ROCKET LAB 총리에 대한 평화 재단위원회의 답변
뉴질랜드 국회 의사당 웰링턴 총리님께
다시 : 우주 발사 활동으로 인한 뉴질랜드의 안보, 주권 및 국가 이익에 대한 위협과 관련하여 1 년 2021 월 XNUMX 일 총리에게 보낸 편지에 대한 정부의 대응
친애하는 총리,
1 년 2021 월 8 일자 서신을 수신 한 것을 확인하는 메시지를 보내 주셔서 감사합니다. Hon 군축 및 군비 통제 부 장관으로부터받은 편지에 대한 응답도 감사드립니다. Phil Twyford (14 월 XNUMX 일)와 경제 및 지역 개발 장관, Hon. Stuart Nash (XNUMX 월 XNUMX 일). 우리는이 편지와이 문제에 대한 다른 정부 성명에 대해 총체적으로 회신하고 있습니다.
우리는 뉴질랜드 정부 (NZG)가 Rocket Lab이 Gunsmoke-J 페이로드를 발사하여 미 육군 우주 및 미사일 방어 사령부가 전장 무기 조준을 개선 할 수 있도록 허용 한 것에 대해 깊이 우려하고 있습니다. 우리는 다시 한 번 NZG에 의회 감독하에 2017 년 우주 및 고지대 활동 (OSHAA) 법에 대한 전체 검토를 기다리는 동안 모든 군사 고객에 대한 모든 로켓 연구소 탑재 물에 대한 라이선스 부여를 즉시 중단 할 것을 촉구합니다. 뉴질랜드는 우주 산업이 성공하기 위해 법적, 도덕적으로 의심스러운 군용화물을 허용 할 필요가 없습니다.
우리는 OSHAA 법의 운영 및 효과성에 대한 향후 검토에 대해 자문을 받기를 기대하며이 검토에 그러한 대중의 참여가 발생할 것이라는 확신을 구합니다.
아래에 더 자세히 설명 된 우리의 우려 사항은 다음과 같습니다.
Rocket Lab은 뉴질랜드를 미국의 우주 기반 전쟁 계획과 능력의 웹으로 끌어 들여 국제 긴장과 불신을 증가시키고 우리의 독립적 인 뉴질랜드 외교 정책을 약화시키고 있습니다.
Rocket Lab은 Mahia Peninsula를 미국 적들의 잠재적 인 표적으로 만들고 있으며, Mahia Mana는 Rocket Lab이 일부 활동의 의도 된 군사적 특성에 대해 오해했다고 믿고 있습니다.
우리는 무기 조준 능력을 향상시키는 것을 목표로하는 위성 발사를 허용하는 것이 뉴질랜드의 국익에 속하거나 이것이 공간의 "평화로운"사용이라는 생각에 강력히 반대합니다.
Rocket Lab의 일부 활동에 대한 비밀 수준은 민주적 책임의 규범에 위배되며 정부에 대한 시민의 믿음을 약화시킵니다
기술적, 정치적 현실로 인해, 일단 위성이 발사되면 NZG는 미군이 뉴질랜드의 국익을위한 방위, 안보 또는 정보 작전에만 위성을 사용하도록 보장 할 수 없습니다. 예를 들어, 후속 소프트웨어 업데이트는 Rocket Lab에서 발사 한 위성이 1987 년 뉴질랜드 핵자 유지 대법을 준수하는지 확인할 수 있다는 NZG 주장을 무효화 할 수 있습니다.
Rocket Lab은 뉴질랜드를 미국의 군사 계획과 능력으로 끌어 들이고 있습니다.
우리는 Rocket Lab의 활동, 특히 개발 또는 작전 여부에 관계없이 미국의 군사 통신, 감시 및 표적 위성 발사 등의 활동이 뉴질랜드를 미국 웹에 더 깊이 끌어 들이고 있는지에 대해 깊이 우려하고 반대합니다. 우주 기반 전쟁 계획 및 능력.
이것은 뉴질랜드의 독립적 인 외교 정책을 약화시키고 뉴질랜드 인으로서 우리가 미군 활동에 얼마나 깊이 관여하고 싶어하는지에 대한 의문을 제기합니다. 상당수의 뉴질랜드 인, 특히 마 히아 반도의 현지인들이이 문제에 대해 걱정하고 있습니다. RNZ가보고했듯이,“빌보드는 [Mahia] 주변에 올라 와서“군사 탑재 물이 없습니다. Haere Atu (go away) Rocket Lab””.
