Joseph Essertier (Joseph Essertier) World BEYOND War, March 29, 2021
“헌법의 규정이 존중되는지 확인하는 것이 법조인의 의무인데 법조인들은 침묵하고 있다.”
조르지오 아감벤, "질문" 우리는 지금 어디에 있습니까? 정치로서의 전염병 (2020)
미국의 '9·11'처럼 일본의 '3·11'은 인류 역사의 분기점이었다. 3/11은 11년 2011월 9일에 발생한 후쿠시마 제11원자력 재해를 촉발한 도호쿠 지진과 쓰나미를 일컫는 약칭입니다. 둘 다 엄청난 인명 손실을 초래한 비극이었고, 두 경우 모두 그 인명 손실 중 일부는 인간 행동의 결과였습니다. 3/11은 많은 미국 시민의 실패를 나타냅니다. 9/11은 많은 일본 국민의 실패를 나타냅니다. 미국 진보주의자들이 3/11의 여파를 회상할 때 많은 사람들은 애국법으로 인한 국가의 불법과 인권 유린을 생각합니다. 9·11 테러를 떠올리면 일본의 많은 진보주의자들에게 국가 불법과 인권 침해가 다소 비슷하게 떠오를 것이다. 그리고 3/11과 9/11 모두 일본인의 권리를 침해했다고 주장할 수 있습니다. 예를 들어, XNUMX·XNUMX 테러 이후 테러에 대한 공포가 커지자 보수세력은 급변하는 일본을 둘러싼 국제 정세를 핑계로 개헌에 힘을 실었다. 일본인들은 아프가니스탄과 이라크 전쟁에 휘말리게 되었다. 그리고 증가했다 감시 다른 나라와 마찬가지로 9/11 이후 일본의 사람들. 하나는 테러 공격이고 다른 하나는 자연 재해이지만 둘 다 역사의 흐름을 바꿨습니다.
공포된 이후 일본 헌법에 위배되는 일이 있었지만 이 기회를 빌어 9/11, 3/11, 코로나19의 세 가지 위기로 인한 국가의 불법과 인권 침해에 대해 검토해 봅시다. 나는 헌법 위반 행위를 기소, 시정 또는 중지하지 못하는 것은 궁극적으로 헌법의 권위를 약화 및 잠식하고, 초민족주의적 개헌을 위해 일본 국민을 누그러뜨리는 것이라고 주장합니다.
9/11 이후 법률이없는 것
35조는 "입국, 수색 및 압수로부터 집, 서류 및 소지품을 안전하게 보호할" 사람들의 권리를 보호합니다. 그러나 정부는 이미 알고 있다. 스파이 무고한 사람들, 특히 공산주의자, 한국인, 그리고 이슬람교. 일본 정부에 의한 그러한 첩보 활동은 미국 정부가 가담하는 첩보 활동에 추가됩니다(기술 된 Edward Snowden과 Julian Assange), 도쿄는 이를 허용하는 것 같습니다. 일본 공영방송 NHK와 The Intercept는 일본의 정보국인 DFS가 약 1,700명의 직원을 고용하고 있으며 엿듣다 전화 통화, 이메일 및 기타 통신에 XNUMX시간 내내”. 이 작전을 둘러싼 비밀은 일본 사람들이 집에서 얼마나 "안전"한지 궁금해하게 만듭니다.
Judith Butler가 2009년에 쓴 것처럼 "물론 미국의 민족주의는 9/11 공격 이후 고조되었지만 미국은 자국 국경을 넘어 관할권을 확장하고 국경 내에서 헌법상 의무를 유예하며 수많은 국제 협정에서 면제되는 국가임을 기억해야 합니다." (그녀의 1장 프레임 오브 워: 인생은 언제 슬퍼해야 하는가?) 미국 정부와 미국 지도자들이 다른 국가들과의 관계에서 끊임없이 예외를 만들고 있다는 사실은 잘 문서화되어 있습니다. 평화를 지지하는 미국인들은 인식 평화를 가로막는 이 장애물. 일부 미국인들은 또한 공화당원과 민주당원 모두 우리 정부 관리들이 애국법에 고무 도장을 찍고 생명을 불어넣을 때 우리나라의 헌법적 의무를 유보한다는 사실을 알고 있습니다. 인기 없는 트럼프 전 대통령이 “정부의 감시 권한을 영구적으로 만드는 아이디어를 떠올렸을 때에도” 있다 "미국 국민의 권리에 미치는 영향에 대한 누구의 항의도 없습니다."
