징병제를 폐지하고 양심의 온전한 권리를 회복해야 할 때다.

Bill Galvin과 Maria Santelli, 양심과 전쟁 센터[1]

미군의 여성에 대한 전투 제한이 해제되면서 초안 등록에 대한 논의가 뉴스, 법원 및 의회에서 다시 등장합니다. 그러나 SSS(Selective Service System) 등록 문제는 양성 평등보다 훨씬 더 깊습니다. 초안을 다시 가져오는 데에는 정치적 관심이 거의 없습니다. 그러나 징병 등록은 우리 나라의 젊은이들에게 여전히 부담으로 남아 있습니다. 우리 청녀들뿐만 아니라.

등록하지 않기로 선택하거나 등록하지 않은 사람들에게 부과되는 초사법적 처벌은 이미 소외된 많은 사람들의 삶을 더욱 어렵게 만들고 있으며, 특히 징병제 등록을 전쟁 참여의 한 형태라고 믿는 양심적 병역 거부자를 대상으로 합니다. 양심적 병역 거부자로 등록할 기회가 없습니다. 양심적 병역거부자들에 대한 법적 보호는 여러 원래 식민지의 헌법에 규정되어 있습니다.[2] 그리고 미국 헌법의 권리 장전에 대한 수정 제XNUMX조 및 제XNUMX조가 된 초기 초안으로 작성되었습니다.[3] 이러한 자유와 보호를 존중하고 옹호하는 대신, 현대 입법자들은 비등록자들에게 교육, 고용 및 기타 기본적인 기회를 거부하는 법률을 적용했습니다. 이러한 법률은 선의의 양심에 따라 등록을 할 수 없고 실제로 우리 민주주의의 본질에 충실한 삶을 살고 있는 사람들을 처벌하고 소외시키는 역할을 합니다..

1975년 베트남 전쟁이 끝난 후 징병 등록도 종료되었다. 1980년 카터 대통령은 아프가니스탄을 막 침공한 소련에 미국이 언제든지 전쟁 준비를 할 수 있다는 메시지를 보내기 위해 등록을 복원했습니다. 이것은 오늘날에도 여전히 국법입니다. 사실상 미국에 거주하는 모든 남성과 18세에서 26세 사이의 모든 남성 시민은 징병제에 등록해야 합니다.

등록 불이행에 대한 처벌은 잠재적으로 매우 가혹할 수 있습니다. 이는 최대 5년의 징역형과 최대 $250,000의 벌금을 부과하는 연방 중범죄입니다.[4] 1980년 이후 수백만 명의 젊은이들이 등록하지 않음으로써 법을 위반했습니다. 그리고 등록한 사람들 중 수백만 명 이상이 법에 규정된 기간 동안 등록하지 않음으로써 법을 위반했습니다.[5]  1980년 이후 등록 불이행으로 기소된 사람은 총 20명에 불과합니다. (마지막 기소는 23년 1986월 XNUMX일이었습니다.) 기소된 거의 모든 사람들은 자신의 비등록을 종교적, 양심적 또는 정치적 성명으로 공개적으로 주장한 양심적 병역 거부자였습니다.[6]

처음에 정부는 소수의 공공 저항자를 기소하고 다른 모든 사람들이 등록 요건을 준수하도록 겁을 줄 계획이었습니다. (범죄학에서는 이 집행 전략을 "일반 억제"라고 합니다.) 이 계획은 역효과를 냈습니다. 기소를 앞둔 양심적 병역 거부자들이 저녁 뉴스에서 자신의 가치에 대해 이야기하고 더 높은 도덕률에 부응하고 있으며 등록을 준수하지 않는다고 주장했습니다. 실제로 증가했습니다.

이에 대응하여 1982년부터 연방 정부는 징벌적 징벌적 징벌적 징병제에 등록하도록 강제하는 정책과 징벌적 법률을 제정했습니다. 이 법을 처음 도입한 의원의 이름을 따서 일반적으로 "솔로몬" 법이라고 불리는 이 법(그들의 지혜 때문이 아닙니다!)은 비등록자에게 다음 사항을 거부하도록 규정했습니다.