첫 서신에서 우리는 2016 NZ-US TSA (Technology Safeguards Agreement)에 대한 우려를 제기했습니다. TSA는 미국 정부 (USG)가 NZ 영토에서의 우주 발사 또는 NZ 로의 우주 발사 기술 수입을 거부 할 수 있도록 허용합니다. 단순히 그러한 활동이 미국의 이익에 속하지 않을 것이라고 선언하는 것입니다. 이것은 지역 성장 기금으로부터 자금을받은 민간, 외국 소유 기업을 돕기 위해 항복 한 뉴질랜드 주권의 부분적이지만 중요한 폐지입니다.
2013 년 100 월부터 Rocket Lab은 2016 % 미국 소유입니다. TSA는 Rocket Lab이 민감한 미국 로켓 기술을 뉴질랜드로 수입 할 수 있도록 100 년에 서명했습니다. 즉, TSA에 서명함으로써 NZG는 XNUMX % 미국 소유 기업의 상업적 이익을 위해 모든 뉴질랜드 우주 발사 활동에 대한 유효 주권을 부여했습니다. 이 회사는 현재 미군이 무기 조준을 포함하여 우주 기반 전투 능력을 개발하도록 지원함으로써 돈을 벌고 있습니다. 이것은 정부가 추구하는 독립적 인 뉴질랜드 외교 정책에 위배됩니다.
우리는이 문제에서 제기 한 우려에 대한 NZG의 대응을 알지 못합니다. 우리는 정부가 뉴질랜드 우주 발사 활동에 대해 USG에 효과적인 주권을 부여하는 부분을 제거하기 위해 TSA 재협상을 고려할 것을 다시 촉구합니다.
Rocket Lab은 Mahia를 미국 적들의 잠재적 인 표적으로 만들고 있습니다
Rocket Lab의 현재 활동은 적어도 두 가지 이유로 Mahia를 중국과 러시아와 같은 미국 적의 스파이 또는 공격의 잠재적 인 표적이되게합니다. 첫째, 우주 발사 기술은 미사일 기술과 동일한 많은 중요한 측면에서 있습니다. Rocket Lab은 최첨단 미국 로켓 기술을 사용하여 Mahia에서 미군 위성을 우주로 발사합니다. 이것이 바로 TSA가 협상 된 이유입니다. 미국의 적들에게는 마 히아 반도에 미사일 발사 기지를두고있는 미군과 그 사이에 거의 차이가 없습니다. 둘째, 로켓 연구소는 미국과 미국 무기를 구입하는 다른 군대를 도울 수있는 위성을 발사하여 이러한 무기의 표적화를 개선하고 있습니다. 그리고 국방 전문가 Paul Buchanan이 지적했듯이 Gunsmoke-J와 같은 위성 발사는 뉴질랜드를 미국 "킬 체인"의 날카로운 끝에 더 가깝게 만듭니다.
Rocket Lab의 활동에 대한 과도한 비밀은 민주적 책임을 약화시킵니다
24 년 2021 월 95 일, Gisborne Herald는 Rocket Lab의 Gunsmoke-J 페이로드에 대한 사전 출시 애플리케이션을 획득했으며 페이로드에 대한 특정 정보를 제공하는 XNUMX 개 단락 중 XNUMX 개가 완전히 수정되었다고보고했습니다. 헤럴드 (아래)가 발행 한 사진은 이것이 페이로드에 대한 모든 정보의 약 XNUMX %를 나타내며 실제로 두 문장 만이 완전히 수정되지 않았 음을 시사합니다. 그중 한 사람은 "미군이이 위성을 작전에 사용하지 않을 것이라고 밝혔습니다…"라고 읽었고 나머지 문장은 수정되었습니다. 이러한 수준의 비밀은 용납 할 수 없으며 투명성과 책임에 대한 민주적 규범을 훼손합니다. 뉴질랜드 시민으로서 우리는 전장 조준을 개선하기위한 Gunsmkoke-J 페이로드가 뉴질랜드 국익에 속한다는 사실을 인정해 달라는 요청을 받고 있습니다. 그러나 우리는 그것에 대해 사실상 아무것도 알 수 없습니다.
장관의 감독만으로는 페이로드가 뉴질랜드 국익에 부합하는지 확인할 수 없습니다.
