-дан Бейбітшілік ғылымы Digest, Маусым 28, 2020
Сурет кредиті: Біріккен Ұлттар Ұйымы
Бұл талдау келесі зерттеулерді қорытындылайды және көрсетеді: Belgioioso, M., Di Salvatore, J., & Pinckney, J. (2020). Көк түске оранған: БҰҰ-ның бітімгершілік әрекетінің азаматтық соғыстан кейінгі елдердегі зорлық-зомбылықсыз наразылықтарға әсері. Халықаралық зерттеулер тоқсан сайын. https://doi.org/10.1093/isq/sqaa015
Сөйлейтін ұпайлар
Азаматтық соғыстан кейінгі жағдайларда:
- БҰҰ бітімгершілік операцияларын жүргізетін елдерде БҰҰ бітімгершілік күштері жоқ елдерге қарағанда, әсіресе бейбітшілікті сақтау миссияларына БҰҰ полициясы (ЮНПОЛ) кіретін елдерге қарағанда, зорлықсыз қарсылықтар көп.
- ЮНПОЛ бітімгерлері азаматтық қоғамның деңгейі жоғары елдерден болған кезде, азаматтық соғыстан кейінгі елдерде күш қолданбайтын наразылықтың болжамды мүмкіндігі 60% құрайды.
- ЮНПОЛ бітімгерлері азаматтық қоғамның деңгейі төмен елдерден болған кезде, азаматтық соғыстан кейінгі елдерде күш қолданбайтын наразылықтың болжалды мүмкіндігі 30% құрайды.
- БҰҰ-ның бітімгершілік күштері азаматтармен тікелей қарым-қатынаста болғандықтан және елдегі полициямен бірлесіп жұмыс істейтіндіктен, «күш қолданбайтын саяси жұмылдыруды қорғайтын нормалар мен тәжірибелердің таралуы» байқалады, бұл бітімгерлердің өздерін әлеуметтендіруді зорлық-зомбылықсыз наразылықтың құндылығына алып келеді. бұл нәтижеге әсер етеді.
қысқаша мазмұндама
БҰҰ-ның бітімгершілік іс-қимылына қатысты жүргізіліп жатқан зерттеулердің көпшілігі саяси келісімдер немесе институционалдық өзгерістер сияқты бейбітшіліктің жоғарыдан төмен процестеріне бағытталған. Бұл процестердің өзі соғысқа оралуды елестетуге мүмкіндік беретін демократиялық нормалардың немесе мәдени ауысулардың ішкі өлшемін өлшей алмайды. БҰҰ-ның бітімгершілік күштерінің бейбітшілікті қалпына келтірудің осындай «төменнен жоғарыға» әсерін өлшеу үшін авторлар азаматтық белсенділіктің маңызды құрамдас бөлігіне - зорлық-зомбылықсыз саяси жанжалға назар аударып, «бітімгершілік миссиялары азаматтық соғыстан кейінгі елдердегі зорлық-зомбылықсыз саяси қақтығысқа ықпал ете ме?» Деп сұрайды.
Бұл сұраққа жауап беру үшін олар 70 және 1990 жылдар аралығындағы азаматтық соғыстан шыққан 2011 елді және сол елдердің басынан өткен зорлық-зомбылықсыз наразылықтардың санын тексеретін жаңа мәліметтер жинағын жасады. Консервативті шара ретінде, мәліметтер жинағында наразылықтар көтерілістер мен стихиялық зорлық-зомбылыққа әкелетін жағдайларды жоққа шығарады. Бұл мәліметтерге сонымен қатар БҰҰ-ның бітімгершілік операциясын өткізгені немесе өткізбеуі, бітімгерлердің саны және бітімгерлердің шыққан елінен азаматтық қоғамның ұпайлары сияқты ауыспалы мәліметтер кіреді. Азаматтық қоғамның бұл көрсеткіші Демократияның әртүрлілігі индексінің азаматтық қоғамның қатысу ортасынан алынған. Бұл индекс азаматтық қоғам ұйымдарының (қызығушылық топтары, кәсіподақтар немесе ақпараттық-насихат топтары және т.б.) қоғамдық өмірге қалай қатысатындығын қарастырады. Мұнда, мысалы, саясаткерлермен кеңесу немесе азаматтық қоғамға қанша адам қатысатындығы туралы сұрақтар кіреді.
Нәтижелер көрсеткендей, азаматтық соғыстан кейінгі БҰҰ-ның бітімгершілік операциялары бар елдерде бітімгершілік күштері жоқ елдерге қарағанда күшті емес наразылықтар көп. Миссияның мөлшері маңызды емес сияқты. Азаматтық қоғамның бітімгершілік күштері үшін бітімгершіліктің басқа түрлері үшін емес, тек БҰҰ полициясына (ЮНПОЛ) қатысты. Мұны сандарға салу үшін,
- БҰҰ бітімгерлерінің қатысуы, бітімгерлердің түріне қарамастан, күш қолданбайтын наразылықтың болжамды ықтималдығын 40% -ға дейін арттырады, БҰҰ-ның бітімгершілік қатысуы болмаған кезде 27%.
- Азаматтық қоғамдастық деңгейі төмен елдерден UNPOL офицерлерінің қатысуы зорлықсыз наразылықтың болжанған 30% ықтималдығына әкеледі.
- Азаматтық қоғамда жоғары балл жинаған елдерде UNPOL офицерлерінің болуы зорлықсыз наразылықтың болжанған 60% ықтималдығына әкеледі.
Бұл нәтижелердің БҰҰ-ның бітімгершілік әрекеті және «төменнен» бейбітшілікті қалпына келтіру контекстінде нені білдіретінін түсіндіру үшін авторлар зорлықсыз наразылықты демократиялық нормаларды кең интернационалдандырудың басты белгісі ретінде қарастыратын теориялық бағдар жасайды. Бұл наразылықтардың зорлық-зомбылықсыз болып қалуы, әсіресе азаматтық соғыстан кейінгі елдерде зорлық-зомбылықты саяси көрініс және саяси мақсаттарға жетудің құралы ретінде қалыпқа келтірілген елдерде маңызды болып табылады. Сонымен қатар, бұл елдердегі жаңа саяси институттар көбінесе сәтсіздікке ұшырайды, сондықтан елдің бұл қиындықтарды күшпен шеше алмауы бейбітшілікті сақтаудың кепілі болып табылады. Авторлар БҰҰ бітімгершілік күштерінің, әсіресе БҰҰ полициясының (ЮНПОЛ) қауіпсіздігін қамтамасыз етеді және олардың қатысуы «зорлық-зомбылықсыз саяси қатысу нормаларын» қолдайды деп сендіреді. Сонымен қатар, егер соғыстан кейінгі елдер күш қолданбайтын наразылық акцияларын қолдаса, онда оның азаматтары да, үкіметі де шынымен ішкі демократиялық нормаларға ие болады.
БҰҰ полициясының (ЮНПОЛ) болуына назар аудара отырып, авторлар осы демократиялық нормалардың бітімгершілік операциялардан оларды қабылдаған елдерге бөлінетін негізгі жолын анықтайды. ЮНПОЛ қызметкерлері ұлттық полициямен бірлесе жұмыс істейді, оларға қауымдастықтармен тікелей өзара іс-қимыл жасайды және ұлттық полицияға зорлық-зомбылықсыз наразылықты құрметтеуге ықпал ете алады. Сонымен қатар, мықты азаматтық қоғам[1] зорлық-зомбылықсыз наразылық шараларын ұйымдастыруда маңызды орын алады. Азаматтық соғыстан туындаған елдер азаматтық қоғамды әлсіреткен болуы мүмкін, бірақ азаматтық қоғамның соғыстан кейінгі саяси процестерге толықтай қатысу мүмкіндігі бейбітшілікті орнатуға «төменнен-төмен» көзқарасты білдіреді. Осылайша, UNPOL қызметкерлерінің азаматтық қоғамға әлеуметтенуі (бұл офицерлер күшті азаматтық қоғамы бар елдерден келеді ме, жоқ па) олардың орналастырылған елдердегі күш қолданбайтын наразылық акцияларын қолдау қабілетіне әсер етеді. Басқаша айтқанда, егер UNPOL қызметкерлері азаматтық қоғамы мықты елдерден болса, олар зорлықсыз наразылық білдіру құқығын қорғап, «халықаралық соттауға алаңдайтын үкіметтердің қатал репрессиясын болдырмайды».
Авторлар БҰҰ-ның азаматтық соғыстан кейінгі елдердегі миссиялары бейбітшілік орнатуға және демократиялық нормалардың таралуына ықпал еткен жағдайларды қысқаша шолумен аяқтайды. Намибияда Біріккен Ұлттар Ұйымының Өтпелі кезеңге жәрдемдесу тобы қоғамдық жиналыстар кезінде бейбіт тұрғындарды қоршап, қорғап, наразылықтар кезінде халықты басқаруда бейтараптық танытады. Дәл осындай жағдай Либерияда өтті, онда Біріккен Ұлттар Ұйымының Либериядағы миссиясы бейбіт демонстрацияларға мониторинг жүргізіп, зорлық-зомбылықты тоқтатуға, соның ішінде ұлттық полиция мен наразылық білдірушілер арасында, 2009 жылғы сайлау кезінде. Наразылық білдіру құқығын қорғайтын және оның зорлық-зомбылықсыз өтетініне кепілдік беретін бұл акт азаматтық соғыстан кейінгі елдерде позитивті бейбітшілік үшін өте маңызды болып табылатын саяси емес қатысуға қатысты нормаларды бұзады. Авторлар БҰҰ бітімгершілік күштерінің бай азаматтық қоғамдары бар дәулетті елдерден әлсіз азаматтық қоғамдары бар кедей елдерге ауысуы туралы алаңдаушылықпен аяқталады. Олар БҰҰ-ның бітімгершілік миссиясын ойластырған саясаткерлерді азаматтық қоғамы мықты елдерден көбірек кадрлар жинауға шақырады.
Ақпараттандыру практикасы
Бұл мақалада бейбітшілікті орнатудағы полицияның рөліне арналған БҰҰ-ның бітімгершілік әрекеті туралы, әсіресе жоғарыдан-төменге немесе мемлекеттік орталықтан тыс тәсілдерге назар аударатын мекеме арқылы «төменнен-жоғарыға» бағытталған әдіс туралы ойлаудың жаңа тәсілі ұсынылған. Бейбітшілік орнатудың бір бөлігі, әсіресе азаматтық соғыстан кейінгі елдер үшін, азаматтық соғыс кезінде ыдырап кеткен үкімет пен оның халқы арасындағы әлеуметтік келісім-шартты қалпына келтіру. Бейбітшілік келісімі әскери қақтығыстарды формальды түрде тоқтатуы мүмкін, бірақ адамдардың қоғамдық өмірге қатыса алатындығына және өзгерісті өзгертуге шынымен сенуі үшін көп жұмыс қажет. Наразылықтар саяси қатысудың негізгі құралы болып табылады - олар проблеманы түсінуге, саяси коалицияны жұмылдыруға және қоғамдық қолдауға ие болуға қызмет етеді. Үкімет зорлық-зомбылыққа қарсы тұру үшін қоғамды біріктіретін әлеуметтік келісімшарттан бас тарту керек.
Шет елдердегі наразылық пен полицияның аспектілеріне арналған бұл талдау АҚШ-тағы қазіргі сәтті сындарлы түрде шешуге деген ұмтылысымыздан ажыратылды деп болжай алмаймыз, бұл полицияның қоғамға қалай қарайтындығын білдіреді. бәрі де қауіпсіздік? Бұл үшін қажет әңгіме Дайджест редакциялық топ және полиция үшін Джордж Флойдты, Бреонна Тейлорды және көптеген қара американдықтарды өлтіргендермен есеп айырысу. Егер полицияның басты мақсаты қауіпсіздікті қамтамасыз ету болса, онда келесі сұрақтар қойылуы керек: Полиция кімнің қауіпсіздігін қамтамасыз етеді? Полиция бұл қауіпсіздікті қамтамасыз етуге қалай барады? Құрама Штаттарда полиция ұзақ уақыт бойы қара, байырғы және басқа түсті адамдарға қарсы қысым құралы ретінде қолданылған (BIPOC). Полицияның бұл тарихы ақ үстемдіктің терең тамырланған мәдениетімен, нәсілдік көзқараста айқын көрінеді барлық құқық қорғау және қылмыстық сот төрелігі жүйелерінде кездеседі. Біз сонымен бірге полицияның күш қолданбайтын наразылық білдірушілерге қатысты қатыгездік дәрежесі туралы куәгер болып отырмыз, бұл да ирандық және қайғылы, Америка Құрама Штаттарында полицияның полиция қызметіне деген көзқарасын түбегейлі өзгерту қажеттілігінің дәлелі болып табылады.
Америка Құрама Штаттарында полицияны құру туралы әңгімелердің көпшілігі полицияны милитаризациялауға, «жауынгер» менталитетін қабылдаудан бастап (полицияның «қамқоршысы» менталитетінен айырмашылығы - Оқуды оқыңыз) әскери техниканы өткізуге дейін болды. полицияның бөлімдеріне 1033 қорғаныс туралы заңның бағдарламасы арқылы. Қоғам болғандықтан, біз әскерилендірілген полиция күштеріне балама нұсқалар қандай болатынын болжай бастаймыз. Әскерилендірілмеген және қарусыздандырылған қауіпсіздікке қатысты тәсілдердің тиімділігі туралы керемет дәлел бар Бейбітшілік ғылымы Digest. Мысалы, in Бітімгершілікке қарулы және қарусыз тәсілдерді бағалау, зерттеулер көрсеткендей, «қарусыз адам бейбітшілікті сақтау (БҚК) бітімгершілікпен байланысты дәстүрлі міндеттерді ойдағыдай атқарып, бітімгершілік күштерден әскери қызметкерлерді немесе қаруды болуды қажет етпейтінін көрсетіп, оның зорлық-зомбылықтың алдын-алу және азаматтық қорғау функцияларын жүзеге асырады». Олар негізінен қарулы болғанмен, БҰҰ-ның полициясы, әсіресе оларды құшақтай алады қоғамға бағытталған полиция, БҰҰ-ның басқа бітімгершілік күштеріне, әсіресе жауынгерлік миссияларға қатысуға көбірек агрессивті мандаттары бар адамдарға қарағанда қауіпсіздікке азырақ әскеритандырылған көзқарасты білдіреді. Алайда, АҚШ-та (оның азаматтық қоғаммен және демократиялық нормалармен бірге) күн өткен сайын айқын көрініп келе жатқанына қарамастан, қарулы полиция азаматтардың үлкен топтарына түбегейлі қауіп төндіруі мүмкін. Қарулы полиция әлеуметтік келісімшартты сақтаудан гөрі оның ыдырауының негізінен агенттері болып табылатынын біз қай уақытта мойындаймыз? Бұл мойындау бізді демилитаризациялау бағыты бойынша қауіпсіздікке толық қарусыздану тәсілдерін - бір адамның қауіпсіздігін басқаның есебінен талап етпейтін тәсілдерді енгізуге бағыттайды. [KC]
Әрі қарай оқу
Салливан, Х. (2020, 17 маусым). Неліктен наразылықтар зорлық-зомбылыққа айналады? Мемлекеттік-қоғам қатынастарына кінәлі (және арандатушылар емес). Бір қарағанда саяси зорлық-зомбылық. 22 маусым, 2020 ж. Бастап алынды https://politicalviolenceataglance.org/2020/06/17/why-do-protests-turn-violent-blame-state-society-relations-and-not-provocateurs/
Хант, КТ (2020, 13 ақпан). Полиция қызметі арқылы қорғау: БҰҰ полициясының бейбітшілік операцияларындағы қорғаныс рөлі. Халықаралық бейбітшілік институты. 11 маусым, 2020 ж. Бастап алынды https://www.ipinst.org/2020/02/protection-through-policing-un-peace-ops-paper
De Coning, C., & Gelot, L. (2020, 29 мамыр). БҰҰ-ның бейбітшілік операцияларының орталығына адамдарды орналастыру. Халықаралық бейбітшілік институты. 26 маусым, 2020 ж. Бастап алынды https://theglobalobservatory.org/2020/05/placing-people-center-un-peace-operations/
ҰЛТТЫҚ ӘЛЕУМЕТТІК РАДИО. (2020, 4 маусым). Американдық полиция. Желілік жол. 26 жылдың 2020 маусымында шығарылды https://www.npr.org/transcripts/869046127
Серхан, Ю (2020, 10 маусым). Әлем Америкаға полиция туралы не үйрете алады, Атлант. 11 маусым, 2020 ж. Бастап алынды https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/06/america-police-violence-germany-georgia-britain/612820/
Күнделікті ғылым. (2019, 26 ақпан). Жауынгерге және қорғаншы полицияға қатысты мәліметтерге негізделген айғақтар. 12 маусым, 2020 ж. Бастап алынды https://www.sciencedaily.com/releases/2019/02/190226155011.htm
Peace Science дайджесті. (2018, 12 қараша). Бітімгершілікке қарулы және қарусыз тәсілдерді бағалау. 15 маусым, 2020 ж. Бастап алынды https://peacesciencedigest.org/assessing-armed-and-unarmed-approaches-to-peacekeeping
Ұйымдар / бастамалар
Біріккен Ұлттар Ұйымының полициясы: https://police.un.org/en
КҰқсас сөздер: соғыстан кейінгі, бітімгершілік, бітімгершілік, полиция, БҰҰ, азаматтық соғыс
[1] Авторлар азаматтық қоғамды «адам құқығын қорғаушылардан бастап, зорлық-зомбылықсыз демонстранттарға дейінгі ұйымдасқан және ұйымдастырылмаған азаматтарды қамтитын категория» деп анықтайды.
