ដោយ Paul Holden ថ្ងៃទី ១៨ ខែសីហាឆ្នាំ ២០២០
អាហ្រ្វិកខាងត្បូងកំពុងឈានដល់ដំណាក់កាលសំខាន់មួយយ៉ាងឆាប់រហ័ស៖ នៅក្នុងខែតុលាឆ្នាំ ២០២០ ប្រទេសនេះនឹងធ្វើការទូទាត់ចុងក្រោយលើប្រាក់កម្ចីដែលបានចំណាយដើម្បីចំណាយសម្រាប់ការទិញនាវាមុជទឹកផ្លូវកប៉ាល់ឧទ្ធម្ភាគចក្រនិងយន្តហោះចម្បាំងនិងយន្តហោះចម្បាំងដែលត្រូវបានគេស្គាល់ថាជាកិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធ។
ការទិញទាំងនេះត្រូវបានរៀបចំជាផ្លូវការនៅពេលដែលកិច្ចសន្យាផ្គត់ផ្គង់ត្រូវបានចុះហត្ថលេខានៅខែធ្នូឆ្នាំ ១៩៩៩ ដែលបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់និងមានឥទ្ធិពលលើគន្លងនយោបាយក្រោយអាហ្រ្វិកខាងត្បូង។ វិបត្ដិនៃការចាប់រដ្ឋនិងការរីករាលដាលនៃអំពើពុករលួយដែលធ្វើឱ្យអន្តរាយដល់កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងសង្គ្រោះនិងបន្ធូរបន្ថយ Covid-1999 រកឃើញឬសគល់នៃការបំផ្លាញសមត្ថភាពរបស់រដ្ឋក្នុងការដោះស្រាយអំពើពុករលួយក្រែងលោសមត្ថភាពទាំងនោះលាតត្រដាងការរលួយនៃកិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធ។
ការចំណាយនយោបាយនេះគឺធំធេងណាស់ប៉ុន្តែទីបំផុតមិនអាចពន្យល់បានទេ។ ប៉ុន្តែអ្វីដែលកាន់តែមានភាពជាក់ស្តែងនិងសមរម្យដើម្បីកាត់បន្ថយទៅជាតួលេខពិបាកគឺថ្លៃដើមនៃការចែកចាយអាវុធនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌជាក់ស្តែងសាច់ប្រាក់សុទ្ធ។
ដោយប្រើព័ត៌មានដែលអាចរកបានល្អបំផុតខ្ញុំប៉ាន់ប្រមាណថាថ្លៃដើមនៃកិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធនៅពេលត្រូវបានកែសម្រួលអតិផរណាគឺស្មើនឹង ១៤២ ពាន់លានរូពីក្នុងឆ្នាំ ២០២០ ។ ឬបានសម្តែងវិធីមួយទៀតប្រសិនបើកិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធនឹងត្រូវធ្វើឡើងនៅថ្ងៃនេះការចំណាយសរុបដើម្បីទូទាត់ការទិញនិងប្រាក់កម្ចីដែលត្រូវបានយកទៅផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់ពួកគេនឹងមានចំនួន ១៤២ ពាន់លានរូពី។ ខ្ញុំបានកំណត់ការគណនាដែលខ្ញុំបានប្រើដើម្បីឈានដល់ការប៉ាន់ស្មានទាំងនេះនៅផ្នែកទី ២ សម្រាប់អ្នកអានដែលកាន់តែម៉ឺងម៉ាត់ (អាន៖ ណឺឌី) ។
តួលេខគួរឱ្យចាប់អារម្មណ៍គួរឱ្យព្រួយបារម្ភនេះមានតួលេខមួយចំនួនដែលលេចចេញពីរឿងអាស្រូវរបស់រដ្ឋចាប់យក។ ឧទាហរណ៍វាស្ទើរតែបីដងនៃតម្លៃ ៥០ ពាន់លានរូល្លីក្នុងការបញ្ជាទិញដែលដាក់ដោយ Transnet ជាមួយក្រុមហ៊ុនផលិតផ្លូវដែករដ្ឋចិនជាច្រើនដែលសហគ្រាសព្រហ្មទណ្ឌ Gupta ទទួលបានប្រាក់ចំណេញ ២០% ។
តើមានអ្វីដែលអាចត្រូវបានបង់សម្រាប់ជំនួស?
តើមានអ្វីទៀតដែលយើងអាចចំណាយបានប្រសិនបើយើងចំណាយប្រាក់ ១៤២ ពាន់លានរូពីឥឡូវនេះទៅលើអ្វីដែលយើងត្រូវការ (មិនដូចយន្តហោះចម្បាំងដែលមិនទាន់ប្រើនិងនិមិត្តសញ្ញានិមិត្តសញ្ញានៃថាមពលសមុទ្រទេ)?
