존 켈리 국토안보부 장관이 최근 유출한 메모 초안이 국가의 광대한 지역에 걸쳐 용의자를 추적하고 구금하기 위한 방위군 배치 단계와 기타 조치를 요약한 데 대한 응답으로 일반 경보가 높아졌습니다. 미국에 불법체류자라는 사실. 트럼프 행정부는 이 메모가 백악관 문서가 아니라 국토안보부(DHS)라는 점을 지적하며 메모와 거리를 두려고 했다. 이것은 백악관과 나머지 연방 행정부의 관계에 대한 추가 질문을 제기할 뿐이지만 수백만 명의 우리 사회 구성원에 대한 주 방위군 사용 가능성에 대한 우려를 잠재우는 데 실패했습니다. 게다가, 누가 근위대를 지휘하고, 근위대가 복무하는지, 그리고 이를 넘어 XNUMX세기에 민주주의를 강화하거나 약화시키는 군사 조직의 역할에 대한 심오한 질문을 제기합니다.
DHS 메모에 표시된 위험한 방향에 대한 새로운 우려는 우리 중 일부가 수년 동안 주장해 왔던 것, 즉 복원되고 개혁되고 훨씬 확장된 방위군 시스템이 현대 군대에서 미국 안보에 대한 일차적 책임을 인수해야 한다는 주장에 주의를 환기시킵니다. 설립. 거기에 도달하려면 법과 주 방위군의 역사에 대한 집중 과정을 수강하는 것이 도움이 될 것입니다.
"미국은 1941년 이래로 침략을 받은 적이 없지만, 지난 70년 동안 방위군은 XNUMX개국에 배치되었습니다..."
아칸소 주지사 Asa Hutchinson은 유출된 DHS 메모에 대해 다음과 같은 공개 성명으로 응답했습니다. 다른 주지사들도 비슷한 우려를 나타냈다. 해외 배치 대 국내 배치의 이러한 병치는 주 방위군을 지배하는 헌법 및 법적 프레임워크에 대해 많은 것을 말해 줍니다. 그들은 끔찍한 혼란입니다.
미국 헌법은 주 방위군이 다른 나라를 침략하고 점령하는 것을 허용하지 않습니다. 대신, 1조 8항은 "연방의 법을 집행하고, 반란을 진압하고, 침략을 격퇴하기 위해" 근위대의 사용을 규정하고 있습니다. 헌법의 권위 하에 제정된 연방법률은 경비병이 국내 법 집행을 위해 사용될 수 있는 조건과 사용되지 않을 수 있는 조건을 설명합니다. 그 법령의 대부분은 불법 이민자로 의심되는 사람들을 추적하고 구금하기 위해 주 경비대의 일방적인 연방화를 승인하지 않는다는 것입니다. 그러나 최소한 몇 개의 민병대 조항과 권리 장전을 포함하는 헌법의 문제로서 그 질문은 불분명합니다.
분명한 것은 주 방위군법이 현재 위반되었다는 점입니다. 미국은 1941년 이후 한 번도 침략을 받은 적이 없지만 지난 70년 동안 XNUMX개국에 주 방위군이 배치됐다. 그리고 예약.” 동시에, 이민자에 대한 경비원의 잠재적인 헌법적 사용은 즉각적이고 광범위한 비판에 직면해 있으며, 이는 경비원이 무엇인지, 원래 무엇이어야 했으며, 무엇을 해야 하는지에 대한 토론에 참여할 준비가 거의 되어 있지 않은 반대파를 드러내는 것입니다. 될 수 있거나 있어야 합니다.
경비원의 역사
“선생님, 민병대가 무슨 소용입니까? 상비군의 창설을 막는 것, 자유의 골칫거리.... 정부가 국민의 권리와 자유를 침해할 때마다, 그들은 폐허 위에 군대를 일으키기 위해 항상 민병대를 파괴하려고 시도합니다.” —17년 1789월 XNUMX일 매사추세츠주 엘브리지 게리 미 하원의원.
