캐나다와 무기 거래: 예멘과 그 너머에서 전쟁을 부채질하다

Josh Lalonde, 31년 2020월 XNUMX일

~ 레벨러

A유엔 인권이사회 보고서 최근 전쟁의 교전국 중 하나인 사우디아라비아에 대한 무기 판매를 통해 예멘에서 진행 중인 전쟁을 부채질하는 당사자 중 하나로 캐나다를 지명했습니다.

이 보고서는 다음과 같은 캐나다 뉴스 매체에서 주목을 받았습니다. 글로브와 메일 과 CBC. 그러나 COVID-19 대유행과 미국 대통령 선거에 몰두한 언론과 예멘과 개인적인 관계가 있는 캐나다인이 거의 없기 때문에 그 이야기는 뉴스 주기의 심연으로 빠르게 사라지고 캐나다 정책에 눈에 띄는 영향을 미치지 않았습니다.

또한 많은 캐나다인들은 캐나다가 미국 다음으로 중동 지역에 두 번째로 큰 무기 공급국이라는 사실을 모르고 있을 가능성이 높습니다.

이 미디어 갭을 메우기 위해 레벨러 캐나다-사우디아라비아 무기 거래와 예멘 전쟁과의 연관성, 중동에서의 기타 캐나다 무기 판매에 대해 연구하는 활동가 및 연구원들과 이야기를 나눴습니다. 이 기사는 전쟁의 배경과 캐나다 무기 거래의 세부 사항을 검토하고 향후 기사에서는 무기 수출을 종식시키기 위해 노력하는 캐나다 조직을 살펴볼 것입니다.

예멘 전쟁

모든 내전과 마찬가지로 예멘 전쟁은 동맹이 바뀌는 여러 당사자가 참여하는 매우 복잡합니다. 그것은 국제적 차원과 그에 따른 지정학적 힘의 얽힌 네트워크에서 얽혀 있기 때문에 더욱 복잡합니다. 전쟁의 "난잡함"과 대중적 소비를 위한 단순하고 명확한 내러티브의 부족으로 인해 전쟁은 잊혀진 전쟁이 되었고, 세계에서 가장 치명적인 전쟁 중 하나임에도 불구하고 세계 미디어의 눈에서 멀리 떨어진 상대적으로 모호하게 진행되었습니다. 전쟁.

2004년부터 예멘 내에서 여러 파벌 간의 싸움이 있었지만 현재의 전쟁은 2011년 아랍의 봄 시위로 시작되었습니다. 1990년. Saleh의 부통령인 Abed Rabbo Mansour Hadi는 2012년 대통령 선거에서 반대 없이 출마했으며 국가의 통치 구조의 대부분은 변경되지 않았습니다. 이것은 일반적으로 Houthi 운동으로 알려진 Ansar Allah를 포함한 많은 반대 단체를 만족시키지 못했습니다.

Houthis는 2004년부터 예멘 정부에 대한 무장 반란 캠페인에 참여했습니다. 그들은 정부 내부의 부패, 예멘 북부에 대한 무시, 외교 정책의 친미 지향에 반대했습니다.

2014년 후티는 수도 사나를 점령했고 하디는 사임하고 나라를 떠났고 후티는 국가를 통치하기 위해 최고혁명위원회를 설립했습니다. 축출된 하디 대통령의 요청에 따라 사우디 주도 연합군은 2015년 XNUMX월 군사 개입을 시작하여 하디를 복권시키고 수도의 통제권을 되찾았습니다. (사우디 아라비아 외에도 이 연합에는 아랍 에미레이트, 요르단, 이집트와 같은 다른 여러 아랍 국가가 포함되어 있습니다.)

사우디아라비아와 그 동맹국들은 후티 지도자들의 시아파 신앙 때문에 후티 운동을 이란의 대리인으로 보고 있습니다. 사우디아라비아는 1979년 이란의 이슬람 혁명이 미국의 지원을 받는 샤를 전복시킨 이후 줄곧 시아파 정치 운동을 의심의 눈초리로 바라보았습니다. 또한 페르시아만의 동부 지역에 집중된 사우디아라비아에는 봉기가 사우디 보안군에 의해 잔인하게 진압된 상당한 시아파 소수파가 있습니다.

