Дэвид Свонсонның айтуынша, World BEYOND War, Қазан 13, 2021
Мен айналадағы ең скучно, бірақ ең маңызды үш құжатты оқып шықтым. Бірі - Соғыс күштерінің 1973 жылғы шешімі Сіз оны 6 бетте басып шығара аласыз және бұл қолданыстағы заң деп аталады, бірақ ол ауа тыныс алу кезінде үнемі бұзылады. Тағы біреуі - соғыс билігін реформалау туралы заң жобасы Сенатқа енгізілді және ешқайда кетпейтін сияқты (бұл 47 беттен тұрады), ал үшіншісі Палатада соғыс билігін реформалау туралы заң жобасы (73 бет), бұл ешқайда кетпейді.
Біз бұған байыпты қарағанға дейін, Конгрестің мұндай заң жобаларын қабылдауға мүмкіндік беретін «көшбасшылығының» ықтималдығынан басқа, бірнеше маңызды алаңдаушылықты жоюға тура келеді.
Біріншіден, біз бұл ережені елемеуіміз керек 1907 Гаага конвенциясы, 1928 Келлог-Брианд пакті (алақанға жазуға немесе жаттауға жеткілікті қысқа және түсінікті), Біріккен Ұлттар Ұйымының 1945 жылғы Жарғысы, 1949 жылғы Солтүстік Атлантикалық келісімжәне әлемнің көп бөлігіне қатысты Халықаралық қылмыстық соттың Рим статусы. Яғни, біз кімнің соғыс жасау керектігін шешу басқа қылмысты кім жасау керектігін шешкеннен гөрі заңды әрі қолайлы жоба болып көрінуі керек.
Екіншіден, біз қолданыстағы заңды жетілдіруді бірінші кезекте біреуді қолдануға мәжбүрлеуге тиіспіз. Соғыс өкілеттіктерінің резолюциясы 1973 жылдан бастап қолданыла бастады. Үйдің жеке мүшелері соғысты тоқтату туралы пікірталастар мен (сәтсіз) дауыстарды мәжбүрлеуге қабілетті болды. Бұл әр түрлі жағдайларда Конгресс мүшелерінің көпшілігі барлық соғыс билігін, яғни Ақ үйді иеленгісі келетін ұйымның соғыстардың аяқталуына ықпал етуі мүмкін. Ең жақын Конгресс соғысты тоқтату үшін соғыстың күші болды, ол АҚШ-тың Йемендегі соғысқа қатысуын тоқтату үшін екі палатада да бірнеше рет дауыс берген кезде-сол кездегі президент Дональд Трамптың ветосына сене алады. Джо Байден президент болғаннан кейін Конгресс бұл әрекетінен бас тартты. Қолданыстағы заңды қолданбайтын Конгресті жаңа заң оны мәжбүр еткен жағдайда ғана қолданады деп күтуге болады. Соңғы онжылдықтарда азаптауды мен санауға қарағанда бірнеше рет қайта қылмыстық жауапкершілікке тартқан Конгресс көптеген тақырыптарда қолданыстағы заңдарды қолданудың орнына, жаңа заңдарды, тіпті артық заңдарды құруға өзінің артықшылығын айқын көрсетті.
СЕНАТТЫҢ ЖӘНЕ ҮЙДІҢ ШЕКТЕНДІРУЛЕРІ НЕ БАР
Бұл алаңдаушылықты қоя отырып, Сенат пен Палата соғыс күштерінің резолюциясын өзгерту туралы заң жобаларында белгілі бір жағымды және жағымсыз жақтары бар. Сенаттың заң жобасы қолданыстағы заңның күшін жояды және оны басқа және ұзағырақ заңмен алмастырады. Палата заң жобасы соғыс күштері резолюциясын алмастырудың орнына өңдейді және қайта реттейді, бірақ оның көп бөлігін ауыстырады және оған көп нәрсе қосады. Екі заң жобасында келесі ортақ нәрселер бар сияқты:
ТӨМЕНДЕ
Олар бір үйдің мүшесінің немесе мүшелерінің пікірталасқа мәжбүрлеу мен дауыс беру қабілетін жояды. Өткенде Палата мүшелері мәжбүрлеген пікірталастар мен дауыстардың ешқайсысы, егер сенатор дәл осы шешімді енгізбесе, бұл заң бойынша мүмкін емес еді.
ҚОСЫМША
Екі заң жобасы да қолданыстағы заңдағы «әскери қимылдар» деген алдамшы сөзді анықтайтын болады, ол үшін «алыстан орналастырылған күш» қосылады, сондықтан Ақ үйдің адвокаттары АҚШ әскерлері болмаған кезде бомбалау елдері соғыс немесе соғыс қимылдары емес деп айтуды тоқтатуға мәжбүр болады. онда жер. Егер бұл дәл қазір заң болса, Ауғанстанға соғыс енді «аяқталмайды».
