~ 평화 과학 다이제스트월 28, 2020
사진 제공: 유엔 사진
이 분석은 다음 연구를 요약하고 반영합니다: Belgioioso, M., Di Salvatore, J., & Pinckney, J. (2020). Tangled up in blue: 유엔 평화유지군이 내전 이후 국가의 비폭력 시위에 미치는 영향. 국제 연구 분기별. https://doi.org/10.1093/isq/sqaa015
말하기 포인트
내전 이후 상황에서:
- UN 평화 유지군이 있는 국가는 UN 평화 유지군이 없는 국가보다 비폭력 시위가 더 많습니다. 특히 평화 유지 임무에 UN 경찰(UNPOL)이 포함된 경우 더욱 그렇습니다.
- UNPOL 평화 유지군이 시민 사회 점수가 높은 국가 출신인 경우 내전 이후 국가에서 비폭력 시위가 발생할 것으로 예상되는 확률은 60%입니다.
- UNPOL 평화 유지군이 시민 사회 점수가 낮은 국가 출신인 경우 내전 이후 국가에서 비폭력 시위가 발생할 것으로 예상되는 확률은 30%입니다.
- UNPOL 평화유지군은 시민들과 직접 상호 작용하고 국내 경찰과 훈련 및 공동 배치하기 때문에 "비폭력적인 정치적 동원을 보호하는 규범과 관행의 확산"이 있습니다. 이 결과에 영향을 미칩니다.
요약
유엔 평화 유지에 관한 기존 연구의 대부분은 정치적 합의나 제도적 변화와 같은 하향식 평화 프로세스에 초점을 맞추고 있습니다. 이러한 과정만으로는 민주적 규범의 내부화나 전쟁으로의 복귀를 상상할 수 없게 만드는 문화적 변화를 측정할 수 없습니다. UN 평화 유지의 이러한 "상향식" 평화 구축 효과를 측정하기 위해 저자는 시민 참여의 필수 요소인 비폭력 정치적 논쟁에 초점을 맞추고 "평화 유지 임무가 내전 이후 국가에서 비폭력 정치적 논쟁을 촉진합니까?"라고 질문합니다.
이 질문에 답하기 위해 그들은 70년에서 1990년 사이에 내전에서 벗어난 2011개국을 포함하는 새로운 데이터 세트를 개발하고 해당 국가에서 경험한 비폭력 시위의 수를 테스트했습니다. 보수적인 척도로서 데이터 세트는 항의가 폭동과 자발적인 폭력으로 이어진 사례를 제외합니다. 이 데이터 세트에는 해당 국가가 UN 평화 유지 작전을 주최했는지 여부, 평화 유지군 수, 평화 유지군 출신 국가의 시민 사회 점수와 같은 변수도 포함됩니다. 이 시민 사회 점수는 시민 사회 참여 환경에 대한 민주주의의 다양성 지수에서 가져온 것입니다. 이 지수는 시민 사회 조직(이익 단체, 노동 조합 또는 옹호 단체 등)이 공적 생활에 얼마나 관여하고 있는지를 보여줍니다. 예를 들어, 정책 입안자들의 자문을 받는지 여부 또는 얼마나 많은 사람들이 시민 사회에 참여하고 있는지에 대한 질문이 포함됩니다.
그 결과 유엔 평화유지군이 있는 내전 이후 국가는 평화유지군이 없는 국가보다 비폭력 시위가 더 많았다. 임무의 크기는 중요하지 않은 것 같습니다. 평화 유지군에 대한 시민 사회 점수는 UN 경찰(UNPOL)에만 중요하지만 다른 유형의 평화 유지군에게는 중요하지 않습니다. 그것을 숫자로 나타내면,
- 유엔 평화유지군의 존재는 유형에 관계없이 비폭력 시위의 예상 확률을 40%로 증가시킵니다. 유엔 평화유지군의 주둔이 없을 때의 확률은 27%입니다.
- 시민 사회 점수가 낮은 국가의 UNPOL 직원이 있으면 비폭력 시위가 발생할 확률이 30%로 예상됩니다.
- 시민 사회 점수가 높은 국가의 UNPOL 직원이 있으면 비폭력 시위가 발생할 확률이 60%로 예상됩니다.
UN 평화 유지 및 "상향식" 평화 구축의 맥락에서 이러한 결과가 의미하는 바를 설명하기 위해 저자는 비폭력 시위를 민주적 규범의 광범위한 내부화를 위한 핵심 지표로 보는 이론적 방향을 개발합니다. 이러한 시위가 비폭력으로 남아 있다는 것 또한 중요합니다. 특히 내전 이후 정치적 표현과 정치적 목표 달성 수단으로 폭력을 사용하는 것이 정상화된 국가에서는 더욱 그렇습니다. 또한 이들 국가의 새로운 정치 제도는 종종 실패하기 때문에 이러한 도전에 비폭력적으로 대처하는 국가의 능력이 평화 유지의 핵심입니다. 저자는 유엔 평화유지군, 특히 유엔 경찰(UNPOL)이 보안을 제공하고 그들의 존재가 "비폭력 정치 참여 규범"을 촉진한다고 가정합니다. 또한 내전 이후 국가들이 비폭력 시위를 지원할 수 있다면 시민과 정부 모두 진정으로 민주주의 규범을 내면화한 것입니다.
