안에 성명서 8 년 2018 월 XNUMX 일, 국제 형사 재판소 (ICC)의 Fatou Bensouda 검사는 이스라엘과 가자 지구에서 팔레스타인을 살해 한 책임이있는 사람들이 ICC에 의해 기소 될 수 있다고 경고했습니다. 그녀가 말했다:
“최근 대중 시위의 맥락에서 가자 지구의 폭력과 악화 된 상황에 주목하는 것은 심각한 우려입니다. 30 년 2018 월 27 일 이후로 최소 XNUMX 명의 팔레스타인 인이 이스라엘 방위군에 의해 살해 된 것으로 알려졌으며, 실탄과 고무 총알을 사용한 총격으로 천명이 넘는 부상자가 발생했습니다. 가자 지구에서 만연한 상황과 같은 상황에서 민간인에 대한 폭력은 로마 법령에 따라 범죄가 될 수 있습니다.…
그녀는 계속했다.
“나는 모든 당사자에게 팔레스타인의 상황이 우리 사무실에서 예비 조사를 받고 있음을 상기시킵니다 [아래 참조]. 예비 조사는 조사가 아니지만, 팔레스타인 상황에서 저지른 새로운 범죄 혐의는 내 사무실의 조사 대상이 될 수 있습니다. 이것은 지난 몇 주 동안의 사건과 미래의 사건에 적용됩니다.”
검찰의 경고 이후 팔레스타인 사망자 및 부상자 수는 급증했으며 미국이 텔 아비브에서 예루살렘으로 대사관을 이전 한 60 월 14 일 12 명이 사망했습니다. 유엔 인도적 업무 조정 사무소 (UN OCHA)에 따르면 XNUMX 월 XNUMX 일까지 146 3 월에 시위가 시작된 이래로 15,415 팔레스타인 인이 사망하고 30이 다쳤습니다.. 부상자 중 8,246 명이 병원 치료가 필요했습니다. 이스라엘 병사 한 명이 가자 지구에서 뿜어 져 나오는 총격으로 사망했습니다. 시위의 결과로 이스라엘 민간인은 사망하지 않았습니다.
이스라엘이 가자 지구를 봉쇄하고 난민을 위해 돌아갈 권리를 요구하고있는이 시위는 70th 이스라엘 국가가 탄생했을 때 약 750,000 만 명의 팔레스타인 인들이 집에서 쫓겨 났고 결코 귀환이 허용되지 않은 낙바 기념일입니다. 이 난민 중 약 200,000 만 명은 가자 지구로 강제 유입되었으며, 그곳에서 자신과 그 후손은 현재 살고 있으며, 70 년 전 이스라엘이 부과 한 심각한 경제적 봉쇄 속에서 비참한 환경에 살고있는 가자 지구 1.8 만 인구의 약 XNUMX %를 차지하고 있습니다. 수천 명의 팔레스타인 사람들이 자신의 상태에 대해 항의하기 위해 생명과 사지를 위험에 빠뜨릴 준비가되어 있다는 것은 놀라운 일이 아닙니다.
팔레스타인은 ICC에 관할권을 부여한다.
검사의 경고는 전적으로 정당합니다. ICC는 관할권이 부여 된 경우 전쟁 범죄, 반 인도적 범죄 및 집단 학살로 기소 된 개인을 재판 할 수 있습니다. 팔레스타인 당국은 1 년 2015 월 XNUMX 일에 선언 ICC의 로마 규정 제 12 (3)에 의거하여 ICC에 "팔레스타인 정부가 본국의 관할권 내의 범죄자 및 공범자를 확인, 기소하고 판단하기위한 목적으로 법원의 관할권을 인정한다고 선언했다. 6 월 13, 2014 이후 동 예루살렘을 포함 해 점령 된 팔레스타인 영토에서 헌법 재판.
이 날짜까지 ICC 관할권의 수락을 역행함으로써, 팔레스타인 당국은 ICC가 그 날 이후의 행동에 대해 이스라엘 군사 요원을 기소 할 수 있기를 희망한다. 7 월 / 7 월에 가자 지구에 대한 이스라엘의 군사 공격, 팔레스타인 인 2 천명이 사망 한 8 월 2014.
