군사적 적응

모나 알리, 경이로운 세계월 27, 2023

이 에세이는 에 처음 등장했습니다. 그린, 의 저널 Groupe d'études 지정학.

2022년 XNUMX월 마드리드에서 이틀간 나토 정상회담이 열렸을 때 스페인 정부는 만 명의 경찰 Prado 및 Reina Sofia 박물관을 포함하여 도시 전체를 대중에게 차단합니다. 정상회담 하루 전 기후운동가들은 “죽다” 피카소의 작품 앞에서 Guernica 그들이 기후 정치의 군사화로 규정한 것에 항의하기 위해 레이나 소피아에서. 같은 주에 미국 대법원은 낙태 권리에 대한 연방 보호를 제거하고 온실 가스 배출을 억제하는 미국 환경 보호국의 능력을 단속했으며 미국에서 은닉 무기를 휴대할 수 있는 권리를 확대했습니다. 국내의 혼돈과 대조적으로, 정상회담에서 조 바이든 대통령 팀은 패권적 안정에 대한 부활된 개념을 예상했습니다.

주로 대서양을 횡단하는 군사동맹인 NATO는 북대서양의 세계적 힘의 집중을 나타냅니다.¹ 사이버 기술과 연합군 방어 시스템 간의 "상호 운용성"을 포함하는 통합 억지력에 대한 자체 설명된 360도 접근 방식에서 NATO는 XNUMX세기 벤담의 판옵티콘이며, 그 아래에는 나머지 세계가 놓여 있습니다. 민주적 가치와 제도를 옹호한다는 명목으로 NATO는 스스로에게 글로벌 위기 관리자 역할을 부여했습니다. 그것의 추가 영토 권한은 이제 기후 적응에 대한 "분쟁 관련 성폭력"을 다루는 것입니다.

NATO 자체 계층 구조에서 미국은 최고 사령관의 역할을 담당합니다. 그것의 비전 선언문 미국의 핵 능력이 북대서양 안보의 초석임을 명시적으로 확인합니다. 우크라이나에 대한 러시아의 전쟁에 대응하여 NATO는 2010년에 러시아와 맺은 전략적 파트너십을 철회하기 위해 정책 선언문을 업데이트하는 공격적인 입장을 취했습니다. 업데이트된 2022 사명 선언문은 NATO 회원국 중 한 명이 공격을 받으면 제 5 동맹이 보복 공격에 참여할 수 있도록 호출할 수 있습니다.

경제학자들이 전파하는 일반적인 신화는 국제 무역과 투자를 무너뜨리는 데 있어 전쟁이 세계화를 방해한다는 것입니다. 역사가 아담 투즈와 테드 퍼틱 이 이야기를 복잡하게 만들었습니다. 그들은 제7차 세계대전이 XNUMX세기 세계화의 네트워크를 활성화하고 폭력적으로 재편성했다고 주장합니다. 마찬가지로 우크라이나 전쟁은 전 세계의 지형을 돌이킬 수 없게 바꿔 놓았습니다. 침공 이후 서방이 통제하는 글로벌 금융 시스템에서 러시아를 추방하는 XNUMX개국 그룹이 뒤따랐습니다. 그 이후로 서방은 러시아 무역 금지, 러시아 외환 보유고 압류, 우크라이나에 대한 상당한 군사 지원을 통해 경제 영역에 대한 반격에 맞서 싸웠습니다. 영국의 비행대 기증 도전자 2 우크라이나에 대한 탱크는 NATO 동맹국의 첫 번째 전달을 의미합니다. 강력한 군사 하드웨어 전장에서 사용하기 위해. 20월 XNUMX일 군 고위 간부 회의(및 일부 대표 XNUMX개국) 독일 람슈타인에 있는 NATO의 연합 공군 사령부 기지에서 Leopard 2 탱크의 공급을 보류했습니다. 그날 늦게, 시위 "를 요구하는 젊은이들과 함께 베를린에서 발발했습니다.표범 해방.” (25월 XNUMX일 그들은 그렇게 했어.) 블라디미르 푸틴과 볼로디미르 젤렌스키는 모두 우크라이나 전쟁을 러시아와 NATO 동맹국 간의 전쟁으로 규정했습니다. 서양의 중무기 공급이 그러한 견해를 확증해 줍니다.