UN 경찰(UNPOL)의 존재에 초점을 맞춤으로써 저자는 이러한 민주적 규범이 평화 유지 작전에서 이를 주최하는 국가로 확산되는 주요 경로를 식별합니다. UNPOL 경찰관은 국가 경찰과 훈련하고 공동 배치하여 지역 사회와 가장 직접적인 상호 작용을 제공하고 국가 경찰이 비폭력 시위를 존중하도록 영향력을 행사할 수 있는 능력을 제공합니다. 또한, 강력한 시민사회[1] 비폭력 시위 조직의 핵심이다. 내전에서 벗어난 국가는 시민 사회를 약화시켰을 수 있지만 시민 사회가 전후 정치 과정에 완전히 참여할 수 있는 능력은 평화 구축에 대한 상향식 접근 방식을 나타냅니다. 따라서 UNPOL 경찰관의 시민 사회에 대한 사회화(그 경찰관이 시민 사회가 강한 국가 출신이든 아니든)는 그들이 배치된 국가에서 비폭력 시위를 지원하는 능력에 영향을 미칩니다. 즉, UNPOL 요원이 강력한 시민 사회를 가진 국가 출신이라면 비폭력 시위에 대한 권리를 보호하고 "국제적 비난을 걱정하는 정부의 가혹한 탄압을 약화시킬" 가능성이 더 큽니다.
저자는 내전 이후 국가의 UN 임무가 상향식 평화 구축과 민주주의 규범의 확산에 기여한 사례에 대한 짧은 검토로 결론을 내립니다. 나미비아에서 유엔 전환 지원 그룹은 공개 회의 중에 민간인을 둘러싸고 보호하고 시위 중에 군중 통제에서 공정성을 보여줍니다. 2009년 선거 기간 동안 라이베리아에 있는 유엔 대표단이 평화로운 시위를 감시하고 국가 경찰과 시위대 사이를 포함한 폭력을 진압하기 위해 개입할 라이베리아에서도 같은 일이 일어났습니다. 시위할 권리를 보호하고 시위가 비폭력적으로 일어나도록 보장하는 이 법안은 내전 이후 국가의 적극적인 평화를 위해 중요한 비폭력 정치 참여에 대한 규범을 확산시킵니다. 저자는 더 강한 시민 사회를 가진 부유한 국가에서 약한 시민 사회를 가진 가난한 국가로 유엔 평화 유지의 부담을 옮기는 것에 대한 우려를 표명하며 끝을 맺습니다. 그들은 유엔 평화 유지 임무를 설계하는 정책 입안자들이 더 강력한 시민 사회를 가진 국가에서 더 많은 인력을 모집할 것을 염두에 둘 것을 촉구합니다.
알리는 연습
평화구축에서 경찰의 역할에 대한 이 기사의 참신한 초점은 특히 하향식 또는 국가 중심 접근 방식에 초점을 맞추는 기관을 통한 상향식 접근 방식으로 UN 평화 유지에 대해 생각하는 새로운 방법을 제공합니다. 특히 내전 이후 국가를 위한 평화구축의 일부는 내전 중에 분열된 정부와 국민 사이의 사회적 계약을 재건하는 것입니다. 평화 협정은 공식적으로 적대 행위를 종식시킬 수 있지만 사람들이 진정으로 공적 생활에 참여하고 변화를 가져올 수 있다고 믿게 하려면 훨씬 더 많은 작업이 필요합니다. 시위는 정치 참여의 근본적인 도구입니다. 시위는 문제에 대한 인식을 높이고 정치적 연합을 동원하며 대중의 지지를 얻는 데 기여합니다. 정부가 폭력으로 대응하는 것은 사회를 하나로 묶는 사회적 계약을 깎아내는 것입니다.
우리는 외국에서 시위와 경찰 활동의 측면에 초점을 맞춘 이 분석이 미국의 현재 상황을 건설적으로 다루고자 하는 우리의 바람과 분리되어 있다고 생각할 수 없습니다. 모두의 보안? 에게 꼭 필요한 대화다. 다이제스트 편집팀과 George Floyd, Breonna Taylor 및 수많은 다른 흑인 미국인의 경찰 살해를 고려하는 다른 사람들을 위해. 경찰의 본질적인 목적이 보안을 제공하는 것이라면 다음과 같이 질문해야 합니다. 경찰은 누구의 보안을 제공하고 있습니까? 경찰은 어떻게 보안을 제공합니까? 미국에서 너무 오랫동안 치안은 BIPOC(Black, Indigenous, and other color of color)에 대한 탄압의 도구로 사용되었습니다. 이 치안의 역사는 뿌리 깊은 백인 우월주의 문화와 짝을 이룹니다. 인종차별에서 드러난다 법 집행 및 형사 사법 시스템 전반에 걸쳐 발견됩니다. 우리는 또한 비폭력 시위자들에 대한 경찰의 만행을 목격하고 있습니다. 이는 똑같이 아이러니하고 비극적이지만 미국에서 치안 유지가 의미하는 바를 근본적으로 바꿔야 할 필요성에 대한 더 많은 증거를 제공합니다.