សម្រាប់មួយយើងអាចសងប្រាក់កម្ចីជានិមិត្តរូបដែលរដ្ឋាភិបាលទើបតែដកចេញពីមូលនិធិរូបិយវត្ថុអន្តរជាតិ (IMF) ។ ប្រាក់កម្ចីដែលមានទឹកប្រាក់ចំនួន ៤,៣ ពាន់លានដុល្លារគឺស្មើនឹង ៧០ ពាន់លានរូពី។ ប្រាក់ដែលបានមកពីកិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធអាចសងប្រាក់កម្ចីនេះចំនួនពីរដង។ ឬសំខាន់ជាងនេះទៅទៀតអាចនឹងរារាំងតម្រូវការសម្រាប់ប្រាក់កម្ចីដំបូង។
ថវិកាថ្មីបំផុតបានផ្តល់ថវិកាចំនួន ៣៣,៣ ពាន់លានរូពីសម្រាប់គម្រោងជំនួយហិរញ្ញវត្ថុនិស្សិតសម្រាប់ឆ្នាំ ២០២០/២០២១ ។ គ្រោងការណ៍នេះផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដល់និស្សិតថ្នាក់បរិញ្ញាបត្រដើម្បីបង់ថ្លៃសិក្សានៅសាកលវិទ្យាល័យរបស់ពួកគេ។ អាហ្រ្វិកខាងត្បូងអាចនឹងផ្តល់ថវិកាដល់កម្មវិធីនេះចំនួន ៤ ដងប្រសិនបើខ្លួនបានប្រើប្រាស់ប្រាក់ Arms Deal ជំនួសវិញ។
ថវិកាដដែលបង្ហាញថារដ្ឋាភិបាលគ្រោងនឹងចំណាយ ៦៥ ពាន់លានរូពីលើជំនួយឧបត្ថម្ភដល់កុមារ។ ដោយប្រើលុយចែកចាយអាវុធយើងអាចចំណាយទ្វេដងនេះឬច្រើនជាងនេះទៅទៀតទ្វេដងគុណតម្លៃសរុបនៃជំនួយថែទាំកុមារក្នុងរយៈពេលមួយឆ្នាំ។
ប៉ុន្តែតួលេខដែលគួរឱ្យកត់សម្គាល់ជាពិសេសនៅពេលមានវិបត្តិ Covid-19 និងវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចជាតិនិងពិភពលោកដែលនឹងនាំមកនូវការភ្ញាក់ដឹងខ្លួនរបស់ខ្លួនគឺជាការប៉ាន់ស្មាននាពេលថ្មីៗនេះថាតើវានឹងត្រូវចំណាយប៉ុន្មានក្នុងមួយឆ្នាំដើម្បីដំណើរការគម្រោងជំនួយមូលដ្ឋានដែលនឹងលើកស្ទួយ។ រាល់អាហ្វ្រិកខាងត្បូងចន្លោះពី ១៨ ដល់ ៥៩ លើបន្ទាត់ភាពក្រីក្រជាក់ស្តែង ១,២៧៧ R ក្នុងមួយខែ។ លោក Peter Attard Montalto នៃក្រុមហ៊ុនព្យាករណ៍អាជីវកម្ម Intellidex បានលើកឡើងថាវានឹងត្រូវចំណាយ ១៤២ ពាន់លានរូពីក្នុងមួយឆ្នាំដើម្បីធ្វើដូចនេះ៖ ការចំណាយពិតប្រាកដនៃកិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធនៅឆ្នាំ ២០២០ ។
ស្រមៃមើលថា៖ ពេញមួយឆ្នាំចំពេលមានការរាតត្បាតជាសកលដែលស្រក់ទឹកភ្នែកនៅលើក្រណាត់នៃសង្គមអាហ្វ្រិកខាងត្បូងប្រជាជនអាហ្វ្រិកខាងត្បូងទាំងអស់បានរួចផុតពីភាពក្រីក្រ។ ផលប៉ះពាល់ផ្នែកសេដ្ឋកិច្ចផ្លូវចិត្តនិងនយោបាយរយៈពេលវែងពិតប្រាកដគឺមិនអាចមើលឃើញបានទេ។
ជាការពិតអ្នកផ្លិតអាចចង្អុលបង្ហាញថាការប្រៀបធៀបទាំងនេះគឺអយុត្តិធម៌បន្តិច។ នៅចុងបញ្ចប់កិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធត្រូវបានបង់អស់រយៈពេលជាង ២០ ឆ្នាំមិនមែនជាការបូកតែមួយទេ។ ប៉ុន្តែអ្វីដែលព្រងើយកន្តើយនោះគឺថាកិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធត្រូវបានផ្តល់ថវិកាយ៉ាងច្រើនពីប្រាក់កម្ចីបរទេសដែលគ្របដណ្តប់ភាគច្រើននៃថ្លៃដើមនៃកិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធ។ ការចំណាយខាងលើនេះក៏អាចត្រូវបានផ្តល់មូលនិធិជាមួយនឹងប្រាក់កម្ចីស្រដៀងគ្នាក្នុងតម្លៃប្រហាក់ប្រហែលគ្នាក្នុងរយៈពេលជាង ២០ ឆ្នាំ។ នោះហើយជាការដោយមិនចាំបាច់ដាក់អាហ្រ្វិកខាងត្បូងជាមួយនឹងឧបករណ៍យោធាវាពិតជាមិនត្រូវការហើយដែលនៅតែចំណាយប្រាក់ដើម្បីថែរក្សានិងដំណើរការ។
អ្នកណារកលុយបាន?
