전 세계 평화운동을 대표하는 16명의 대표로서 우리는 한반도 위기의 평화적 해결을 촉진하기 위해 캐나다 페미니스트 외교 정책과 연대하여 개최되는 행사인 한반도 평화와 안보에 관한 밴쿠버 여성 포럼을 개최하기 위해 아시아, 태평양, 유럽 및 북미를 순회했습니다. 제재와 고립은 북한의 핵무기 프로그램을 억제하는 데 실패했으며 대신 북한 민간인에게 심각한 피해를 입혔습니다. 핵무기가 없는 한반도는 진정한 포용과 건설적인 대화, 상호 협력을 통해서만 달성될 것입니다. 우리는 XNUMX 한반도 안보안정 정상회의에 참석하는 외교장관들에게 다음과 같이 권고한다.
- 핵 없는 한반도를 달성하기 위해 전제 조건 없이 모든 관련 당사자를 즉시 대화에 참여시킵니다.
- 최대 압박 전략에 대한 지원을 포기하고, 북한 주민들에게 해로운 영향을 미치는 제재를 해제하고, 외교 관계 정상화를 위해 노력하고, 시민 참여의 장벽을 제거하고, 인도적 협력을 강화합니다.
- 다음을 지지함으로써 올림픽 휴전의 정신을 확장하고 남북대화 재개를 확인한다: i) 남측에서 한미 합동 군사 훈련의 지속 중단과 북측에서 핵 및 미사일 실험의 지속 중단을 위한 협상, ii) 핵이든 재래식이든 선제타격을 하지 않겠다는 약속, iii) 정전 협정을 한국 평화 협정으로 대체하는 과정;
- 여성, 평화 및 안보에 관한 모든 안보리 권고 사항을 준수합니다. 특히 분쟁 해결과 평화구축의 모든 단계에서 여성의 의미 있는 참여가 모두를 위한 평화와 안보를 강화한다는 것을 인정하는 유엔 안전보장이사회 결의 1325호를 이행할 것을 촉구합니다.
이러한 권장 사항은 시민 외교 및 인도주의적 이니셔티브를 통해 북한 주민들과 관계를 맺은 우리의 오랜 경험과 군국주의, 핵 군축, 경제 제재, 해결되지 않은 한국 전쟁의 인명 피해에 대한 집단적 전문 지식을 기반으로 합니다. 정상회담은 모인 국가들이 한국전쟁을 공식적으로 종식시켜야 할 역사적, 도덕적 책임이 있음을 냉정하게 상기시켜줍니다. 선제공격을 하지 않겠다는 서약은 공격에 대한 우려와 고의적 또는 부주의한 핵 발사로 이어질 수 있는 오산의 위험을 크게 줄임으로써 긴장을 완화할 수 있습니다. 한국전쟁을 해결하는 것은 1.5억 인구의 평화와 안보를 심각하게 위협하는 동북아의 치열한 군사화를 중단시키는 가장 효과적인 단일 조치일 수 있습니다. 한반도 핵위기의 평화적 해결은 전 세계적인 핵무기 폐기를 위한 핵심 단계입니다. 2
외무 장관 추천 배경
- 핵 없는 한반도를 달성하기 위해 전제 조건 없이 모든 관련 당사자를 즉시 대화에 참여시킵니다.
- 다음을 시작함으로써 올림픽 휴전의 정신을 확장하고 남북 대화에 대한 지지를 확인한다. iii) 정전협정을 한반도 평화협정으로 대체하는 과정;
2018년은 미국이 주도하는 유엔군사령부를 대표하여 북한, 중국, 미국의 군 지휘관들이 서명한 휴전협정 65주년이 되는 해입니다.1 한국전쟁 당시 미국 주도 연합군에 무기, 군대, 의사, 간호사 및 의료 지원을 파견한 국가들의 대표자들이 모인 밴쿠버 정상회담은 평화협정 실현을 지원하고 정전협정 제27조에 명시된 서약을 이행하기 위해 공동의 노력을 기울일 수 있는 기회를 제공합니다. 1953년 XNUMX월 XNUMX일, XNUMX명의 외무장관은 휴전 협정 부록에 서명하여 “우리는 유엔이 오랫동안 확립해 온 원칙과 통일되고 자주적이며 민주적인 한국을 요구하는 원칙에 입각하여 한국에서 공평한 해결을 이루기 위한 유엔의 노력을 지지할 것입니다.”라고 확인했습니다. 밴쿠버 정상회담은 시기적절하지만 모인 국가들이 한국전쟁을 공식적으로 종식시켜야 할 역사적, 도덕적 책임이 있음을 일깨워줍니다.
