Үшінші Президент

By Дэвид Свонсон, Маусым 3, 2018.

Қаңтардың 29th айы хат АҚШ президенттің адвокаты Марк Касовицтен президенттің әділеттілікке кедергі жасай алмайтындығы туралы мәлімдеме жасағаны туралы мәлімдеме жасайды. айыпталуда ал президент. Хатта ол өзінің қылмысы үшін кешіріле алатынын айтады. Осындай оқылымның қате түсініктемесі сол президенттің заңгері Руди Джулианидің айтты бұл демалыс күндері Конституцияда президент өзін кешіре алатынын айтады.

Міне, Конституция нақты айтады: «Америка Құрама Штаттарына қарсы қылмыс жасағаны үшін ренжім мен кешірім беруге құқығы бар», - дейді ол. Конституцияда өзін-өзі кешірудің пайдасы жоқ. Сондай-ақ, президенттің әділеттілікке кедергі жасай алмайтыны туралы роялистік түсінік де жоқ. Егер бұл қабылданған болса, Нисонның Оңтүстік-Шығыс Азиядағы ең ауыр қылмыстардан абай болуына жол бермейтін импичталасуы мүмкін емес еді; қылмыспен салыстырғанда нашар болып көрінетін ақымақ идея ақылға қонымды болмады; Нихон өзін кешірді. және кез-келген президент кез-келген тергеуді шын мәнінде кедергі жасайды және алдын ала алады.

Менің ойымша, екі негізгі теория Троперейлік Президентте осы тармаққа қалай жеткеніміз туралы. Олардың біреуі - бұл жалпы қабылданған ұғым Владимир Путин бізге бұл жасады. Екіншіден, соңғы екі жүзжылдықта осы бағытта біртіндеп жылжу соңғы онжылдықта үлкен серпілістерге қол жеткізді. Джордж Буш кедергі келтірді Валерия Плэйм Уилсонның ісінде әділеттілікке жол бермеді және ол жауапқа тартылмады немесе өзгеше түрде жауапкершілікке тартылмады. Буш пен Обаманың әкімшіліктері көптеген сыбайластықтарды ресейліктердің қатыстылығынсыз немесе ресейліктердің қатысуынсыз орындаудан бас тартты. Конгресстің шақыру қағаздарын орындаудан бас тартқандардың арасында Джордж Буштың президенті болды: Әділет департаменты, Мемлекеттік хатшы («бейім емес» - Кэдидің түсіндірмесі), Вице-президент (ол алдын-ала жариялаған Ақ үйдің кеңесшісі, Ақ үйдің штаб бастығы, Ақ үйдің саяси директоры, Ақ үйдің штаб бастығының орынбасары, Ақ үйдің саяси директордың орынбасары және Ақ үйдің Басқару және бюджет басқармасы.

Империялық президенттің басқа да көптеген элементтері сияқты, Обаманың шақыру қағаздарын тек қалағандай сақтау саясатын жалғастырды. Бұл заңдарды қайта жазу практикасына Бушистің жолын кесу арқылы, азаптауды, кісі өлтіруді, парасаттылықты немесе заңсыз қамауға алуды, құпиялылықты кеңейтетін, мәртебелі атқарушы билік үшін заңдық дәлелдерді кеңейте отырып, заңсыз тәртіпсіз жаңа жүйені әзірлеуден бас тартты роботтық ұшақпен өлтірілу, Конгресстің рұқсатынсыз соғыс жүргізу, және т.б..

Конгрестің екі президенті бар. Олардың бірі - жеккөрушілік. Біріншіден, импичмент.

Конгресс мүшелерінің конгрессті шақыру қағаздарын қабылдаудан бас тартқан кезде, Конгресс кейде «оларды жек көреді». Бірақ бұл оларды іс жүзінде ұстамайды. Шын мәнісінде Әділет департаменті сот отырыстарын орындауды талап етеді - тіпті Әділет департаментіне жіберілгендер. Әрине, бұл жұмыс істемейді.

Ондаған жылдар бойы конгресс Конгресс өздерінің бар болуын сақтап қалуға мәжбүрлейтін күшті пайдалануды пайдаланды. Бұл өз кезегінде Капитолий төңірегіндегі түрмеге қамаудағылармен кездесуге мәжбүр болды. Басқа жоқ. Енді «тәндік жексұрындық» - жай ғана американдықтардың асқазанында Конгрестің мүшесі болғанда, көпіршігі бар сезім. Палата немесе Сенат немесе, шын мәнісінде, оның кез келген комитеті АҚШ Жоғарғы сотының дәстүрі мен қаулыларына сәйкес, сержантқа Конгреске құрметтемеу туралы айып тағылған кез келген адамды түрмеге қаматамасыз етеді немесе конгрессті құрметтеу үшін жазаланған. Оларды ұстап алудың қиындықтары әртүрлі тәсілдермен оңай шешілді және қайтадан тез арада мүмкін болды.

19 ғасырдың екінші жартысында және 20-тің басында Колумбия округінің тұтас түрмелері сержанттармен үйде және Сенатта қару-жарақтарда пайдаланылды. Түрмеге Конгреске тиесілі болмағанымен, оны пайдалану үшін келісім жасалды, сол ғимаратта кездейсоқ «құпия» куәгерді бас бостандығынан айыру орындарында тұратын жалпыға ортақ тұрғындармен орналастырды. Бұл жерде аудандық түрме жазылған 1897 New York Times мақаласы. Бұл 1934 Time Magazine-тің мақаласы Сенаттың ХNUMX және 1860-дағы жеккөрушілікті жазалау үшін аудандық түрмеге қолданылуын талқылайды. ХНАМС-та Конгресс комитеті Конгресстің бақылауында болмайтын ТҚ түрмесінің мәселесін талқылады, бірақ, қарудағы сержант осы түрмеге қамауда ұстауды шешуі мүмкін деген қорытындыға келді. Басқа жағдайларда, оның ішінде сол істі қоса, Конгрестің тұтқыны сотқа шақырылды, ал Конгресс Сержантқа қарулануды жағдайды түсіндіру үшін қамауды сотқа алып баруды тапсырды, ал тұтқындарды оның бақылауынан босатпады.

Конгресс әрдайым сыртқы түрмелерді қолданған жоқ. 1868-де бұл шара бекітілді: «А және В-бөлмелері, Капитолидегі шағымдар сотының адвокатының бөлмесінің қарама-қарсы бөлігіне қарайтын және осы арқылы Капитол полициясының күзет залы мен кеңсесі ретінде тағайындалады және бұл мақсат үйдің сержантына тағайындалған мақсаттарға сай болу үшін билікке ие болатын ... Шешім қабылданды, ол Вуэли, үйдің беделіне бірнеше рет қайтпағаны үшін, Клауито полициясының күзет залын жақын арада ұстап тұру туралы бұйрық бермейінше, Уоули сақшының қару-жарақтарымен бөліскенше сақталуы керек. Жоғарыда айтылғандар мен Комитеттің тапсырмасы бойынша тергеу тақырыбына қатысты оған қойылған барлық сұрақтар бойынша және осы уақыт аралығында ешбір адам, сөз сөйлеумен немесе ауызша сөйлесе отырып, сөз сөйлесе, . «

АҚШ-тың Капитоли және Палата және Сенат офис ғимараттары күзет залдарына оңай ауысатын бөлмелерге толы және шын мәнінде күзет залдарына толы. DC - тұтқындарға толы, олардың бірнешееуі Капитолға жақын. Іс жүзінде, Капитолий полициясы түрмелерді күзетшілермен үнемі өзара түсіністікте кеңінен және жиі қолдануға мүмкіндік береді. Капитол полициясы сондай-ақ, сенат ғимаратының ғимараттарына жақын жерде ғимаратта, кем дегенде уақытша, адамдарды ұстайды.

Конгресстің жеккөрушілігінің ертерек тарихын қарастыру, құқық бұзушылықтардың қоспаларын, соның ішінде түрлі сұрақтарға жауап беруден бас тартуға, құжаттарды шығарудан бас тартуға, келмеуіне және т.б., сонымен қатар Конгресті жала жапты, конгресс мүшелерін ұрып-соғып, консервілердің мүшелері өздері де сенаторды ұрып-соғып, масайратушы азаматтың жағдайы дұрыс емес деп айтады. Полиция қызметкерлерін пайдаланған кезде, бұрын-соңды болмаған куәгерлерге жауап ретінде жоғалып кетті, ол әлі де дұрыс пайдаланбаған адамдар үшін қолданылады.

Осы елдің алғашқы жылдарында жеккөрушілік «тәндік» деп ажыратылмаған. Бұл жай ғана жеккөрініш деп аталды. Бірақ ол конгресс тарапынан ғана жүзеге асырылды, өйткені соттың қадір-қасиетін соттың күшімен орындады, сол сияқты мемлекеттік заң шығарушы органның немесе бұрынғы колониалдық заң шығару органының немесе Ұлыбритания парламентінің де сол органның күшімен орындалды. Конституцияда кемсітушілік туралы айтылмағанымен, Конгрестің консенсусы болды, кейінірек АҚШ Жоғарғы сотының көптеген қаулылары қолдады, Конгресс бұл «өзін-өзі қорғау» нысанына тән құқығына ие болды. Бұл көбінесе бұзылулардан және шабуылдардан, сондай-ақ қорлаудан және конгресстік биліктің эрозиясынан қорғаныс ретінде өтініштерді немесе үндеулерді орындаудан бас тарту арқылы болды. Жазба Конгресстің жеккөрушілікке сілтемесі, немесе оны сотқа тарту үшін жеккөрушілікке ұшыраған адамды тұтқындау туралы күдіктінің алдында сотқа шақыру талап етілмейді.

Бірнеше жыл бұрын, жалпы тәртіптегі бұл мәлімдемеге ерекше жеккөрушілік болды: «Үйге қарсылық күшіне ие болғанда, Карл Ровесті қамауда ұстауға және оның жеккөрушілік жағдайын тексеруге болатын үйге алып баруға құқығы бар, болжамды, немесе тұрақты комитеті. Егер ол Конгрестен құрметтемеу деп тапса, онда ол үйде анықталған уақытқа (110-нің басында аяқталатын 2009-ші Конгрестің мерзімінен аспауы керек) немесе ол келіспейінше, түрмеге қамауға алады. куәландырады. Жоғарғы сот өз үйінің өкілеттігін өзінің жеке сот тәртібімен жүзеге асыруға мәжбүрлеуге жол бермеді. Ол, егер онсыз, Конгресс «қатыгездікке, кекшілдікке немесе тіпті қарсы әрекет етуге қарсы әрекет етуі мүмкін» деп айтылған. Конгресске Әділет басқармасынан өз атынан атынан жала жабу туралы сұрағаннан кейін, ХНУМХ мен ХНУМХ арасында 85 есе артық тән жеккөрушілік күші пайдаланылды, негізінен куәгерлер мен құжаттарды мәжбүрлеу.

Тіпті Washington Post келіседі: «Екі камерада да« тәндік жеккөрушілік »күші бар, бұл кез келген органның өз сынақтарын өткізуге және тіпті Конгресстің қарсылығын тудырғандарды түрмеге қамауға мүмкіндік береді. 19 ғасырда кеңінен қолданылғанымен, ХНУМХ-дан билік күшіне енген жоқ және Демократиялық заң шығарушылар практиканы жандандыру үшін тәбетті көрсетті ».

Үйге екі жылда бір Конгрестің соңында барлық тұтқындарды босатуға тура келсе де (дәстүрлі түрде жасалды), Сенат - немесе оның комитеті оларды келесі Конгресске тапсыруға және сақтауға мұқтаж емес. Толық үйге немесе Сенатқа жол беру - заңға бағынбайтын жек көрушілік емес, жеккөрушілік дәстүрінің бір бөлігі. Түпнұсқалық жекпе-жек толық үйде немесе комитетте тұратынын дәлелдеді.

Мәселен, заңға қайшы нені білдіреді? 1857 Конгресінде Конгрестің жеккөрушілігін қылмыстық деп санайтын заң қабылданды (және ең көп жаза мерзімі - 12 ай). Мұның бәрі, негізінен, әрбір Конгрестің соңында тұтқындарды босату қажеттігіне байланысты болды, сонымен қатар, адамдар жиі айыпталушыларға үкім шығаруға көп уақытты жұмсайтындықтан, айыпталушы жиі айыптай отырып, рұқсат етілген заңгерлік кеңестер мен куәгерлер. Осы конгресс қандай уақыттан бергі уақытымызды өткізетінін ескере отырып, ол өзінің жеккөрушілік күшін қалпына келтіруді қаламайтын кім? Біздің тілегіміз берілген. Конгресс бұл билікті ешқашан жоғалтпады және іс жүзінде оны таңдап алғаннан бері 1934 арқылы жүзеге асырды. Жалғыз жеккөрушілік - бұл АҚШ Конституциясы үкіметтің ең қуатты филиалы болу үшін жасаған күшке ие. Ол сотқа түспеуі мүмкін емес, ол оны ветоға немесе кешірімге алмайды. Сондай-ақ ол сотқа шағымдану арқылы шексіз созылмауы мүмкін.

Сәуір 15, 2008, Конгресс-зерттеулер қызметі (CRS) жаңартылған есеп. Бұл есеп ХНУМХ-дағы конгресстің жеккөрушілігінің бірінші рет қолданылуын сипаттайды. Айтпақшы, заманауи көзқарасқа сәйкес, Конгресс мүшелерінің кейбірі оларды пара беруге тырысты деп наразылық білдірген кезде мәселе пайда болды. Конгресс мүшелерінің бүгінгі күні «науқандарды қаржыландыру» жүйесі арқылы тиісті түрде пара бермеген кез-келген адамдармен сөйлесуге тура келетініне қарамастан, сол кезде бұл іс Конгрестің қадір-қасиетін қорлау деп саналды. Иә, Конгрестің қадір-қасиеті бар деп есептелді.

Импичмент дерлік жеккөрушілікке ұқсайды.

Джон Николс бірнеше жылдар бойы АҚШ-тың барлық орта мектептерінде және колледждерінде оқуды қажет ететін шедеврлерді шығарып, «Импейстің генисы: роялизмге негізін қалаушылардың емі» бар. Николс біздің конституциялық үкіметімізді тірі қалу үшін импичтаны үнемі пайдалану қажет екендігі туралы, бұл импичмент процесі, әдетте, сәтсіз болса да, пайдалы нәтиже болып табылады, бұл импичтаны дамыту іс жүзінде саяси тәуекелге ұшырамайды, себебі ол Буштың АҚШ үйінде имплементациялауға деген ынтасы АҚШ-тың ынта-ықыласпен қолдауларымен құттықталып, Бушқа импичмент болмауы біздің үкімет жүйесі қалпына келтіре алмайтын атқарушы биліктің қауіпті кеңеюіне үлес қосатын еді - болжам ол Николс (партизан Демократ) оған назар аудармай, ал Трампта Николс қайтадан импичмент үшін күшті адвокат болған Обаманың жылдарында шындыққа қол жеткізді.

Импичмент туралы мақалалар АҚШ-тың тоғызына (11) келіп түскенін білесіз бе? Сіз білесіз бе, бұл жеті жағдайда (бұл 8 жасаңыз), республиканцы немесе Whigs бас демеушілері немесе импичтаны басты жақтаушылар болды? Сіз білесіз бе, бұл республиканцы, азшылықта, заңның үстемдігі мен соғыс уақытында өкілеттіктерді президенттің басып алуы туралы алаңдатты, Президент Труманға имплементациялау үшін үлкен күш жұмсады, Жоғарғы сот сол мәселелерді шешіп, Труман (және Конгресс және Президент Жоғарғы сотқа мойынсұнған)? Сіз бұл сайлаудың келесі сайлауда республиканцы үшін пайдасын білдіңіз бе?

Конституцияны Республиканстаннан жоғары қойған республиканттар президент Никсонның тағдыры туралы дауыстарды шығарғанын білесіз бе? Әрине, олар демократтар әрекет еткеннен кейін ғана істеді.

Николс ХНУМХ-тан импичмент тарихын, оның ішінде премьер-министр Тони Блэрді импичалдандыру жөніндегі күш-жігерді қамтитын болса да, қазіргі кездегі менмендіктен түкке тұрғысыз Николстың Демократиялық партияның соңғы тарихындағы ескертулерін шығарып алғым келеді. АҚШ. Олар оқшауланғаннан көп болмайды; Сіз шынымен кітапты оқуыңыз керек. Бірақ мұнда дәмі бар:

«Конгресстік демократтар Рейганның Ақ үйінде Иран-Контроның кең таралған заңсыздыққа қарсы жауап ретінде импичментпен айналыспай қалса - ХНУМХ-та тиісті мақалаларды ұсынған трагедиялы Техас конгрессмен Генри Б.Гонзалестің ұсынысын қабылдамай, олар партияның алдағы президенттік сайлауда жеңіске деген ұстанымына айналған деп ойлады. Оның орнына, Вице-президент Джордж Герберт Уокер Буш, Конгресстен дау-жанжалға қатысқаны үшін алған нағыз сабынан қалпына келтіре отырып, 1987-дағы төрағалыққа көшкін арқылы сайланды және күткендей, Конгрессте демократиялық жетістіктер орындалмады .

«Саяси шайқаста ұрып-соғу әдетте нокаутқа әкеледі, ол матаға құлап, күресіп жүрген, көбінесе ұзақ уақыт бойы қайтадан орнығып кететін партиямен бірге. Және Джордж Герберт Уокер Буштың Демократиялық партиясы, оның соққыларға арналған түсініксіз шабуылшы жылдарымен, Буш әкімшілігінің тарапынан бұрмаланған заңға қайшы келмейтін мәселеге қарсы тұра алмаса да, бірнеше рет қайталанудың шынайы қауіпін басқарады. «

«Мен бұл мәселені электронды түрде шешуге тиіспіз», - деп бірнеше рет дәлелдеген Пелоси, Эндрю Джонсон сияқты ХНУМХ-дегі Гарри Труман тәрізді, ол кезде республиканцы 1868-тегі ХННМХ-да, Richard Nixon сияқты, ХННХХ-да Хьюман Райтс Холл Джордж Буш пен Дик Чейнидің ХНУМХ-да имплементация жасаған кезде Билл Клинтон сияқты, Хьюман Райтс Холл Джумхуриумы сотының комитеті оны импиграциялау туралы шешім қабылдады.

«Бұл жігітке қалай әсер ете аламыз?» [Бұрмаланған Гарольд] Мейерсонның жауабы «біз алмаймыз» - Буштың айыптаудан тыс болғандығынан емес, «импичтингке тоқталу» қазіргі кезде импичмент шын мәнінде табысқа жету үшін табысқа жету үшін қажет күш-жігерді жұмсаудан қуат беруі керек күн тәртібі. Мәселен, Солерсоның саяси жазушыларының бірі Мейерсонның берген кеңесі - бұл сығымдау-сөндіруге тырысу. Денсаулық сақтау мен білімге жүгіріп барып, Конгресті жеңіп шығыңыз, сосын импичмент мәселелеріне көңіл бөлейік. Мұндай стратегияларға қатысты проблема екі есе: Біріншіден, олар импичмент саясатын дұрыс түсінбейді. Екіншіден, олар импичлікпен ғана емес, партияның саяси әрекеттерінен басқа ештеңе жасамайды - дәлірек айтқанда, Иллинойс штатының республикалық партиясының депутаты Лесли Арендс, 1974-да Хаус сотының комитеті Ричард Никсонға қарсы импичмент туралы баптар бойынша дауыс беру кезінде оны атады «Импичмент - таза демократиялық маневр. Біз мұны оны мойындауымыз керек және республикандықтар ретінде тұрып, барлық схемаға қарсы тұруымыз керек ». Бірнеше күннің ішінде Ардештер ақымақ болып көрінді, себебі бірнеше маңызды консерваторларды қоса алғанда, Судьялар Комитетінің Республикалық мүшелерінің үштен бір бөлігі импичмент пайдасына дауыс берді. Бірнеше апта бойы Арендирлер енді көрінбейтін, бірақ шынымен де ақымақ болды, өйткені сайлаушылар импичталаға қарсы шыққан ондаған республикалық қызметтен шықты ... «.