ផ្អែកលើការគណនាថ្មីៗរបស់ខ្ញុំអាហ្រ្វិកខាងត្បូងបានចំណាយប្រាក់ ១០៨.៥៤ ពាន់លានរូពីក្នុងឆ្នាំ ២០២០ ដល់ក្រុមហ៊ុនផលិតអាវុធអង់គ្លេសអង់គ្លេសស៊ុយអែតនិងអាល្លឺម៉ង់ដែលផ្គត់ផ្គង់យើងនូវយន្ដហោះចម្បាំងនាវាមុជទឹកនាវាចម្បាំងនិងឧទ្ធម្ភាគចក្រ។ ចំនួនទឹកប្រាក់នេះត្រូវបានបង់ក្នុងរយៈពេល ១៤ ឆ្នាំចាប់ពីឆ្នាំ ២០០០ ដល់ឆ្នាំ ២០១៤ ។
ប៉ុន្តែអ្វីដែលត្រូវបានគេបំភ្លេចចោលជាញឹកញាប់នៅក្នុងការពិភាក្សាអំពីកិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធគឺថាវាមិនមែនគ្រាន់តែជាក្រុមហ៊ុនអាវុធអ៊ឺរ៉ុបដែលរកប្រាក់ចំណេញចេញពីកិច្ចព្រមព្រៀងនោះទេប៉ុន្តែធនាគារអឺរ៉ុបធំ ៗ ដែលផ្តល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលអាហ្វ្រិកខាងត្បូងនូវប្រាក់កម្ចីដើម្បីទូទាត់សម្រាប់កិច្ចព្រមព្រៀងនេះ។ ធនាគារទាំងនេះរួមមានធនាគារ Barclays របស់ចក្រភពអង់គ្លេស (ដែលផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់គ្រូបង្វឹកនិងយន្តហោះចម្បាំងនិងដែលបង្កើតបានជាប្រាក់កម្ចីធំជាងគេទាំងអស់) គឺក្រុមហ៊ុន Commerzbank របស់ប្រទេសអាល្លឺម៉ង់ (ដែលផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់នាវានិងនាវាមុជទឹក) របស់ក្រុមហ៊ុន Societe Generale របស់ប្រទេសបារាំង (ដែលផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់ឈុតប្រយុទ្ធដែលត្រូវនឹងខ្លួន) និង Mediocredito របស់ប្រទេសអ៊ីតាលី។ Centrale (ដែលផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់ឧទ្ធម្ភាគចក្រ) ។
ជាការពិតការគណនារបស់ខ្ញុំបង្ហាញថាអាហ្រ្វិកខាងត្បូងចំណាយត្រឹមតែជាង ២០ ពាន់លានរូពីក្នុងឆ្នាំ ២០២០ ក្នុងការចាប់អារម្មណ៍តែម្នាក់ឯងចំពោះធនាគារអ៊ឺរ៉ុបនៅចន្លោះឆ្នាំ ២០០៣ និង ២០២០ ។ ថ្លៃសេវាស្របច្បាប់ដល់ធនាគារតែមួយរវាងឆ្នាំ ២០០០ និង ២០១៤ ។
គួរកត់សម្គាល់ថាធនាគារមួយចំនួនមិនបានទាំងប្រថុយប្រថាននៅពេលដែលពួកគេបានផ្តល់ប្រាក់កម្ចីទាំងនេះដល់អាហ្វ្រិកខាងត្បូង។ ឧទាហរណ៍ប្រាក់កម្ចីរបស់ក្រុមហ៊ុន Barclays ត្រូវបានធានាដោយនាយកដ្ឋានរដ្ឋាភិបាលអង់គ្លេសហៅថានាយកដ្ឋានធានាឥណទាននាំចេញ។ នៅក្រោមប្រព័ន្ធនេះរដ្ឋាភិបាលអង់គ្លេសនឹងចូលខ្លួននិងបង់ប្រាក់ធនាគារបាកឃឺរប្រសិនបើអាហ្វ្រិកខាងត្បូងបានខកខាន។
សេវាជួលធនាគារមិនដែលងាយស្រួលទេ។
ព័ត៌មានអាក្រក់ខ្លះបន្ថែម
ទោះយ៉ាងណាការប្រៀបធៀបទាំងនេះត្រូវចងចាំពីកត្តាស្មុគស្មាញមួយផ្សេងទៀត៖ ថ្លៃទិញអាវុធអា ១៤២ ប៊ីលានរូលមិនមែនជាការចំណាយសរុបនៃកិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធទាល់តែសោះ៖ នេះគ្រាន់តែជាការចំណាយរបស់រដ្ឋាភិបាលអាហ្វ្រិកខាងត្បូងប៉ុណ្ណោះ។ ដើម្បីទិញឧបករណ៍និងសងប្រាក់កម្ចីដែលបានប្រើដើម្បីផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់ការទិញ។
រដ្ឋាភិបាលនៅតែត្រូវចំណាយធនធានសន្ធឹកសន្ធាប់ក្នុងការថែរក្សាឧបករណ៍ឱ្យបានទាន់ពេលវេលា។ នេះត្រូវបានគេស្គាល់ថាជា "តម្លៃវដ្ដជីវិត" នៃឧបករណ៍។
រហូតមកដល់ពេលនេះមានការបង្ហាញពីចំនួនសូន្យនៃចំនួនទឹកប្រាក់ដែលបានចំណាយទៅលើការថែទាំនិងសេវាកម្មផ្សេងៗទៀតលើឧបករណ៍ចែកចាយអាវុធ។ យើងដឹងហើយថាថ្លៃដើមខ្ពស់ណាស់ដូច្នេះកងទ័ពអាកាសបានបញ្ជាក់នៅក្នុងឆ្នាំ ២០១៦ ថាមានតែយន្ដហោះចម្បាំង Gripen ចំនួនពាក់កណ្តាលប៉ុណ្ណោះដែលកំពុងប្រើប្រាស់យ៉ាងសកម្មខណៈដែលពាក់កណ្តាលត្រូវបានរក្សាទុកនៅក្នុង“ ការបង្វិលវេន” កាត់បន្ថយចំនួនម៉ោងហោះហើរដែលត្រូវបានចូលដោយ SAAF ។