그러나 워싱턴이 우리 나라의 9/11 히스테리를 다른 나라에 수출했고 심지어 다른 정부가 자국의 헌법을 위반하도록 압력을 가했다는 사실을 아는 사람은 거의 없는 것 같습니다. “미국 정부 고위 관리들의 끊임없는 압력은 일본이 비밀법을 강화하게 만드는 중요한 요인입니다. [신조] 아베 총리는 더 엄격한 비밀법의 필요성이 계획 미국식 모델에 기초한 국가안전보장회의(NSC)를 창설할 것”이라고 말했다.
일본은 2013년 XNUMX월 미국의 뒤를 이어 국회(즉, 국회)에서 논란의 여지가 있는 법안을 통과시켰습니다. 행동 특수지정비밀보호에 관한 사항. 이 법 제기 “일본의 뉴스 보도와 언론 자유에 대한 심각한 위협입니다. 정부 관계자들은 그동안 기자들을 협박하는 일을 피하지 않았다. 새 법은 그들에게 그렇게 할 수 있는 더 큰 권한을 부여할 것입니다. 이 법의 통과는 뉴스 매체에 대한 추가 영향력을 확보하려는 정부의 오랜 목표를 달성합니다. 새로운 법은 뉴스 보도와 정부의 행동에 대한 국민의 지식에 위축되는 영향을 미칠 수 있습니다.”
“미국에는 군대와 국가 기밀을 보호하는 법이 있습니다. 일본이 미국과 합동 군사작전을 하려면 미국 비밀법을 준수해야 한다. 이것이 제안된 비밀법의 배경입니다. 다만, 법안 초안 계시하다 이 법안의 범위를 그보다 훨씬 더 광범위하게 적용하려는 정부의 의도입니다.”
따라서 9/11은 일본의 초국수주의 정부가 그 어느 때보다 시민들을 염탐하면서도 시민들이 자신의 근황을 알기 어렵게 만드는 기회였습니다. 그리고 사실 9/11 이후에는 정부 기밀과 국민의 사생활만이 문제가 된 것이 아니다. 일본의 평화헌법 전체가 이슈가 되었다. 확실히 일본 보수세력은 '중국의 경제대국 부상'과 '불확실한 한반도 정세'를 이유로 개헌을 주장했다. 그러나 "미국과 유럽에서 널리 퍼진 테러리즘에 대한 공포"는 또한 인자.
3/11 이후 위반
2011년 지진과 쓰나미, 특히 XNUMX개의 핵 “멜트 스루(melt-through)”로 인한 즉각적인 피해 외에도 후쿠시마 제XNUMX원전은 그 운명적인 날 이후로 주변 자연 환경에 방사능을 누출했습니다. 그러나 정부는 XNUMX만 톤의 쓰레기를 버릴 계획이다. 물 과학자, 환경 운동가, 어업 단체의 반대를 무시하고 삼중수소 및 기타 독극물에 오염되어 있습니다. 이 자연에 대한 공격으로 인해 일본이나 다른 나라에서 얼마나 많은 사망자가 발생할지는 알 수 없습니다. 대중 매체의 지배적인 메시지는 정부의 풍부한 지원을 받는 도쿄 전력 회사(TEPCO)에게 적절한 청소가 불편하고 비용이 많이 들기 때문에 이러한 공격이 불가피하다는 것입니다. 누구나 지구에 대한 그러한 공격이 중단되어야 한다는 것을 알 수 있습니다.