경제 및 지역 개발부 장관과 군축 및 군비 통제 부 장관으로부터받은 답변은 모두 페이로드가“뉴질랜드 법률 및 국가 이익과 일치”, 특히 OSHAA 법 및 2019 원칙에 부합해야한다는 요건을 지적합니다. 내각에서 서명 한 페이로드 허용. 후자는 뉴질랜드 국익에 속하지 않으며 따라서 정부가 허용하지 않을 활동에는“지구상의 다른 우주선이나 우주 시스템을 해치거나 방해하거나 파괴하는 의도 된 최종 용도가있는 페이로드; [또는] 정부 정책에 위배되는 특정 방어, 보안 또는 인텔리전스 작업을 지원하거나 가능하게하는 최종 용도가있는 페이로드.”
9 월 XNUMX 일 Gunsmoke-J 탑재량을 승인 한 후 내쉬 장관은 의회에서 탑재 물의 "특정 군사 능력을 알지 못했다"고 발표했으며, 뉴질랜드 관리의 조언에 따라 발사를 허용하기로 결정했습니다. 우주국. 우리는 뉴질랜드 주권과 국익에 중요한이 지역에 대한 감독이 훨씬 더 적극적인 장관의 참여를받을 가치가 있으며 필요하다고 믿습니다. 로켓 랩이 외국 군대를 위해 우주로 발사하는 구체적인 능력을 모른다면 내쉬 장관은 어떻게 국익을 유지할 수 있을까요?
Gunsmoke-J 탑재체의 발사를 허용함으로써 정부는 우주를 기반으로 한 능력을 목표로하는 미국 무기 개발을 지원하는 것이 뉴질랜드의 국익에 있다고 주장하고 있습니다. 우리는이 생각을 강력히 반대합니다. 뉴질랜드가 당사국 인 1967 년 우주 조약의 목표 중 하나는 "우주 공간의 평화적 탐사 및 이용에있어 국제 협력을 촉진"하는 것입니다. 우주 관련 활동에는 항상 군사적 요소가 포함되어 있지만, 우리는 우주 기반 무기 조준 능력 개발을 돕는 것이 우주의 "평화로운 사용"이며 뉴질랜드의 국익과 조화를 이룰 수 있다는 생각을 거부합니다.
둘째, 위성이 발사되면 NZG는 어떤 "특정 방어, 보안 또는 정보 작전"에 사용될 것인지 어떻게 알 수 있습니까? 장관은 미군이 Gunsmoke-J 인공위성을 사용할 때마다 NZG의 허가를 요청할 것이라고 예상합니까? 그것은 불합리한 가정입니다. 그러나 그렇지 않은 경우 NZG는 주어진 페이로드의 작업이 뉴질랜드의 이익에 속하지 않는 작업을 지원하는 데 사용 될지 여부를 어떻게 알 수 있습니까? 우리는 NZG가 이것을 확실하게 알 수 없으므로 의회 감독을 포함하여 OSHAA 법 2017의 전체 검토를 기다리는 동안 모든 군사 탑재 물에 대한 발사 허가 발급을 중단해야한다고 생각합니다.
소프트웨어 업데이트로 인해 위성의 최종 용도를 모두 알 수 없음
1 월 1987 일 편지의 우려에 대해 NZ 우주국은 모든 발사가 XNUMX 년 법을 준수하고 MoD, NZDF 및 NZ의 전문 지식을 활용할 수 있도록 "내부"기술 전문 지식을 보유하고 있다고 응답했습니다. 이러한 유형의 결정을 내리는 정보 기관. 기술적으로 불가능 해 보이므로 이해하기 어렵습니다.
첫째, 비 핵무기의 표적화를 지원하는 시스템과 비핵 및 핵무기의 표적화를 지원할 수있는 시스템을 구별하는 능력은 핵 지휘 및 통제 시스템에 대한 전문적인 기술 지식이 필요합니다. 우리는 NZ 우주국, MoD, NZDF 및 정보 기관의 구성원들이 이러한 전문 지식을 보유하고 있다고 믿는 것에 놀랐습니다. 우리는 1987 년 법을 위반하지 않는 것과 일관되게 그들이이 전문성을 개발 한 방법과 장소에 대한 설명을 요청합니다.