ប៉ុន្តែផ្អែកលើបទពិសោធន៍អន្តរជាតិយើងដឹងថាការចំណាយលើវដ្ដជីវិតរយៈពេលវែងទំនងជាមានច្រើន។ នៅសហរដ្ឋអាមេរិកការប៉ាន់ស្មានថ្មីៗបំផុតផ្អែកលើទិន្នន័យប្រវត្តិសាស្រ្តបង្ហាញថាថ្លៃដើមប្រតិបត្តិការនិងការគាំទ្រសម្រាប់ប្រព័ន្ធអាវុធធំ ៗ មានចាប់ពី ៨៨% ទៅ ១១២% នៃថ្លៃទិញ។ ការប្រើរឿងនេះទៅករណីអាហ្រ្វិកខាងត្បូងហើយដោយប្រើការសន្មត់ដូចគ្នានេះអាហ្រ្វិកខាងត្បូងនឹងត្រូវចំណាយដើមទុនទ្វេដងនៃដើមទុននៃកិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធលើអាយុកាលដែលបានគ្រោងទុកក្នុងរយៈពេល ៤០ ឆ្នាំប្រសិនបើវារក្សាឧបករណ៍សម្រាប់ប្រើប្រាស់ប្រតិបត្តិការ។
ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយដោយពិចារណាពីកង្វះទិន្នន័យរឹងពីរដ្ឋាភិបាលលើថ្លៃដើមថែទាំខ្ញុំបានសំរេចចិត្តមិនរាប់បញ្ចូលថ្លៃដើមវដ្តជីវិតក្នុងការគណនារបស់ខ្ញុំទេ។ ប៉ុន្តែត្រូវចាំថាតួលេខដែលខ្ញុំបានពិភាក្សាខាងក្រោមគឺមិនមាននៅជិតការចំណាយពេញមួយជីវិតនៃអាវុធចែកចាយដល់អ្នកជាប់ពន្ធអាហ្វ្រិកខាងត្បូង។
ហេតុអ្វីការកាត់ទោសអាវុធចែកចាយនៅតែជាបញ្ហា
ផ្អែកលើការស៊ើបអង្កេតការលេចធ្លាយនិងការកាត់ទោសអស់រយៈពេលជាងពីរទសវត្សមកហើយយើងដឹងថាក្រុមហ៊ុនអឺរ៉ុបដែលលក់ឧបករណ៍អាហ្វ្រិកខាងត្បូងដែលខ្លួនមិនត្រូវការចំណាយអស់រាប់ពាន់លានរ៉នក្នុងការសងសឹកនិងថ្លៃសេវាប្រឹក្សាយោបល់ដល់អ្នកលេងដែលមានទំនាក់ទំនងនយោបាយ។ ហើយខណៈពេលដែលលោកហ្សូលហ្សូម៉ាឥឡូវនេះត្រូវបានកំណត់ពេលដើម្បីប្រឈមមុខនឹងពេលវេលារបស់តុលាការទាក់ទងទៅនឹងការផ្តួលរំលំទាំងនេះវាគួរតែជាការចាប់ផ្តើម: ការកាត់ទោសជាច្រើនទៀត ត្រូវតែ ធ្វើតាម
វាមិនគ្រាន់តែដោយសារតែនេះគឺជាអ្វីដែលយុត្តិធម៌ទាមទារនោះទេពីព្រោះវាអាចមានផលប៉ះពាល់ហិរញ្ញវត្ថុដ៏ធំសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលអាហ្វ្រិកខាងត្បូង។ សំខាន់រាល់កិច្ចសន្យានៃកិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធរួមបញ្ចូលមាត្រាមួយដែលចែងថាក្រុមហ៊ុនអាវុធនឹងមិនចូលរួមក្នុងអំពើពុករលួយណាមួយឡើយ។ លើសពីនេះទៅទៀតប្រសិនបើក្រុមហ៊ុនត្រូវបានរកឃើញថាបានរំលោភលើប្រយោគនេះក្នុងការកាត់ទោសព្រហ្មទណ្ឌរដ្ឋាភិបាលអាហ្វ្រិកខាងត្បូងអាចនឹងពិន័យជាប្រាក់ ១០ ភាគរយចំពោះការខូចខាត។
សំខាន់កិច្ចសន្យាទាំងនេះមានតម្លៃជាប្រាក់ដុល្លារផោនអង់គ្លេសប្រាក់ដុល្លារស៊ុយអ៊ែតគ្រីននិងអឺរ៉ូដែលមានន័យថាតម្លៃរបស់ពួកគេនឹងត្រូវបានតាមដានជាមួយនឹងអតិផរណានិងការផ្លាស់ប្តូររូបិយប័ណ្ណ។
ដោយប្រើការប៉ាន់ស្មានរបស់ខ្ញុំទៅលើការចំណាយសរុបនៃកិច្ចព្រមព្រៀងនេះអាហ្រ្វិកខាងត្បូងអាចនឹងប្រមូលប្រាក់ចំនួន ១០ ពាន់លានរូពីក្នុងឆ្នាំ ២០២០ ប្រសិនបើក្រុមហ៊ុនផ្គត់ផ្គង់អាវុធចែកចាយទាំងអស់ត្រូវបានពិន័យចំនួន ១០ ភាគរយដែលបានអនុញ្ញាតនៅក្នុងកិច្ចសន្យា។ នេះមិនមែនជាអ្វីដែលគួរអោយញញើតនោះទេហើយវាគ្រាន់តែជាផ្នែកមួយនៃអ្វីដែលវានឹងធ្វើអោយរដ្ឋាភិបាលខាតបង់ក្នុងការនាំក្រុមហ៊ុនទាំងនេះទៅរកយុត្តិធម៌។
ផ្នែកទី ២៖ ការប៉ាន់ស្មានការចំណាយសរុបនៃកិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធ
ហេតុអ្វីបានជាយើងមិនដឹងពីការចំណាយពេញលេញនៃអាវុធចែកចាយជាមួយភាពប្រាកដ ១០០%?
