Тіркеу жобасын алып тастап, ар-ұждандарға толық құқықты қалпына келтірудің уақыты келді.

Билл Гальвин мен Мария Сантелли, Ар-ұждан және соғыс орталығы[1]

АҚШ Қарулы Күштеріндегі әйелдерге арналған әскери шектеуді алып тастаған кезде, жобаны тіркеу туралы талқылау жаңалықтарда, соттарда және конгресс залдарында талқыланды. Бірақ іріктеу жүйесімен (SSS) тіркеу мәселелері гендерлік теңдіктен гөрі әлдеқайда тереңірек болады. Жобаны қайтару үшін саяси мүдде аз. Дегенмен, жобаны тіркеу еліміздің жас жігіттеріне ауыртпалық болып қалады және қазір ықтимал біздің жас әйелдер, сонымен қатар.

Тіркеуден бас тартпауды немесе тіркеуден бас тартпауды тағайындаған адамдарға қатысты соттан тыс айыппұлдар, қазірдің өзінде маргиналданған адамдар үшін өмірді қиындатады және олар, әсіресе, Селективті қызметке тіркелу соғысқа қатысудың бір түрі деп санайтын ар-намысшыларға қарсы тұрады. Асырап алушы ретінде тіркелу мүмкіндігі жоқ. Азаматтығы жоқ адамдарға құқықтық қорғау бірнеше түпнұсқа колониялардың конституцияларында,[2] және АҚШ конституциясының құқықтары туралы заң жобасына бірінші және екінші түзетулердің алғашқы жобаларына енгізілді.[3] Қазіргі бостандықтар мен қорғаныстарды құрметтеу мен қолдаудың орнына қазіргі заң шығарушылар білім алуға, жұмысқа орналасуға және басқа да іргелі мүмкіндіктерге жол бермейтін заңдарға тіркелмеген. Бұл заңдар таза ар-ұждан, тіркелу және болмайтын адамдарға қолайсыз жүктемені білдіреді шын мәнінде біздің демократиямыздың мәні бойынша өмір сүретіндерді жазалауға және маргинализацияға қызмет етеді.

Вьетнамдағы соғыс аяқталғаннан кейін 1975-да жобаның тіркелуі аяқталды. 1980-тің президенті Картер Ауғанстанға басып кірген Кеңес Одағына хабарламаны жіберу үшін АҚШ-тың кез-келген уақытта соғысқа дайын болуы үшін тіркеуді қайта қалпына келтірді. Бұл әлі күнге дейін жердің заңы: АҚШ-та және 18 мен 26 аралығындағы барлық ер азаматтардың барлығы Селективті Қызметке тіркелу керек.

Тіркеуден бас тартқандар үшін жазалар өте қатал болуы мүмкін: бұл 5 жылға дейін бас бостандығынан айыру жазасын және 250,000 XNUMX долларға дейін айыппұл салатын федералдық ауыр қылмыс.[4] 1980 миллион жас жігіттер тіркелмегендіктен заң бұзған. Тіркелгендерден миллиондаған адам заңда белгіленген мерзімде тіркеуден өтпей, заң бұзған.[5]  1980 болғандықтан, тіркеуден өтпегені үшін тек 20 адамның жалпы жиынтығы қылмыстық жауапкершілікке тартылды. (Соңғы айыптау үкімі қаңтарда 23rd, 1986 болды.) Қылмыстық қудалаушылардың барлығы дерлік діни, адал немесе саяси мәлімдеме ретінде тіркелмегендерін ашық түрде жариялағандар.[6]

Бастапқыда, үкімет бірқатар қоғамдық қарсыластарын қудалап, барлық адамдарды тіркеу талаптарын орындауға қорқытты деп жоспарлады. (Криминологияда бұл қорғау стратегиясы «жалпы тежелу» деп аталады). Жоспар аяқталды: айыпталушыға қарсы шыққан қарсылық білдіретін қарсыластар өздерінің құндылықтары туралы әңгімеледі, олар жоғары моральдық заңға жауап беретінін және тіркеуді іс жүзінде өсті.