Екі заң жобасы да рұқсат етілмеген соғыстарды тоқтату уақытын 60 күннен 20 күнге дейін қысқартады.
Олар автоматты түрде (бұл бізде 200 жылдан астам уақытқа созылған Конгресспен жұмыс істейтінін білдіреді) рұқсат етілмеген соғыстарды қаржыландыруды тоқтатады. Бұл Конгресс ештеңе жасамай -ақ болатындықтан, бұл теория бойынша бұл заң жобаларындағы ең маңызды өзгеріс болуы мүмкін. Бірақ егер Конгресс импичмент жасамаса немесе тіпті (өзінің таңдаған тәсілі) президентті сотқа бермесе, рұқсат етілмеген соғыстарды қаржыландыруды рұқсатсыз жариялау маңызды болмауы мүмкін.
Заң жобалары соғыстарға кез келген рұқсат беру талаптарын қояды, мысалы, нақты анықталған миссия, топтардың немесе шабуылдаушы елдердің жеке басын куәландыру және т.б.
Олар сондай -ақ қатал шетел үкіметтеріне қару -жарақ сатуды бақылау үшін және президенттік төтенше жағдай туралы мәлімдемелерді тоқтату және шектеу үшін сирек қолданылатын өкілеттіктерді күшейтеді.
СЕНАТТЫҢ ШЕКІ
ҚОСЫМША ТӨМЕН
Палатаның заң жобасынан айырмашылығы, Сенаттың заң жобасы президенттерге АҚШ әскерін басқа ұлттың серіктестігінде қолдану қылмысын жасауға конституциялық емес құқық береді, егер бұл Америка Құрама Штаттарын мүше етпесе (ол анықтамайды). соғыс. Бұл Конгресс Соғыс өкілеттіктерінің қарарына (Йемен) сәйкес әрекет еткен бір соғысты қабылдап, оған әрекет ету мүмкіндігін жояды.
ҚОСЫМША ҮСТІН
Палатаның заң жобасынан айырмашылығы, Сенаттың заң жобасы барлық қолданыстағы AUMF -тің күшін жояды.
ҮЙ ШААРЫ
ҚОСЫМША ТӨМЕН
Сенаттың заң жобасынан айырмашылығы, Палата заңы импичмент Конгресстің белгілі бір соғысқа тыйым салуды бұзушыны сотқа беру құқығын заңға жазып, жоғары лауазым иелерінің ауыр құқық бұзушылықтар үшін тиісті шара екендігі туралы идеяны одан әрі жояды. .
ҚОСЫМША ҮСТІКТЕР
Сенаттың заң жобасынан айырмашылығы, Палатаның заң жобасы «қарулы қақтығыстар туралы заңның, халықаралық гуманитарлық құқықтың немесе АҚШ -тың шарттық міндеттемелерінің» бұзылуының «елеулі тәуекелі» бар соғыстарға тыйым салады, бұл стандарт болып көрінуі мүмкін. егер олар шынымен байыпты болса, өткен ғасырдағы АҚШ -тың кез келген соғысының алдын алды.
Екі заң жобасында қару -жарақ сатуға қатысты бөлімдер болса да, Палатаның заң жобасы Сенатқа қарағанда маңызды. Палатаның заң жобасы «геноцид немесе халықаралық гуманитарлық құқықты бұзатын» елдерге қару -жарақ пен жаттығуларды («қорғаныс заттары мен қорғаныс қызметтері») беруге тыйым салады. Бұл тармақ әлем үшін көп пайда әкеледі және белгілі бір адамдарға соншалықты көп ақша жұмсайды, бұл іс жүзінде заң жобасына ешқашан дауыс берілмейтініне кепілдік береді.
Екі заң жобасы да төтенше жағдай жариялауға арналған бөлімдерді қамтыса да, палатаның заң жобасы тұрақты төтенше жағдайларға тыйым салады және қолданыстағы «төтенше жағдайларды» тоқтатады.
ҚОРЫТЫНДЫ
Маған бұл вексельдердің жағымсыз жақтары мүлде ұнамайды. Менің ойымша, олар қорқынышты, масқара және мүлде қорғалмайды. Бірақ менің ойымша, олар Сенаттың заң жобасында болса да, жағымды жақтардан асып түседі, бірақ Палата жақсы. Дегенмен, ең жақсысы, Конгресс осы нәрселердің кез келгенін, не жаңа заң жобаларының бірін, не қазіргі қолданыстағы заңды қолдануы жақсы болар еді.
