Соғыс күштері реформаның қорқынышынан гөрі жақсы

Дэвид Суонсон, Демократияны сынап көрейік, Шілде, 21, 2021

Сенаторлар Мерфи, Ли және Сандерс Конгресс пен Президенттің әскери өкілеттіктерін шешуге арналған заңдар енгізді. (Қараңыз шот мәтіні, баспасөз хабарламасы, бір пейджер, баспасөз конференциясының видеосы, op-ed, және саяси мақала).

Соңғы айларда біз кейбір AUMF-ті (Әскери күштерді қолдануға арналған рұқсаттар) күшін жоюға күш салдық, сонымен қатар жаңа AUMF құру туралы әңгіме болды (неге ?!). Бірнеше жыл бойы біз сенатор Кейн сияқты адамдардың Конгресстегі соғыс күштерін қалпына келтіру туралы әңгімелеп жатқанын бақылап отырдық заң шығару дейін босату оларды. Сонымен, менде алаңдаудың себебі бар деп ойладым.

Мен бұл жаңа заң туралы әлемнің әр түкпіріндегі халықтарға қарсы заңсыз және өлімге әкелетін санкциялар салатын күшке жүгінбеймін деп алаңдаған адамдардан пайда болғанға дейін естідім. Мен бұл қатты алаңдаушылық деп ойладым. Заң жобасында санкциялар туралы бір ауыз сөз айтылмағандықтан, бұл өте жақсы негізделген болып шықты. Бірақ мен бұл жақсартуды ешкім маған көрсетпейтін немесе онда тағы не бар екенін айтпайтын заң жобасына ілгерілетуден сақтандым. Сіз білесіз бе, апатты жаман шотты жетілдіруде көп нәрсе жоқ?

Енді, түсінікті болсақ, бұл заң жобасы бейбітшілік, ақыл-ой және қарусыздану емес. Ол соғыстардың БҰҰ Жарғысы, Келлогг-Брианд пакті және басқа да келісімдерге сәйкес заңсыз екенін және Халықаралық қылмыстық сот жауапқа тартатынын мойындамайды. Биліктің қай саласы ең ауыр қылмысқа санкция беруі керек деген мәселеге, мысалы, Конгресстегі зорлау державаларына немесе Конгресстегі балаларға қатысты зорлық-зомбылық державаларына қатысты ешқашан қолданылмайтын тәсілмен өте мұқият қарайды.

Әрине, жаңа заңнамалар қолданыстағы заңнаманы қолданбау мәселесімен айналыспайды. The Соғыс күштерінің 1973 жылғы шешімі Трамп Ақ үйде болғанға дейін кез-келген соғысты тоқтату үшін пайдаланылмаған, осы кезде Конгресстің екі палатасы да оны Трамптың ветосына сене алатынын біле отырып, АҚШ-тың Йеменге қарсы соғысқа қатысуын тоқтату үшін қолданған. Трамп кеткен бойда, Конгресс - барлық соңғы ерлер мен әйелдерге дейін - ешқашан ештеңе жасамаған болып көрініп, Байденді союды тоқтатуға немесе заң жобасына вето қою арқылы ыңғайсыздандырудан бас тартты. Заңдар оны қолданатын адамдар сияқты пайдалы.

Айтуынша, бұл заң жобасы маған жаманнан гөрі әлдеқайда жақсыға ұқсайды. Ол 1973 жылғы Соғыс күштерінің қарарын жойғанымен, оны түпнұсқаға қарағанда әлдеқайда жақсырақ (өзгертілген емес) нұсқасымен ауыстырады. Ол сонымен қатар AUMF-ті, соның ішінде 2001 ж. AUMF-ті, соңғы айларда жұмыс істейтін AUMF күшін жоюшылар еске түсірмейді. Ол сондай-ақ Конгресстің таңдаған жағдайда тек соғысты тоқтатып қана қоймай, қару-жарақ сатылымына тосқауыл қоюы немесе төтенше жағдай режимін тоқтата алатын құралдарын күшейтеді.

Жаңа заңнама қолданыстағы Соғыс күштерінің қарарынан гөрі ұзағырақ, егжей-тегжейлі және нақты анықтамалары бар. Бұл «ұрыс қимылдары» анықтамасына келгенде үлкен өзгеріс енгізуі мүмкін. Мен Обаманың адвокаты Гарольд Кохтың Конгреске Ливияны бомбалаудан гөрі соғыс әрекеттері санамайтынын хабарлағанын есіме түсірдім. Дұшпандық емес бомбалар дегеніміз не? Соғыс күштерінің қарарлары (және бұл жаңа заң жобасының көптеген бөлімдерін қамтиды) әскерлерді орналастыру тұрғысынан тұжырымдалған. АҚШ үкіметі мен американдық корпоративті БАҚ-тың көптеген жылдардағы жалпы түсінігі іс жүзінде сіз елдің әр дюймін соғыссыз сағат сайын бомбалай аласыз, бірақ АҚШ әскеріне қауіп төнген сәтте (бірдеңе) суицидтен немесе командалық зорлаудан басқа) бұл соғыс болар еді. Сонымен, сіз Ауғанстандағы соғысты «абзацпен» аяқтай аласыз, сонымен қатар оны осы тармаққа зымырандармен бағыттау жоспарын қосасыз. Бірақ жаңа заң жобасы грамматикасы үшін марапаттар алмағанымен, «соғыс қимылдарын» ракеталар мен ұшқышсыз ұшақтармен алыс соғысты қосуға нақты анықтама берді:

«« Соғыс қимылдары »термині доменіне қарамастан, Америка Құрама Штаттарының немесе оған қарсы (немесе 4 (B) -тармағының мақсаттары үшін, шетелдік тұрақты немесе тұрақты емес күштердің күшімен немесе оларға қарсы) өліммен немесе ықтимал өлім күшімен байланысты кез-келген жағдайды білдіреді; мұндай күш қашықтан орналастырылған банемесе олардың үзілістігі ».

Екінші жағынан, мен жаңа заң жобасы президенттің соғыс бастаған кезде конгресстен рұқсат сұрау қажеттілігін енгізетінін байқадым, бірақ егер ол президент бұл сұранысты жасамаса, не болатындығы туралы ештеңе айтпайды. Өткенде конгрессмен Габбард президенттік соғыстарды автоматты түрде импичменттік құқық бұзушылықтар жасау үшін енгізген заңнама бұл жерде жақсы түзету енгізуі мүмкін еді.

Менің ойымша, жаңа заң жобасы екі үйде де бірлескен шешім қабылдауды қажет етеді, менің әуесқой көзіме бір үйдің бір мүшесі басқа үйде әріптесі болмай, соғысты тоқтату процесін бастауы мүмкін екендігі айқын көрінбестен қажет. бірдей. Егер Өкілдер палатасының мүшесі әрекет жасамас бұрын сенаторды күтуге мәжбүр болған болса, онда Соғыс державаларының Резолюциясын қолданған жылдар ішінде Палатадағы дауыстардың көпшілігі ешқашан болмас еді.

Айтуынша, заң жобасының демеушілері келтірген осы жоғары сәттер жақсылыққа көп әсер етеді:

Заң жобасы рұқсат етілмеген соғысты тоқтату мерзімін 60 күннен 20 күнге дейін қысқартады. [Бірақ бір күндік ұшқышсыз кісі өлтіру туралы не айтуға болады 20 күн?

Ол рұқсат етілмеген соғыстарды қаржыландыруды автоматты түрде тоқтатады.

It oболашаққа қойылатын талаптар AUMFs, соның ішінде нақты анықталған
миссиясы және пайдалану мақсаттары, бағытталған топтардың немесе елдердің сәйкестілігі және екеуі-жыл күн батуы. Мақсаттар, елдер тізімін немесе мақсатты кеңейту үшін келесі авторизация қажет топтар. АҚШ соғыстарының көпшілігінде ешқашан нақты белгіленген миссия болмағандықтан, бұл сәт оның авторлары ойлағаннан да күшті болып шығуы мүмкін.

Әрине, бәрі Конгресстің осы жаңа заңды қалай қолданғанына байланысты болады, егер оны заңға айналдырса - үлкен болса.

UPDATE:

Ақылды әріптес жаңа әлсіздікке назар аударады. Жаңа заң жобасында «енгізу» сөзі «соғыс қимылдары» сөзіне сүйенудің орнына әр түрлі соғыстарды алып тастау үшін анықталған. Мұны «кез-келген шетелдік тұрақты немесе тұрақты емес әскери күштерге басқару, кеңес беру, көмек көрсету, сүйемелдеу, үйлестіру немесе материалдық-техникалық қолдау немесе дайындықты қамтамасыз ету үшін Америка Құрама Штаттарының күштерінің мүшелерін тағайындауды немесе егжей-тегжейлерін» алып тастау үшін «енгізу» анықтамасы жасайды. «Америка Құрама Штаттарының күштерінің мұндай әрекеттері Құрама Штаттарды жанжалға қатысушы етеді немесе жасамауы мүмкін». Бұл ешқашан «партияны» анықтамайды.

UPDATE 2:

Заң жобасының төтенше жағдайларды қайта жариялау бөлімі санкциялардың күшін қамтиды. Заң жобасының ертерек жобасында санкцияларға қатысты билікті президенттерге қалдырып, санкцияларға қатысты ерекше жағдай енгізілген. Адвокаттардың қысымынан кейін бұл ерекшелік заң жобасынан шығарылды. Сонымен, қазір жазылып отырған осы заң жобасы іс жүзінде Конгреске санкциялардың қолданылуын таңдаған кезде оны бақылауды күшейтеді - ең болмағанда ұлттық «төтенше жағдайларға» байланысты 39-ы жалғасуда.