선제공격을 하지 않겠다는 서약은 고의적이거나 부주의한 핵 발사로 이어질 수 있는 고조 또는 오산의 위험을 크게 줄임으로써 긴장을 더욱 완화시킬 것입니다. 유엔 헌장의 서명국으로서 회원국은 분쟁을 평화적 수단으로 해결해야 합니다.2 더욱이 북한에 대한 선제적 군사 공격은 아무리 제한적일지라도 거의 확실하게 대규모 반격을 촉발하고 한반도에서 전면적인 재래식 전쟁 또는 핵전쟁을 초래할 것입니다. 미국 의회 조사국은 전투 시작 몇 시간 만에 300,000명이 사망할 것으로 추정합니다. 또한, 수천만 명의 생명이 남북 분단의 양쪽에서 위험에 처할 것이며 수억 명이 더 많은 지역과 그 너머에서 직접적인 영향을 받을 것입니다.
한국전쟁의 해결은 3억 인구의 평화와 안보를 심각하게 위협하는1.5 동북아의 치열한 군사화를 중단시키는 가장 효과적인 단일 조치가 될 수 있습니다. 대규모 군사력 증강은 오키나와, 일본, 필리핀, 한국, 괌 및 하와이의 미군 기지 근처에 사는 사람들의 삶에 부정적인 영향을 미쳤습니다. 이들 국가에서 사람들의 존엄성, 인권 및 집단적 자결권은 군사화로 인해 침해되었습니다. 그들의 생계를 위해 의존하고 문화적, 역사적 중요성을 지닌 그들의 땅과 바다는 군대에 의해 통제되고 군사 작전으로 오염되었습니다. 성폭력은 수용 지역사회, 특히 여성과 소녀들에 대해 군인들에 의해 저질러지며, 분쟁을 해결하기 위해 무력을 사용한다는 믿음은 전 세계 사회를 형성하는 가부장적 불평등을 유지하기 위해 깊이 주입됩니다.
- 최대 압박 전략에 대한 지원을 포기하고, 북한 주민들에게 해로운 영향을 미치는 제재를 해제하고, 외교 관계 정상화를 위해 노력하고, 시민 참여의 장벽을 제거하고, 인도적 협력을 강화합니다.
외교장관들은 증가한 유엔 안보리와 북한에 대한 양자간 제재가 그 수와 강도가 증가한 영향을 다루어야 합니다. 제재 옹호자들은 제재를 군사 행동에 대한 평화로운 대안으로 간주하지만, 제재는 1990년대 이라크에 대한 제재로 인해 수십만 명의 이라크 어린이들의 조기 사망을 초래한 것처럼 인구에 폭력적이고 재앙적인 영향을 미칩니다.4 UN 안보리는 유엔의 대북 제재가 민간인을 대상으로 하지 않는다고 주장하지만5 증거는 그 반대를 시사합니다. 2017년 유니세프 보고서에 따르면 28세 이하 아동의 6%가 중등도에서 중증의 발육부진을 겪고 있습니다.2375 UN 안보리 결의안 XNUMX호는 북한 주민들의 "충족되지 않은 수요"를 인정하고 있지만 이러한 미충족 수요에 대한 책임은 전적으로 북한 정부에 있으며 제재 자체의 잠재적 또는 실제 영향에 대해서는 언급하지 않습니다.
점점 더 이러한 제재는 북한의 민간 경제를 표적으로 하고 있으며 따라서 인간의 생계에 더 부정적인 영향을 미칠 가능성이 있습니다. 예를 들어, 섬유 수출 금지와 해외 노동자 파견 금지는 모두 일반 북한 주민들이 일반적으로 생계를 유지하기 위한 자원을 얻는 수단에 상당한 영향을 미치고 있습니다. 더욱이 북한의 석유 제품 수입을 제한하기 위한 최근의 조치는 인도주의적 영향에 부정적인 영향을 미칠 위험이 있습니다.
