아프로-중동 센터에서, 19년 2018월 XNUMX일
2001년 XNUMX월 아프리카 연합(AU)이 설립되었을 때 인간 안보와 대테러리즘에 대한 담론은 전 세계적으로나 대륙에서나 보편적이었습니다. 아프리카에서는 시에라리온과 오대호 지역의 분쟁 경험이 아프리카 대륙의 국민과 새로운 조직에 큰 부담이 되었습니다. 따라서 새로 구성된 AU는 평화와 안보를 강화하고 인류 발전을 보장하는 방안을 모색했으며, 심지어 회원국에 개입할 가능성도 허용했습니다. AU 구성법 제XNUMX조는 회원국 정부가 국민을 심하게 억압하는 경우 해당 회원국에 대한 개입을 승인할 수 있다고 명시했습니다. 전쟁 범죄, 인도에 반하는 범죄 및 대량 학살의 예방이 명시 적으로 언급되었습니다.
AU가 만들어진 지 몇 달 만에 2001년 XNUMX월 세계 무역 센터 폭탄 테러 뉴욕에서 발생하여 AU의 의제에 추가적인 의무를 강요했습니다. 그 결과, AU는 지난 XNUMX년 반 동안 대테러 활동에 많은 노력을 기울였습니다(어떤 경우에는 회원국 인구에 피해를 줌). 따라서 대테러에 대한 조율이 회원국들 사이에서 강화되었고, 걱정스럽게도 훈련, 기술 이전, 외세(특히 미국과 프랑스)의 군대 직접 배치가 어느 정도는 문제를 해결하기 위해 모색되었습니다. 과장된 위협 이는 다시 한 번 본의 아니게 외국의 이익과 대륙의 이익이 혼합되도록 허용하여 종종 외국의 의제가 지배하도록 허용했습니다.
지난 몇 년 동안 대륙에서 새로운 형태의 외국 역할이 확립되기 시작했으며 아프리카 연합, 대륙 전체 및 아프리카 국가 간의 관계에 대한 도전으로 강조하고 싶은 것이 바로 이것이다. 우리는 여기에서 다양한 아프리카 국가들이 주최하는 전방 군사 배치 기지의 생성 현상을 언급하며, 이는 대륙 주권 측면에서 우리에게 도전이 될 수 있다고 주장할 수 있습니다.
기지의 문제
종종 군사 전략가들이 '거리의 압제'를 줄이는 것으로 홍보하는 전방 배치 기지는 병력과 장비 모두의 전방 배치를 허용하여 특히 연료 보급 필요성 측면에서 더 빠른 대응 시간과 거리 단축을 허용합니다. 이 전략은 처음에는 특히 XNUMX세기 중반의 유럽 전쟁 또는 XNUMX차 세계 대전 이후 미군의 강점이었습니다. 에 의해 문서화 된대로 닉 터스, 아프리카에 있는 미군 기지(전방 작전 기지, 협력 보안 위치 및 비상 위치 포함)는 적어도 약 XNUMX개입니다. 그만큼 디에고 가르시아 미군기지예를 들어 2003년 이라크 침공에서 다른 국가에서 요구하는 비행 통과/도킹 권한을 최소화하는 데 핵심적인 역할을 했습니다.
미군 기지, 기지, 항만 시설 및 연료 벙커는 케냐, 에티오피아, 알제리를 포함한 XNUMX개 아프리카 국가에 있습니다. 테러 대응을 가장하고 공동 파트너십을 통해 워싱턴은 대륙 안보 조직에 잠입했으며 지상 연락 사무소 설립 아이디어를 선전했습니다. 미군 관리들과 정책입안자들은 대륙을 중국과의 전면전의 전장으로 보고 있으며, 지역주의 조장을 통해 미국 관리들은 AU를 비롯한 대륙 기구들을 성공적으로 우회하고 있다. 지금까지 이것은 아직 대륙의 국가 간 갈등의 주요 요인이 아니었지만 미국의 협력은 외국 문제에 대한 입장을 공유하기 위해 파트너 국가를 형성했습니다. 또한 미국은 이러한 기지를 사용하여 다른 대륙에서 활동을 수행합니다. 예를 들어, 지부티의 Chadelley 기지에서 작동하는 드론은 예멘과 시리아에 배치되었습니다. 그런 다음 아프리카 국가를 그들, 지역 또는 대륙과 관련없는 분쟁에 삽입합니다.
