25년 전 소말리아에서의 군사 작전이 오늘날 아프가니스탄, 이라크, 시리아, 예멘에서의 작전에 미치는 영향

앤 라이트, 21년 2018월 XNUMX일.

며칠 전 한 언론인이 내가 1993년 전인 1993년에 작성한 "UNOSOM 군사 작전의 법적 및 인권 측면"이라는 제목의 비망록에 대해 연락을 했습니다. 당시 저는 유엔소말리아작전(UNOSOM) 법무부장이었습니다. 나는 XNUMX년 XNUMX월 미군과 함께 정부가 없는 나라에 소말리아 경찰 시스템을 재구축하기 위해 한 일을 바탕으로 유엔 소말리아 직위에서 일하도록 미국 국무부에서 파견되었습니다.

기자의 조사는 XNUMX년 전 소말리아에서 미국/유엔 작전으로 거슬러 올라가 클린턴, 부시, 오바마, 트럼프 행정부에서 사용된 논란이 많은 군사 전술과 행정 정책을 떠올리게 했습니다.

대통령 임기 마지막 달인 9,1992년 30,000월 1993일, 조지 HW 부시는 5,000명의 미 해병대를 소말리아로 보내 굶주린 소말리아인들을 위해 소말리아 민병대가 장악한 식량 공급 라인을 개방했습니다. 1993년 XNUMX월 클린턴 신임 행정부는 인도주의적 작전을 유엔에 이관했고 미군은 신속히 철수했다. 그러나 XNUMX월과 XNUMX월에 유엔은 유엔군에 군사력을 제공할 소수의 국가만을 모집할 수 있었습니다. 소말리아 민병대 그룹은 공항과 항구를 감시했고 소말리아로 군대를 데려오고 군대를 데려오는 항공기의 수를 세면서 유엔군이 XNUMX명 미만이라고 판단했습니다. Warlords는 UN 사절단이 소말리아를 떠나도록 강요하기 위해 힘을 받고있는 동안 UN 군대를 공격하기로 결정했습니다. XNUMX년 봄 동안 소말리아 민병대의 공격이 증가했습니다.

XNUMX월에 민병대에 대한 미국/UN의 군사작전이 계속됨에 따라 유엔 참모들 사이에서 민병대와 싸우기 위한 인도주의적 임무의 자원 전용과 이러한 군사작전 중 증가하는 소말리아 민간인 사상자에 대한 우려가 커졌습니다.

가장 저명한 소말리아 민병대 지도자는 Mohamed Farah Aidid 장군이었습니다. Aidid는 소말리아 정부의 전직 장군이자 외교관이었고 United Somali Congress 의장이었으며 나중에 SNA(Somali National Alliance)를 이끌었습니다. 다른 무장 반대 단체들과 함께 아이디드 장군의 민병대는 1990년대 초 소말리아 내전 동안 독재자 모하메드 시아드 바레 대통령을 몰아내는 데 도움을 주었습니다.

5년 1993월 XNUMX일 미군/유엔군이 소말리아 라디오 방송국 폐쇄를 시도한 후, 아이디드 장군은 그의 민병대가 소말리아의 일부인 파키스탄군을 기습 공격하자 유엔군에 대한 공격 강도를 극적으로 높였습니다. 유엔 평화유지 임무, 24명 사망, 44명 부상.

유엔 안전보장이사회는 파키스탄군에 대한 공격에 책임이 있는 자들을 체포하기 위해 "필요한 모든 조치"를 승인한 안보리 결의안 837호로 유엔군에 대한 공격에 대응했습니다. 소말리아 유엔 사절단의 수장인 퇴역 미 해군 제독 조나단 하우(Jonathan Howe)는 UN이 처음으로 현상금을 사용한 General Aided에 25,000달러의 현상금을 걸었습니다.

내가 작성한 메모는 Aidid 장군을 찾는 동안 소말리아 모가디슈에 있는 Abdi House로 알려진 건물을 미 육군 헬리콥터가 폭파하기로 한 결정에서 비롯되었습니다. 12월 60일, 아이디드 장군에 대한 미국의 일방적인 군사 작전으로 XNUMX명 이상의 소말리아인이 사망했으며, 이들 중 대부분은 민병대와 미국/유엔군 사이의 적대 행위를 종식시키는 방법을 논의하기 위해 모인 장로들이었습니다. XNUMX명의 언론인 Dan Elton, Hos Maina, Hansi Kraus, Anthony Macharia는 그들의 호텔 근처에서 벌어지고 있는 격렬한 미군의 행동을 취재하기 위해 현장에 갔고, 모인 소말리아 군중들에 의해 살해되었고 그들의 존경하는 많은 노인들이 죽은 것을 발견했습니다.