데이비드 폰 히펠(David von Hippel)과 피터 헤이즈(Peter Hayes)는 다음과 같이 말했습니다. 사람들은 걷거나 전혀 움직이지 않고 버스를 타는 대신 밀어야 합니다. 등유가 적고 현장 발전량이 적기 때문에 가정의 빛이 적습니다. 바이오매스를 생산하기 위한 삼림 벌채와 트럭을 운행하기 위한 가스화 장치에 사용되는 숯이 더 많이 파괴되어 더 많은 침식, 홍수, 식량 작물 감소, 더 많은 기근으로 이어질 것입니다. 논에 관개하기 위해 물을 퍼올리고, 농작물을 식료품으로 가공하고, 식량과 기타 생활필수품을 운송하고, 농산물이 상하기 전에 시장으로 운송하는 데 필요한 디젤 연료가 줄어들 것입니다.”7 그의 서한에서 북한의 유엔 인도주의 상주 조정관은 제재가 인도주의적 활동을 방해한 42가지 사례를 인용했으며,8 이는 최근 스웨덴의 유엔 대사가 확인했습니다.9 북한의 유엔, 국제기구 및 NGO는 몇 년 동안 운영상의 어려움이 가중되었습니다. 운영 자금을 이체할 수 있는 국제 은행 시스템의 부재와 같은 것입니다. 그들은 또한 필수 의료 장비 및 의약품, 농업 및 물 공급 시스템을 위한 하드웨어 제공에 대한 지연 또는 금지에 직면했습니다.
북-미간 대화의 시작이 북한의 비핵화 의지를 조건으로 한다는 사실을 고려할 때 대북제재의 성공 가능성은 희박해 보인다. 이 전제조건은 북한의 핵 프로그램의 근본 원인, 즉 해결되지 않은 한국전쟁의 성격과 북한의 핵 프로그램보다 오래 전부터 지속되고 고조되고 있는 지역의 지정학적 긴장을 다루지 않으며 부분적으로는 북한이 핵 능력을 획득하는 주요 동기로 간주될 수 있습니다. 대신 우리는 실질적인 대화, 관계 정상화, 협력적 신뢰구축 조치의 시작을 포함하는 관여된 외교를 요구합니다. 이 조치는 지역 내 호혜적이고 유익한 관계를 위한 안정적인 정치적 환경을 조성하고 유지할 수 있으며 가능한 갈등을 예방하고 조기에 해결할 수 있습니다.
- 여성, 평화 및 안보에 관한 모든 안보리 권고 사항을 준수합니다. 특히 분쟁 해결과 평화구축의 모든 단계에서 여성의 의미 있는 참여가 모두를 위한 평화와 안보를 강화한다는 것을 인정하는 유엔 안전보장이사회 결의 1325호를 이행할 것을 촉구합니다.
1325 UNSCR 이행의 XNUMX년을 검토한 글로벌 연구는 여성의 평등하고 의미 있는 평화 및 안보 노력 참여가 지속 가능한 평화에 필수적이라는 포괄적인 증거를 보여줍니다.
182년간의 1325개 평화 과정에 걸친 이 검토는 서명된 XNUMX개의 평화 협정 중 여성 단체가 평화 과정에 영향을 준 경우를 제외하고 모두 합의에 도달했음을 보여줍니다. 이번 각료 회의는 UNSCR XNUMX에 관한 캐나다의 국가 행동 계획의 출범에 이어 평화 과정의 모든 단계에서 여성을 포함하겠다는 약속을 보여줍니다. 이 회의는 모든 정부가 테이블 양쪽에 여성의 참여를 보장할 수 있는 기회입니다. 페미니스트 외교 정책을 가지고 정상회담에 참석한 국가들은 참여 역량을 강화하기 위해 여성 단체와 운동에 자금을 할당해야 합니다.
한국 전쟁을 끝내기 위해 평화 협정이 필요한 이유
2018년은 남쪽의 대한민국(ROK)과 북쪽의 조선민주주의인민공화국(DPRK), 두 개의 한국 독립 국가가 선포된 지 XNUMX년이 되는 해입니다. 한국은 식민지 압제자인 일본으로부터 해방 후 주권을 부정당하고 대신 냉전 세력에 의해 자의적으로 분단되었습니다. 경쟁하는 한국 정부 사이에 적대감이 발생했고 외국 군대의 개입으로 한국 전쟁이 국제화되었습니다. XNUMX년간의 전쟁, XNUMX만 명 이상의 사망자, 한반도의 완전한 파괴 이후 휴전 협정이 체결되었지만 정전 협정 서명국이 약속한 평화 협정으로 바뀌지는 않았습니다. 한국전쟁 참전국의 여성으로서 우리는 휴전하기에는 XNUMX년이 너무 길다고 생각합니다. 평화 협정의 부재는 민주주의, 인권, 개발, 그리고 XNUMX대에 걸쳐 비극적으로 헤어진 한국 가족의 상봉에 대한 진전을 정지시켰습니다.