팔레스타인 당국이 이러한 종류의 선언을 통해 ICC 관할권을 부여하려는 시도는 이번이 처음이 아닙니다. 21 년 2009 월 XNUMX 일, 이스라엘의 가자 지구에 대한 세 번의 주요 군사 공격 중 첫 번째 캐스트 리드 작전 직후, 그들은 비슷한 행동을했습니다. 선언. 그러나 당시 팔레스타인은 UN에 의해 국가로 인정되지 않았기 때문에 ICC 검사는이를 받아들이지 않았습니다.
11 월 2012에서 유엔 총회가 통과되었을 때 UN에 의해 인정되었습니다. 해상도 67 / 19 (138 표에서 9로) UN에서 팔레스타인 옵서버 권한을“비회원 국”으로 부여하고 그 영토를“1967 년 이후로 점령 한 팔레스타인 영토”, 즉 서안 지구 (동 예루살렘 포함)와 가자 지구로 지정 . 이로 인해 검사는 1 년 2015 월 16 일에 팔레스타인의 관할권 제안을 수락하고 2015 년 XNUMX 월 XNUMX 일에“팔레스타인 상황”에 대한 예비 조사를 시작할 수있었습니다 (참조 ICC 보도 자료, 16 1 월 2015).
이에 따르면 ICC 검사실, 이러한 예비 조사의 목표는 "조사를 진행할 합당한 근거가 있는지에 대한 충분한 정보에 입각 한 결정에 도달하는 데 필요한 모든 관련 정보를 수집"하는 것입니다. XNUMX 년이 지난 후에도이 예비 시험은 여전히 진행 중입니다. 다시 말해 검찰은 전체 수사를 진행할지 여부에 대한 결정을 아직 내리지 않아 결국 개인 기소로 이어질 수 있습니다. 검사의 2017 연례 보고서 12 월 2017은이 결정이 언제 내려 질지에 대해 언급하지 않았습니다.
(일반적으로 국가는 로마 법령의 당사국이 됨으로써 ICC에 관할권을 부여합니다. 2 년 2015 월 XNUMX 일 팔레스타인 당국은 반기문 유엔 사무 총장에게 관련 문서를 기탁했습니다. 발표 6 년 2015 월 1 일에 로마 법령이 "2015 년 1 월 2015 일에 팔레스타인 국가에 대해 발효 될 것입니다". 따라서 팔레스타인 당국이 ICC 관할권을 부여하기 위해이 경로를 선택했다면, 법원은 13 년 2014 월 XNUMX 일 이전에 저지른 범죄를 기소 할 수 없었을 것입니다. 팔레스타인 당국이 "선언"경로를 선택한 이유는 범죄가 저질러 졌다는 것을 의미합니다. 보호 에지 작전 기간을 포함하여 XNUMX 년 XNUMX 월 XNUMX 일 이후에 기소 될 수 있습니다.)
팔레스타인의 "당선"
이해할 만하게도, 팔레스타인 지도자들은 이스라엘이 수년 동안 점령 한 팔레스타인 영토에서 저지른 범죄 혐의에 대해 기소하는 데 명백한 진전이없이 2015 년 이상 경과 한 것에 실망하고 있습니다. 이러한 범죄는 30 년 XNUMX 월 검찰이 예비 조사를 시작한 이래로 계속되고 있으며, XNUMX 월 XNUMX 일 이후 가자 국경에서 이스라엘 군에 의한 XNUMX 명 이상의 민간인 살해가 가장 두드러진 사건입니다.
팔레스타인 지도자들은 이스라엘이 계속해서 범죄를 저지르고 있다고 주장하는 내용을 자세히 설명하는 월간 보고서를 검찰에게 제공하고 있습니다. 그리고 문제를 신속히 처리하기 위해 15 년 2018 월 XNUMX 일 팔레스타인은 공식적으로“추천"로마 법령 13 (a) 및 14 조에 따라 ICC의"팔레스타인 상황 "에 대한 당사국으로서 :"국제 로마 법령 13 (a) 및 14 조에 의거 한 팔레스타인 국가 " 형사 재판소는 검찰청의 조사를 위해 팔레스타인의 상황을 언급하고 특히 법원의 시간적 관할권에 따라 법원 관할권 내에서 과거, 현재 및 미래의 범죄를 조사하도록 검사를 요청합니다. 팔레스타인의 영토.”