둘째, Rocket Lab에서 발사 한 위성이 5 년 법의 섹션 1987를 위반하지 않을 것임을 확인할 수 있다는 NZG의 보증은 즉, 미래의 핵무기 표적화 또는 해당 목적을 위해 설계된 시스템 개발에 기여함으로써 기술적 인 측면에서 매우 문제가 있습니다. 궤도에 진입하면 위성은 최신 통신 장비와 같이 정기적 인 소프트웨어 업데이트를받을 가능성이 높습니다. Rocket Lab이 발사 한 위성에 전송 된 그러한 업데이트는 위성이 1987 년 법을 위반하지 않을 것이라는 것을 확인할 수 있다는 NZG 주장을 즉시 무효화 할 수 있습니다. 실제로 이러한 소프트웨어 업데이트는 위성의 정확한 최종 사용에 대해 NZG가 인식하지 못하게 할 수 있습니다.
위에서 설명한 것처럼이 문제를 해결하는 유일한 방법은 다음과 같습니다.
a) NZG는 Gunsmoke-J와 같은 가능한 표적 응용 프로그램이있는 Rocket Lab에서 발사 한 위성에 미군이 배포하려는 모든 소프트웨어 업데이트를 선제 적으로 검사합니다. 과
b) NZG는 1987 년 법을 위반할 수 있다고 판단되는 모든 업데이트를 거부 할 수 있습니다. 분명히 USG는 이에 동의하지 않을 것입니다. 특히 2016 년 TSA가 정확히 반대되는 법적 및 정치적 계층 구조를 수립했기 때문에 USG는 NZ 우주 발사 활동에 대한 효과적인 주권을 USG에 부여합니다.
이와 관련하여 우리는 26 년 2020 월 XNUMX 일 국무 총리에게 보낸 서한에서 공식 정보 법 (OIA)에 따라 공개 된 군축 및 군비 통제에 관한 공공 자문위원회 (PACDAC)의 우려 사항에 주목합니다. PACDAC는 "당신이 총리로서 마 히아 반도에서 발사되는 우주 발사에 대한 법의 적용에 대해 법무 장관으로부터 법률 자문을받는 것이 적절할 수 있습니다"라고 언급했습니다. OIA에 따른 우리의 권리에 따라 우리는 법무 장관에게 그러한 법적 조언의 사본을 요청합니다.
PACDAC는 또한 그 편지에서 수상에게 다음과 같이 조언했습니다.
“다음 두 가지 이니셔티브는 법을 준수하는데도 도움이 될 것입니다.
(a) 향후 제안 된 우주 발사와 관련하여 양자 기술 보호 협정에 따라 미국 정부가 뉴질랜드 정부에 제공하는 향후 서면 진술에는 페이로드의 내용이 언제라도 도움을 위해 사용되지 않을 것이라는 구체적인 진술이 포함되어 있습니다. 또는 어떤 사람이 핵폭발 장치를 제어 할 수 있도록합니다.
(b) 고도 및 우주 활동 법에 따라 뉴질랜드 경제 개발부 장관이 부여한 향후 탑재 물 허가서에는 발사가 뉴질랜드 핵 자유 지대, 군축 및 무기 통제 법과 일치한다는 구체적인 확인이 포함되어 있습니다. 또는 동일한 효과에 대한 진술이 동반됩니다. "
우리는 이러한 제안을 강력히지지하고 총리 나 그 사무실에서 PACDAC에 대한 모든 응답의 사본을 요청합니다.
결론적으로, 총리 님, 우리는 당신의 정부가 우주 기반 기술과 전략이 점점 더 중요한 구성 요소 인 미국 전투 기계에 뉴질랜드의 통합을 중단 할 것을 촉구합니다. 그렇게함으로써, 우리는 당신이 Mahia 반도의 의도 된 사용의 대부분에 대해 Rocket Lab에 의해 오도되었다고 믿는 Mahia의 마나의 권리를 존중할 것을 요청합니다. 그리고 우리는 특히 뉴질랜드에서 우주 발사 활동에 대한 USG의 효과적인 주권을 부여하는 TSA의 일부를 철회함으로써 정부가 지원하는 독립적 인 외교 정책을지지 할 것을 요청합니다.
1 월 XNUMX 일 서신에서 제기 된 질문과 함께 여기서 제기 한 특정 질문 및 우려 사항에 대한 귀하의 답변을 기대합니다.
평화 재단의 국제 문제 및 군축위원회에서.