• 대학생에 대한 연방 재정 지원;
• 연방 직업 훈련;
• 연방 집행 기관에 고용;
• S. 이민자에 대한 시민권.

Selective Service는 그들의 목표가 비 등록자를 기소하는 것이 아니라 등록률을 높이는 것이라고 일관되게 밝혔습니다. 그들은 26세가 될 때까지 늦은 등록을 기꺼이 받아들입니다. 그 이후에는 더 이상 법적으로 또는 행정적으로 등록이 불가능합니다. 선발징병법 위반 시 공소시효가 31년이기 때문에 미등록자는 XNUMX세가 되면[7] 더 이상 기소할 수 없으며, 그러나 연방 재정 지원, 직업 훈련 및 고용 거부는 그의 평생 동안 지속됩니다.

Selective Service는 너무 나이가 많아 등록할 수 없는 사람들에게 이러한 혜택을 거부함으로써 얻는 것이 아무것도 없다고 의회에서 증언했습니다.[8] 그러나 복잡한 순환 논쟁에서 정부 관리들은 누군가를 등록하게 하는 것이 그 사람에게 호의를 베푸는 것이라고 주장했습니다. 등록하지 않으면 이러한 정부 "혜택"을 받을 자격이 없기 때문입니다. 사실 길 코로나도 전 병무청장이 관찰한 것은 바로 그런 태도였다.

“우리가 도심에 거주하는 남성, 특히 소수 민족 및 이민자 남성에게 등록 의무를 상기시키는 데 성공하지 못한다면 그들은 아메리칸 드림을 달성할 기회를 놓치게 될 것입니다. 그들은 대학 대출 및 보조금, 정부 일자리, 직업 훈련, ​​등록 연령 이민자, 시민권에 대한 자격을 잃게 됩니다. 우리가 높은 등록 준수를 성공적으로 달성하지 못하는 한 미국은 영구적인 하위 계층을 만들기 직전에 있을 수 있습니다.”[9]

비등록자에 대한 이러한 초사법적 처벌을 없애고 모두를 위한 공평한 경쟁의 장을 마련하기보다는 Selective Service는 각 주에서 다음을 채택하도록 장려했습니다. 추가 드래프트에 등록하지 않은 사람들에 대한 벌칙. 의회에 제출한 2015년 SSS 연례 보고서에 따르면 2015년 회계연도에 등록된 남성의 XNUMX/XNUMX 이상이 운전 면허증 제한 또는 재정 지원 이용과 같은 조치에 의해 강제되었습니다.[10]

연방 정부가 솔로몬식 형벌을 시행한 이후 몇 년 동안 44개 주, 컬럼비아 특별구 및 여러 준주에서 징병제 등록을 장려하거나 강제하는 법안을 제정했습니다. 이러한 법률은 다양한 형태를 취합니다. 일부 주에서는 미등록 학생에 대한 정부 재정 지원을 거부합니다. 일부는 주립 기관 등록을 거부합니다. 등록하지 않은 사람들 중 일부는 타주 수업료를 지불합니다. 일부 주에서는 이러한 벌금을 함께 부과합니다. 주 정부 고용을 제한하는 법안이 20개 주와 XNUMX개 테리토리에서 통과되었습니다.

등록을 운전 면허증, 연습 면허증 또는 사진 ID와 연결하는 법률 국가에 따라 다르다., 대부분의 주에서 취하는 입장인 ID 또는 면허증을 받을 자격을 갖추기 위해 등록을 요구하는 것에서 단순히 등록할 기회를 제공하는 것까지. 현재 선택적 서비스 등록에 관한 주법을 통과하지 않은 유일한 주는 Nebraska, Oregon, Pennsylvania, Vermont 및 Wyoming입니다.