그러나 후티는 이란 국가의 XNUMX개 시아파와 밀접하게 연결되지 않은 시아파의 자이디 분파에 속합니다. 이란은 후티 반군과 정치적 연대를 표명했지만 군사적 지원을 제공한 사실은 부인하고 있습니다.

예멘에 대한 사우디 주도의 군사 개입은 대규모 공습 캠페인을 사용했으며, 이는 종종 다음을 포함한 민간 목표물을 무차별적으로 공격했습니다. 병원, 결혼식, 장례식및 학교. 특히 끔찍했던 한 사건에서, 학교 버스 견학을 위해 아이들을 태우고 가던 중 폭탄이 터져 최소 40명이 사망했습니다.

사우디가 주도하는 연합군은 예멘에 무기가 반입되는 것을 막기 위해 예멘을 봉쇄하기도 했습니다. 이 봉쇄는 동시에 식량, 연료, 의약품 및 기타 필수품이 국가에 들어오는 것을 막았고, 그 결과 광범위한 영양실조와 콜레라 및 뎅기열이 발생했습니다.

분쟁이 진행되는 동안 서방 국가, 특히 미국과 영국은 예를 들어 비행기에 연료를 보급하는 등 연합군에 정보 및 병참 지원을 제공했습니다. 군사 장비 판매 연합 회원들에게. 악명 높은 스쿨버스 공습에 사용된 폭탄은 미국에서 만든. 오바마 행정부 시절인 2015년 사우디아라비아에 매각됐다.

유엔 보고서는 분쟁의 모든 당사자가 납치, 살인, 고문, 소년병 사용과 같은 수많은 인권 침해를 저지르는 것을 문서화했으며 조직은 분쟁을 다음과 같이 설명했습니다. 세계 최악의 인도주의 위기.

전쟁 상황으로 인해 정확한 사상자 수를 제공하는 것은 불가능하지만, 연구원 추정 2019년에는 전쟁이 시작된 이후 민간인 100,000명을 포함하여 최소 12,000명이 사망했습니다. 이 숫자에는 전쟁과 봉쇄로 인한 기근과 질병으로 인한 사망자는 포함되지 않습니다. 또 다른 연구 131,000년 말까지 2019명에 이를 것으로 추정됩니다.

사우디아라비아에 대한 캐나다 무기 판매

캐나다 정부는 캐나다의 브랜드를 평화로운 국가로 확립하기 위해 오랫동안 노력했지만 보수당과 자유당 정부 모두 전쟁에서 이익을 얻었습니다. 2019년 미국 이외의 국가로의 캐나다 무기 수출은 약 3.8억 달러로 사상 최고치를 기록했습니다. 군수품 수출 그해 보고.

미국에 대한 군사 수출은 보고서에 포함되지 않았으며, 이는 캐나다 무기 수출 통제 시스템의 투명성에 상당한 격차가 있음을 의미합니다. 보고서에 포함된 수출 중 76%가 사우디아라비아로 직접 수출되었으며 총 2.7억 달러에 달했습니다.

다른 수출품은 사우디의 전쟁 노력을 간접적으로 지원했습니다. 벨기에로 수출된 추가 151.7억 XNUMX만 달러 상당의 수출품은 프랑스로 운송된 장갑차일 가능성이 높습니다. 사우디 군대 훈련.

최근 몇 년간 캐나다 무기 판매를 둘러싼 대부분의 관심과 논란은 13억 달러(미국) 거래 GDLS-C(General Dynamics Land Systems Canada)가 사우디아라비아에 수천 대의 경장갑 차량(LAV)을 제공합니다. 거래가 먼저였다 발표 2014년 스티븐 하퍼 총리 정부 하에서. 그것은 협상 캐나다 기업에서 외국 정부로의 판매 주선을 담당하는 국영 기업인 Canadian Commercial Corporation에서 제공합니다. 거래 조건은 공개를 금지하는 비밀 조항이 포함되어 있기 때문에 완전히 공개된 적이 없습니다.

Justin Trudeau 정부는 처음에 진행되는 거래에 대한 책임을 부인했습니다. 그러나 나중에 2016년 당시 외무부 장관 스테판 디온이 수출 허가에 필요한 최종 승인에 서명한 것으로 밝혀졌습니다.