이에 따르면 1의 역사^st 대대 22^nd 습격을 실시한 보병은 “1018월 12일 30시 1022분, 목표물을 확인한 후 16대의 코브라 헬기 건쉽이 20발의 토우 미사일을 압디 하우스에 발사했다. XNUMX밀리 체인건도 큰 효과를 발휘했다. 각각의 Cobra는 약 XNUMX시간이 될 때까지 계속해서 TOW와 체인건탄을 집안으로 발사했습니다.” XNUMX분이 지나자 최소 XNUMX발의 TOW 대전차 미사일과 수천 발의 XNUMXmm 포탄이 건물을 향해 발사되었습니다. 미군은 Aidid가 회의에 참석할 것이라는 정보를 유료 정보원으로부터 입수했다고 주장했습니다.

1982-1984년에 저는 제 학생들이 미국 특수 부대 및 기타 특수 작전 부대였던 노스캐롤라이나주 포트 브래그에 있는 JFK 특수전 센터에서 지상전법 및 제네바 협약을 가르치는 미 육군 소령이었습니다. 전쟁 수행에 관한 국제법을 가르친 경험으로 압디 하우스에서의 군사작전의 법적 함의와 도덕적 함의에 대해 작전의 세부 사항을 더 많이 알게 되면서 매우 우려되었습니다.

UNOSOM 법무부 국장으로서 소말리아에 있는 유엔 고위 관리인 조나단 하우 유엔 사무총장 특별대표에게 우려를 표명하는 각서를 작성했습니다. 나는 다음과 같이 썼습니다. “이 UNOSOM 군사 작전은 UN의 관점에서 중요한 법적 및 인권 문제를 제기합니다. 이 문제는 UNOSOM이 UNOSOM 군대에 대한 공격에 책임이 있는 사람들에 대해 '필요한 모든 조치를 취'할 수 있도록 UNOSOM이 모든 사람에 대해 치명적인 무력을 사용하도록 승인하는 안보리 결의안(Aidid의 민병대가 파키스탄 군을 살해한 후)에 따라 결정됩니다. SNA/Aidid 시설로 의심되거나 알려진 건물에서 항복 가능성이 없는 사람, 또는 안보리가 UNOSOM 군대에 대한 공격에 책임이 있는 것으로 의심되는 사람이 UNOSOM 군대에 의해 구금되고 그들의 존재를 설명할 기회를 갖도록 허용했습니까? UNOSOM 부대에 대한 공격에 책임이 있는지 또는 SNA/Aidid 시설로 의심되거나 알려진 건물의 단순한 점유자(임시 또는 영구)인지 여부를 결정하기 위해 중립 법원에서 판단됩니다. ”

나는 유엔이 개인을 표적으로 삼아야 하는지, 그리고 "소말리아의 식량 공급을 보호하기 위한 원래 인도주의적 임무였던 유엔이 더 높은 행동 기준을 고수해야 하는지"를 물었습니다. 나는 “우리는 정책상의 문제로 인간이 안에 있는 건물의 파괴에 대해 짧은 사전 통지를 해야 한다고 생각합니다. 법적, 도덕적, 인권적 관점에서 우리는 건물 거주자에게 공격을 알리지 않는 군사 작전을 수행하지 않도록 권고합니다.”

짐작할 수 있듯이, 군사작전의 적법성과 도덕성을 문제 삼는 각서는 UN 사절단의 수장과 잘 맞지 않았다. 사실 하우 제독은 내가 UNOSOM에서 남은 시간 동안 다시는 말을 하지 않았다.