참고 사항 :
1 역사적 정정의 포인트로 유엔군사령부는 유엔 산하 조직이 아니라 미국이 주도하는 연합군이다. 7년 1950월 84일, 유엔 안전보장이사회 결의안 1994호는 남한에 대한 군사 및 기타 지원을 제공하는 회원국들에게 "미국의 통합 사령부가 군대와 기타 지원을 이용할 수 있도록 하라"고 권고했습니다. 영연방, 호주, 벨기에, 캐나다, 콜롬비아, 에티오피아, 프랑스, 그리스, 룩셈부르크, 네덜란드, 뉴질랜드, 필리핀, 태국, 터키 등의 국가가 미국 주도의 군사 연합에 합류하기 위해 군대를 파견했습니다. 남아프리카 공화국은 공중 유닛을 제공했습니다. 덴마크, 인도, 노르웨이, 스웨덴은 의무대를 제공했습니다. 이탈리아는 병원을 지원했습니다. XNUMX년 부트로스 부트로스-갈리 유엔 사무총장은 “안전보장이사회는 통일사령부를 자신의 산하 기관으로 만든 것이 아니라 미국의 관할임을 명시하며 창설을 권고한 것”이라고 밝혔다. 따라서 통일사령부의 해산은 어떤 유엔기관의 책임도 아니고 미합중국 정부의 권한 안에 있는 문제”라고 말했다.
2 헌장은 안보리 결의에 의해 적절하게 승인된 경우 또는 필요하고 비례적인 자위의 경우를 제외하고 무력의 위협이나 사용을 금지합니다. 선제적 자기 방어는 진정으로 임박한 위협에 직면했을 때만 합법적이며, 자기 방어의 필요성이 Caroline의 중요한 공식에 따르면 "즉각적이고 압도적이며 수단 선택의 여지가 없고 숙고의 순간이 없을 때"입니다. 따라서 북한이 스스로를 공격하지 않고 추구할 수 있는 외교적 수단이 있는 한 북한을 공격하는 것은 국제관습법 위반이다.
3 스톡홀름 국제평화연구소(SIPRI)에 따르면 2015년 아시아는 군사비 지출이 "상당히 증가"했습니다. 상위 2015개 군사비 지출 국가 중 동북아시아에 위치한 215개국은 66.4년 중국 41억 달러, 러시아 36.4억 달러, 일본 596억 달러, 한국 XNUMX억 달러를 지출했습니다. 세계 최고의 군비 지출국인 미국은 XNUMX억 달러로 동북아시아 XNUMX개국을 능가했습니다.
4 Barbara Crossette, "Iraq Sanctions Kill Children, UN Reports", 1년 1995월 1995일자 New York Times, http://www.nytimes.com/12/01/XNUMX/world/iraq-sanctions-kill-children-un-reports.html
5 UNSC 2375 "... 북한의 민간인에게 불리한 인도주의적 결과를 초래하거나 금지되지 않은(……) 경제 활동 및 협력, 식량 원조 및 인도적 지원을 포함한 활동과 북한 민간인의 이익을 위해 북한에서 지원 및 구호 활동을 수행하는 국제 및 비정부 기구의 활동에 부정적인 영향을 미치거나 제한하려는 의도가 없습니다."
6 유니세프 "2017년 세계 어린이 현황" https://www.unicef.org/publications/files/SOWC_2017_ENG_WEB.pdf
7 Peter Hayes 및 David von Hippel, "Sanctions on North Korean oil imports: impacts and efficiency", NAPSNet 특별 보고서, 05년 2017월 XNUMX일, https://nautilus.org/napsnet/napsnet-special-reports/sanctions-on-north-korean-oil-imports-impacts-andefficacy/
8 Chad O'Carroll, “Serious Concern about Sanctions' Impact on North Korea Aid Work: UN DPRK Rep”, 7년 2017월 2017일, https://www.nknews.org/12/XNUMX/serious-concern-about-sanctions-impact-on-north-korea-aid-work-un-dprk-rep/
9 2017년 XNUMX월 긴급 회의에서 유엔 안보리 주재 스웨덴 대사는 제재의 인도적 부정적 영향에 대한 우려를 제기했습니다.