3/11 직후 일본 정부는 중대한 문제에 직면했습니다. 얼마나 많은 환경 오염이 허용되는지에 대한 일종의 법적 제한이 존재했습니다. 이것은 “법적으로 허용되는 연간 방사선 노출량”을 정한 법이었습니다. 산업계에 종사하지 않는 사람들에 대한 최대값은 연간 XNUMX밀리시버트였지만, 도쿄전력과 정부에 불편을 주었을 것이기 때문에, 그 법을 준수하려면 방사능에 의해 오염된 지역에서 수용할 수 없을 정도로 많은 사람들을 대피시켜야 했기 때문에 정부는 단순히 변경 그 숫자는 20입니다. 짜잔! 문제 해결됨.
그러나 도쿄전력이 (물론 올림픽 이후에) 일본 해안 너머의 바다를 오염시키도록 허용하는 이 편법은 헌법 전문의 정신, 특히 "우리는 세계의 모든 사람들이 두려움과 결핍 없이 평화롭게 살 권리가 있음을 인정한다"는 말의 정신을 약화시킬 것입니다. Gavan McCormack에 따르면 "2017년 80월 TEPCO는 후쿠시마 부지에 저장된 물의 약 100%가 여전히 법적 수준 이상의 방사성 물질, 예를 들어 법적 허용 수준의 XNUMX배 이상인 스트론튬을 포함하고 있음을 인정했습니다."
그리고 후쿠시마 제XNUMX원전과 다른 발전소에서 방사선에 "피폭되는 대가를 받는" 근로자들이 있습니다. "노출을 위해 돈을 받는다"는 유명한 포토저널리스트 히구치 겐지의 말이다. 드러난 수십 년 동안 원자력 산업의 인권 침해. 두려움과 궁핍에서 벗어나 살기 위해 사람들은 건강한 자연 환경, 안전한 작업장, 기본 또는 최저 소득이 필요하지만 일본의 "핵 집시"는 그 어느 것도 누리지 못합니다. 제14조는 “모든 국민은 법 앞에 평등하며 인종, 신조, 성별, 사회적 신분과 가문을 이유로 정치·경제·사회적 관계에서 차별을 받지 아니한다”고 규정하고 있다. 후쿠시마 다이이치 노동자들에 대한 학대는 대중 매체에서도 상당히 잘 기록되어 있지만 계속되고 있습니다. (예를 들어, Reuters는 다음과 같은 여러 폭로 기사를 작성했습니다. 이것).
차별은 학대를 가능하게 합니다. 있다 증거 “원전에서 고용된 일꾼은 더 이상 농부가 아니다.” 부 라쿠 민 (즉, 인도의 Dalits와 같이 낙인찍힌 일본 카스트의 후손), 한국인, 일본계 브라질 이민자, 기타 불안정하게 "경제적 여유에 따라 생활"하는 사람들. “원자력시설의 육체노동을 위한 하도급 제도”는 “차별적이고 위험하다”. Higuchi는 "전체 시스템이 차별에 기반을 두고 있다"고 말합니다.
제14조에 따라 2016년 혐오발언법이 통과됐지만 이가 없다. 한국인, 오키나와인 등 소수민족을 대상으로 한 혐오범죄는 지금은 불법으로 규정돼 있지만 법이 미약한 만큼 정부가 이를 방치할 수는 있다. 한국 인권운동가 신수곡은 “재일조선인(식민지 조선인의 이주민과 후손)에 대한 혐오의 확산이 갈수록 심각해지고 있다. 인터넷은 가 혐오발언의 온상”
전염병의 예외 상태
9년 11월 2001일과 3년 11월 2011일 자연 재해는 심각한 헌법 위반을 초래했습니다. 3/11 이후 약 XNUMX년이 지난 지금 우리는 심각한 위반을 다시 목격하고 있습니다. 이번에는 대유행으로 인해 발생했으며 "예외 상태"의 정의에 적합하다고 주장할 수 있습니다. (XNUMX년에 걸친 제XNUMX제국이 어떻게 탄생했는지를 포함하여 "예외 상태"에 대한 간략한 역사는 다음을 참조하십시오. 이). 인권평화학 교수 Saul Takahashi 논쟁하는 2020년 19월, "COVID-XNUMX는 일본 총리가 헌법 개정을 위한 의제를 추진해야 하는 게임 체인저임을 증명할 수 있습니다." 정부의 엘리트 초국수주의자들은 자신의 정치적 이익을 위해 위기를 이용하느라 바빴습니다.