미국에서 경찰 활동에 관한 대화의 대부분은 "전사" 사고방식(경찰의 "보호자" 사고방식과 반대됨—계속 읽기 참조)의 채택에서 군사 장비 이전에 이르기까지 경찰의 군사화에 초점을 맞췄습니다. 국방수권법의 1033 프로그램을 통해 경찰서에. 사회로서 우리는 군사화된 경찰력에 대한 대안이 어떤 모습일지 구상하기 시작했습니다. 안보에 대한 비군사적 및 비무장적 접근의 효과에 대한 놀라운 증거가 있습니다. 평화 과학 다이제스트. 예를 들어 평화 유지에 대한 무장 및 비무장 접근 평가, 연구에 따르면 "비무장 민간 평화 유지군(UCP)은 전통적으로 평화 유지와 관련된 작업에 성공적으로 참여했으며, 평화 유지가 폭력 예방 및 민간 보호 기능을 수행하기 위해 군인이나 무기의 존재를 필요로 하지 않는다는 것을 보여주었습니다." 그들은 대부분 무장하고 있지만 유엔 경찰, 특히 그들의 포용으로 커뮤니티 지향 정책, 여전히 다른 UN 평화 유지군, 특히 전투 임무에 참여하기 위해 더 공격적인 권한을 가진 사람들과 비교할 때 보안에 대한 덜 군사화된 접근 방식을 나타냅니다. 그러나 미국에서 점점 더 분명해지고 있는 것처럼(활기찬 시민 사회와 민주적 규범이 있음에도 불구하고) 무장 경찰은 여전히 많은 시민에게 근본적인 위협이 될 수 있습니다. 어느 시점에서 우리는 무장 경찰이 사회 계약을 지지하기보다 주로 사회 계약 해체의 주체라는 것을 인정합니까? 이러한 인정은 궁극적으로 비무장화의 방향으로 나아가 완전히 비무장적인 안보 접근 방식(다른 사람의 보안을 희생시키면서 한 사람의 보안을 요구하지 않는 접근 방식)을 수용하도록 자극해야 합니다. [KC]
계속 읽기
H. 설리반 (2020년 17월 XNUMX일). 시위가 폭력적으로 변하는 이유는? 국가-사회 관계를 비난하십시오(도발자가 아님). 한 눈에 보는 정치적 폭력. 22년 2020월 XNUMX일에 검색함 https://politicalviolenceataglance.org/2020/06/17/why-do-protests-turn-violent-blame-state-society-relations-and-not-provocateurs/
Hunt, CT (2020년 13월 XNUMX일). 치안을 통한 보호: 평화 작전에서 유엔 경찰의 보호 역할. 국제평화연구소. 11년 2020월 XNUMX일에 검색함 https://www.ipinst.org/2020/02/protection-through-policing-un-peace-ops-paper
De Coning, C., & Gelot, L. (2020년 29월 XNUMX일). 유엔 평화 작전의 중심에 사람을 배치합니다. 국제평화연구소. 26년 2020월 XNUMX일에 검색함 https://theglobalobservatory.org/2020/05/placing-people-center-un-peace-operations/
NPR. (2020년 4월 XNUMX일). 미국 경찰. 스루라인. 26년 2020월 XNUMX일에 검색함 https://www.npr.org/transcripts/869046127
Serhan, Y. (2020년 10월 XNUMX일). 세계가 치안에 대해 미국에게 가르칠 수 있는 것, 대서양. 11년 2020월 XNUMX일에 검색함 https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/06/america-police-violence-germany-georgia-britain/612820/
사이언스데일리. (2019년 26월 12일). 전사 대 보호자 경찰에 대한 데이터 기반 증거. 2020년 XNUMX월 XNUMX일에 검색함 https://www.sciencedaily.com/releases/2019/02/190226155011.htm
평화 과학 다이제스트. (2018년 12월 15일). 평화 유지에 대한 무장 및 비무장 접근법 평가. 2020년 XNUMX월 XNUMX일에 검색함 https://peacesciencedigest.org/assessing-armed-and-unarmed-approaches-to-peacekeeping
조직/이니셔티브
유엔 경찰: https://police.un.org/en
: 전후, 평화 유지, 평화 구축, 경찰, 유엔, 내전
[1] 저자는 시민사회를 “인권 옹호자에서 비폭력 시위자에 이르기까지 조직된 시민과 조직되지 않은 시민을 포함하는 범주”로 정의합니다.
