By 평화 과학 다이제스트월 22, 2022
이 분석은 다음 연구를 요약하고 반영합니다: de Groot, T., & Regilme, SSF(2021). 민간 군사 및 보안 회사와 인도주의의 군사화. 개발도상국 저널, 38(1), 50-80. https://doi.org/10.1177/0169796X211066874.
말하기 포인트
UN 평화 구축 임무의 맥락에서 민간 군사 및 보안 계약자에 대한 연구 조사를 바탕으로:
- 민간 군사 및 보안 회사의 존재는 인도주의적 공간에서 군사화를 촉진하고 보안에 대한 비군사적 접근 방식을 약화시킵니다.
- 서비스 판매에 대한 민간 군사 및 보안 회사의 상업적 이기심은 위협의 인플레이션으로 이어지며, 이는 인도주의적 공간을 군사화합니다.
- 지역 사회와 그들을 돕기 위해 온 사람들 사이에 물리적, 심리적 장벽이 형성됨에 따라 민간 군사 및 보안 회사는 구호의 "벙커화"에 기여하여 지역 사회에 더 큰 불안감을 조성하는 경향이 있습니다.
- 보안 문제에 대한 현지 지식을 고려하지 않음으로써 민간 군사 및 보안 회사는 개입자가 각자의 개입 영역에서 폭력의 근본 원인을 이해하지 못하도록 막습니다.
정보 제공을 위한 핵심 통찰력
- 안보의 군사화는 평화 구축의 효율성을 약화시킵니다. 평화구축 공동체는 대체로 논쟁의 여지가 없는 안보 담론에 도전하기 위해 지역 기관의 원칙과 비무장 민간인 보호를 기반으로 구축할 수 있습니다.
요약
민간 군사 및 보안 회사(PMSC)는 현대의 정치적 갈등 지역에서 흔하고 종종 논란의 여지가 있는 존재입니다. 미국의 아프가니스탄과 이라크 전쟁 동안 PMSC는 병력의 50%를 차지했습니다. PMSC는 여러 차례의 스캔들 이후 분쟁 지역에서의 활동으로 공개적으로 비판을 받으면서 인도주의에 대한 기여를 강조했습니다. 동시에 그들의 고객(넓게 말하면 국제 인도주의 공동체)은 군사 아웃소싱을 정상화했습니다. PMSC는 이제 UN, NGO 및 기업과 함께 평화 구축 임무를 수행하는 것을 포함하여 전 세계적으로 합법적이고 필수적인 보안 제공자로 간주됩니다. 이 이론적 연구에서 Tom de Groot와 Salvador Regilme은 PMSC의 광범위한 사용이 UN 평화 구축 임무의 효과를 훼손하는지 여부를 조사합니다. 저자들은 PMSC의 존재가 인도주의적 공간에서 군사화를 촉진하고 안보에 대한 비군사적 접근 방식을 약화시킨다고 주장합니다.
이 주제에 대한 연구는 드물지만 두 가지 방향으로 진행됩니다. 한 쪽에서는 PMSC를 보안 문제를 해결하기 위한 긍정적인 정책 도구로 간주합니다. 더 중요한 측면은 문제를 보안 위협으로 규정하는 PMSC의 힘, 단기 해결책에 대한 초점, 인도주의적/평화 구축 임무의 전반적인 군사화 등이 모두 군사적 안보를 지나치게 강조하고 대안을 약화시킨다는 점을 시사합니다. 저자들은 자신만의 이중적인 이론적 주장을 개발하기 위해 보다 중요한 이 가닥을 구축했습니다. 첫째, 상업적 이익에 따라 PMSC는 인도주의적 상황을 불필요하게 군사화하여 평화 구축의 효율성을 약화시킵니다. 둘째, 국제 평화 구축 프로그램의 구조는 PMSC에 보안 위험을 판단하는 유일한 권한을 부여하므로 현지 행위자와 소외된 지역 사회를 배제합니다. 보안 문제에 대한 전문가 권한에 대한 PMSC의 주장은 평화 구축 임무에서 보안 위험을 해결하는 데 대한 비군사적 대안을 약화시킵니다.
평화 구축 임무의 맥락에서 일상적인 역학, 즉 피해를 입은 지역 사회와 개입자 간의 관계에 초점을 맞춰 저자는 PMSC(미 군산복합체를 통해)가 평화 구축 공간에 나타나는 세 가지 방식을 식별합니다. 첫째, PMSC가 공공 안전 및 평화 구축 임무에 기여하는지 여부에 대한 질문과 관련하여 PMSC의 서비스 판매에 대한 상업적 이기심은 인도주의적 공간을 군사화하는 위협의 인플레이션으로 이어집니다. 실제 보안 위험이 낮은 상황에서도 철조망 울타리, 무장 보안, 보호된 호송대는 인도주의적 개입의 일부로 보입니다.
