프로젝트 갱신: 베트남에서 불발 병기 제거

척 서시, VVA 베테랑

대부분의 미국인에게 베트남 전쟁은 1975년에 끝났습니다. 그러나 너무 많은 베트남인에게 전쟁은 그때 끝나지 않았습니다. 그들은 표면이나 토양 바로 아래에 남아있는 탄약으로 인해 계속해서 사망, 부상 및 평생 장애를 겪었습니다. 이 무기는 의심하지 않는 전국의 주민들에게 끊임없는 위험을 안겨주었습니다. 특히 이전 비무장 지대를 따라 말입니다.

2001년 Project RENEW가 시작되었을 때 Quang Tri 성은 전쟁이 끝난 후 매년 100,000~XNUMX건의 불발 병기(UXO) 관련 사고를 경험했습니다. 베트남 노동보훈사회부는 전국적으로 XNUMX만 명 이상의 베트남인이 폭탄과 지뢰에 의해 죽거나 다쳤다고 보고했다.

2016년 후, 다른 NGO 및 지방 정부 기관의 협력과 함께 Project RENEW의 노력은 성과를 거두었습니다. XNUMX년에 Quang Tri성에서 단 한 건의 사고가 발생했습니다.

2000년 베트남 참전용사 기념 기금(VVMF) 대표단이 베트남을 방문했습니다. 그 여행이 끝날 무렵 VVMF의 지도부는 베트남이 전쟁의 결과로부터 회복하도록 돕기로 결정했습니다. Quang Tri 지방 정부는 VVMF에게 지방의 UXO 문제에 대해 보다 새롭고 효과적인 접근 방식을 제시할 것을 촉구했습니다. 국제 지뢰 제거 조직 및 베트남 군대와 관련하여 이미 진행 중인 재래식 노력을 확대하고 개선하기로 결정했습니다.

정부는 VVMF가 폭탄과 지뢰를 처리하기 위한 "종합적이고 통합적인" 계획을 설계할 것을 제안했습니다. 초점은 병기의 정리 및 안전한 청소, 어린이와 성인에게 안전하고 가족과 지역 사회를 보호하는 방법을 가르치고, 폭탄 및 지뢰 사고로 인해 절단 수술을 받은 사람과 기타 장애가 있는 사람들을 돕는 데 있습니다.

초기 도전

나는 1995-1967년 사이공에서 정보 분석가로 미군에 복무한 후 68년 1월에 베트남으로 돌아왔습니다. 베트남 재향군인 재단(VVAF)은 미국 국제개발처(USAID)로부터 하노이에 있는 스웨덴 어린이 병원의 작업장을 업그레이드하고 장비를 갖추기 위해 XNUMX만 달러의 보조금을 받았습니다. Bobby Muller 회장님은 저에게 프로그램 관리자 자리를 제의하셨습니다. 임무는 소아마비, 뇌성마비 및 기타 이동 문제가 있는 어린이를 위한 정형외과 보조기의 생산을 개선하고 확장하는 것이었습니다.

우리는 어린이 병원의 재활 부서의 많은 부분을 재건 및 개조하고 라우터, 띠톱, 오븐 및 작업대를 설치하고 충분한 환기를 마련하는 한편 베트남 사람들에게 설계 및 주문 제작한 경량 폴리프로필렌 보조기 제작을 교육해야 했습니다. 장애 아동을 위해.

1996년 워크숍이 열렸을 때, 의사와 기술자들은 검사를 받고 보조 장치를 장착하기 위해 먼 곳에서 오는 환자들을 치료하는 능력에 빠르게 도달했습니다. 곧 직원들은 한 달에 XNUMX~XNUMX명의 환자를 치료하게 되었고, 그들 중 많은 수가 처음으로 도움 없이 걸을 수 있게 해주는 고품질 교정 장치를 제공했습니다.