법률 위반은 유죄 판결을 받을 경우 잠재적인 처벌을 수반합니다. 그러나 – 반복할 가치가 있습니다 – 정부는 1986년 이후 징병제법 위반으로 아무도 기소하지 않았으며 수십만 명의 미국 시민이 처벌을 받았습니다. 그때부터.[11] 기소나 유죄판결이 없는 이러한 처벌 관행은 우리 헌법에 의해 확립된 법 체계를 전복합니다. 더욱이 그들이 주장하는 범죄와 관련이 없는 방식으로 사람들을 처벌하는 것(피고인이 기소되지 않은 범죄)은 우리의 기본 법 체계와 정의에 대한 우리의 개념에 위배됩니다. 법을 집행하려는 정치적 의지가 있다면 위반자는 기소되어야 하며 동료 배심원단의 판단을 받을 권리가 있습니다. 법을 집행할 정치적 의지가 없다면 법은 폐지되어야 한다. 

하지만 이 인기 없고 부담스러운 법을 폐지하기보다 최근 정치권과 언론의 관심은 여성에게까지 확대되는 데 집중됐다. 2년 2016월 XNUMX일 육군참모총장과 해병대 사령관은 모두 상원 군사위원회에서 여성 등록 요건 확대를 지지하는 증언을 했습니다. 이틀 후 Duncan Hunter(R-CA) 하원의원과 Ryan Zinke(R-MT) 하원의원이 미국의 딸 법안 초안, 통과되면 등록 요건을 여성으로 확장합니다. 또한 여성, 특히 양심이 있는 여성은 잠재적인 형사 기소를 당할 뿐만 아니라 그들의 양심에 따른 행위에 대해 평생 초사법적 처벌을 받게 될 것입니다.

1981년 단일성별 징병제가 성차별로 다툼이 벌어졌을 때 대법원은 남성만 징병제를 적법하다고 판결했다. 그들은 "여성은 전투 복무에서 제외되기 때문에" "단순히 징병 또는 징병 등록 목적상 비슷한 상황에 있지 않다"고 말했습니다. "평등"보다 "군사적 필요"를 고려할 권한이 있습니다.[12]

그러나 시대가 바뀌었고 이제 여성도 "비슷한 처지"로 인식되고 있습니다. 이제 여성의 전투 참여가 금지되지 않았기 때문에 법원이 남성 전용 등록 시스템을 허용한 이유는 더 이상 존재하지 않습니다. 최근 몇 년간 여러 법원 사건에서 헌법상의 "평등한 보호"를 근거로 남성 전용 징병제에 이의를 제기했으며, 그러한 사례 중 하나가 주장했다 9 전에^th 8년 2015월 19일 연방 순회 항소 법원. 2016년 XNUMX월 XNUMX일 항소 법원은 사건을 기각한 하급 법원의 기술적인 이유를 기각하고 추가 고려를 위해 사건을 돌려보냈습니다.

그러나 선택적 서비스 시스템의 법적 및 헌법 위반으로 처벌받는 인구에 여성을 추가하는 것은 아무것도 해결하지 못합니다.

현재 연방 및 주 선택 징병법이 시행되고 있는 상황에서 남성이 나중에 학교로 돌아가고 싶거나 연방 또는 주 정부 기관에서 일자리를 찾고 있다면 등록을 하지 않았기 때문에 그러한 기회가 차단될 수 있습니다. 사진이 부착된 신분증이나 운전면허증이 없으면 양심이 있는 개인의 여행 권리가 제한됩니다. 일반적으로 항공사나 기차표 또는 미국 내에서 다른 교통 수단으로 여행하는 표를 구입하려면 사진이 부착된 신분증이 필요합니다. 세계인권선언문 13.1조 XNUMX항은 “모든 사람은 각 주의 경계 내에서 이동과 거주의 자유를 누릴 권리가 있다”고 명시하고 있습니다.[13] 이러한 법률의 결과는 이러한 기본적 인권을 약화시키는 것입니다. 또한 소위 유권자 ID 요구 사항이 계속 확산되고 법원에서 이를 지지한다면, 이러한 법률은 양심적 병역 거부자의 기본 민주적 표현 수단인 투표에 대한 권리를 제한할 수 있습니다.