그러나 구호 기관과 UN 시스템 내의 많은 사람들은 헬리콥터 부착이 불균형적인 무력 사용이며 소말리아 내전에서 UN을 호전적인 파벌로 만들었다는 점을 매우 우려했습니다. 대부분의 UNOSOM 고위 직원은 내가 메모를 작성한 것에 대해 매우 기뻐했고 그 중 한 명이 이후에 그것을 워싱턴 포스트에 유출했으며 4년 1993월 XNUMX일자 기사에서 참조했습니다.UN 보고서, 소말리아 평화유지군의 군사 전술 비판. "

훨씬 나중에 되돌아 보면 1에 대한 군사 역사 보고서^st 22 대대^nd 보병은 12월 1993일 압디 건물에 대한 공격과 잘못된 정보에 근거한 대규모 인명 손실이 1993년 12월 미군의 상당한 인명 손실을 초래한 소말리아 분노의 원인임을 인정했다. XNUMX년 XNUMX월 레인저 대대의 매복을 초래한 마지막 지푸라기였을 것입니다. 블랙 호크 다운: “세계가 굶주린 사람들을 먹이기 위해 개입하는 것과 UN이 소말리아가 평화로운 정부를 구성하도록 돕는 것이 하나의 일이었습니다. 하지만 미국 레인저를 파견해 그들의 지도자를 죽이고 납치하는 이 사업은 너무 과했습니다.”

1995년 휴먼 라이츠 워치 소말리아에 대한 보고 Abdi 집에 대한 공격은 인권 침해이자 UN의 중대한 정치적 실수라고 규정했습니다. “인권과 인도주의법을 위반한 것 외에도 Abdi 집에 대한 공격은 끔찍한 정치적 실수였습니다. 화해를 옹호하는 사람들 사이에서 압도적으로 민간인 희생자를 낸 것으로 널리 알려진 압디 가택 공격은 소말리아에서 유엔의 방향 상실의 상징이 되었습니다. 인도주의적 챔피언인 UN은 평범한 관찰자에게 대량 살인처럼 보이는 일에 대해 선착장에 있었습니다. 유엔, 특히 미군은 남아 있던 도덕적 고지를 많이 잃었습니다. 유엔 법무부의 사건 보고서는 UNOSOM이 전쟁 선포와 공개 전투라는 군사적 방법을 인도적 임무에 적용한 것에 대해 비난했지만 보고서는 발표되지 않았습니다. 인권을 전쟁 지도자들과의 거래의 일부로 삼는 것을 꺼리는 것처럼, 평화유지군은 객관적인 국제 기준에 반하여 그들 자신의 기록을 면밀하고 공개적으로 조사하는 것을 피하기로 결정했습니다.”

그리고 실제로 UN/US 군대 간의 전투는 소말리아에 대한 군사 개입을 계속하려는 클린턴 행정부의 정치적 의지를 종식시키고 미국이 소말리아에 주둔한 마지막 몇 달 동안 나를 소말리아로 다시 데려온 사건으로 절정에 달했습니다.

나는 1993년 4월말에 소말리아에서 미국으로 돌아왔다. 중앙아시아의 키르기스스탄에서 임무를 준비하기 위해 나는 1993년 XNUMX월 XNUMX일 버지니아주 알링턴에서 러시아어 교육을 받고 있었다. "누가 Ann Wright입니까?"라고 묻습니다. 내가 신원을 밝혔을 때, 그는 국가안보회의(National Security Council)의 글로벌 담당 이사인 리차드 클라크(Richard Clarke)가 전화를 걸어 소말리아에서 일어난 일에 대해 그와 이야기하기 위해 즉시 백악관으로 오라고 요청했다고 말했습니다. 그러자 국장은 오늘 소말리아에서 미군 사상자가 많다는 소식을 들었느냐고 물었다. 나는하지 않았다.

3년 1993월 3일 미국 레인저와 특수부대가 모가디슈의 올림픽 호텔 근처에서 고위 보조원 XNUMX명을 체포하기 위해 파견되었습니다. 두 대의 미국 헬리콥터가 민병대에 의해 격추되었고 세 번째 헬리콥터는 기지로 돌아오다가 추락했습니다. 추락한 헬리콥터 승무원을 돕기 위해 파견된 미국 구조 임무는 매복 공격을 받아 부분적으로 파괴되었으며, 원래 임무에 대한 정보를 받지 못한 유엔군이 수행하는 장갑차로 두 번째 구조 임무가 필요했습니다. XNUMX월 XNUMX일 XNUMX명의 미군이 사망했는데, 이는 베트남 전쟁 이후 미군이 겪은 최악의 일일 전투 사망자입니다.

나는 택시를 타고 백악관으로 가서 Clarke와 NSC 하급 직원 Susan Rice를 만났습니다. 18개월 후 라이스는 국무부 아프리카 담당 차관보로 임명되었고 2009년에는 오바마 대통령이 유엔 주재 미국 대사로, 2013년에는 오바마의 국가안보보좌관으로 임명되었습니다.