방위군은 미국의 조직되고 규제된 민병대이며, 방위군의 기원은 1770년대와 1780년대의 혁명적 국가 민병대에 있습니다. 노동계급과 중산계급 급진주의의 식민주의 이전의 역사와 관련된 다양한 역사적 이유로, 혁명 세대는 상비군에서 공화국 자치 정부에 대한 치명적인 위협을 인식했습니다. 따라서 헌법은 전쟁을 일으키고 군사력을 사용하는 연방 정부, 특히 행정부의 능력에 대해 수많은 견제를 제공합니다. 이러한 헌법적 견제에는 의회에 선전포고권을 부여하는 것, 의회와 함께 군의 행정적 감독 및 재정적 감독, 전쟁시에만 대통령에게 총사령관직을 부여하는 것, 국방정책을 중심으로 중앙집중화하는 것이 포함된다. 전문화된 대규모 상비군이 아닌 기존의 민병대 시스템.
XNUMX세기에 민병대는 침략을 격퇴하고, 반란을 진압하고, 법을 집행하기 위해 원래 의도한 대로 선과 악을 위해 크게 기능했습니다. 민병대가 제대로 기능하지 못한 곳은 다른 나라와 나라의 침략과 점령이었다. 이것은 북아메리카의 원주민과의 전쟁에서 사실이었고, 필리핀, 괌, 쿠바를 점령하기 위해 민병대를 육군 부대로 신속하게 전환시키려는 XNUMX세기 말에 크게 실패한 노력에서 특히 분명해졌습니다. 그 후, XNUMX세기의 각각의 전쟁, 즉 스페인계 미국 전쟁부터 세계 대전, 냉전, 이라크와 아프가니스탄의 미국 점령, 이른바 세계 테러와의 전쟁을 거치면서 미국인들은 점점 더 국유화되는 것을 경험했습니다. 주 방위군과 예비군으로 편입된 미국의 민병대.
이러한 변화는 현대 미국의 전쟁 국가의 부상을 수반했을 뿐만 아니라 그것을 위한 필수 전제 조건이었습니다. 에이브러햄 링컨(Abraham Lincoln)이 일리노이 민병대의 대위로 선출될 때 공직에서의 첫 경험을 자주 언급했지만, 장교 선출은 미군의 관행에서 사라졌습니다. 다양한 민병대가 캐나다, 멕시코, 인도 국가, 필리핀의 침략과 점령에 참여하기를 거부했지만 오늘날 그러한 거부는 헌법 위기를 불러일으킵니다. 1898년에 미 육군의 각 XNUMX명당 XNUMX명의 미 민병대가 무기 아래에 있었지만 오늘날 주 방위군은 미 육군 예비군에 속해 있습니다. 전통적인 민병대의 파괴와 편입은 XNUMX세기 미제국주의 출현의 전제조건이었다.
국내 법 집행의 도구로서 Guard의 변형은 덜 완전했습니다. 1999세기에 남부 민병대는 노예 반란을 진압했고 북부 부대는 노예 사냥꾼에 저항했습니다. 일부 민병대는 자유 흑인을 위협하고 이전 노예가 조직한 다른 민병대는 재건을 보호했습니다. 일부 부대는 파업 노동자를 학살했고 다른 부대는 파업에 합류했습니다. 이 역동성은 2011세기와 XNUMX세기까지 계속되었는데, 경비병이 Little Rock과 Montgomery의 시민권을 거부하고 집행하는 데 사용되었기 때문입니다. 로스앤젤레스에서 밀워키까지의 도시 봉기와 학생 시위를 진압하기 위해; XNUMX년 시애틀 WTO 시위에서 계엄령을 제정하고 XNUMX년 위스콘신 봉기 동안 계엄령을 수립하기를 거부했습니다. 조지 W. 부시 대통령과 버락 오바마 대통령은 국경 통제에 경비 부대를 배치하기 위해 국경 주의 주지사들과 협력했지만, 우리는 지난 주 동안 불법 이민자를 직접 체포하기 위해 경비대를 사용할 가능성에 대해 광범위한 저항에 직면했음을 보았습니다.