그 초창기에는 베트남 의사 친구와 의료진 사이에서 폭탄과 지뢰, 그리고 그러한 폭발물이 베트남 전역에서 계속해서 야기하는 피해에 대해 토론했습니다. 우리는 매주 전국의 사고와 사상자에 대한 신문 기사를 읽습니다. 전쟁에서 무기를 청소하는 일을 맡은 베트남 군대는 장비가 부족하고 자금도 부족했습니다. 게다가 우선순위도 아니었다. 일부 공무원을 포함한 많은 베트남인들은 도전이 압도적이기 때문에 이것이 결코 사라지지 않을 문제라는 것을 인정하는 것 같았습니다.

전쟁의 파괴력은 엄청났습니다. 나는 불발탄이 수십 년이 지난 후에도 농부, 학교 어린이, 일상 업무를 수행하는 무고한 마을 사람들에게 치명적인 위협이라는 것을 알고 있었습니다. 무시하기에는 보고서가 너무 자주 발생했습니다.

나는 또한 고엽제가 전쟁의 교활한 유산이라는 것도 이해하게 되었습니다. 미국 재향군인들은 고엽제 노출과 직접적으로 관련된 것으로 보이는 건강상의 결과를 고통스럽게 인식하고 있었습니다. 그러나 미국 정부는 부인했고 베트남 정부는 두 가지 문제를 추진하기를 꺼려하는 것 같았습니다.

우리는 왜 미국이 전쟁이 끝난 뒤에 태어난 베트남인들의 생명을 위협하는 이러한 전쟁의 유산에 대해 더 많은 책임을 받아들이지 않는지 물었습니다. 의회의 일부 의원들과 점점 목소리를 높여가는 참전용사들과 단체들은 미국의 개입을 촉구했습니다. 주요 지지자 중 한 명은 Patrick Leahy 상원의원(D-Vt.)이었습니다. 그가 설립을 도왔고 나중에 Leahy War Victims Fund로 이름이 변경된 전쟁 희생자 기금은 VVAF 및 기타 비영리 단체가 운영하는 인도주의 프로젝트에 자금을 제공했습니다.

국무부 인도주의적 지뢰제거실은 UXO 오염을 정화하기 위해 베트남과 미국이 협력할 가능성에 더 큰 관심을 보였다. 점차 미국에서 베트남 국방부로 자금을 지원하는 문이 열렸습니다. 기술 장비가 제공되었고 지뢰 제거 및 UXO 완화에 대한 전문 지식을 갖춘 NGO를 위해 더 많은 자금을 사용할 수 있게 되었습니다.

이러한 문제에 공통된 관심을 가진 하노이의 몇몇 NGO는 협업 방법을 모색하기 위해 Landmine Working Group을 구성했습니다. Quang Tri 지방 정부는 이 문제를 해결하는 데 도움을 받기를 간절히 원했습니다.

시애틀에 기반을 둔 조직인 PeaceTrees는 전 세계 분쟁, 재해 및 환경 파괴 지역에 나무를 심었습니다. 설립자 Jerilyn Brusseau와 Danaan Parry는 유사한 프로젝트를 제안하기 위해 베트남에 왔습니다. 나는 그들이 Quang Tri를 방문하도록 격려했습니다. 지방 정부는 이 아이디어를 환영했지만 나무를 심기 위해서는 먼저 해당 지역의 폭탄과 지뢰를 매우 조심스럽게 제거해야 한다는 점에 주목했습니다. 그것은 폭탄과 지뢰 청소에 미국이 처음으로 개입할 수 있는 문을 열었습니다. 베트남 군대가 XNUMX헥타르의 땅을 안전하게 정리하고 PeaceTrees가 자금을 지원한 후 천 그루 이상의 나무를 심었습니다.

얼마 지나지 않아 독일 조직인 SODI-Gerbera가 참여했고 영국의 대규모 지뢰 제거 조직인 MAG(Mines Advisory Group), Clear Path International, Golden West Humanitarian Foundation이 그 뒤를 이었습니다. 이제 Project RENEW가 된 개념을 도입할 상황이 무르익었습니다.

스탠드 복용

프로젝트 RENEW를 시작하기로 한 결정은 프로젝트를 현실화하기 위한 최소 500,000년의 적절한 자금을 보장하기 위해 $250,000를 모금하는 데 달려 있습니다. VVMF의 Jan Scruggs 회장은 Quang Tri에서 부상을 당한 베트남 참전 용사인 Christos Cotsakos에게 자금의 절반을 내도록 설득했습니다. Cotsakos는 E*Trade 온라인 금융 서비스로 매우 성공적이었습니다. 나는 Cotsakos의 기부금과 XNUMX달러를 추가로 일치시키는 Freeman Foundation에 접근했습니다. 프로젝트 RENEW가 진행 중이었습니다.

프로젝트 리뉴(Project RENEW)는 젊고 발랄한 스태프 남호앙과 함께 앞장서서 만들어졌다. 우리는 핵심 직원을 고용하고 예산의 일부를 할당하여 European Landmine Solutions의 기술 전문가인 Bob Keeley를 영입하여 프로젝트를 구성하고 직원을 교육하는 데 도움을 주도록 했습니다. 사고 및 부상, 발견한 무기를 보고합니다.

우리는 도움 요청이 들어왔을 때 위험한 병기를 안전하게 파괴하거나 제거할 수 있는 훈련된 인력이 없으면 우리의 노력이 지역 주민들에게 빠르게 신뢰를 잃고 있다는 사실을 곧 알게 되었습니다. 우리는 긴급한 도움 요청에 응답하기 위해 폭발물 처리(EOD) 팀을 배치하기 위한 자금을 모으기 위한 노력을 강화해야 했습니다.

Project RENEW는 미 국무부에서 Project RENEW의 가장 강력한 자산 중 하나가 된 노르웨이 정부에 이르기까지 자금 조달에 어려움을 겪었습니다.

2008년 NPA(Norwegian People's Aid) 팀이 Quang Tri에 와서 인상적인 글로벌 광산 작업을 통해 베트남으로 확장하기 위해 Project RENEW와 파트너십을 맺었습니다. 노르웨이 정부는 상당한 자금과 중요한 기술 지원을 제공했습니다. 이는 2011년 VVMF가 100년 파트너십을 철회하기로 결정했기 때문에 Project RENEW의 미래가 불확실했던 때였습니다. VVMF는 XNUMX억 달러 규모의 교육 센터에 집중하기를 원했습니다.

노르웨이 자금이 결정적이었습니다. 얼마 지나지 않아 국무부는 NPA를 통해 Mines Advisory Group과 PeaceTrees에 대한 보완 자금과 함께 추가 자금을 약속했습니다. Project RENEW와 NPA는 7.8년 동안 8만 달러를 받았습니다. MAG는 XNUMX만 달러 이상을 받았습니다.

현재 우리는 당시 NPA의 국장인 Jonathon Guthrie가 개발한 증거 기반 집속탄 잔존물 조사(CMRS) 계획을 따르고 있습니다. 이 이니셔티브는 UXO 오염 지역 조사, 지역 주민 인터뷰, 국방부가 넘긴 폭격 기록 비교, 해당 데이터를 사용하여 해당 지역에서 무기를 제거하거나 파괴하는 팀을 배치하는 것을 결합합니다. 집속탄 공격의 흔적이 줄어들고 제거되며 해당 지역의 다른 모든 무기가 무력화됨에 따라 이 증거 기반 정보는 정보를 필요로 하는 모든 사람이 사용할 수 있는 포괄적인 데이터베이스에 저장됩니다.

현재 상황

Quang Tri 성에서는 NGO와 베트남 군대를 포함한 모든 주요 행위자 간에 폭넓은 협력이 이루어지고 있습니다. 이러한 수준의 협력은 전례가 없으며 몇 년 안에 문제가 관리되고 베트남에 완전히 넘겨질 수 있는 날짜를 향해 나아가고 있다는 긍정적인 지표입니다. 그러면 미국은 우리가 마침내 옳은 일을 했다고 약간의 진실과 만족을 가지고 주장할 수 있습니다.

전략적 사고의 변화는 느리고 어려웠습니다. Project RENEW에서는 모든 폭탄과 지뢰를 청소하는 것이 불가능하다고 믿습니다. 미국은 전쟁 중에 최소 8만 톤의 병기를 투하했으며, 국방부는 이 중 약 10%가 폭발하지 않았다고 말했습니다. 그것은 여전히 ​​땅에 있는 엄청난 양의 병기입니다. 한 세대 안에 청소하는 것은 불가능합니다.