Dion은 승인을 받았지만 그가 서명하도록 제공된 문서 사우디아라비아의 열악한 인권 상황에 대해 언급했습니다. “보고된 많은 사형 집행, 정치적 반대 세력 탄압, 체벌 적용, 표현의 자유 억압, 자의적 체포, 구금자 학대, 종교의 자유 제한, 차별 여성과 이주 노동자에 대한 학대에 반대합니다.”

2018년 2020월 사우디 언론인 Jamal Kashoggi가 이스탄불 주재 사우디 영사관에서 사우디 정보 요원들에 의해 끔찍하게 살해된 후 캐나다 국제업무부는 사우디아라비아에 대한 모든 신규 수출 허가를 중단했습니다. 그러나 여기에는 LAV 거래를 다루는 기존 허가가 포함되지 않았습니다. 그리고 XNUMX년 XNUMX월에 중단이 해제되어 Global Affairs Canada가 협상한 후 새로운 허가 신청을 처리할 수 있게 되었습니다. 라는 "계약에 상당한 개선".

2019년 XNUMX월 연방 정부는 제공 EDC(Export Development Canada)의 "캐나다 계정"을 통해 GDLS-C에 650억 XNUMX천만 달러 대출. 에 따르면 EDC 웹사이트, 이 계정은 "[EDC가] 지원할 수 없지만 국제 무역부 장관이 캐나다 국익에 부합한다고 결정한 수출 거래를 지원하기 위해" 사용됩니다. 대출 이유는 공개되지 않았지만 사우디아라비아가 제너럴 다이내믹스에 1.5억 달러(미화)를 지불하지 못한 이후에 이루어졌습니다.

캐나다 정부는 캐나다산 LAV가 인권 침해에 사용되었다는 증거가 없다는 이유로 LAV 거래를 옹호했습니다. 아직 잃어버린 사랑 페이지 예멘에서 장갑차의 손실을 기록한 문서에는 2015년 이후 예멘에서 사우디가 운영하는 수십 대의 LAV가 파괴되고 있습니다. LAV는 민간인에게 공습이나 봉쇄와 같은 영향을 미치지 않을 수 있지만 분명히 사우디 전쟁 노력의 필수 요소입니다. .

잘 알려지지 않은 캐나다의 장갑차 제조업체인 Terradyne도 사우디아라비아에 Gurkha 장갑차를 판매하기 위해 알 수 없는 규모의 거래를 하고 있습니다. Terradyne Gurkha 차량이 사용되는 모습을 보여주는 동영상 반란 진압 사우디 아라비아의 동부 지방과 예멘 전쟁 몇 년 동안 소셜 미디어에 퍼졌습니다.

Global Affairs Canada는 2017년 XNUMX월 동부 지방에서의 사용에 대한 응답으로 Terradyne Gurkhas에 대한 수출 허가를 중단했습니다. 하지만 그해 XNUMX월에 허가를 되찾았고, 결정된 차량이 인권 침해를 저지르는 데 사용되었다는 증거가 없다는 것입니다.

레벨러 이러한 결과에 대한 논평을 위해 페르시아만 국가에 대한 캐나다 무기 판매를 연구하는 York University의 박사 과정 학생인 Anthony Fenton에게 연락했습니다. Fenton은 트위터 쪽지에서 Global Affairs Canada 보고서가 "기준을 충족하기 위해 의도적으로 거짓/불가능"을 사용했으며 단순히 "비판을 누그러뜨리거나 빗나가게 하기 위한 것"이라고 말했습니다.

Fenton에 따르면, “캐나다 관리들은 [인권] 위반이 발생하지 않았음을 주장하고 합법적인 내부 '반테러' 작전이라고 주장한 사우디인의 말을 그대로 받아들였습니다. 이에 만족한 오타와는 차량 수출을 재개했습니다.”