Clarke는 모가디슈에서 미군 XNUMX명이 사망한 일과 클린턴 행정부가 소말리아에 대한 개입을 중단하기로 결정했으며 이를 위해서는 미국이 출구 전략이 필요하다고 말했습니다. 그는 내가 소말리아에서 돌아온 XNUMX월 말에 그의 사무실을 방문했을 때 미국이 UNOSOM 정의 프로그램 프로그램에 전액 자금을 제공한 적이 없으며 소말리아에 자금을 제공했다고 말했습니다. 경찰 프로그램은 소말리아의 비군사적 보안 환경의 일부에 매우 효과적으로 사용될 수 있습니다.

그런 다음 Clarke는 국무부가 이미 내 러시아어 사용을 중단하는 데 동의했으며 내가 법무부의 국제 범죄 및 훈련 프로그램(아이시탭) 소말리아로 돌아가 그와 논의한 내용 중 하나인 소말리아를 위한 경찰 훈련 아카데미 창설을 실행합니다. 그는 우리가 프로그램을 위해 15만 달러를 갖게 될 것이며 다음 주 초까지 소말리아에 팀을 구성해야 한다고 말했습니다.

그래서 우리는 다음 주에 모가디슈의 ICITAP에서 6명으로 구성된 팀을 구성했습니다. 그리고 1993년 말에 경찰학교가 문을 열었습니다. 미국은 1994년 중반에 소말리아에 대한 개입을 종료했습니다.

소말리아에서 얻은 교훈은 무엇입니까? 불행하게도 그것들은 아프가니스탄, 이라크, 시리아, 예멘에서의 미군 작전에서 주의를 기울이지 않는 교훈들이다.

첫째, 아이디드 장군에게 제공된 포상금은 2001년과 2002년 아프가니스탄과 파키스탄에서 알카에다 요원을 위해 미군이 사용한 현상금 제도의 모델이 되었습니다. 관타나모 수용소에 수감된 대부분의 사람들은 이 시스템을 통해 미국에 의해 매입되었으며, 관타나모에 수감된 10명 중 기소된 사람은 779명에 불과합니다. 나머지는 알카에다와 관련이 없고 돈을 벌기 위해 적에게 팔려갔다는 이유로 기소되지 않고 본국이나 제XNUMX국으로 풀려났다.

둘째, 표적이 된 개인을 죽이기 위해 건물 전체를 폭파하는 불균형한 무력 사용이 미국 암살 드론 프로그램의 기초가 되었습니다. 건물, 대규모 결혼식, 차량 호송대가 암살 드론의 헬파이어 미사일에 의해 사라졌습니다. 지상전법과 제네바 협약은 아프가니스탄, 이라크, 시리아, 예멘에서 일상적으로 위반되고 있습니다.

셋째, 나쁜 정보로 인해 군사 작전이 중단되지 않도록 하십시오. 물론 군에서는 첩보가 나쁜 줄 몰랐다고 할 테지만 그런 변명은 매우 의심스러워야 한다. "우리는 이라크에 대량 살상 무기가 있다고 생각했습니다."-그것은 나쁜 정보가 아니라 임무의 목적이 무엇이든 지원하기 위해 의도적으로 정보를 생성한 것입니다.

소말리아의 교훈에 주의를 기울이지 않는 것은 군사 작전이 법적 결과를 가져오지 않는다는 인식을 만들었고 실제로 미군의 현실입니다. 아프가니스탄, 이라크, 시리아, 예멘에서는 민간인 집단이 아무런 처벌도 받지 않고 공격당하고 살해당하고 있으며 군 고위 지도부는 작전이 국제법을 준수하는지 여부를 조사하고 있습니다. 놀랍게도 고위 정책 입안자들은 미군 작전에 대한 책임의 결여가 이러한 작전에 대한 보복을 원하는 사람들의 십자선에 미군과 미국 대사관과 같은 미국 시설을 배치한다는 사실을 잃어버린 것 같습니다.

저자 소개: Ann Wright는 미육군/육군 예비군에서 29년을 복무하고 대령으로 은퇴했습니다. 그녀는 니카라과, 그레나다, 소말리아, 우즈베키스탄, 키르기스스탄, 시에라리온, 미크로네시아, 아프가니스탄, 몽골에서 미국 외교관이었습니다. 그녀는 2003년 XNUMX월 이라크 전쟁에 반대하여 미국 정부에서 사임했습니다. 그녀는 "Dissent: Voices of Conscience"의 공동 저자입니다.