다른 많은 국가들은 미국의 전략을 따랐습니다. 비록 규모는 작았지만, 특히 글로벌 강대국(또는 열망하는 글로벌 강대국) 간의 국제적 경쟁이 심화됨에 따라 그랬습니다. 이 수련잎 전략은 현재 미국에서 활용되고 있으며, 러시아, 중국, 프랑스 및 다음과 같은 더 작은 국가 사우디 아라비아, UAE 및 이란. 특히 기술의 발전으로 잠수함의 효율성과 효능이 증가하여 전력 투사 수단으로 운반선을 배치하는 것이 더 어려워졌기 때문에 이러한 상황은 더욱 심화될 가능성이 높습니다. 또한 미사일 방어의 발전과 그러한 기술을 얻는 데 드는 비용의 감소는 전략적 리프트 수단으로서의 장거리 비행이 더 위험해졌다는 것을 의미했습니다. 공격-수비 균형은 어떤 면에서 수비력에 유리합니다.
이러한 기지, 특히 글로벌 강대국이 유지하는 기지는 AU가 토착 대륙 솔루션, 특히 포용성과 중재가 필요한 솔루션을 구현하는 데 방해가 되었습니다. 특히 바케인 작전을 위해 그곳에 주둔한 프랑스군이 정치 과정에 이슬람주의자 안사르 디네(현 이슬람과 무슬림 보호를 위한 그룹)를 포함시키려는 말리 시민사회의 노력을 방해했기 때문에 말리는 이 점에서 중요합니다. 북부의 반란. 마찬가지로 UAE 소말릴란드의 기지부정적인 지역적 결과와 함께 소말리아의 분열을 장려하고 공식화합니다. 향후 수십 년 동안 인도, 이란, 사우디 아라비아와 같은 국가가 아프리카 국가에 군사 기지를 건설하고 다국적 공동 태스크 포스와 같은 하위 지역 조정 메커니즘이 성공을 거둔 차드 호수 분지는 국경을 넘는 반란을 다루는 데 더 능숙합니다. 이러한 이니셔티브는 종종 하위 지역 국가가 수행하는 대륙 차원의 노력이며 종종 글로벌 강대국의 의도와 프로그램에 반대한다는 점은 주목할 만합니다.
다양한 국가의 인구에 대한 영향과 국가 및 대륙 주권에 대한 영향 때문에 아프리카인들은 이러한 발전에 대해 우려하고 기지 건설에 초점을 맞출 필요가 있습니다. 아프리카에서 이러한 현상의 경향을 설정한 기지인 디에고 가르시아는 이러한 현상의 잠재적 영향이 상당히 크다는 것을 보여줍니다. 섬의 인구는 권리와 자유가 부족한 사람으로 줄었고, 많은 사람들이 집에서 강제로 추방되어 대부분 모리셔스와 세이셸로 추방되어 돌아갈 권리가 허용되지 않았습니다. 또한 기지의 존재로 인해 아프리카 연합이 섬에 거의 영향을 미치지 않습니다. 그것은 여전히 사실상 영국 영토로 통치됩니다.
마찬가지로 '테러와의 세계적 전쟁'은 중국의 부상과 함께 대륙에 재진입하거나 대륙에서의 입지를 강화하려는 세계적 강대국들의 부정적인 결과를 낳았습니다. 미국과 프랑스는 모두 아프리카에 새로운 기지를 건설했고 중국, UAE, 사우디아라비아도 그 뒤를 따랐다. 테러리즘과의 싸움을 가장하여 그들은 종종 보호하려는 시도에 더 가까운 니제르의 프랑스 기지와 같은 다른 이해 관계를 가지고 있습니다. 프랑스의 이익 니제르의 광대한 우라늄 자원 주변.