사우디 아라비아에 대한 잘 알려지지 않은 또 다른 캐나다 무기 판매에는 저격용 소총을 제조하는 위니펙 기반 회사인 PGW Defense Technology Inc.가 포함됩니다. 캐나다 통계청의 캐나다 국제 상품 무역 데이터베이스(CIMTD) 목록 6년 사우디아라비아에 대한 "소총, 스포츠, 사냥 또는 표적 사격" 수출액은 2019만 달러, 전년도에는 17만 달러 이상이었습니다. (CIMTD 수치는 다른 방법론을 사용하여 생성되었기 때문에 위에 인용된 군수품 수출 보고서의 수치와 비교할 수 없습니다.)

2016년 예멘의 후티 반군은 사진과 동영상을 게시했습니다. 보여주는 사우디 국경 수비대에서 포획했다고 주장하는 PGW 소총으로 보이는 것. 2019년 조사 저널리즘을 위한 아랍 기자단(ARIJ) 문서화 된 친하디 예멘군이 사용하는 PGW 소총은 사우디아라비아가 공급한 것으로 보인다. ARIJ에 따르면, Global Affairs Canada는 소총이 예멘에서 사용되고 있다는 증거를 제시했을 때 응답하지 않았습니다.

Pratt & Whitney Canada, Bombardier 및 Bell Helicopters Textron을 포함하여 퀘벡에 기반을 둔 많은 항공 우주 회사도 제공된 장비 920년 예멘에 대한 개입이 시작된 이래 사우디가 주도하는 연합군에 2015억 XNUMX천만 달러의 가치가 있습니다. 전투 항공기에 사용되는 엔진을 포함한 대부분의 장비는 캐나다의 수출 통제 시스템에서 군수품으로 간주되지 않습니다. 따라서 수출 허가가 필요하지 않으며 군수품 수출 보고서에 포함되지 않습니다.

중동에 대한 기타 캐나다 무기 판매

중동의 다른 두 국가도 2019년 캐나다로부터 대규모 군수품 수출을 받았습니다. 터키는 151.4억 36.6만 달러, 아랍에미리트(UAE)는 XNUMX만 달러입니다. 두 나라는 중동과 그 너머에서 수많은 분쟁에 연루되어 있습니다.

터키는 지난 몇 년 동안 시리아, 이라크, 리비아, 아제르바이잔.

A 신고 연구원 Kelsey Gallagher가 3월에 발행한 캐나다 평화 그룹 Project Plowshares는 L2Harris WESCAM이 제조한 캐나다산 광학 센서를 터키 Bayraktar TBXNUMX 무장 드론에 사용하는 것을 문서화했습니다. 이 드론은 터키의 모든 최근 분쟁에 배치되었습니다.

드론은 지난 XNUMX월과 XNUMX월 캐나다에서 현재 진행 중인 나고르노카라바흐 전투. 아제르바이잔 국방부에서 공개한 드론 공습 비디오는 WESCAM 광학 장치에서 생성된 것과 일치하는 시각적 오버레이를 표시합니다. 게다가, 사진 아르메니아 군사 소식통이 게시한 격추된 드론의 시각적으로 독특한 WESCAM MX-15D 센서 시스템 하우징과 WESCAM 제품임을 식별하는 일련 번호를 분명히 보여주고 있다고 Gallagher는 말했습니다. 레벨러.

드론이 아제르바이잔군에 의해 운용되고 있는지 터키군에 의해 운용되고 있는지는 불분명하지만 두 경우 모두 Nagorno-Karabakh에서 드론을 사용하는 것은 WESCAM 광학기기에 대한 수출 허가를 위반할 가능성이 높습니다. François-Philippe Champagne 외무장관 정지 5월 XNUMX일 광학기기 수출 허가를 받고 의혹에 대한 조사에 착수했다.

다른 캐나다 회사들도 군사 장비에 사용되는 기술을 터키에 수출했습니다. 포병 하사관 발표 23월 2일, 그들은 오스트리아 자회사인 Rotax에서 제조한 항공기 엔진이 터키 Bayraktar TBXNUMX 드론에 사용되고 있음을 알게 된 후 "사용이 불분명한 국가"에 대한 수출을 중단한다고 밝혔습니다. Gallagher에 따르면 캐나다 회사가 분쟁에 사용된다는 이유로 자회사의 수출을 중단하기로 한 이번 결정은 전례 없는 조치입니다.

