Gareth Porter, 16년 2018월 XNUMX일
~ 진실파기
도널드 트럼프의 김정은 위원장과의 정상회담 발표에 대한 언론 보도와 정치적 반응은 김정은이 비핵화를 거부할 것이기 때문에 성공할 수 없다는 가정에 근거해 왔다. 그러나 지난주 김정은과의 회담에 대한 한국 문재인 대통령의 국가안보보좌관의 전체 보고서는—연합뉴스가 보도한 그러나 미국 뉴스 매체에서는 다루지 않습니다. 김 위원장이 미국과 북한 또는 조선민주주의인민공화국(DPRK) 간의 관계 정상화와 연계된 완전한 비핵화 계획을 트럼프에게 제시할 것임을 분명히 합니다.
10월 5일 김정은이 우리측 XNUMX인 대표단을 위해 주최한 만찬에 대한 정의용 보고서는 북한이 “한반도 비핵화에 대한 의지”를 확인했으며 북한 정권의 안전이 보장되고 북한에 대한 군사적 위협이 제거된다면 핵무기를 보유할 이유가 없다”고 말했다. 정 장관은 김 위원장이 “한반도 비핵화 실현과 (북미) 양자 관계 정상화 방안”을 논의할 용의가 있다고 밝혔다고 정 대변인은 전했다.
그러나 보고서에서 가장 중요한 발견이라고 할 수 있는 정 실장은 “특히 주목해야 할 점은 (김정은이) 한반도 비핵화는 전임자의 지시이며, 그러한 지시에는 변함이 없었습니다.”
한국 국가안보보좌관의 보고서는 김정은이 북한의 핵무기를 절대 포기하지 않을 것이라는 미국 국가안보 및 정치 엘리트들의 확고한 믿음과 정면으로 배치된다. 전 국방부 관리이자 버락 오바마의 고문인 콜린 칼은 정상회담 발표에 대해 "현 시점에서 그가 완전한 비핵화를 수용한다는 것은 상상할 수 없다"고 말했다.
그러나 칼이 정상회담에서 합의 가능성을 일축한 것은 부시 행정부와 오바마 행정부가 북한과의 새로운 평화 조약의 형태로 북한에 인센티브를 제공하는 것을 단호하게 거부한 것이 계속되고 있음을 전제로 합니다. 북한과 외교 및 경제 관계의 완전한 정상화.
미국의 이러한 정책 패턴은 아직 알려지지 않은 북한 문제 정치의 한 단면이다. 이야기의 다른 측면은 미국이 북한에 대한 적대적 입장을 바꿀 거래를 성사시키기 위한 협상 카드로 핵과 미사일 자산을 사용하려는 북한의 노력입니다.
이 문제의 냉전 배경은 북한이 주한미군사령부에 1976년부터 시작된 한국군과의 연례 '팀 스피릿' 훈련을 중단할 것을 요구하고 핵무장 능력이 있는 미군 비행기를 동원했다는 점이다. 미국인들은 그러한 훈련이 북한을 겁먹게 한다는 것을 알고 있었습니다. Leon V. Sigal이 미국-북한 핵 협상에 대한 권위 있는 설명에서 회상했듯이, “낯선 사람 무장해제,” 미국은 일곱 차례에 걸쳐 북한에 대해 노골적인 핵 위협을 가했다.
그러나 1991년 냉전의 종식은 더욱 위협적인 상황을 제시했다. 소련이 무너지고 러시아가 옛 소련 블록 동맹국들로부터 탈퇴했을 때, 북한은 갑자기 수입 40% 감소, 산업 기반이 폭발했습니다. 국가가 엄격하게 통제하는 경제는 혼란에 빠졌습니다.
한편, 한국과의 불리한 경제적, 군사적 균형은 냉전의 마지막 1970년 동안 계속해서 커졌습니다. 1990년대 중반까지 남북한의 XNUMX인당 GDP는 거의 동일했지만, XNUMX년까지 남북한의 XNUMX인당 GDP는 북한 인구의 XNUMX배 이상인 남한의 XNUMX인당 GDP가 4 배 이상 북한보다.
더군다나 북한은 군사 기술을 대체하는 데 투자할 수 없었기 때문에 1950년대와 1960년대의 낡은 탱크, 방공 시스템, 항공기로 대체해야 했고, 한국은 미국으로부터 최신 기술을 계속 전수받았습니다. 그리고 심각한 경제 위기가 북한을 사로잡은 후 지상군의 상당 부분이 경제적인 생산 업무로 전용, 수확, 건설 및 채광 포함. 이러한 현실은 군사 분석가들에게 조선인민군(KPA)이 더 이상 남한에서 몇 주 이상 작전을 수행할 수 있는 능력조차 없다는 것을 점점 더 분명하게 했습니다.