둘째, 지역 공동체와 그들을 도우러 온 사람들 사이에 물리적(예: 벽, 장벽, 무장 경비원) 및 심리적(예: 접근 불가능, 위협, 불평등한 권력 관계, 환영받지 못한다는 느낌) 장벽을 만드는 것을 기반으로 저자는 PMSC는 원조의 "벙커화"에 기여하여 지역 사회에 더 큰 불안감을 조성하는 경향이 있다고 제안합니다. 중요한 민간 공간이 군사화되면서 평화 구축 노력이 약화됩니다. 셋째, PMSC는 보안 문제에 대한 현지 지식을 고려하지 않음으로써 개입자가 각자의 개입 영역에서 폭력의 근본 원인을 이해하지 못하게 합니다. 이는 일상적이고 필수적인 사회적 상호 작용을 방해하고 지역 사회 구성원과 개입자 간의 관계 구축을 통해 발생합니다. 평화 구축자는 기술 전문가이지만 지역 사회와 대화하고 문제를 구성하고 해결하는 방법을 이해하는 대신 문제에 대해 서로 더 많이 이야기하게 될 수 있습니다.
이러한 역학은 글로벌 거버넌스의 광범위한 군사화 패러다임, 특히 인지된 테러 문제를 해결하는 데 있어 더욱 강화됩니다. PMSC는 보안 문제에 대한 단독 전문가로 공간을 채택하고 위치적 권한을 활용함으로써 보안 담론을 주도하고 있습니다. PMSC는 "전문적 권한"을 주장함으로써 평화 구축 임무의 지배적인 행위자이며, 개입자를 지역 사회에서 분리하고 이들의 존재와 전술을 통해 더 큰 불안감을 조성함으로써 평화 구축 효율성을 약화시킵니다. 평화 구축 과정에 대한 지역적 소유권이 위태로워졌습니다. 더욱이 PMSC는 지속 가능한 평화 구축에 대한 열망보다는 이익 고려에 따라 움직이는 민간 기업입니다. 이 연구는 국제 평화 구축 공동체가 지역 행위자들의 기관을 진심으로 지지하고 존중하며 그들의 동의가 있는 경우에만 행동할 것을 촉구합니다.
알리는 연습
총신과 철조망 울타리 뒤에서 유엔 임무와 그 이상의 평화 구축이 효과적일 수 있습니까? 간단히 말해서, 이러한 접근 방식은 평화 구축과 정반대입니다. 그러나 그 현실은 평화 구축 분야에 완전히 반영되지 않습니다. 공평하게 말하자면, UN이 주도하는 임무를 포함하여 많은 국제 평화 구축 임무는 사려 깊은 노력을 발전시켜 왔습니다. 커뮤니티 참여 지침 평화 구축과 지역 안보의 모든 측면에서 의미 있는 방식으로 지역 이해관계자를 참여시키는 것입니다. 그러나 PMSC가 예고하는 평화 구축 분야의 안보 군사화는 인도주의 단체가 추구하는 비군사적 노력을 약화시킵니다. 이는 평화 구축 개입 전략과 작전 전술이 PMSC의 렌즈를 통해 구성될 때 더욱 중요해집니다. PMSC의 상업적 이익은 실제 안보 상황에 대한 평가를 오염시킬 뿐만 아니라 PMSC의 물리적 존재가 평화 구축 개입의 공개적인 얼굴이 됩니다. 특히 지역 사회가 외부 평화 구축 개입을 어떻게 보는지에 관해서는 광학이 중요합니다.
이 연구에서 지적했듯이, 글로벌 거버넌스의 군사화는 평화 구축 작전의 더 넓은 맥락을 알려줍니다. 그러나 국제 평화 구축 기구의 활동에서는 군사화와 군사주의가 과소평가되고 있습니다. 아마도 이는 부분적으로 PMSC의 보안 구성과 평화 구축 및 인도주의 조직이 운영되는 무대를 설정하는 군-산업 복합체의 일부로서 로비 및 옹호 노력 때문일 것입니다. 평화 구축 커뮤니티는 분쟁을 예방하고, 민간인에 대한 폭력을 종식하며, 정의롭고 책임 있는 거버넌스를 개발하기 위한 도구를 지속적으로 발전시키고 강화하고 있습니다. 그러나 보다 효과적이기 위해서는 평화구축가들이 툴킷/작업의 일부로 보안을 비무장화할 필요성에 중점을 두어야 합니다.