팔레스타인이 2015 년 XNUMX 월에 법령의 당사국이되었을 때 이것이 왜 이루어지지 않았는지 불분명합니다. 또한 지금“의뢰”가 수사 진행을 촉진 할 것인지 여부도 불분명합니다. 응답 검찰은 사전 조사가 이전처럼 진행될 것이라고 암시했다.
어떤 행동이 인류 / 전쟁 범죄에 대한 범죄입니까?
검사가“팔레스타인 상황”에 대한 수사를 진행하는 경우, 결국 전쟁 범죄 및 / 또는 반 인도적 범죄를 저지른 개인에 대해 기소 될 수 있습니다. 이 사람들은 범죄 당시 이스라엘 국가를 위해 행동했을 가능성이 높지만 하마스와 다른 팔레스타인 준 군사 단체의 구성원들도 기소 될 가능성이 있습니다.
로마 법령 7 조에는 반 인도적 범죄를 구성하는 행위가 나열되어 있습니다. 이러한 범죄의 주요 특징은 "모든 민간인을 대상으로 한 광범위하거나 체계적인 공격의 일부로 저질러 진"행위라는 것입니다. 이러한 행위에는 다음이 포함됩니다.
- 살인
- 구제
- 인구 강제 추방 또는 강제 이주
- 고문
- 아파 르트 헤이트의 범죄
로마 법령 8 조에는 "전쟁 범죄"를 구성하는 행위가 나열되어 있습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.
- 고의적 인 살해
- 고문 또는 비인간적 대우
- 군사적 필요성에 의해 정당화되지 않는 재산의 광범위한 파기 및 보전
- 불법 추방 또는 양도 또는 불법 감금
- 인질로 잡고
- 의도적으로 민간인에 대한 공격을 지시하거나 적대 행위에 직접 참여하지 않는 개별 민간인에 대한 공격
- 의도적으로 민간 대상, 즉 군사 목적이 아닌 대상에 대한 공격을 지시합니다
그리고 더 많은.
점령 된 영토로의 민간인 이동
후자 중 하나는 제 8.2 (b) (viii) 조에서 "자신의 민간인 일부의 점령 국이 점령 한 영토로 직접 또는 간접적으로 이전하는 것"입니다.
분명히이 전쟁 범죄는 이스라엘이 600,000 년 이래로 점령 한 동 예루살렘 영토를 포함하여 약 1967 만 명의 자국 시민을 웨스트 뱅크로 이전했기 때문에 특히 관련이 있습니다. 따라서 전쟁 범죄는 다음과 같이 정의됩니다. 로마 법령이 저질러졌고, 앞으로도 이스라엘 정부가 자발적으로이 식민화 프로젝트를 중단하거나이를 중단시키기 위해 충분한 국제적 압력이 가해질 것이라는 것은 상상할 수 없기 때문에 가까운 미래에도 계속해서 저속 될 것입니다.
이 점에 비추어 볼 때 현 총리를 포함하여이 식민지화 프로젝트를 담당 한 이스라엘 개인이 전쟁 범죄를 범했다는 일차적 인 사건이 있습니다. 그리고이 프로젝트에 자금을 제공하는 미국인과 다른 사람들은 전쟁 범죄를 돕고 옹호 한 혐의로 기소 될 수 있습니다. 이스라엘 주재 미국 대사 인 데이비드 프리드먼과 미국 대통령의 사위 인 제러드 쿠시 너는 정착촌 건설을위한 자금을 제공했습니다.
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이스라엘은 이미 5 월에 2013 코모로 협약 (Rome Statute의 당사국)이 이스라엘 군대에 대한 ICC 공격을 Mavi 마르 마라 31 년 2010 월 9 일에 검사에게 발송하십시오. 이 공격은 가자에 인도 주의적 지원 호송의 일부 였을 때 국제 해역에서 발생하여 XNUMX 명의 민간인 승객이 사망했습니다. 그만큼 Mavi 마르 마라 코 모르스 제도에 등록되었고 로마 규정 제 12.2 (a)에 의거하여 ICC는 당사국의 영역뿐만 아니라 당사국에 등록 된 선박 또는 항공기에 대한 범죄와 관련하여 관할권을가집니다.
그러나 2014 년 XNUMX 월 검사 Fatou Bensouda는 다음에도 불구하고 조사 개시를 거부했습니다. 결론 "국제 형사 재판소의 관할하에있는 전쟁 범죄가 선박 중 하나에 투입되었다고 믿을만한 합리적인 근거가있다. 마비 마르마라, 이스라엘 방위군이 31 5 월 2010에서 'Gaza Freedom Flotilla'를 도청했을 때.
