."

회전문이든 방위산업 홍보 담당자든 어떤 방향으로 돌아가든 결론은 이보다 더 명확할 수 없습니다. 일자리 창출이 선택 기준이라면 국방부 계약업체는 납세자에게 나쁜 투자입니다. 따라서 마릴린 휴슨(Marilyn Hewson)이나 군산복합체의 다른 CEO가 방산업체에 더 많은 납세자금을 지출하면 미국인들이 일자리를 잃을 것이라고 주장할 때마다, 지금까지의 그들의 실적을 기억하십시오. 투자된 달러가 많을수록 미국인 고용이 적어진다는 의미입니다.

니아 해리스 연구원이다 국제 정책 센터.

카산드라 스팀슨 연구원이다 국제 정책 센터.

벤 프리먼 국제정책센터(CIP)의 해외 영향력 투명성 이니셔티브(Foreign Influence Transparency Initiative) 소장이다.