중국은 지난해(2017년) 지부티에 기지 건설을 완료했으며, 사우디아라비아(2017년), 프랑스, 일본(2011년 기지 건설, 증설 예정)까지 소규모 지역에 기지를 유지하고 있다. 국가. 에리트레아의 Assab 항구는 이란과 UAE(2015)가 기지 운영을 위해 사용하고 있는 반면 터키(2017)는수아킨 섬 업그레이드 고대 터키 유물을 보존하는 모습으로 수단에서. 의미심장하게도 아프리카의 뿔은 세계 무역의 2010% 이상이 통과하는 Bab Al-Mandab 및 Hormuz 해협에 인접해 있으며 인도양의 대부분을 통제할 수 있기 때문에 군사적으로 전략적입니다. 또한 미국과 프랑스가 운영하지 않는 거의 모든 기지가 XNUMX년 이후에 건설되었다는 점은 주목할 만합니다. 이는 이러한 의도가 전력 투사와 관련이 있고 대테러에는 거의 관련이 없음을 보여줍니다. UAE Assab의 기지, 역시 이와 관련하여 중요합니다. 아부다비는 예멘에서의 군사 작전을 위해 UAE와 다른 사우디 연합국 모두에서 무기와 군대를 파견하는 데 이를 사용하여 끔찍한 인도주의적 결과와 그 나라의 분열 가능성을 초래했습니다.
기지와 주권
이러한 군사 기지의 건설은 국내 및 대륙의 주권을 약화시켰습니다. 예를 들어 소말릴란드의 베르베라 항구(2016)에 있는 UAE 기지는 통일된 소말리아를 보장하기 위한 프로젝트의 끝을 알립니다. 이미 소말릴란드는 상대적으로 강력한 보안군을 보유하고 있습니다. UAE의 기지 건설과 그에 따른 지원은 Mogadishu가 Hargeisa에 대한 통제권을 확장할 수 없도록 보장할 것입니다. 이것은 특히 Puntland가 자율성을 다시 주장하기 시작하고 al-Shabab이 영향력을 높이기 위해 이러한 차이점을 이용함에 따라 더 많은 갈등으로 이어질 가능성이 높습니다.
더욱이 UAE의 아사브 기지는 현재의 카타르 봉쇄와 함께 에리트레아-지부티 국경분쟁, 리야드와의 긴밀한 관계에 비추어 카타르와의 관계를 끊기로 한 지부티의 결정 이후 도하가 평화 유지군을 철수시키는 것을 보았습니다(2017). Eritrea에 대한 Emirati의 지원은 Asmara가 UN이 Djibouti에 속한 것으로 지정한 Doumeira 섬에 군대를 재배치하도록 대담했습니다.
더욱이 (다른 지정학적 의제와 함께) 기지를 건설하려는 이 경쟁은 외국이 종종 아프리카의 독재자를 지원하는 것을 보아왔으며(이러한 외국 국가 중 일부는 독재 국가라는 점을 고려할 때 놀라운 일이 아닙니다), 따라서 인권 남용을 가능하게 하고 솔루션 찾기. 예를 들어, 현재 리비아의 난동은 이집트와 러시아와 같은 국가들이 승리 시 기반 권리를 약속한 Khalifa Haftar 장군을 지지하는 것을 보았습니다. 이것은 갈등을 해결하려는 AU와 이웃 이니셔티브를 모두 약화시키므로 큰 우려가 되어야 합니다.