동유럽 전쟁은 전체 세계 경제 및 에너지 시스템을 재조립했습니다. 금융 및 무역 네트워크가 무기화됨에 따라 초국가적 에너지 인프라도 무기화되었습니다. 러시아는 캐나다가 관리하는 Siemens 가스 터빈을 Gazprom(러시아 국영 가스 ​​대기업) 스테이션으로 반환하는 것을 막은 캐나다 제재를 비난하면서 Nord Stream I 파이프라인을 통해 독일로 흐르는 가스를 대폭 줄였습니다.² 유럽 ​​정부가 러시아 원유 가격을 제한하려는 미 재무부의 계획을 수락한 직후, 푸틴은 원유 공급을 중단했습니다. 천연 가스 흐름 Nor Stream I을 통해 유럽으로. 작년 전쟁 전, 러시아 공급 유럽 ​​가스의 XNUMX%와 분기 전 세계적으로 거래되는 모든 석유 및 가스; 상품 수출은 서방 제재에서 면제되었습니다. 2022년에 세계 경제에서 러시아를 차단하면 전 세계적으로 에너지 부족이 발생하고 특히 유럽에서 가격이 상승합니다. 국제 원자재 가격, 특히 연료와 식품 가격의 급등은 1970년대 이후 가장 큰 인플레이션 급등을 촉발했습니다.

위기에 대응하여 유럽은 현재 에너지 수입을 미국에 의존하고 있습니다. 40 퍼센트 액화천연가스의 대부분은 현재 미국에서 생산되고 있는데, 이는 유럽이 생산 및 운송의 일부로 배출되는 탄소에 대한 우려로 미국산 LNG를 기피했던 작년과는 놀라운 반전입니다. 기후 운동가들의 억울함에도 불구하고 EU 의회는 다음을 포함하기로 결정했습니다. 천연 가스, 지속 가능한 에너지의 분류에서 화석 연료. 유럽에서 미국의 가장 수익성이 좋은 해외 시장을 확보하면서 Biden 행정부는 탄화수소 달러에 대한 예상 밖의 쿠데타를 기록했습니다.

마드리드 정상회담에서 나온 주요 결정 중 하나는 폴란드에 영구적인 미군 기지를 건설하는 것이었습니다. 냉전. 현재 XNUMX만 명 이상의 미군이 유럽에 주둔하고 있습니다. 정상회담의 또 다른 성과는 NATO의 “군사 및 정치적 적응" 전략. 적나라한 권력 장악에서 NATO 제안 된 "기후변화가 안보에 미치는 영향을 이해하고 적응하는 데 있어서 선도적인 국제기구가 되어야 한다"고 말했습니다. 이를 위해 "청정 에너지원으로의 전환에 투자하고 녹색 기술을 활용하는 동시에 군사적 효율성과 신뢰할 수 있는 억제 및 방어 태세를 보장"함으로써 이를 수행할 계획입니다. NATO의 새로운 기후 체계에서 에너지 전환은 효과적으로 제국 프로젝트에 채택되었습니다.

전쟁 생태학과 군사적 적응의 만남

NATO의 군사적 적응에 대한 새로운 프레임워크는 철학자 피에르 샤르보니에(Pierre Charbonnier)가 "전쟁 생태학.” Charbonnier의 개념은 종종 군사화된 형태로 탈탄소화와 지정학의 근접성을 말해줍니다. 그는 유럽이 수입 화석 연료에 대한 의존을 끊고 탈탄소화를 통해 에너지와 경제 주권을 되찾을 것을 촉구합니다. 그는 또한 정치생태학이 탈탄소화를 더 광범위한 사회적 변혁을 포함하는 거대한 내러티브에 연결해야 한다고 주장합니다. 청정 에너지 전환에 필요한 대규모 재정, 기술 및 행정 동원은 역사적으로 "총력전"과 연관되어 왔습니다.

에너지 전환에 대한 유럽의 공약을 가속화한 우크라이나 전쟁은 Charbonnier의 전쟁 생태학 테제를 확인시켜 주는 것 같습니다. 이러한 지정학적 이해는 기후 변화의 가장 치명적인 영향을 피하기 위해 탄소 배출을 제한하는 것이 불가능하다고 선언하는 비극적인 견해와 탄소 격리 기술이 지구 온난화를 제한하기 위해 적시에 확장될 수 있다고 믿는 기술 낙관론자의 순진함 사이를 중재합니다. 섭씨 1.5도까지. Charbonnier는 경제 전쟁과 그것이 전 세계의 평범한 사람들에게 수반하는 고통에 대해 글을 쓰면서 정치 생태학이 군사적 명령에 종속될 가능성에 대해 경고합니다. 그는 전쟁 생태학이 생태적 민족주의로 전락할 수 있다고 경고하고 기후 옹호자들은 "큰 국가"와 "큰 에너지"의 재정적, 병참적, 행정적 역량을 녹색으로 돌리는 동시에 현실 정치의 담론과 강력한 이익에 의한 완전한 포섭을 방해해야 한다고 주장합니다. 투자와 인프라.