វានិយាយអំពីបរិមាណដែលយើងនៅតែត្រូវប៉ាន់ប្រមាណថ្លៃដើមនៃការចែកចាយអាវុធជាជាងយោងទៅលើតួលេខរឹងនិងជាក់ស្តែង។ នេះគឺដោយសារតែចាប់តាំងពីកិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធត្រូវបានប្រកាសការចំណាយជាក់ស្តែងរបស់វាត្រូវបានបិទបាំងដោយសម្ងាត់។
ការសម្ងាត់ជុំវិញកិច្ចព្រមព្រៀងនេះត្រូវបានសម្របសម្រួលដោយការប្រើប្រាស់អ្វីដែលគេហៅថាគណនីការពារពិសេសដែលត្រូវបានប្រើសម្រាប់គណនេយ្យចំណាយអាវុធនៅក្នុងថវិការបស់អាហ្រ្វិកខាងត្បូង។ គណនីការពារជាតិពិសេសត្រូវបានបង្កើតឡើងអំឡុងរបបអាផាថេតដោយមានចេតនាបង្កើតប្រហោងខ្មៅដែលអាចត្រូវបានប្រើដើម្បីបន្លំទំហំនៃការបង្ក្រាបទណ្ឌកម្មអន្តរជាតិខុសច្បាប់របស់ប្រទេសនេះ។
ការសំងាត់បែបនេះមានន័យថាឧទាហរណ៍ការចំណាយសរុបដែលបានធ្វើចំពោះអ្នកផ្គត់ផ្គង់ចែកចាយអាវុធត្រូវបានបង្ហាញជាលើកដំបូងនៅក្នុងឆ្នាំ ២០០៨ នៅពេលដែលវាត្រូវបានប្រកាសនៅក្នុងថវិកាជាតិជាលើកដំបូង។ មកដល់ពេលនេះរ៉ិចទ័ររាប់សិបកោដិដុល្លារត្រូវបានបង់រួចហើយ។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយតួលេខទាំងនេះមិនរាប់បញ្ចូលថ្លៃដើមនៃប្រាក់កម្ចីដែលត្រូវបានគេយកទៅទូទាត់សម្រាប់កិច្ចព្រមព្រៀង (ជាពិសេសការប្រាក់ដែលបានបង់និងបន្ទុករដ្ឋបាលផ្សេងទៀត) ។ នេះមានន័យថាអស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំមធ្យោបាយតែមួយគត់ដើម្បីប៉ាន់ប្រមាណថ្លៃដើមនៃកិច្ចព្រមព្រៀងគឺត្រូវចំណាយលើថ្លៃដើមដែលបានបញ្ជាក់ហើយបន្ថែមលើ ៤៩ ភាគរយដែលការស៊ើបអង្កេតរបស់រដ្ឋាភិបាលបានបញ្ជាក់ថាជាចំណាយថវិកាទាំងអស់។
ក្នុងឆ្នាំ ២០១១ នៅពេលដែលខ្ញុំបានចុះផ្សាយគណនីលម្អិតនៃកិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធជាមួយសហសេវិករបស់ខ្ញុំគឺហេននីវ៉ាន់ធូវនេះជាអ្វីដែលយើងបានធ្វើដោយបានបង្កើតការប៉ាន់ស្មានចំណាយប្រមាណ ៧៧ ពាន់លានរូលនៅពេលនោះ (មិនបានកែតម្រូវអតិផរណាទេ) ។ ហើយខណៈពេលដែលរឿងនេះប្រែទៅជាត្រឹមត្រូវស្ទើរតែឥឡូវយើងស្ថិតក្នុងស្ថានភាពមួយដែលយើងអាចសំឡឹងមើលដើម្បីអភិវឌ្ឍអ្វីដែលរឹតតែត្រឹមត្រូវជាងមុន។
គណនេយ្យលម្អិតនិងពេញលេញបំផុតនៃថ្លៃដើមនៃកិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធត្រូវបានបង្ហាញជាសាធារណៈតាមភស្តុតាងរបស់មន្ត្រីរតនាគាររយៈពេលយូរនិងគួរឱ្យគោរពគឺលោក Andrew Donaldson ។ Donaldson បានផ្តល់ភស្ដុតាងទៅនឹងអ្វីដែលគេហៅថាគណៈកម្មាធិការស៊ើបអង្កេតរបស់ប្រទេសស៊ែរដែលមានភារកិច្ចស៊ើបអង្កេតការធ្វើខុសនៅក្នុងកិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធ។ ដូចដែលត្រូវបានគេដឹងរួចមកហើយការរកឃើញរបស់គណៈកម្មការស៊ែរត្រូវបានកំណត់នៅខែសីហាឆ្នាំ ២០១៩ ខណៈដែលប្រធានក្រុមប្រឹក្សាចៅក្រមស៊ឺទីនិងចៅក្រមផ្សេងទៀតគឺលោកហឺឌ្រីមមូស៊ីត្រូវបានរកឃើញថាមិនបានធ្វើការស៊ើបអង្កេតពេញលេញនិងប្រកបដោយអត្ថន័យចំពោះកិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធ។