그러나 베트남을 안전하게 만드는 것은 가능합니다. 우리는 Quang Tri 지방에서 매일 그것을 시연하고 있습니다. 훈련되고 장비를 갖춘 전문 통관 및 EOD 팀, 신뢰할 수 있는 데이터베이스, 교육을 받고 의식이 있는 지역 주민들의 조합으로 모든 사람을 안전하게 지킬 수 있습니다.

제1996차 세계대전과 제600,000차 세계대전에서 매년 수천 개의 폭탄을 청소하는 독일과 다른 유럽 국가에서 수행되고 있습니다. Quang Tri 지방에서는 723년으로 거슬러 올라가 Project RENEW와 기타 NGO가 2,383개 이상의 폭탄을 파괴했습니다. 작년에 Project RENEW와 NPA가 관리하는 EOD 팀은 현지 사람들의 호출에 응답하여 18,000개의 현장 작업을 수행하여 61개의 UXO 품목을 폐기했습니다. 전체적으로 XNUMX개 이상의 항목이 조사 및 UXO 콜아웃에 대한 신속한 응답 중에 발견 및 폐기되었습니다. 그 중 XNUMX%가 집속탄이었습니다.

에이전트 오렌지 문제

베트남 전쟁의 또 다른 고통스러운 유산은 고엽제입니다. 베트남인들은 여전히 ​​다이옥신 중독으로 인한 끔찍한 의료, 건강 및 재활 문제를 다루는 데 의미 있는 지원에 근접하지 못했습니다.

미국 정부는 다낭 국제공항의 다이옥신 오염을 청소하기 위해 100억 달러 이상을 지출하고 있으며 비엔호아의 이전 공군기지가 더 높은 가격표를 가진 다음이 될 수 있다는 징후가 있습니다.

그러나 베트남의 장애 지원을 위한 기금의 일부 확대 외에 신체적, 인지적 결함이 심각한 XNUMX~XNUMX대인 XNUMX, XNUMX명 또는 그 이상의 중증 장애 아동이 있는 가족을 돕기 위한 미국 자금은 거의 또는 전혀 없었습니다. 그들은 스스로 아무것도 할 수 없다는 것이 심각합니다.

VFP(평화 재향 군인)의 후원으로 Project RENEW는 Quang Tri 성의 15,000명의 고엽제 피해자에게 다가가기 위해 USAID로부터 자금을 확보하려고 했습니다. 그 제안은 거절당했습니다. RENEW 직원은 이 가족을 위해 미국 정부의 지원을 다시 요청할지 여부에 대한 결정을 내리지 않았습니다.

사람들은 나에게 묻습니다. 몇 년이 지난 지금도 왜 여기에 있습니까? 저는 필요하지 않습니다. 180명이 넘는 Project RENEW의 베트남 직원과 NPA 직원은 저보다 훨씬 더 유능합니다.

그러나 노력을 순조롭게 진행하고 베트남 전체를 안전하게 만드는 최종 결과에 집중할 수 있도록 작은 기여를 할 수 있다면 저는 그 임무에 전념할 것입니다. Quang Tri 모델이 작동 중입니다. 미국 참전 용사, 베트남 참전 용사, 베트남 정부 관리, 미국 대사관 직원 및 워싱턴 관리 사이에 건설적이고 상호 존중하는 의사 소통 채널을 열어 둘 수 있다면 잠시 동안 기꺼이 도울 수 있습니다.

우리가 과거의 모든 비극, 고통, 슬픔을 끝낼 수 있을 때까지 몇 년이 더 걸리지 않을 것이라고 저는 확신합니다. 그러면 베트남인들은 자신감을 가지고 살 수 있고 폭탄과 지뢰에 대한 두려움 없이 일상 업무를 수행할 수 있습니다. 그들은 가능한 최선의 방법으로 상황을 관리하고 있음을 알게 될 것입니다. 그리고 미국 참전용사들은 우리가 베트남 전쟁을 종식시키는 데 일조했다고 말할 수 있습니다.