아마도 가장 강력하게, Charbonnier의 전쟁 생태학 개념은 에너지 전환의 변혁적 성장 의제와 에너지의 관성에서 면제된 것처럼 보이는 단일 실체 사이의 점을 연결하는 데 도움이 됩니다. 미국의 절차적 합법주의: 군산복합체. 미국의 법학자 캐스 선스타인은 통화 "현재 행정 국가를 덮고 있는 먹구름"과 미국 국방 지출의 초당파적 특성으로 인해 기후 금융이 미래에 미국 국방부 예산에 포함될 가능성이 있습니다.

언뜻 보기에 NATO의 "군사적 적응"은 지연된 기후 행동에 대한 완벽한 해결책으로 보입니다. 팬데믹 상황에서 비상권력을 정상화한 결과로 이해할 수도 있다. 미국은 지난 XNUMX년 반 동안 국방물자생산법과 국제비상경제권법을 여러 차례 발동해 인공호흡기와 백신을 생산하고 분유를 수입하고 해외 자산을 몰수했다. 비상사태 선언은 자유주의자들과 학자 그러나 그들은 일반적으로 통과하다 많은 미국 대중의 레이더.

실제로 기후 운동가들은 바이든에게 기후 비상사태를 선포하고 비상권을 행사하다 그린 뉴딜을 시행합니다. Biden은 6 월 XNUMX 일 행정 명령으로 응답했습니다. 국방 생산 법 연방 토지의 풍력 발전소와 같은 녹색 인프라를 확장하기 위해 선거 교착 상태를 우회하는 청정 에너지. 이 명령은 또한 미국을 건설하기 위해 공정한 노동 관행을 의무화할 것이라고 명시 청정 에너지 무기고. 대외 관계 측면에서 이 새로운 법안은 아시아 태양열 기술 수입품(미국의 태양광 제조 능력에 중요함)에 대한 관세를 동시에 철회하는 동시에 동맹국 간의 "우정" 녹색 공급망을 공언합니다.

시장 혼란

전쟁은 석유 및 가스 생산자들에게 막대한 이익을 가져다 주었습니다. 두 배 이상 XNUMX년 평균과 비교하면. 여전히 전 세계 에너지 공급의 약 XNUMX/XNUMX이 석유에서 나오고, XNUMX분의 XNUMX은 석탄에서, 약 XNUMX/XNUMX은 천연 가스에서 나옵니다. 재생 에너지는 전 세계 에너지 공급의 XNUMX분의 XNUMX도 되지 않습니다. . 유가 급등으로 세계 최대 석유회사인 사우디 아람코가 애플을 제치고 세계에서 가장 수익성 높은 회사가 됐다. 그러나 미국은 세계 최대의 석유 및 가스 생산국으로서 전 세계 공급량의 XNUMX%.

붕괴를 포함하여 다양한 이유로 조잡한 2020년의 유가, 에너지 전환이 가속화됨에 따라 좌초된 화석 연료 자산에 대한 두려움 - 석유 및 가스 생산자들은 점점 더 투자를 늘리는 것을 꺼리고 있습니다. 이것은 낮은 재고와 높은 가격으로 이어졌습니다. 사우디 아라비아는 전 세계적으로 가장 큰 재고를 보유하고 있지만 업계에서 가장 큰 업스트림 투자 증가는 미국 석유 및 가스 회사. 액화 천연 가스에 대한 투자는 화석 연료 자산군 전체에서 가장 강력했습니다. 러시아에 대한 제재로 미국은 세계 최고의 LNG 수출국이 될 태세입니다. 2022년에 횡재한 석유 및 가스 이익은 전 세계 요구 사항을 충족할 수 있는 저배출 연료에 대한 XNUMX년 투자 자금을 조달하기에 충분할 것입니다. 순 제로 배출 목표. 러시아 제재에 대한 역풍에서 알 수 있듯이 시장에 간섭하는 국가는 효율성을 절충합니다. 그러나 시장 외부성(배출)의 경우에 개입하지 않는 정부는 전 세계적으로 비용이 많이 들 수 있습니다.

화석 연료 가격이 급등함에 따라 풍력 및 태양열 대안이 싸다아르 자형. 청정 기술에 대한 투자는 현재 유럽이 압도적으로 주도하고 있습니다. 석유 및 가스 전공. 유럽의 에너지 충격은 재생 에너지로의 추세를 계속 가속화할 것이지만, 예를 들어 희토류 광물(중국이 세계 최대 공급국임)의 공급 중단으로 인해 녹색 생산 사슬이 느려졌습니다. 재닛 옐런 미국 재무장관이 미국을 방문하는 동안 세네갈, 잠비아, 남아프리카공화국—진강(秦康) 중국 외교부장 방문 직후 — 전기차 배터리 제조 지역의 중요한 광물을 포함합니다.

유가 급등은 석유 생산업체에 이익이 되지만 주유소 가격 상승은 미국 유권자들의 불만을 불러일으키는 중요한 요인입니다. 다가오는 미국 중간 선거에서 민주당이 표를 흘리게 될 것이라는 예측은 Biden 행정부가 휘발유 가격을 낮추기 위해 긴급한 입찰을 추진했습니다. 최초의 육상 석유 임대 판매를 실시했습니다. 공공 토지, 해상 석유 시추 계획을 발표하고 변색 된 사우디 군주에게 더 ​​많은 석유를 생산할 것을 간청했습니다. 모두 이전의 청정 에너지 약속에서 유턴했습니다. 후자는 석유 생산 및 수출국 그룹(러시아를 포함한 OPEC 플러스)이 극적으로 발표하면서 실패로 판명되었습니다. 인하 2022년 가을 석유 생산.

진보주의자들은 시류에 편승했다. 최근 미국 좌파 싱크탱크의 제안에는 국가 지원 자금이 ​​포함됩니다. 새로운 국내 시추 그리고 미국 국유화 정유소. 미국의 입장은 새로운 화석 연료 기반 시설을 구축하는 것이 정치적 합의와 서방으로의 러시아 에너지 수출을 계속하는 대가로 러시아의 제재를 완화하는 것보다 낫다는 것입니다.

코어 대 주변

금융 및 무역 인프라의 무기화는 에너지 위기와 경제 위기를 더욱 악화시켰고 현재 세계 경제의 많은 부분을 집어삼키고 있습니다. 인플레이션, 이자율 인상, 끊임없는 달러 가치 절상으로 인해 부채 곤경(또는 부채 곤궁의 높은 위험)이 발생했습니다. 육십퍼센트 모든 저소득 경제. 러시아 역시 재정 부족 때문은 아니지만 채무 불이행을 선언했습니다. 오히려 최근의 제재 체제 하에서 서방은 러시아의 대외 제재 처리를 거부하고 있다. 부채 상환.

독일의 새로운 재무장 공약과 새로운 연합에 대한 추진 유럽의 군대 국채 시장을 안정시키려는 유럽 중앙 은행의 약속과 병행합니다. 회원국들은 EU의 안정성 및 성장 협정에 대한 개혁안을 제안했습니다. 군 과 녹색 지출 적자와 부채의 압박으로부터. 재생 에너지에 대한 추진력 유럽에서는 러시아로부터의 에너지 독립과 불가분의 관계가 있습니다. 에너지 쇼크는 연방 준비 은행 및 영란 은행과 달리 유럽 중앙 은행이 자산 구매를 녹색화하기로 약속하도록 자극했습니다. 가을에 유로화가 달러 대비 XNUMX년 만에 최저치를 기록하면서 유럽 주권에 대한 인식된 위협은 러시아뿐만 아니라 미국의 통화 및 군사적 침해로부터 옵니다.

에너지 독립을 향한 유럽의 행진이 거대한 역사적 서사로 구성되어야 한다는 Charbonnier의 견해는 가능성이 없어 보입니다. 원자력 발전소를 폐쇄한 독일은 극심한 에너지 부족으로 가장 친환경적인 정부를 보유하고 있으며 논란이 되고 있는 탄전을 확장하기 시작했습니다. 뤼체라트. LNG는 석유보다 훨씬 더 세분화된 글로벌 시장이며 세계 지역마다 가격이 완전히 다릅니다. 유럽 ​​가스 시장의 높은 현물 가격으로 인해 LNG 공급업체들은 계약을 파기하다 호출하여 불가항력 조항 및 경로 변경 유조선은 원래 아시아에서 유럽으로 향했습니다. 70 비율 미국산 LNG의 대부분은 이제 유럽으로 향하고 있으며, 그 결과 세계 경제 주변부에서 심각한 공급 부족이 발생하고 있습니다. 작년의 대홍수로 이미 휘청거리는 파키스탄은 이제 에너지 위기와 대외 부채 위기에 직면해 있습니다. 세계에서 가장 기후에 취약한 국가 중 파키스탄 100억 달러 빚 외채에서. 국제수지 위기를 막기 위해 중국은 최근 중국에 차관을 제공했다. $ 2.3 억.