새롭고 급진적이고 가혹한 법이 지난 달 갑자기 시행되었습니다. 전문가들에 의한 철저하고 끈기 있는 검토와 시민, 학자, 법조인, 국회의원들 간의 토론이 있어야 한다. 이러한 시민사회의 참여와 토론이 없다면 일부 일본인은 좌절할 것이다. 예를 들어 거리 시위 비디오를 볼 수 있습니다. 여기에서 지금 확인해 보세요.. 일부 일본인들은 질병을 예방하고 취약한 사람들을 보호하기 위한 정부의 접근 방식을 반드시 승인하지는 않는다는 견해를 공개적으로 밝히고 있습니다. 치유 그 문제에 대한.
전염병 위기의 도움으로 일본은 헌법 21조를 위반할 수 있는 정책으로 미끄러지고 있습니다. 이제 2021년에 그 기사는 지나간 시대의 모호한 규칙처럼 들립니다. 어떠한 검열도 유지되지 않으며 통신 수단의 비밀도 침해되지 않습니다.”
제21조에 대한 새로운 예외와 그 정당성에 대한 (오)인식은 지난해 14월 XNUMX일 국회가 했다 아베 전 총리는 "코로나19 전염병에 대한 '긴급사태'를 선포할 법적 권한"을 부여받았다. 한 달 후 그는 그 새로운 권한을 이용했습니다. 다음으로 스가 요시히데 총리(아베 총리의 제자)는 올해 8월 XNUMX일부터 발효된 두 번째 긴급사태를 선언했다. 그는 자신의 선언을 국회에 "보고"해야 하는 정도까지만 제약을 받습니다. 그는 자신의 개인적 판단에 따라 비상사태를 선포할 권한이 있습니다. 이것은 법령과 같으며 법률의 효력이 있습니다.
헌법학자 다지마 야스히코는 지난해 10월 XNUMX일자 기사에서 그 첫 비상사태 선언의 위헌성을 논했다(진보지에서) 슈칸 킨요비, 12-13페이지). 그와 다른 법률 전문가들은 이 권한을 총리에게 넘긴 법에 반대했습니다. (이 법은 참조 영어로 된 특별 조치법으로; 일본어로 신가타 인후루엔자 도 타이사쿠 도쿠베츠 소치 호:).
그런 다음 올해 3월 19일 일부 새로운 COVID-XNUMX 법률이 시행되었습니다. 합격 대중에게 짧은 통지와 함께. 이 법안에 따르면 코로나19 환자가 입원을 거부하거나 "감염검사나 면접을 진행하는 보건당국에 협조하지 않는 사람"은 확인 수십만 엔에 달하는 벌금. 도쿄의 한 보건소장은 입원을 거부하는 사람들에게 벌금을 부과하는 대신 정부가 강화 "보건소 및 의료시설 시스템"입니다. 이전에는 환자가 의료 서비스를 받을 수 있는 권리에 중점을 두었다면 이제는 정부가 권장하거나 승인하는 의료 서비스를 받을 환자의 의무에 초점을 맞출 것입니다. 보건 정책과 접근법에 있어 유사한 변화가 전 세계 여러 국가에서 일어나고 있습니다. 조르지오 아감벤(Giorgio Agamben)의 말에 따르면, “시민은 더 이상 '건강에 대한 권리'(건강 안전)가 없지만, 대신 건강에 대한 법적 의무(생물 보안)가 됩니다."("생물 보안 및 정치," 우리는 지금 어디에 있습니까? 정치로서의 전염병, 2021). 자유 민주주의 국가인 일본 정부는 분명히 시민의 자유보다 차단방역을 우선시하고 있습니다. 차단방역은 그들의 범위를 넓히고 일본 국민에 대한 권력을 강화할 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다.
반항적인 병자들이 협조하지 않는 경우에 대해서는 당초 “1년 이하 징역 또는 9,500만엔 이하 벌금”을 부과할 계획이었으나, 여야 일각에선 그런 처벌이 다소 ‘과하다’는 지적이 있어 이를 무산시켰다. 폐기 된. 그래도 생계를 잃지 않고 어떻게든 월 120,000만 엔의 수입을 버는 미용사에게는 수십만 엔 정도의 벌금이 적당하다고 본다.