Pratt & Whitney Canada는 다음과 같은 엔진도 생산합니다. 사용 터키 항공 우주 산업 Hürkuş 비행기에서. Hürkuş 설계에는 공군 조종사 훈련에 사용되는 변종과 특히 반군 역할에서 전투에 사용할 수 있는 변종이 포함됩니다. 터키 언론인 Ragip Soylu, 쓰기 중동의 눈 2020년 2019월, XNUMX년 XNUMX월 시리아 침공 이후 터키에 부과된 캐나다의 무기 금수 조치가 Pratt & Whitney 캐나다 엔진에 적용될 것이라고 보고했습니다. 그러나 Gallagher에 따르면 이러한 엔진은 Global Affairs Canada에서 군사 수출품으로 간주하지 않으므로 금수 조치가 적용되는 이유는 명확하지 않습니다.

터키와 마찬가지로 UAE도 몇 년 동안 중동, 이 경우에는 예멘과 리비아 주변의 분쟁에 관여해 왔습니다. UAE는 최근까지 예멘의 하디 정부를 지원하는 연합의 지도자 중 하나였으며 기여 규모에서 사우디 아라비아 다음으로 두 번째였습니다. 그러나 2019년부터 UAE는 예멘에서의 주둔을 축소했습니다. 이제 후티를 수도에서 몰아내고 하디를 권력으로 회복시키는 것보다 남부에서 거점을 확보하는 데 더 관심이 있는 것 같습니다.

캐나다는 "국방 협력 협정예멘에 대한 연합 개입이 시작된 지 거의 2017년 후인 XNUMX년 XNUMX월 UAE와 Fenton은 이 계약이 UAE에 LAV를 판매하려는 추진의 일환이라고 말하며 자세한 내용은 아직 불분명합니다.

리비아에서 UAE는 칼리파 하프타르(Khalifa Haftar) 장군이 지휘하는 동부에 기반을 둔 리비아 국민군(LNA)이 서부에 기반을 둔 국민합의정부(GNA)에 맞서 싸우는 것을 지원합니다. 2018년 시작된 GNA로부터 수도 트리폴리를 점령하려는 LNA의 시도는 GNA를 지원하는 터키의 개입의 도움으로 번복되었습니다.

이 모든 것은 캐나다가 리비아 전쟁의 양측 후원자에게 군사 장비를 판매했음을 의미합니다. (하지만 리비아에서 UAE가 캐나다산 장비를 사용했는지는 확실하지 않습니다.)

군수품 수출 보고서에 기재된 캐나다에서 UAE로 수출된 36.6만 달러 규모의 군수품의 정확한 구성은 공개되지 않았지만 UAE는 주문했다 최소 XNUMX대의 GlobalEye 감시 항공기는 캐나다 회사인 Bombardier가 스웨덴 회사 Saab과 함께 제조했습니다. 데이비드 라메티(David Lametti) 당시 혁신과학경제개발부 장관 비서관이자 현 법무부 장관은 축하의 Bombardier와 Saab이 계약을 맺었습니다.

캐나다에서 UAE로 직접 군수품을 수출하는 것 외에도 장갑차를 제조하는 캐나다 소유 회사인 Streit Group은 UAE에 본사를 두고 있습니다. 이를 통해 캐나다 수출 허가 요건을 우회하고 다음과 같은 국가에 차량을 판매할 수 있었습니다. 수단 과 리비아 군사 장비 수출을 금지하는 캐나다 제재를 받고 있습니다. 수백 대는 아니더라도 수십 대의 Streit Group 차량은 주로 사우디 아라비아와 예멘 연합군이 운용하고 있습니다. 문서화 된 2020년에만 예멘에서 파괴된 것으로 예년에도 비슷한 수치입니다.

캐나다 정부는 Streit Group 차량이 UAE에서 제2019국으로 판매되기 때문에 판매에 대한 관할권이 없다고 주장했습니다. 그러나 XNUMX년 XNUMX월 캐나다가 가입한 무기 거래 조약(Arms Trade Treaty) 조항에 따라 주정부는 중개에 대한 규정을 시행할 책임이 있습니다. 적어도 Streit Group의 수출품 중 일부는 이 정의에 해당하므로 중개에 관한 캐나다 법률의 적용을 받을 가능성이 있습니다.