파키스탄에서 군사적 적응은 군대가 수백만 명의 새로 노숙자에게 음식과 텐트를 배달하도록 하는 것을 의미합니다. NATO의 핵우산 아래 있는 우리를 위해—조직에 따르면 1개국 XNUMX억 인구—군사적 적응은 특히 아프리카에서 유럽에 이르기까지 기후 이민자들의 바다에 대항하는 요새처럼 점점 더 보입니다. 미국 환경보호청(Environmental Protection Agency)의 찬사를 받은 미국 방위산업체 Raytheon 기후 리더십, 기후 비상 사태에 직면하여 군용 제품 및 서비스에 대한 수요를 선전했습니다. 기후 난민의 유입을 통제하기 위해 동일한 일련의 군사 자산이 배치될 수 있습니다.

우크라이나 전쟁은 북대서양(NATO) 주변과 대규모 개발도상국인 BRICS(브라질, 러시아, 인도, 중국, 남아프리카공화국) 주변에서 합쳐지는 두 개의 별개의 에너지, 경제 및 안보 블록의 출현을 구체화했습니다. . 무기화된 세계 경제 질서에서 외교 정책은 서로 다른 지정학적 축을 따라 동시에 운영되고 있습니다. 쿼드(호주, 인도, 일본, 미국)의 회원국인 인도는 이 작업을 수행해 왔습니다. 다소 성공적으로 중립을 가장하여. 일본은 평화주의적 외교 정책 입장을 없애고 인도 태평양에서 미군의 주둔을 가능하게 하기 위해 헌법을 개정하고 있습니다. 강화된 전쟁 생태계는 긍정적인 결과를 낳을 수도 있습니다. G7의 글로벌 그린 인프라 및 투자 계획 결국 중국의 일대일로 이니셔티브에 대한 지정학적 대응입니다.

무기화된 세계 경제 질서의 많은 불확실성 속에서 분명한 것은 에너지 전환이 이전에 경험하지 못한 상당한 거시경제적 불안정과 불평등을 수반할 것이라는 점입니다. 부수적 피해의 대부분은 주변부에서 부담하게 될 것이 분명합니다. 우크라이나 전쟁 전에 남반구는 $ 4.3 조 전염병에서 회복하기 위해. IMF와 세계은행과 같은 선도적인 다자간 대출 기관이 제공하는 대출은 매우 불충분했습니다. IMF 대출은 사상 최고 수준입니다(일부 사십 경제) 그러나 그것의 대부분은 조 달러 금고는 사용하지 않습니다.

또 다른 거의-일조-특별 인출권으로 알려진 IMF 발행 국제 준비금 자산의 달러는 대부분 부유한 국가의 중앙 은행이나 재무부에 격리되어 있습니다. 팬데믹 관련 650억 달러 SDR 발행 2021년에는 전체 발행량의 XNUMX/XNUMX가 고소득 국가로 갔고 XNUMX%만이 저소득 국가에. 117 억 SDR(약 157억 달러)은 현재 미국에서만 보유하고 있습니다. 같이 국제준비자산, SDR은 많은 기능: 외환 보유고로서 국가 금융 비용을 절감하고 통화 안정에 도움을 줄 수 있습니다. SDR은 다자간 개발 은행에 주식으로 다시 전달되어 더 많은 대출을 활용할 수 있습니다. 그대로 정기적으로 발행 원래 1944년 Bretton Woods 협정에 따라 의도된 SDR은 청정 에너지 전환 자금 조달의 중요한 원천이 될 수 있습니다.

가장 강력한 다자간 대출 기관과 핵심 국가는 계속해서 포괄적인 부채 구조 조정 메커니즘 또는 SDR을 다자간 개발 은행으로 리채널링하는 방법. 한편, 심각한 대외 자금조달 어려움에 직면한 이집트, 파키스탄 등 대규모 개발도상국들은 IMF의 부추김에 아이러니하게도 중국, 걸프만 국가 등 양자간 채권국에 대한 의존도를 확대하고 있다. 위기에서 벗어나려고 시도한 이러한 경로는 새로운 "비정렬" 저소득 및 중간 소득 국가에서.