그럼에도 불구하고 그녀는“이 사건에 대한 조사로 인해 발생할 수있는 잠재적 사건은 ICC의 추가 조치를 정당화하기에 '충분한 중력'이 아닐 것”이라고 결정했습니다. 로마 법령 17.1 (d) 조는 사건이“법원의 추가 조치를 정당화하기에 충분한 중력”이어야한다고 요구하는 것은 사실입니다.
그러나 코모로 연맹이 ICC에 검찰의 재심을 신청했을 때 ICC 전심 재판부는 지지 조사를 시작하지 않기로 한 결정을 재고 할 것을 검사에게 요청했습니다. 결론적으로 심사 위원들은 주장 된 검찰은 조사가 진행될 경우 잠재적 인 사건의 심각성을 평가하는 데 일련의 오류를 범했고 가능한 한 빨리 조사를 시작하지 않기로 한 결정을 재고 할 것을 촉구했습니다. 판사들의 비판적인 발언에도 불구하고 검찰은“재검토”요청에 대해 항소했지만 그녀의 항소는 거부 따라서 그녀는 2015 년 2014 월 조사를하지 않기로 한 결정을 "재검토"해야했습니다. 2017 년 XNUMX 월, 그녀는 발표 적절한 "재검토"를 거친 후, 그녀는 11 월 2014에서 그녀의 원래 결정을 고수하고있었습니다.
결론
검찰의 '팔레스타인 상황'에 대한 예비 조사도 같은 운명을 겪을까요? 그럴 것 같지 않습니다. 그 자체로 가자 지구 국경 근처의 민간인에 대한 이스라엘 군의 실사격 사용은 이스라엘의 군사적 공격보다 훨씬 더 심각했습니다. Mavi 마르 마라. 그리고 예를 들어, 이스라엘 시민을 점령지로 옮기는 조직과 같이 이스라엘 개인이 전쟁 범죄를 저질렀던 다른 관련 사례가 많이 있습니다. 따라서 검찰은 결국 전쟁 범죄가 저질러 졌다는 사실을 알게 될 가능성이 있지만, 책임있는 개인을 식별하고 그들에 대한 사건을 구축하여 기소 될 수 있도록하고 ICC에서 그들의 영장을 발부하는 것은 상당한 단계입니다. 체포.
그러나 개인이 기소 되더라도 ICC가 결근 상태에서 사람들을 재판 할 수 없기 때문에 헤이그에서 재판을받을 가능성은 거의 없습니다. 이스라엘은 ICC의 당사국이 아니기 때문에 사람들을 인도 할 의무가 없습니다. 재판을위한 ICC. 그러나 2008 년 ICC가 대량 학살 혐의로 기소 한 수단 대통령 오마르 하산 알-바시르처럼, 개인들은 체포되어 넘겨지지 않도록 ICC에 가입 한 주로 여행하는 것을 피해야합니다.
끝말
7 월 13에서 ICC의 사전 심의 상 (Pre-Trial Chamber)팔레스타인 상황 희생자를위한 정보 및 봉사 활동 결정”. 상공 회의소는 ICC 행정부에 "팔레스타인 상황에서 피해자와 영향을받은 지역 사회를 위해 가능한 한 빨리 공공 정보 및 홍보 활동 시스템을 구축"하고 "정보 페이지를 만들도록"명령했습니다. 특히 팔레스타인 상황의 피해자를위한 법원의 웹 사이트".
상공 회의소는 명령을 내리는 데있어서 법원 절차에서 희생자가 수행 한 중요한 역할을 회상하고 현재 예비 심사 단계를 포함하여 피해자의 견해와 우려가 적절하게 제시 될 수 있도록 법원의 의무를 언급했습니다. 명령은 "검찰이 수사를 열 것인지 여부를 결정할 때, 상공 회의소는 두 번째 단계에서 추가 지시를 할 것"이라고 약속했다.
전쟁 범죄 피해자가 팔레스타인에 존재한다는 것을 암시하는 전심 재판부의이 특이한 조치는 ICC 검사와는 독립적으로 취해졌다. 공식적인 조사를 시작하기 위해 그녀에게 부드러운 넛지가 될 수 있습니까?