តាមពិតវិធីដែលភ័ស្តុតាង Donaldson ត្រូវបានដោះស្រាយនៅក្នុងគណៈកម្មការគឺតាមពិតមីក្រូទស្សន៍នៃរបៀបដែលគណៈកម្មការមិនបានបំពេញការងាររបស់ខ្លួន។ នេះក៏ដោយសារតែទោះបីជាមានការលាតត្រដាងបង្ហាញនូវសារប្រយោជន៍ខ្លះក៏ដោយក៏ការដាក់ស្នើរបស់ដុនដុនសុនមានភាពមិនច្បាស់លាស់ដែលគណៈកម្មការមិនបានកំណត់អត្តសញ្ញាណឬសង្ស័យទៅលើដុនដូដុនអំពីការបន្សល់ទុកនូវភាពមិនច្បាស់លាស់ - ហើយការចំណាយសរុបនៃកិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធនៅតែមិនច្បាស់។
ភាពមិនច្បាស់នៅក្នុងគណនេយ្យចែកចាយអាវុធ
ដើម្បីយល់ពីភាពមិនច្បាស់នៅក្នុងសេចក្តីថ្លែងការណ៍ដុនសាន់សុនមនុស្សម្នាក់ត្រូវធ្វើដំណើរផ្លូវអយស្ម័យយានទៅក្នុងការងាររបស់រតនាគារនិងថាតើការចំណាយខុសគ្នាគិតយ៉ាងដូចម្តេចចំពោះថវិកាជាតិ។ ទ្រាំជាមួយខ្ញុំ។
កិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធត្រូវបានផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានមួយផ្នែកធំតាមរយៈប្រាក់កម្ចីខ្នាតធំដែលយកចេញពីធនាគារអន្តរជាតិធំ ៗ ។ ប្រាក់កម្ចីទាំងនេះស្ថិតនៅក្នុងផើងដែលអាហ្រ្វិកខាងត្បូងអាចដកប្រាក់ដើម្បីបង់ឱ្យអ្នកផ្គត់ផ្គង់ឧបករណ៍។ ជាក់ស្តែងនេះមានន័យថារៀងរាល់ឆ្នាំអាហ្រ្វិកខាងត្បូងនឹងយកប្រាក់មួយចំនួនពីកន្លែងផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដែលធនាគារបានផ្តល់ឱ្យ (ត្រូវបានគេស្គាល់ថាជាការដកប្រាក់កម្ចី) ហើយប្រើប្រាក់នេះដើម្បីចំណាយដើមទុន (នោះគឺ តម្លៃទិញជាក់ស្តែង) ចំពោះក្រុមហ៊ុនអាវុធ។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយមិនមែនលុយទាំងអស់ដែលត្រូវបានបង់ទៅឱ្យក្រុមហ៊ុនអាវុធត្រូវបានដកចេញពីប្រាក់កម្ចីទាំងនេះទេព្រោះអាហ្វ្រិកខាងត្បូងក៏ប្រើប្រាក់នៅក្នុងថវិកាការពារដែលមានស្រាប់ដើម្បីធ្វើការទូទាត់ប្រចាំឆ្នាំ។ ចំនួននេះត្រូវបានបែងចែកពីថវិកាជាតិនិងបានបង្កើតជាផ្នែកមួយនៃការចំណាយធម្មតារបស់រដ្ឋាភិបាល។ នេះត្រូវបានបង្ហាញជាក្រាហ្វិកខាងក្រោម៖
នេះមានន័យថាយើងមិនអាចពឹងផ្អែកលើតម្លៃសរុបនៃប្រាក់កម្ចីនិងការប្រាក់របស់ពួកគេក្នុងការគណនាថ្លៃដើមនៃកិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធនោះទេព្រោះថ្លៃដើមខ្លះនៃកិច្ចព្រមព្រៀងមិនត្រូវបានគ្របដណ្ដប់ដោយប្រាក់កម្ចីមានទំហំធំនោះទេប៉ុន្តែផ្ទុយទៅវិញត្រូវចំណាយសម្រាប់ការចំណាយរបស់អាហ្វ្រិកខាងត្បូង។ ថវិកាប្រតិបត្តិការជាតិធម្មតា។
តាមភ័ស្តុតាងរបស់គាត់ Donaldson បានបញ្ជាក់ថាថ្លៃដើមពិតប្រាកដរបស់ក្រុមហ៊ុនចែកចាយអាវុធឬបើនិយាយសាមញ្ញចំនួនទឹកប្រាក់ដែលបានបង់ដោយផ្ទាល់ទៅក្រុមហ៊ុនអាវុធគឺមានចំនួន ៤៦,៦៦៦ ពាន់លានរៀលចន្លោះឆ្នាំ ២០០០ និង ២០១៤ នៅពេលដែលការទូទាត់ចុងក្រោយត្រូវបានធ្វើឡើង។ លោកក៏បានបញ្ជាក់ថាគិតត្រឹមខែមីនាឆ្នាំ ២០១៤ អាហ្វ្រិកខាងត្បូងនៅតែត្រូវសងប្រាក់កម្ចីខ្លួនឯងចំនួន ១២,១ ពាន់លានរីងហ្គីដបន្ថែមលើការប្រាក់បន្ថែម ២,៦ ពាន់លានរីងហ្គីតថែមទៀត។
ការគិតពីតម្លៃនេះហើយដំណើរការជាមួយតួលេខវាហាក់ដូចជាវិធីងាយស្រួលបំផុតក្នុងការគណនាថ្លៃដើមនៃការចែកចាយអាវុធគឺគ្រាន់តែបន្ថែមចំនួនទឹកប្រាក់ដែលបានបង់ទៅឱ្យក្រុមហ៊ុនអាវុធរវាងឆ្នាំ ២០០០ និង ២០១៤ ដូចដែលបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងថវិការបស់ក្រសួងការពារជាតិ។ ហើយចំនួនដែលត្រូវសងវិញរួមមានប្រាក់កម្ចីរួមទាំងការប្រាក់ក្នុងឆ្នាំ ២០១៤ ដូចតទៅនេះ៖