마지막으로, 김정은 정권은 이제 경제적 지원을 위해 그 어느 때보다 중국에 훨씬 더 의존하는 불편한 상황에 처해 있음을 알게 되었다. 이렇게 위협적인 발전의 강력한 조합에 직면한 북한의 창시자 김일성은 냉전 직후 급진적으로 새로운 안보 전략에 착수했습니다. 정상적인 외교관계 이 긴 전략 게임의 첫 번째 움직임은 1992년 XNUMX월 김영선 한국 노동당 비서가 뉴욕에서 아놀드 칸터 국무차관과의 회담에서 미국에 대한 놀라운 새로운 북한의 자세를 드러낸 때였습니다. Sun은 Kanter에게 김일성이 워싱턴과 협력 관계 구축 중국이나 러시아의 영향력에 대한 울타리로 한반도에 장기간 미군을 주둔시킬 준비가 되어 있었다.
1994년 북한은 클린턴 행정부와 합의된 틀을 협상하여 훨씬 더 많은 확산 방지 경수로와 평양과의 정치 및 경제 관계 정상화에 대한 미국의 약속에 대한 대가로 플루토늄 원자로의 해체를 약속했습니다. 그러나 이러한 약속 중 어느 것도 즉시 달성되지 않았으며 미국 뉴스 매체와 의회는 대부분 협정의 핵심 절충안에 적대적이었습니다. 1990년대 후반 극심한 홍수와 기근으로 북한의 사회경제적 상황이 더욱 악화되자 CIA는 발행 보고서정권 붕괴가 임박했음을 시사한다. 그래서 클린턴 행정부 관리들은 관계 정상화를 향해 나아갈 필요가 없다고 믿었다.
그러나 1994년 중반 김일성이 사망한 후 그의 아들 김정일은 아버지의 전략을 더욱 강력하게 추진했다. 그는 1998년 북한의 첫 장거리 미사일 시험을 실시하여 클린턴 행정부가 합의된 틀에 대한 후속 합의에 대한 외교적 조치를 취하도록 했습니다. 그러나 그는 1998년 미국과의 장거리 미사일 시험 유예 협상을 시작으로 빌 클린턴을 만나기 위해 개인 특사 조명록을 워싱턴에 파견하는 일련의 극적인 외교적 조치를 취했습니다. 2000년 XNUMX월 자신.
조 장관은 미국과의 대규모 거래의 일환으로 북한의 ICBM 프로그램과 핵무기를 포기하겠다는 약속을 하고 도착했다. 백악관 회담에서 조 장관은 클린턴에게 김정은의 평양 방문 초청장을 건넸다. 그런 다음 그는 클린턴에게 말했다, “평양에 오시면 김정일이 당신의 모든 안보 문제를 해결해 줄 것이라고 장담할 것입니다.”
클린턴은 매들린 올브라이트 국무장관이 이끄는 대표단을 평양으로 신속히 파견했고, 그곳에서 김정일은 미사일 협정에 관한 미국의 질문에 상세한 답변을 제공했습니다. 그 또한 알브라이트 북한이 주한미군 주둔에 대한 견해를 바꾸었고 이제 미국이 한반도에서 "안정화 역할"을 한다고 믿고 있다는 것입니다. 그는 북한군 일부가 그러한 견해에 반대를 표명했으며 이는 미국과 북한이 관계를 정상화해야만 해결될 것이라고 말했다.
클린턴은 협정에 서명하기 위해 평양에 갈 준비가 되어 있었지만 가지 않았고 부시 행정부는 클린턴이 시작한 북한과의 외교적 해결을 향한 초기 움직임을 뒤집었다. 그 후 XNUMX년 동안 북한은 핵무기를 축적하기 시작했고 ICBM 개발에 큰 진전을 이루었습니다.
그러나 클린턴 전 대통령이 2009년 평양을 방문하여 두 명의 미국 언론인을 석방했을 때 김정일은 상황이 다를 수 있다는 점을 강조했다. 클린턴 이메일 중 클린턴과 김정은의 만남에 관한 메모 WikiLeaks에서 게시 2016년 2000월 김정일은 “XNUMX년에 민주당이 승리했더라면 북중 관계 정세는 이 지경에 이르지 않았을 것이다. 오히려 모든 합의가 이행되었을 것이고, 북한은 경수로를 가졌을 것이고, 미국은 복잡한 세계에서 동북아의 새로운 친구를 갖게 되었을 것입니다.”
미국의 정치 및 안보 엘리트들은 오랫동안 미국이 핵무장한 북한을 받아들이거나 전쟁의 위험을 무릅쓰고 "최대한 압박"하는 두 가지 선택밖에 없다는 생각을 받아들였습니다. 그러나 한국인들이 이제 확인할 수 있게 되었기 때문에 그러한 견해는 완전히 잘못된 것입니다. 김정은은 2011년 그의 아버지가 사망하기 전에 실현하려고 시도했던 비핵화를 위한 미국과의 거래라는 원래 비전을 여전히 고수하고 있습니다. 진짜 질문은 트럼프 행정부와 더 넓은 미국 정치 체제가 이점을 활용할 수 있는지 여부입니다. 그 기회의.
