로렌스 위트너, 9년 2017월 XNUMX일
최근 몇 달 동안 북한 정부의 핵무기 프로그램의 진전은 미국과 북한의 정부 지도자들 사이에 첨예한 대립을 가져왔습니다. 올해 XNUMX월 회장 도널드 트럼프 선언 북한의 더 이상의 위협은 "세계가 본 적 없는 화염과 분노에 직면하게 될 것"이라고 경고했습니다. 차례로, 김정은이 언급 그는 지금 미국 영토인 괌에 핵미사일을 발사하는 것을 고려하고 있다고 말했습니다. 갈등 고조, 트럼프는 유엔에 XNUMX월 중순, 미국이 자신이나 동맹국을 방어해야 한다면 “우리는 북한을 완전히 파괴하는 것 외에 다른 선택이 없을 것입니다.” 얼마 지나지 않아 트럼프는 이것을 장식했다. 북한이 "더 이상 주변에 있지 않을 것"이라고 선언하는 트윗과 함께.
북한 정권의 핵무기 개발을 저지한다는 관점에서 볼 때 미국 정부의 이러한 호전적인 접근은 성공할 기미가 보이지 않습니다. 미국 관리들의 모든 조롱은 북한 측으로부터 조소적인 답변을 이끌어냈습니다. 실제로 핵무기 정책에 관해서는 미국의 위협이 고조되면서 북한 정부가 미국의 군사 공격에 대한 두려움을 확인하고 핵 능력을 강화하려는 의지를 강화한 것으로 보입니다. 요컨대, 파괴로 북한을 위협하는 것은 현저하게 비생산적.
그러나 미국 정책의 지혜는 차치하고라도 왜 미국 정부가 이런 상황에서 주도적인 역할을 하는 것일까? 그만큼 유엔 헌장, 미국이 서명한 1조에서 유엔은 "국제 평화와 안전을 유지할" 책임이 있으며 이를 위해 "평화에 대한 위협을 방지하고 제거하기 위한 효과적인 집단적 조치를 취할 것"이라고 선언합니다. ” 유엔 헌장은 미국이나 다른 국가에 세계의 수호자 역할을 할 권한을 부여하지 않을 뿐만 아니라 제2조에서 “모든 회원국은 국제 관계에서 어떤 국가의 영토 보전이나 정치적 독립에 반대하는 힘.” 미국과 북한 정부가 모두 그 금지령을 위반하고 있다는 것은 매우 명백합니다.
더욱이 유엔은 이미 북한의 핵무기 프로그램을 제한하려는 노력에 관여하고 있습니다. 유엔 안전보장이사회만이 아니다. 저주받은 북한 정부의 행동은 여러 차례 있었지만 강력한 경제 제재를 가했다. 올라가서.
트럼프 정책보다 더 많은 유엔 조치가 북한을 다루는 데 더 많은 성공을 거둘 수 있을까요? 아닐 수도 있지만 적어도 유엔은 다음과 같이 시작하지 않을 것입니다. 소각 위협 북한의 25만 인구. 대신 미국과 북한의 긴장된 입장을 완화하기 위해 유엔이 협상에서 중재자 역할을 제안할 수 있습니다. 그러한 협상에서 미국은 북한의 핵무기 프로그램을 중단하는 대가로 1950년대 한국 전쟁을 종식시키는 평화 조약에 동의하고 북한 국경에서 미군 훈련을 중단할 것을 제안할 수 있습니다. 미국의 핵 공갈보다 유엔이 중재한 타협에 양보하는 것이 북한 정부에 호소력이 있을 수 있다. 한편, 유엔은 계속해서 앞으로 나아갈 수 있습니다. 핵무기 금지 조약―김정은과 트럼프 둘 다 경멸하는 조치이지만(그리고 그것에 반대하여 그들을 더 가깝게 만들 수도 있지만), 대부분의 다른 나라들에게는 매우 매력적입니다.
물론 비평가들은 국제사회의 뜻을 무시하는 북한이나 다른 나라들을 상대하기에는 유엔이 너무 약하다고 말한다. 그리고 그것들이 완전히 틀린 것은 아닙니다. 유엔의 선언과 결정은 거의 변함없이 칭찬할 만하지만 유엔의 자원과 이를 집행할 권한이 없기 때문에 종종 비효율적입니다.
그러나 비평가들은 유엔이 너무 약해서 국제 평화와 안보를 유지하는 데 완전히 만족스러운 역할을 할 수 없다면 해결책은 유엔을 강화하는 것이라고 주장하는 논리를 따르지 않습니다. 결국 국제무법에 대한 답은 개별 국가의 자경단 활동이 아니라 국제법과 법집행을 강화하는 데 있다. 제1945차 세계대전의 막대한 혼란과 파괴의 여파 속에서 세계 각국은 XNUMX년 말 UN을 설립하면서 그들이 원한다고 주장했습니다.
그러나 불행하게도 세월이 흐르면서 강대국들은 구식 군사력 행사를 위해 집단 행동과 세계법에 기초한 유엔 중심의 전략을 대체로 포기했습니다. 세계 문제에서 국력의 한계를 받아들이지 않으려고 그들과 그들의 모방자들은 군비 경쟁과 전쟁에 가담하기 시작했습니다. 현재 북한과 미국 정부 사이의 악몽 같은 핵 대결은 이러한 현상의 최근 사례일 뿐이다.
물론 핵무기, 잔인한 전쟁, 가속화되는 기후 변화, 급속한 자원 고갈, 심화되는 경제적 불평등으로 가득 찬 세계에서 우리는 필요한 조치를 취할 글로벌 조직이 필요하다는 사실을 마침내 인식하기에 너무 늦지 않았습니다. 단일 국가는 충분한 합법성, 힘 또는 자원을 가지고 있습니다. 그리고 그 실체는 분명히 강화된 유엔입니다. 세계의 미래를 맹렬한 민족주의자나 심지어 신중한 전통적 국정운영자들의 손에 맡기는 것은 계속해서 재앙으로 흘러갈 것입니다.
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로렌스 위트 너 (Lawrence Wittner,http://www.lawrenceswittner.com)는 SUNY/Albany의 역사 명예 교수이자 폭탄 맞은 편 (스탠포드 대학 출판사).