នៅពេលបូកបញ្ចូលគ្នាតាមរបៀបនេះយើងឈានដល់តួលេខ ៥១.៥០១ កោដិដុល្លារ។ ហើយតាមពិតនេះគឺជាតួលេខដូចគ្នាដែលត្រូវបានរាយការណ៍នៅក្នុងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយអាហ្រ្វិកខាងត្បូងនៅពេលនោះគឺជាការសម្របសម្រួលមួយផ្នែកដោយការខកខានរបស់គណៈកម្មាធិការ Seriti ក្នុងការបញ្ជាក់ភស្តុតាងរបស់លោកដូណាល់ត្រាំ។
កំហុសគឺស្ថិតនៅក្នុងការពិតដែលថាភ័ស្តុតាង Donaldson រួមបញ្ចូលតារាងលម្អិតនៅចុងបញ្ចប់នៃសេចក្តីថ្លែងការណ៍របស់គាត់ដែលបានពន្យល់ពីចំនួនទឹកប្រាក់ដែលត្រូវបានបង់ដើម្បីទូទាត់ដើមទុននិងផ្នែកការប្រាក់នៃប្រាក់កម្ចី។ តារាងនេះបានបញ្ជាក់ថារហូតដល់ឆ្នាំ ២០១៤ ចំនួនការប្រាក់ចំនួន ១០.១ កោដិរូលត្រូវបានបង់ហើយលើសការសងលើដើមទុនប្រាក់កម្ចី។
ឡូជីខលយើងអាចសន្និដ្ឋានថាចំនួននេះមិនត្រូវបានចំណាយពីថវិការបស់ក្រសួងការពារជាតិសម្រាប់ហេតុផលពីរ។ ទីមួយចំនួនទឹកប្រាក់ដែលបានចំណាយពីថវិការបស់ក្រសួងការពារជាតិត្រូវបានបង់ទៅឱ្យក្រុមហ៊ុនចែកចាយអាវុធមិនមែនធនាគារទេ។ ទីពីរដូចដែលដុនដូលសុនបានបញ្ជាក់ដែរប្រាក់កម្ចីនិងការទូទាត់ការប្រាក់ត្រូវបានរាប់បញ្ចូលនៅក្នុងមូលនិធិចំណូលជាតិមិនមែនថវិកាជាក់លាក់របស់នាយកដ្ឋានទេ។
តើនេះមានន័យយ៉ាងម៉េចគឺថាយើងមានការចំណាយផ្សេងទៀតដើម្បីរួមបញ្ចូលថ្លៃដើមនៃរូបមន្តអាវុធរបស់យើងពោលគឺចំនួនទឹកប្រាក់ដែលត្រូវបង់ការប្រាក់ចន្លោះឆ្នាំ ២០០០ និង ២០១៤ ដែលផ្តល់ជូនយើងដូចខាងក្រោមៈ
ដោយប្រើការគណនានេះយើងទៅដល់ការចំណាយសរុបចំនួន ៧៧,៨៦៤ ពាន់លាន:
ហើយឥឡូវនេះការកែទម្រង់អតិផរណា
អតិផរណាគឺជាការកើនឡើងថ្លៃដើមទំនិញនិងសេវាកម្មតាមពេលវេលារូបិយប័ណ្ណជាក់លាក់។ ឬសាមញ្ញជាងនេះទៅទៀតនំប៉័ងនំប៉័ងមួយក្នុងឆ្នាំ ១៩៩៩ មានតម្លៃតិចជាងនៅឆ្នាំ ២០២០ ។
នេះជាការពិតនៃកិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធផងដែរ។ ដើម្បីដឹងថាតើកិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធពិតជាមានតម្លៃប៉ុន្មានដែលយើងអាចយល់បាននៅថ្ងៃនេះយើងចាំបាច់ត្រូវបង្ហាញពីតម្លៃនៃកិច្ចព្រមព្រៀងក្នុងតម្លៃ ២០២០ ។ នេះក៏ព្រោះតែប្រាក់ចំនួន ២,៩ ពាន់លានរីងហ្គីដដែលយើងបានចំណាយទៅក្រុមហ៊ុនផលិតអាវុធក្នុងឆ្នាំ ២០០០/០១ គឺមិនមានតម្លៃដូចគ្នានឹងប្រាក់ ២,៩ ពាន់លានរីងហ្គីតដែលបានបង់ឥឡូវនេះទេដូចគ្នានឹង 2020 ៥០ ដែលយើងបានចំណាយសម្រាប់នំប៉័ងនំប៉័ងនៅឆ្នាំ ១៩៩៩ ។ នឹងមិនទិញនំប៉័ងដែលមានតំលៃថ្លៃ R១០ នៅឆ្នាំ ២០២០ ។
ដើម្បីគណនាតម្លៃនៃកិច្ចព្រមព្រៀងអាវុធនៅឆ្នាំ ២០២០ ខ្ញុំបានធ្វើការគណនា ៣ ឈុតផ្សេងគ្នា។
ដំបូងខ្ញុំបានយកចំនួនដែលបានបង់ទៅឱ្យក្រុមហ៊ុនអាវុធក្នុងមួយឆ្នាំពីថវិការបស់ក្រសួងការពារជាតិ។ បន្ទាប់មកខ្ញុំបានកែតម្រូវចំនួនអតិផរណារៀងរាល់ឆ្នាំដើម្បីឱ្យវាឡើងដល់ឆ្នាំ ២០២០ ។