첫째, 평화 구축을 위한 동맹과 같은 네트워크의 힘을 사용함으로써 군사화된 보안에서 벗어나기 위한 커뮤니티 차원의 표준이 교육, 옹호 및 모범 사례를 통해 설정될 수 있습니다. CDA의 “소개”에 설명된 원칙해를 끼치 지 마십시오” 좋은 진입점을 제공합니다. 더욱이, 비폭력 평화군(Nonviolent Peaceforce)이 지적한 바와 같이, “비무장 민간인 보호(UCP)는 민간인을 보호하고 지속 가능한 평화에 기여하는 귀중한 방법으로 인정을 받았습니다..” 이러한 노력은 평화 구축 커뮤니티를 "벙커화"에서 벗어나 지역 사회와의 필요한 깊은 참여로 이동시킵니다.
둘째, PMSC와 군산복합체의 압도적인 영향력을 고려하여 평화구축자들이 평화구축 원칙과 관행을 전달하고 옹호해야 합니다. 실무자들은 보안에 대한 담론적 공간에 대해 이의를 제기할 기회를 갖습니다. 평화 구축자들은 자신이 봉사하는 지역 사회의 목소리에 개입하는 역할을 하고 UCP 원칙을 강조함으로써 보안이 의미하는 바를 재정의하고 자신이 봉사하는 지역 사회에 프로그램을 맞추는 권한을 구축합니다.
평화 구축자들과 그들이 봉사하는 지역 사회에 대한 실제 위험을 순진하게 거부해서는 안됩니다. 이들의 안전을 고려해야 합니다. 평화 구축 활동가들이 표적이 될 상당한 위험에 처해 있다면 비군사적 보안 조치가 적절하다고 간주될 만큼 충분히 성숙한 조건을 조성하기 위해 더 많은 작업을 수행해야 할 것입니다. 즉, UCP의 원칙에 따라 평화 구축자들은 초대받지 않은 채 정치적 폭력의 맥락에 개입하는 것을 피해야 합니다.
제기된 질문
인도주의적 공간을 군사화하고 평화 구축 활동가들을 지역 사회로부터 분리시키는 안보 접근 방식에 의존하지 않고 국제 평화 구축 임무와 그들이 봉사하는 사람들의 안전 요구를 어떻게 충족시킬 수 있습니까?”
인도주의 및 평화 구축 활동에서 안보의 비무장화를 어떻게 더 큰 틀에 포함시킬 수 있습니까? 탈식민지화 지원?
계속 읽기
오테세르, S. (2021). 평화의 최전선: 세상을 바꾸는 내부자 가이드. 옥스포드 대학 출판부.
벨피, E. (2021). 평화 구축에 해를 끼치 지 마십시오. 전쟁 예방 이니셔티브 평화 브리핑. 10년 2022월 XNUMX일에 확인함 https://warpreventioninitiative.org/wp-content/uploads/2020/11/peace-briefing-do-no-harm.pdf
하르퉁, WD(2022년 12월 XNUMX일). 민간 계약자가 전쟁의 실제 비용을 위장하는 방법. 잉크스틱. 10년 2022월 XNUMX일에 검색함: https://inkstickmedia.com/how-private-contractors-disguise-the-real-costs-of-war/
평화 과학 다이제스트. (2020년 12월 10일). 특별 이슈: 지역적, 국가적, 국제적 평화 구축. 2022년 XNUMX월 XNUMX일에 검색함: https://peacesciencedigest.org/special-issue-local-national-and-international-peacebuilding/
연합 국가. (2020). 평화 구축 및 평화 유지에 관한 유엔 공동체 참여 지침. (2020). 10년 2022월 XNUMX일에 검색함: https://www.un.org/peacebuilding/sites/www.un.org.peacebuilding/files/documents/un_community-engagement_guidelines.august_2020.pdf
조직
비폭력 평화군: https://www.nonviolentpeaceforce.org/
평화 구축을 위한 동맹: https://www.allianceforpeacebuilding.org/
주요 단어 : 평화 구축, 안보, 인도주의, 비무장화, 민간 군사 보안 회사, PMSC, 비무장 민간인 보호
사진 제공: Håkan Dahlström 플리 커를 통해