일부 국가에서 COVID-19 정책은 극단적인 예외 상태인 "전쟁"이 선포된 지점에 도달했으며 일부 자유 민주 정부에 비해 일본의 새로 제정된 헌법 예외는 온화해 보일 수 있습니다. 예를 들어 캐나다에서는 군 장성이 전쟁 SARS-CoV-2 바이러스에 대해. "입국하는 모든 여행자"는 14일 동안 자가격리해야 합니다. 그리고 격리를 위반하는 사람들은 처벌 최대 $750,000의 벌금 또는 XNUMX개월 징역형에 처해질 수 있습니다. 캐나다인은 매우 길고 이전에는 구멍이 뚫린 국경인 미국을 국경에 두고 있으며 캐나다 정부는 "미국의 코로나 바이러스 운명"을 피하려고 노력하고 있다고 말할 수 있습니다. 그러나 일본은 국경 통제가 더 쉬운 섬나라입니다.
특히 아베의 통치 하에서 그러나 2011년부터 2020년까지 1946년 동안 일본의 지배자들, 대부분 자민당은 7년 일본인들이 "일본 정부는 세계 최초이자 유일한 평화헌법을 발표하고 일본인의 기본적 인권도 보장할 것이다"라는 말을 들은 자유주의적 평화헌법을 두들겨 팼다. 여기에서 지금 확인해 보세요.). 14대 중 위의 항목(28, 24) 외에 지난 XNUMX년간 위반한 항목 목록에는 제XNUMX조(평등 혼인 중), 제20조(분리 교회와 국가의), 그리고 물론 세계 평화 운동의 관점에서 왕관 보석, 제 9“일본 국민은 정의와 질서에 기초한 국제평화를 진심으로 염원하며 국가의 주권으로서의 전쟁과 국제분쟁 해결의 수단으로서 무력의 위협이나 행사를 영원히 포기한다. 전항의 목적을 달성하기 위하여 육·해·공군 및 기타 전력은 절대로 유지하지 아니한다. 국가의 교전권은 인정되지 않을 것입니다.”
일본? 민주적이고 평화로운가?
지금까지 헌법 자체가 초민족주의 총리인 아베와 스가의 권위주의적 통치로 미끄러지는 것을 막았을지 모른다. 그러나 3/11과 후쿠시마 다이이치의 마지막 대위기 이후 헌법 위반의 지난 2012년을 고려할 때, "세계 최초이자 유일한 평화 헌법"의 권위가 수년 동안 공격을 받고 있음을 분명히 알 수 있습니다. 가장 눈에 띄는 공격자들은 자유민주당(LDP)의 초민족주의자들입니다. 그들이 XNUMX년 XNUMX월에 입안한 새 헌법에서 그들은 "일본의 전후 자유 민주주의 실험"의 끝을 구상하는 것처럼 보였다. 따라 Lawrence Repeta 법학 교수에게.
LDP는 원대한 비전을 가지고 있으며 그것을 비밀로 하지 않습니다. 2013년 많은 선견지명을 가지고 Repeta는 "헌법 변경을 위한 자민당의 가장 위험한 XNUMX가지 제안" 목록을 만들었습니다. 인권의 보편성을 거부합니다. 모든 개인의 권리에 대한 "공공질서"의 유지를 강화합니다. "공익 또는 공공 질서를 손상시키거나 그러한 목적으로 타인과 결탁할 목적으로" 활동에 대한 표현의 자유 보호를 제거합니다. 모든 헌법상의 권리에 대한 포괄적인 보장을 삭제합니다. 인권의 초점인 "개인"에 대한 공격; 사람들을 위한 새로운 의무; "개인과 관련된 정보의 불법적인 획득, 소유 및 사용"을 금지함으로써 언론 및 정부 비판자의 자유를 방해합니다. 총리에게 부여 "비상사태"를 선포할 수 있는 새로운 권한 정부가 일반적인 헌법 절차를 중단할 수 있는 경우; 변경 사항 제XNUMX조; 그리고 헌법 개정에 대한 기준을 낮춥니다. (Repeta의 문구, 내 이탤릭체).