ទីពីរសម្រាប់ការប្រាក់ដែលបានបង់រួចហើយខ្ញុំក៏ធ្វើដូចគ្នាដែរ។ ទោះយ៉ាងណារដ្ឋាភិបាលមិនដែលផ្សព្វផ្សាយចំនួនប្រាក់ដែលត្រូវបានបង់ជារៀងរាល់ឆ្នាំទេ។ ទោះយ៉ាងណាយើងដឹងច្បាស់ពីសេចក្តីថ្លែងការណ៍របស់ដុនដុនសុនតើរដ្ឋាភិបាលបានចាប់ផ្តើមសងប្រាក់កម្ចីជាក់លាក់ប៉ុន្មានឆ្នាំហើយយើងក៏ដឹងថាប្រាក់កម្ចីត្រូវបានសងវិញក្នុងចំនួនស្មើគ្នាជារៀងរាល់ឆ្នាំ។ ដូច្នេះការប្រាក់ត្រូវបានសងតាមរបៀបដូចគ្នា។ ដូច្នេះខ្ញុំបានយកតួលេខការប្រាក់ដែលបានបង់សម្រាប់ប្រាក់កម្ចីនីមួយៗហើយចែកវាតាមចំនួនឆ្នាំរវាងពេលដែលប្រាក់កម្ចីត្រូវបានសងត្រឡប់មកវិញនិងឆ្នាំ ២០១៤ (កាលបរិច្ឆេទនៃសេចក្តីថ្លែងការណ៍របស់ដុនដុនសុន) ហើយបន្ទាប់មកបានកែតម្រូវជារៀងរាល់ឆ្នាំសម្រាប់អតិផរណា។
ដើម្បីប្រើឧទាហរណ៍រដ្ឋាភិបាលអាហ្រ្វិកខាងត្បូងបានយកប្រាក់កម្ចីចំនួន ៣ ជាមួយធនាគារ Barclays ដើម្បីទូទាត់ថ្លៃដើមនៃការទិញយន្ដហោះ Hawk និង Gripen ពី BAE Systems និង SAAB ។ សេចក្តីថ្លែងការណ៍ដុនដុនសុនបញ្ជាក់ថាប្រាក់កម្ចីនេះត្រូវបានដាក់ក្នុងរបៀប "សងប្រាក់វិញ" ក្នុងឆ្នាំ ២០០៥ ហើយទឹកប្រាក់ ៦៦ ពាន់លាន paid ត្រូវបានសងលើប្រាក់កម្ចីនៅចន្លោះពេលនោះនិងឆ្នាំ ២០១៤ ។ ការបែងចែកចំនួនសរុបនេះស្មើគ្នារវាងឆ្នាំ ២០០៥ និង ២០១៤ ហើយបន្ទាប់មកធ្វើការកែសម្រួលអតិផរណា។ ការគណនានេះ:
ទីបំផុតខ្ញុំបានធ្វើការគណនាដូចគ្នាសម្រាប់ចំនួនដែលនៅតែត្រូវសងលើប្រាក់កម្ចី (ទាំងដើមទុននិងការប្រាក់) ចាប់ពីឆ្នាំ ២០១៤។ សេចក្តីថ្លែងការណ៍របស់ដុនសាន់ដុនបានបញ្ជាក់ថាប្រាក់កម្ចីផ្សេងៗគ្នានឹងត្រូវសងនៅពេលខុសគ្នា។ ឧទាហរណ៍ប្រាក់កម្ចីសម្រាប់នាវាមុជទឹកនឹងត្រូវសងនៅខែកក្កដាឆ្នាំ ២០១៦ ប្រាក់កម្ចីនៅពាក់កណ្ដាលខែមេសាឆ្នាំ ២០១៤ និងធនាគារបាសឺលបានផ្តល់ប្រាក់កម្ចីសម្រាប់យន្តហោះហុកគីនិងហ្គីលីននៅខែតុលាឆ្នាំ ២០២០ ។ រវាងឆ្នាំ ២០១៤ និងកាលបរិច្ឆេទទាំងនោះ។
ដើម្បីកែតម្រូវអតិផរណាខ្ញុំបានយកចំនួនដែលត្រូវបានគេរាយការណ៍ថាមានភាពលេចធ្លោ (ទាំងមូលធននិងការទូទាត់ការប្រាក់លើប្រាក់កម្ចី) ដោយបែងចែកវាឱ្យស្មើគ្នាពីមួយឆ្នាំទៅមួយឆ្នាំរហូតដល់កាលបរិច្ឆេទទូទាត់ចុងក្រោយហើយបន្ទាប់មកកែតម្រូវជារៀងរាល់ឆ្នាំសម្រាប់អតិផរណា។ ដើម្បីប្រើឧទាហរណ៏ធនាគារ Barclays ម្តងទៀតយើងទទួលបានតួលេខទាំងនេះ៖
អ្នកអានប្រយ័ត្នប្រយែងនឹងកត់សម្គាល់នូវអ្វីដែលសំខាន់ៈជិតដល់ឆ្នាំ ២០២០ អតិផរណាកាន់តែតិច។ ដូច្នេះវាអាចទៅរួចដែលថាការប៉ាន់ស្មានរបស់ខ្ញុំគឺខ្ពស់ពេកពីព្រោះវាអាចទៅរួច (ទោះបីជាមិនទំនង) ថាការទូទាត់ការប្រាក់មួយចំនួនត្រូវបានធ្វើឡើងជិតដល់ឆ្នាំ ២០២០ ជាងឆ្នាំ ២០១៤ ។
ការរាប់ថយក្រោយនេះគឺជាការពិតដែលថាសេចក្តីថ្លែងការណ៍របស់ Donaldson បានផ្តល់នូវចំនួនទឹកប្រាក់ដែលត្រូវសងជាតួលេខដែលមានចំនួនកំណត់។ ទោះយ៉ាងណាប្រាក់កម្ចីពិតជាត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងប្រាក់ផោនអង់គ្លេសដុល្លារអាមេរិកនិងក្រូនស៊ុយអែត។ ដោយពិចារណាលើញញួររ៉ិចទ័របានប្រឆាំងនឹងរូបិយប័ណ្ណទាំងអស់នេះចាប់តាំងពីឆ្នាំ ២០១៤ វាទំនងជាខ្ពស់ដែលចំនួនទឹកប្រាក់ពិតប្រាកដដែលបានទូទាត់គឺខ្ពស់ជាងអ្វីដែលសេចក្តីថ្លែងការណ៍របស់ដុនសាន់ដុនបាននិយាយថានឹងកើតឡើងរវាងឆ្នាំ ២០១៤ និង ២០២០ ។
ជាមួយនឹងភាពវង្វេងស្មារតីនេះឥឡូវនេះយើងអាចបន្ថែមបរិមាណទាំងអស់ដែលត្រូវបានកែតម្រូវសម្រាប់អតិផរណាដែលនឹងត្រូវចំណាយសរុបចំនួន ១៤២,៨៦៤ ពាន់លានរូពីក្នុងឆ្នាំ ២០២០៖