AU와 기지
이러한 추세는 미래에 이미 취약한 아프리카 연합의 주권을 약화시킬 위험이 있습니다. 특히 이러한 수련잎 기반의 형태로 외국 세력의 직접적인 영향이 더 많은 국가 간 분쟁을 촉발할 위험이 있기 때문입니다. 에리트레아가 수많은 기지를 유치한 것에 대응하여 에티오피아에서는 이미 긴장이 고조되었으며, 양국은반대 소말릴란드의 베르베라 기지로 결과적으로 이들 국가의 군비 업그레이드는 에티오피아와 에리트레아 사이의 분쟁과 같은 국가 간 분쟁이 더욱 불안정해지고 각 국가가 서로 협상하도록 설득하는 AU의 능력을 약화시킬 것입니다. 걱정스럽게도 기본권은 종종 수십억 달러 규모의 무기 거래 패키지와 결합됩니다. 이는 에티오피아와 에리트레아 사이의 분쟁과 같은 국경 간 분쟁이 더 폭력적이고 파괴적인 경로를 따르도록 할 뿐만 아니라 정권이 다시 한 번 주민들의 반대 의견을 폭력적으로 진압할 수 있도록 합니다. 이러한 '권위주의적 업그레이드'는 AU가 창설 이래 다루어 온 전투성 문제를 야기하는 주요 요인이었다.
또한 UAE가 예멘에 군대를 배치하기 위해 Assab 기지를 사용하는 것을 볼 수 있듯이 아프리카는 다른 분쟁 지역에 군대를 배치하기 위한 준비 장소로 점점 더 많이 사용되고 있습니다. 특히 UAE는 2015년에 강한 팔 지부티는 Emirati와 연합 항공기가 예멘 작전의 기지로 영토를 사용할 수 있도록 허용합니다. 지부티와 아부다비는 이후 외교 관계를 단절했지만 UAE는 에리트레아에서 기꺼이 대체자를 찾았습니다.
AU는 테러보다 더 중요한 위협인 외국의 착취와 국가 간 갈등을 방지하는 데 더 집중하기 위해 역량(일반적인 의미에서의 도전)을 높여야 합니다. 이 기관은 특히 하위 지역 국가 조정을 촉진하는 영역에서 비국가 활동가의 전투성에 맞서 싸우는 데 많은 성공을 거두었습니다. 차드 호수 유역 국가와 G5 사헬(말리, 니제르, 부르키나 파소, 모리타니, 차드) 사이의 합동 다국적 태스크포스는 국경을 넘는 전투에 대한 이웃 해결책을 보장하는 환영받는 단계입니다. 포용성에. 5개 사헬 지역 간의 조정을 야기한 GXNUMX 사헬 지역에서도 프랑스는 이들 국가에서 전방 배치 기지를 유지하면서 파리가 군대의 구성, 구조 및 목표에 큰 영향을 미쳤음을 확인했습니다. 이는 GSIM이 협상에서 제외되어 북한의 불안정이 지속적으로 유지되도록 보장하기 때문에 특히 말리에 심각한 결과를 초래하고 있으며 앞으로도 그럴 것입니다. 말리, 니제르, 부르키나 파소 사이의 립타코-구르마 회랑 파트너십은 프랑스가 공식적으로 참여하지 않고 국내 정치보다는 국경 안보와 더 관련이 있기 때문에 더 나은 결과를 보게 될 것입니다.
그러나 이와 같은 파트너십은 외부 세력의 영향을 받고 하위 지역 패권을 포함하는 미래의 갈등에서 시작하기 어려울 것입니다. 특히 이들 연합군의 경우와 달리 교전국이 소지역 세력일 경우 지역 조직이 마비되기 때문이다. AU는 중재 및 강압 능력을 개선해야 하며 그렇지 않으면 리비아의 경우와 같이 소외될 위험이 있습니다. 주요 대륙 강대국들이 Pierre Nkurunziza의 XNUMX선에 대해 조언한 부룬디에서도 그의 정권은 AU의 위협과 제재에도 불구하고 여전히 운영되고 있습니다.