Repeta는 2013년에 그해가 "일본 역사에서 결정적인 순간"이었다고 썼습니다. 2020년은 강력한 국가 중심의 생물 보안 이데올로기와 과두 정치에 권한을 부여하는 "예외 상태"가 뿌리를 내리면서 또 다른 중요한 순간이었을 것입니다. 2021년 일본의 경우도 그런 사례로 생각해보고 획기적인 법 개정을 다른 나라와 비교해 봐야 한다. 철학자 조르조 아감벤(Giorgio Agamben)은 2005년에 예외 상태에 대해 우리에게 경고했습니다. "현대 전체주의는 예외 상태를 통해 정치적 적뿐만 아니라 어떤 이유로든 정치 체제에 통합될 수 없는 모든 범주의 시민을 물리적으로 제거할 수 있는 법적 내전을 수립하는 것으로 정의할 수 있습니다... 영구적인 비상 상태의 자발적 생성은... 소위 민주 국가를 포함하여 현대 국가의 필수 관행 중 하나가 되었습니다." (1장 "정부의 패러다임으로서의 예외 상태"에서 그의 예외 상황, 2005, 2페이지).
다음은 저명한 공공 지식인 및 활동가가 오늘날 일본에 대해 설명하는 몇 가지 샘플입니다. 되고 일본 사회 구석구석에 '정치의 근본적인 부패'가 만연하고 '문명붕괴를 향한 급격한 쇠퇴'가 시작되는 '암흑사회와 파시스트국가'” 행복한 초상화가 아닙니다.
글로벌 트렌드에 대해 Chris Gilbert는 쓴 "민주주의에 대한 우리 사회의 관심 감소는 현재 진행 중인 코로나XNUMX 위기 동안 특히 명백할 수 있지만 지난 XNUMX년 동안 민주적 태도의 쇠퇴와 관련되었다는 많은 증거가 있습니다." 네, 일본도 마찬가지입니다. 예외 상태, 가혹한 법, 법치 정지 등 선언 한 많은 자유 민주주의 국가에서. 예를 들어 지난 봄 독일에서는 벌금을 부과 한 서점에서 책을 사거나, 운동장에 가거나, 공공장소에서 가족이 아닌 사람과 접촉하거나, 줄을 서서 1.5미터 이상 접근하거나, 마당에서 친구의 머리를 자르는 등
군국주의, 파시스트, 가부장제, 여성살해, 생태학살, 군주제, 초민족주의 경향은 가혹한 COVID-19 정책에 의해 강화될 수 있으며, 이러한 경향은 역사상 이 순간 문명 붕괴를 가속화할 뿐입니다. 우리는 무엇보다도 두 가지 실존적 위협, 즉 핵전쟁과 지구 온난화에 직면해 있음을 항상 인식해야 합니다. 이러한 위협을 제거하기 위해서는 온전함, 연대, 안보, 시민의 자유, 민주주의, 그리고 물론 건강과 강력한 면역력이 필요합니다. 우리는 우리의 핵심 진보적 신념을 제쳐두고 정부가 불편한 평화와 인권 보호 헌법을 해체하도록 허용해서는 안 됩니다. 일본인과 전 세계 사람들은 지금 그 어느 때보다도 일본 고유의 평화헌법을 필요로 하고 있으며, 이는 전 세계에서 모방되고 정교화되어야 합니다.
이 모든 것은 다음과 같습니다. 사사키 토모유키, "헌법은 수호되어야합니다". 다행스럽게도 소수이지만 대다수의 일본인은 여전히 자신의 체질과 대들다 LDP가 제안한 수정안.
지구 북부의 현재 정부 보건 정책이 어떻게 민주주의를 위협하고 있는지에 대한 몇 가지 질문에 답변해 주신 Olivier Clarinval에게 많은 감사를 드립니다.
Joseph Essertier는 일본 Nagoya Institute of Technology의 부교수입니다.