민주화 된 국방 체제를 향하여
주 방위군에게 행해진 모든 일에도 불구하고 방위군 제도가 여전히 논쟁의 여지가 있는 지역이라는 것은 의심할 여지 없이 좋은 일입니다. 이것은 DHS 메모에 대한 반응뿐만 아니라 군인, 퇴역 군인, 군인 가족 및 친구, 변호사 및 민주주의 옹호자들이 경비원의 불법적인 사용에 맞서기 위해 정기적으로 조직적인 노력을 기울였을 때 더욱 그렇습니다. 1980년대에 여러 주의 주지사가 니카라과 콘트라를 훈련시키기 위해 근위대를 사용하는 것에 도전했습니다. 2007-2009년에 Liberty Tree Foundation은 XNUMX개 주에서 "가드 홈을 가져오세요!" 주지사에게 연방화 명령의 합법성을 검토하고 주 방위군을 해외로 파견하려는 불법적인 시도를 거부하도록 요구하는 캠페인. 이러한 노력은 즉각적인 목표를 달성하는 데 실패했지만 국가 안보의 민주화를 위한 길을 제시할 수 있는 비판적인 공개 토론을 시작했습니다.
주방위군의 역사를 검토하면서 우리는 법률 이론에서 행동하는 법 전통이 가르치는 것의 여러 예를 봅니다. 사회 생활의 폭과 깊이에 걸쳐 실행되고 경험되는 법. 미국 헌법이 전쟁권을 주로 의회와 주 민병대에 할당하지만 군대의 물질적 조건이 행정부에 권한을 부여하는 방식으로 구성되어 있다면 전쟁과 평화, 공공 질서 및 시민의 자유는 대통령이 할 것입니다. 민주사회가 출현하고 번영하기 위해서는 실제 권력구조가 민주화하는 방식으로 작동하는 것이 필수적이다. 나에게 그러한 인식은 다음을 포함하여 우리의 국방 시스템에 대한 많은 개혁을 시사합니다.
- 재난 구호, 인도주의적 서비스, 보존, 에너지 전환, 도시 및 농촌 재건, 기타 중요 지역에서의 새로운 서비스에서 현재의 역할을 훨씬 더 명확하게 인식하도록 방위군 임무의 확장.
- 미국의 모든 시민과 거주자가 젊은 성인기에 참여하는 보편적 서비스 시스템의 일부로 경비원을 재구성하고 이는 다시 무료 공립 고등 교육 및 기타 시민 서비스를 제공하는 협약의 일부입니다.
- 장교 선거를 포함한 투표권을 주 방위군 시스템으로 복귀
- 헌법에 규정된 대로 국가 단위가 침략에 대한 응답으로만 전쟁 작전에 참여하도록 보장하기 위해 근위대의 자금 및 규제를 재구성합니다.
- 경비 시스템에 대한 종속 및 복무에서 미군의 그에 상응하는 구조 조정;
- 제1920차 세계 대전 후 1970년대와 베트남 전쟁이 끝날 때 XNUMX년대에 제안된 바와 같이 미국이 비방어적 충돌을 시작하기 전에 국민 투표를 요구하는 전쟁 국민 투표 수정안의 채택; 그리고
- 부분적으로 강화되고 민주화된 유엔을 통해 미국 정책의 문제로서 적극적인 평화 구축의 현저한 증가로 미국은 전쟁 가능성에 대비하는 것보다 평화를 위한 조건을 만드는 데 최소 XNUMX배의 비용을 지출합니다. .
미국이 조인한 다양한 조약, 특히 1928년의 Kellogg-Briand Pact에 의해 전쟁이 이미 불법임을 지적하면서 이것 중 어느 것도 충분하지 않다고 말하는 사람들이 있습니다. 물론 그들은 맞습니다. 그러나 그러한 조약은 헌법과 같이 '최고의 법'으로 규정된 헌법과 같이 실제 권력 구성에서만 법적 효력을 발휘합니다. 민주화된 방어체제는 평화와 민주주의 모두를 위한 가장 확실한 안전장치입니다. 따라서 이민 집행 목적으로 주방위군이 배치될 가능성에 대한 광범위한 대중의 경악은 우리가 우리의 권리와 자유를 보호하고 방어하기 위한 국민으로서 우리 자신을 구성하는 방법에 대한 훨씬 더 근본적인 탐구와 토론을 위한 출발점이 되어야 합니다. .