이러한 징벌적 법률의 배후에 있는 입법자들이 고의로 그리고 의도적으로 특정 그룹에 해를 입히거나 권리를 박탈하려고 한다고 주장하는 사람은 거의 없지만, 이는 그들의 행동의 결과입니다. 이러한 법률에 도전할 시간이 무르익었습니다. 처벌받는 집단에 양심 있는 여성(또는 다른 여성)을 추가하지 마십시오. 병역제 자체에 도전할 때도 무르익었고, 10월 XNUMX일 대표 마이크 코프만 (R-CO) 대표들과 함께 피터 DeFazio (D-OR), 자레드 폴리리스 (D-CO) 및 다나 로라바커 (R-CA) 법안을 도입했다. 둘 다 달성할 수 있습니다. HR 4523은 징병제법을 폐지하고 모든 사람에 대한 등록 요건을 폐지하는 한편, "개인은 연방법에 따라 권리, 특권, 혜택 또는 고용 지위가 거부될 수 없습니다"라고 요구합니다. 폐지. 청원서 이 현명하고 시의적절한 노력을 지원하기 위해 현재 순환하고 있습니다.

등록을 하찮게 만드는 스핀에도 불구하고("빠르고, 쉽습니다. 법입니다." 그것은 단지 등록일 뿐 초안이 아닙니다), 이러한 논의는 1981년에 대법원이 말했듯이 "목적이 등록의 목적은 잠재적인 전투 병력 풀을 개발하는 것입니다.” 등록의 목적은 전쟁을 준비하는 것입니다. 우리 딸들 그리고 우리 아들들 더 나은 자격이 있습니다.

[1] 양심과 전쟁 센터(CCW)는 양심적 병역 거부자의 권리를 보호하기 위해 1940년에 설립되었습니다. 전쟁 참여 또는 전쟁 준비에 반대하는 모든 사람들에게 기술 및 지역 사회 지원을 제공하면서 우리의 작업은 오늘날에도 계속됩니다.

[2] 릴리안 슐리셀, 미국의 양심 (뉴욕: Dutton, 1968) p. 28

[3] Ibid, p. 47. 여기서 Schlissel은 James Madison, 권리장전을 위한 의회에 대한 제안, 의회 연대기: 미합중국 의회의 토론 및 절차, 권. I, First Congress, First Session, June 1789 (워싱턴 DC: Gales and Seaton, 1834). 참조 Harrop A. Freeman, "A Remonstrance for Conscience," Univ. 펜. Law Rev., vol. 106, 아니오. 6, pp. 806-830, at 811-812(1958년 XNUMX월)(작성 연혁 상세 기재).

[4] 50 USC 앱. 462(a) 및 18 USC 3571(b)(3)

[5] 1981-2011년 의회에 대한 선택적 서비스 시스템 연례 보고서

[6] http://hasbrouck.org/draft/prosecutions.html

[7] 법은 현재 남성에게만 적용되기 때문에 "he"라는 대명사를 사용합니다.

[8] 27년 2012월 XNUMX일, 선택적 서비스와 양심 및 전쟁 센터 직원 간의 회의에서 Public and Intergovernmental Affairs, Selective Service System Associate Director, Richard Flahavan

[9] 1999 회계연도 선택 복무 국장이 미 의회에 제출한 연례 보고서, p.8.

[10] https://www.sss.gov/Portals/0/PDFs/Annual%20Report%202015%20-%20Final.pdf

[11] ibid.

[12] Rostker 대 Goldberg, 453 US 57 (1981).

[13] 세계 인권 선언 13 http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml