ТЫНЫШТЫҚ ҚОРЫ КОМИТЕТІНІҢ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРГЕ ЖАУАПЫ
Жаңа Зеландия премьер-министріне, парламент үйі, Веллингтон
Re: Үкіметтің Жаңа Зеландияның қауіпсіздігі, егемендігі мен ұлттық мүдделеріне ғарышты ұшыру іс-әрекетіне байланысты қауіп-қатерлерге қатысты 1 жылғы 2021 наурыздағы біздің хатымызға жазған жауабы
Құрметті Премьер-министр,
1 жылғы 2021 наурыздағы хатты алғанымызды растайтын хабарламаңыз үшін рақмет. Сонымен қатар біз қарусыздану және қару-жарақты бақылау жөніндегі министрден келген хатқа жауаптарымызды растаймыз. Фил Твайфорд (8 сәуір) және Экономикалық және аймақтық даму министрі Хон. Стюарт Нэш (14 сәуір). Біз осы хаттарға және үкіметтің осы мәселе бойынша басқа мәлімдемелеріне ұжымдық түрде жауап береміз.
Біз Жаңа Зеландия үкіметі (NZG) АҚШ армиясының ғарыштық және зымырандық қорғаныс қолбасшылығына ұрыс алаңындағы қару-жарақ нысанын жақсартуға мүмкіндік беру үшін зымыран зертханасына Gunsmoke-J пайдалы жүктемесін ұшыруға рұқсат бергеніне қатты алаңдаймыз. Біз NZG-ді кез-келген әскери клиенттер үшін барлық ракеталық зертханалық жүктемелерге лицензия беруді дереу күшіне ендіре отырып тоқтатуға шақырамыз, бұл парламенттік қадағалаумен 2017 жылғы «Ғарыш кеңістігі және биіктікте жұмыс істеу туралы» заң (OSHAA) толық қарастырылғанға дейін. Жаңа Зеландияға ғарыш саласы табысты болу үшін заңды және моральдық тұрғыдан күмәнді әскери жүктемелерге рұқсат берудің қажеті жоқ.
Біз алдағы уақытта OSHAA Заңының қызметі мен тиімділігі туралы кеңес алуды күтеміз және қоғамның осы шолуға қатысуы мүмкін екеніне сенімді боламыз.
Төменде толығырақ баяндалған біздің алаңдаушылықтарымыз:
Ракета зертханасы Жаңа Зеландияны халықаралық шиеленіс пен сенімсіздікті күшейтетін және біздің Жаңа Зеландияның тәуелсіз сыртқы саясатына нұқсан келтіретін АҚШ-тың ғарыштық соғыс жоспарлары мен мүмкіндіктерінің торына қосады.
Зымыран зертханасы Махия түбегін АҚШ-тың қарсыластарының потенциалды нысанына айналдыруда, ал Mahia mana, өйткені ракета зертханасы оларды кейбір әрекеттерінің әскери сипаты туралы жаңылыстырды.
Біз Жаңа Зеландияның ұлттық мүддесіне сай қару-жарақтың нысанаға алу қабілетін жақсартуға бағытталған жерсеріктерді ұшыруға рұқсат беру немесе бұл кеңістікті «бейбіт» пайдалану деген пікірге үзілді-кесілді қарсы тұрамыз.
Rocket Lab кейбір іс-шараларының құпиялылығы демократиялық есеп беру нормаларына қайшы келеді және азаматтардың үкіметке деген сенімін төмендетеді
Техникалық және саяси шындыққа байланысты, жер серігі ұшырылғаннан кейін, NZG үшін АҚШ әскері оны Жаңа Зеландияның ұлттық мүддесіне сай қорғаныс, қауіпсіздік немесе барлау операциялары үшін ғана қолдануын қамтамасыз ету мүмкін емес. Мысалы, бағдарламалық жасақтаманың келесі жаңартуы NZG-нің Rocket Lab компаниясы ұшырған жерсеріктердің Жаңа Зеландия ядролық еркін аймақ туралы заңына сәйкес келетіндігін тексеруі мүмкін екендігі туралы 1987 ж.
Зымыран зертханасы Жаңа Зеландияны АҚШ-тың әскери жоспарлары мен мүмкіндіктеріне баулуда
Біз Rocket Lab зертханасының іс-шараларына, атап айтқанда, АҚШ-тың әскери коммуникацияларының іске қосылуы, бақылаулар жасау және жерсеріктерге бағыттау, олар дамушы ма, жедел ме - Жаңа Зеландияны АҚШ торына тереңірек ендіріп жатқандығына біз қатты алаңдаймыз және оған қарсылық білдіреміз. ғарышқа негізделген ұрыс жоспарлары мен мүмкіндіктері.
Бұл Жаңа Зеландияның тәуелсіз сыртқы саясатына нұқсан келтіреді және біз, Жаңа Зеландиялықтар ретінде, АҚШ-тың әскери қызметіне қаншалықты терең енгіміз келеді деген сұрақ туғызады. Жаңа Зеландия тұрғындарының едәуір бөлігі, әсіресе Махия түбегінің жергілікті тұрғындары бұл мәселеге алаңдаулы. RNZ хабарлағандай, «билбордтар [Mahia] айналасында көтеріліп:« Әскери жүктемелер жоқ. Haere Atu (кетіңіз) зымыран зертханасы ».
Бастапқы хатта біз 2016 жылғы NZ-АҚШ технологияларды қорғау туралы келісімге (TSA) қатысты алаңдаушылық білдірдік. TSA АҚШ үкіметіне (USG) NZ аумағынан кез-келген ғарыштық ұшырылымға немесе ғарышқа ұшыру технологиясының кез-келген импортына NZ-ге вето қоюға мүмкіндік береді, тек осындай қызмет АҚШ-тың мүддесіне сәйкес келмейді деп мәлімдеу арқылы. Бұл NZ егемендігінің ішінара, бірақ елеулі күшін жою болып табылады, ол аймақтық өсу қорынан қаржы алған жеке, шетелдік компанияға көмектесу үшін тапсырылды.
2013 жылдың қыркүйегінен бастап Rocket Lab 100% АҚШ-қа тиесілі. TSA Ракет Зертханасына Жаңа Зеландияға АҚШ-тың сезімтал зымыран технологиясын импорттауға мүмкіндік беру үшін 2016 жылы қол қойылды. Басқаша айтқанда, TSA-ға қол қою арқылы NZG 100% АҚШ-қа тиесілі Компанияның коммерциялық пайдасы үшін NZ ғарышты ұшыру бойынша барлық қызметтерге тиімді егемендік берді. Бұл компания қазір АҚШ әскери күштеріне ғарыштық, оның ішінде қару-жарақты нысанаға алудың ғарыштық қабілеттерін дамытуға көмектесу арқылы ақша табады. Бұл үкімет жүргізетін тәуелсіз NZ сыртқы саясатына қайшы келеді.
Біз бұл мәселеде туындаған мәселелерге NZG жауаптары туралы хабардар емеспіз. Біз қайтадан үкіметті АҚШ-тың Жаңа Зеландияға ғарыштық ұшыру іс-шараларына тиімді егемендік беретін бөлігін алып тастау үшін TSA-ны қайта қарау туралы ойлануға шақырамыз.
Зымыран зертханасы Махияны АҚШ қарсыластарының ықтимал нысанына айналдыруда
Зымыран зертханасының қазіргі қызметі Mahia-ны ең аз дегенде екі себеп бойынша Қытай мен Ресей сияқты АҚШ-тың қарсыластарының тыңшылық немесе шабуыл жасауының ықтимал нысанына айналдырады. Біріншіден, ғарышқа ұшыру технологиялары көптеген маңызды аспектілерде ракеталық технологиялармен бірдей. Зымыран зертханасы АҚШ-тың озық зымыран технологиясын пайдаланып, АҚШ-тың әскери спутниктерін Махиядан ғарышқа ұшырады - дәл осы себептен TSA келіссөздер жүргізілді. Американың қарсыластары үшін мұның арасындағы айырмашылық өте аз және АҚШ армиясының Махия түбегінде зымыран ұшыру алаңы бар. Екіншіден, Rocket Lab зертханаларын ұшырады, олар АҚШ-қа және АҚШ қаруын сатып алатын басқа әскери күштерге осы қарудың нысанаға алуын жақсартуға көмектеседі. Қорғаныс саласындағы сарапшы Пол Бьюкенен атап өткендей, Gunsmoke-J сияқты жер серіктерін ұшыру Жаңа Зеландияны АҚШ-тың «өлтіру тізбегінің» күрт жақындауына әкеледі.
Rocket Lab қызметі туралы шектен тыс құпиялылық демократиялық жауапкершілікке нұқсан келтіреді
24 жылы 2021 сәуірде Gisborne Herald Rocket Lab компаниясының Gunsmoke-J пайдалы жүктемесі үшін ұшыру алдындағы қосымшаны алғанын және пайдалы жүктеме туралы нақты ақпарат беретін жеті параграфтың бесеуі толықтай өзгертілгенін хабарлады. Herald (төменде) жариялаған фотосуретте бұл пайдалы жүктеме туралы барлық ақпараттың шамамен 95% құрайды деп болжауға болады және іс жүзінде тек екі сөйлем толықтай өзгертілмеген. Солардың бірінде: «АҚШ армиясы бұл жер серігі операциялар үшін пайдаланылмайтынын мәлімдеді ...» деп жазды және сөйлемнің қалған бөлігі өзгертілді. Бұл құпия деңгейге жол берілмейді және ашықтық пен есептіліктің демократиялық нормаларына нұқсан келтіреді. Жаңа Зеландия азаматтары ретінде бізден ұрыс далалық бағыттауды жақсартуға арналған Gunsmkoke-J пайдалы жүктемесі Жаңа Зеландия ұлттық мүддесіне сәйкес келетінін қабылдауды сұрайды. Бұл туралы бізге ештеңе білуге рұқсат жоқ.
Министрлердің қадағалауы тек жүктің ұлттық мүддеге сай келуін қамтамасыз ете алмайды
Экономикалық және өңірлік даму министрі мен қарусыздану және қару-жарақты бақылау министрінен алған жауаптарымыз жүктің «Жаңа Зеландия заңнамасына және ұлттық мүдделерге сәйкес келуі» талаптарын, атап айтқанда, OSHAA заңы мен 2019 принциптеріне сәйкес келеді. Кабинет қол қойған пайдалы жүктің рұқсаты үшін. Соңғылары Жаңа Зеландияның ұлттық мүдделеріне сәйкес келмейтін және сондықтан үкімет рұқсат етпейтін іс-шараларға «Жердегі басқа ғарыш аппараттарына немесе ғарыш жүйелеріне зиян келтіру, араласу немесе жою мақсатындағы пайдалы жүктемелер; [немесе] үкіметтің саясатына қайшы келетін арнайы қорғаныс, қауіпсіздік немесе барлау операцияларын қолдайтын немесе мүмкіндік беретін ақырғы мақсаттағы пайдалы жүктемелер ».
9 наурызда ол Gunsmoke-J пайдалы жүктемесін мақұлдағаннан кейін, министр Нэш парламентте жүктің «нақты әскери мүмкіндіктерін білмейтіндігін» және зымыранның ұшырылуына рұқсат беру туралы шешімін NZ шенеуніктерінің кеңесімен негіздеді. Ғарыш агенттігі. Жаңа Зеландия егемендігі мен ұлттық мүддесі үшін маңызды болып табылатын осы саланы қадағалау министрлердің белсенді қатысуына лайық және қажет деп санаймыз. Министр Нэш ракеталық зертхананың шетелдік әскерге арналған ғарышқа жіберетін нақты мүмкіндіктерін білмесе, ұлттық мүддені қалай сақтай алады?
Gunsmoke-J пайдалы жүктемесін ұшыруға рұқсат бере отырып, үкімет АҚШ-тың ғарышта қару-жарақ нысанаға алу қабілеттерін дамытуды қолдау Жаңа Зеландияның ұлттық мүддесіне сай келеді деп сендіреді. Біз бұл идеяға түбегейлі қарсымыз. Жаңа Зеландия қатысқан 1967 жылғы ғарыш кеңістігі туралы шарттың мақсаттарының бірі «ғарыш кеңістігін бейбіт зерттеу мен пайдалану саласындағы халықаралық ынтымақтастықты дамыту» болып табылады. Ғарышқа байланысты іс-шаралар әрдайым әскери элементтерді қамтыған болса да, біз ғарыштық қарудың мақсатты қабілетін дамытуға көмектесу кеңістікті «бейбіт мақсатта пайдалану» болып табылады және Жаңа Зеландияның ұлттық мүддесімен үйлесуі мүмкін деген ойдан бас тартамыз.
Екіншіден, жер серігі ұшырылғаннан кейін NZG қай «нақты қорғаныс, қауіпсіздік немесе барлау операцияларына» қолданылатынын қайдан білуі мүмкін? Министр АҚШ-тың әскери күштері Gunsmoke-J жер серігін қолданғысы келген сайын немесе кейінірек алға жылжытылатын технологияның қайталануымен жердегі қаруды нысанаға алғысы келген сайын NZG-ден рұқсат сұрайды деп күте ме? Бұл ақылға қонымсыз болжам болар еді. Бірақ егер олай болмаса, NZG берілген пайдалы жүктің операциялары Жаңа Зеландияның мүддесіне сәйкес келмейтін операцияларды қолдау үшін пайдаланылатындығын қайдан білсін? Біз NZG мұны нақты біле алмайды деп санаймыз, сондықтан парламенттік бақылауды қосу үшін 2017 жылғы OSHAA Заңын толық қарастырғанға дейін барлық әскери жүктемелерге ұшыруға рұқсат беруді тоқтатуы керек деп санаймыз.
Бағдарламалық жасақтаманың жаңартулары жерсеріктің барлық қолданылуын білуге мүмкіндік бермейді
Біздің 1 наурыздағы хатымыздағы алаңдаушылыққа жауап ретінде NZ ғарыш агенттігі барлық ұшырулардың 1987 жылғы заңға сәйкес келуін қамтамасыз ету үшін «үйде» техникалық сараптамаға ие және ҒМ, NZDF және NZ сараптамаларына сүйене алады деп жауап берді. осы түрге анықтама беру кезінде барлау агенттіктері. Мұны бағалау қиын, өйткені техникалық жағынан мүмкін емес сияқты.
Біріншіден, тек ядролық емес қарудың нысанаға алуын қолдайтын жүйелерді және ядролық емес және ядролық қарудың нысанаға алуын қолдай алатын жүйелерді ажырата білу қабілеті ядролық басқару және басқару жүйелері туралы техникалық білімді қажет етеді. Біз NZ ғарыш агенттігінің, ҚМ, NZDF және барлау агенттіктерінің мүшелерінің өздерінің осындай сараптамалық білімге ие екендігіне сенуіне таңғаламыз. Біз бұл сараптаманы қалай және қай жерде жасағаны туралы, 1987 ж. Заңды бұзбауға сәйкес келетіндігін түсіндіруді сұраймыз.
Екіншіден, NZG ракеталар зертханасы ұшырған жерсеріктердің 5 жылғы Заңның 1987-бөлімін бұзбайтындығын, яғни болашақта ядролық қарудың мақсатты болуына немесе осы мақсат үшін жасалған жүйелердің дамуына үлес қосу арқылы тексере алатындығына сенімділігі техникалық тұрғыдан өте күрделі. Орбитаға шыққаннан кейін, жерсерік кез-келген заманауи байланыс жабдықтары сияқты бағдарламалық жасақтаманы үнемі жаңартып отыруы мүмкін. Ракета зертханасы ұшырған жерсерікке жіберілген кез-келген осындай жаңарту NZG-дің спутниктің 1987 жылғы заңды бұзбайтындығын растайтындығын бірден күшін жоя алады. Іс жүзінде мұндай бағдарламалық жасақтама NZG-ді кез-келген жерсеріктің нақты пайдаланылуы туралы білмеуі мүмкін.
Жоғарыда айтылғандай, бұл проблеманы шешудің жалғыз жолы:
а) NZG американдық әскерилер Gunsmoke-J сияқты мақсатты қосымшалары бар Rocket Lab шығарған жерсеріктерге орналастырғысы келетін барлық бағдарламалық жасақтаманың жаңартуларын алдын-ала көрсетеді; және
б) NZG 1987 жылғы Заңды бұзуға мүмкіндік береді деп санайтын кез-келген жаңартуға вето қоя алады. USG бұған келісе қоймайтыны анық, әсіресе 2016 TSA қарама-қарсы заңдық және саяси иерархияны орнатқандықтан: USG NZ ғарыштық ұшыру қызметі бойынша тиімді егемендік береді.
Осыған байланысты, біз Қарусыздану және қару-жарақты бақылау жөніндегі қоғамдық консультативтік комитеттің (PACDAC) Премьер-Министрге жолдаған 26 маусымдағы ресми ақпарат заңына (OIA) сәйкес жіберген хатында білдірген алаңдаушылықты байқаймыз. PACDAC «сіз премьер-министр ретінде Махия түбегінен ғарыштық ұшыруларға қатысты актіні қолдану туралы Бас Прокурордан заңгерлік кеңес алуыңыз орынды болуы мүмкін» деп атап өтті. OIA-ға сәйкес біздің құқықтарымыз бойынша біз Бас Прокурордан кез-келген осындай заң кеңесінің көшірмесін сұраймыз.
PACDAC бұл хатта премьер-министрге:
«Келесі екі бастама да Заңға сәйкестікті қамтамасыз етуде пайдалы болар еді;
(а) АҚШ үкіметі NZ үкіметіне екі жақты технологияларды қорғау туралы келісім бойынша ұсынылатын болашақ ұсынылатын ғарыштық ұшыруларға қатысты болашақ жазбаша мәлімдемелерде пайдалы жүктің мазмұны ешқашан көмек ретінде пайдаланылмайтыны туралы нақты мәлімдеме бар немесе кез-келген адамды кез-келген ядролық жарылғыш құрылғыны бақылауға алуға құқылы.
(b) NZ Экономикалық даму министрі жоғары биіктікте және ғарыш кеңістігінде қызмет туралы заңда берілген жүктің болашақ жүктемесіне ұшырудың NZ ядролық еркін аймақ, қарусыздану және қару-жарақты бақылау туралы заңына сәйкес келетіндігі туралы нақты растау бар; немесе сол туралы мәлімдемемен қоса беріледі ».
Біз бұл ұсыныстарды қатты қолдаймыз және Премьер-Министрден немесе оның кеңсесінен оларға қатысты PACDAC-қа кез-келген және барлық жауаптардың көшірмелерін сұраймыз.
Қорытындылай келе, премьер-министр, біз сіздердің үкіметтеріңізді Жаңа Зеландияның ғарышқа негізделген технологиялар мен стратегиялар маңызды құрамдас бөлігі болып табылатын АҚШ-тың соғыс машинасына интеграциялануын тоқтатуға шақырамыз. Осылай жасай отырып, біз сізден Махия түбегін қолданудың көп бөлігі туралы Ракета зертханасы адастырды деп санайтын Махия туралы мана құқықтарын құрметтеуіңізді сұраймыз. Біз сізден үкімет қолдайтын тәуелсіз сыртқы саясатқа, атап айтқанда, Жаңа Зеландиядағы ғарышты ұшыру іс-әрекетіне қатысты USG-ге тиімді егемендік беретін TSA бөліктерін алып тастау арқылы қолдау көрсетуіңізді сұраймыз.
Біз сіздің 1 наурыздағы хатта айтылған сұрақтармен бірге осы жерде туындаған нақты сұрақтар мен сұрақтарға жауаптарыңызды күтеміз.
Бейбітшілік қорының Халықаралық істер және қарусыздану комитетінен.