큰 그림

이 모든 무기 거래는 함께 캐나다를 두 번째로 큰 공급자 2016년 미국에 이어 중동으로의 무기 판매. 캐나다의 무기 판매는 2019년에 새로운 기록을 세우면서 그 이후로 증가했습니다.

캐나다가 무기 수출을 추구하는 동기는 무엇입니까? 물론 순전히 상업적인 동기가 있습니다. 2.9년에 중동으로 군수품을 수출하여 2019억 달러 이상을 벌어들였습니다. 이는 캐나다 정부가 특히 강조하는 두 번째 요인, 즉 일자리와 밀접한 관련이 있습니다.

GDLS-C LAV 거래가 처음이었을 때 발표 2014년 외무부(당시 명칭)는 이 거래가 "캐나다에서 매년 3,000개 이상의 일자리를 창출하고 유지할 것"이라고 주장했습니다. 이 숫자를 어떻게 계산했는지는 설명하지 않았습니다. 무기 수출로 창출된 정확한 일자리 수에 관계없이 보수당과 자유당 정부 모두 무기 거래를 제한함으로써 방위 산업에서 많은 보수를 받는 일자리를 없애는 것을 꺼려했습니다.

캐나다의 무기 판매 동기를 부여하는 또 다른 중요한 요인은 국내 "방위 산업 기반"을 유지하려는 욕구입니다. 글로벌 업무 문서 2016년부터 넣었다. 군수품을 다른 국가로 수출함으로써 GDLS-C와 같은 캐나다 회사는 캐나다 군대에 대한 판매만으로 유지될 수 있는 것보다 더 큰 제조 능력을 유지할 수 있습니다. 여기에는 군사 생산과 관련된 시설, 장비 및 훈련된 인력이 포함됩니다. 전쟁이나 기타 비상 사태가 발생하면 이 제조 능력을 캐나다 군용으로 신속하게 사용할 수 있습니다.

마지막으로, 지정학적 이익도 캐나다가 군사 장비를 수출하는 국가를 결정하는 데 중요한 역할을 합니다. 사우디 아라비아와 UAE는 오랫동안 미국의 가까운 동맹국이었으며 중동에서 캐나다의 지정학적 입장은 일반적으로 미국과 일치했습니다. 글로벌 업무 문서 사우디아라비아를 이슬람 국가(ISIS)에 대항하는 국제 연합의 파트너로 칭찬하고 "부활하고 점점 더 호전적인 이란"의 위협을 사우디아라비아에 대한 LAV 판매의 정당성으로 언급합니다.

이 문서는 또한 사우디아라비아를 "불안정, 테러리즘, 분쟁으로 훼손된 지역에서 중요하고 안정적인 동맹국"이라고 설명하지만 사우디가 주도하는 연합군의 예멘 개입으로 인한 불안정성에 대해서는 언급하지 않습니다. 이 불안정 허용했다 아라비아 반도의 알 카에다와 ISIS와 같은 그룹은 예멘의 영토 전체를 통제합니다.

Fenton은 이러한 지정학적 고려 사항이 상업적 고려 사항과 얽혀 있다고 설명합니다. 군주제.”

실제로 Global Affairs 메모에서 언급한 가장 눈에 띄는 고려 사항은 사우디아라비아가 "세계에서 가장 큰 석유 매장량을 보유하고 있으며 현재 세계에서 세 번째로 큰 석유 생산국"이라는 점입니다.

최근까지 터키는 중동의 유일한 NATO 회원국으로서 미국과 캐나다의 긴밀한 파트너이기도 했습니다. 그러나 지난 몇 년 동안 터키는 점점 더 독립적이고 공격적인 외교 정책을 추구하여 미국 및 기타 NATO 회원국과 갈등을 빚었습니다. 이러한 지정학적 불일치는 캐나다가 터키에 대한 수출 허가를 중단하고 사우디아라비아와 UAE에 대한 수출 허가를 허용하려는 의지를 설명할 수 있습니다.

결국 터키에 대한 수출 허가가 중단된 것도 정부에 대한 국내 압력과 관련이 있었을 것입니다. 레벨러 는 현재 일반적으로 캐나다 무기 거래를 종식시키기 위해 압력을 높이는 일부 그룹을 살펴볼 속편 기사를 작성하고 있습니다.