Жауап ретінде, ХНУМХ-нан бастап, федералдық үкімет адамдарды селективті қызметке тіркеуге мәжбүрлеуге бағытталған жазалау заңнамасын және саясатты қабылдады. Конгреске мүше болғаннан кейін, олар алғаш рет таныстырғаннан кейін, «Сүлеймен» заңы деп аталатын бұл заңдар, тіркелмеген мандаттардан басқа, төмендегілерден бас тартады:

• Колледж студенттеріне арналған федералды қаржылық көмек;
• Федералды кәсіптік оқыту;
• Федералды атқарушы органдармен жұмыспен қамту;
• С. Иммигранттарға арналған азаматтық.

Селективті қызмет өздерінің мақсаттары тіркеу тіркелімін жоғарылату, тіркелмегендерді қудалау емес екендігі туралы дәйекті түрде мәлімдеді. Олар 26 айналдырылғанға дейін кешіктірмей тіркеуді бақытты түрде қабылдайды, содан кейін ол заңды немесе әкімшілік түрде тіркеле алмайды. Селективті қызмет туралы заңнаманы бұзғаны үшін бес жыл мерзімге шектеулер болғандықтан, тіркелмеген адам 31[7] бұдан былай сот қудала алмайды, бірақ федералды қаржылық көмек, жұмысқа орналасу және жұмысқа орналасудан бас тарту өмір бойы ұзартылады.

Селективті қызмет Конгреске дейін бұл жеңілдіктерді тым ескі адамдарға тіркеуден бас тарту арқылы ештеңе болмайтынын куәландырады.[8] Дегенмен, үкіметтік шенеуніктер, біреуді тіркеуден бас тарту бұл адамға жағымды әрекет жасайтындығы туралы мәлімдеді, өйткені тіркеуден бас тарту оларды осы үкімет үшін «артықшылықтар» үшін жарамсыз етеді. Шындығында бұл бұрынғы директорға селективті қызметтің гил коронадосы,

«Егер біз ішкі қалалардағы еркектерге олардың тіркеу міндеттемелерін, әсіресе азшылық пен иммигранттарды еске салудан сәтті болмасақ, олар американдық арманға жету мүмкіндіктерін жіберіп алады. Олар колледж несиелері мен гранттарына, мемлекеттік жұмыс орындарына, жұмысқа орналасуға және иммигранттарды тіркеу жасына, азаматтығына құқығын жоғалтады. Егер біз тіркеуге жоғары сәйкестікке қол жеткізе алмасақ, Америка тұрақты төменгі сыныпты құрудың алдында тұруы мүмкін ».[9]

Тіркеуден өтпегендер үшін мұндай соттан тыс айыппұлдарды жою үшін жұмыс істемей, шын мәнінде барлық ойын алаңын теңестіруге тырыспастан, Селективті қызмет мемлекеттерді қабылдауға шақырды Қосымша шақыруға тіркелмегендерге айыппұлдар. Конгреске 2015 жылғы SSS жылдық есебіне сәйкес, 2015 қаржы жылында тіркелген ерлердің үштен екісінен көбі жүргізуші куәліктерін шектеу немесе қаржылық көмекке қол жеткізу сияқты шаралармен мәжбүр болған.[10]

Федералды үкімет Сүлеймен стиліндегі айыппұл санкцияларын енгізген уақыттан бері, ХНУМХ мемлекеттері, Колумбия округі және бірнеше аумақтар Селективті Қызметпен тіркеуді көтермелейтін немесе бекітетін заңнаманы қабылдады. Бұл заңдар әртүрлі формаларды алады: кейбір мемлекеттер тіркелмеген студенттерге мемлекеттік қаржылай көмек көрсетуден бас тартады; кейбір мемлекеттік мекемелерге түсуден бас тартады; мемлекеттік емес ақы төлеуді есептемегендердің кейбірі; ал кейбір мемлекеттер осы айыппұлдардың жиынтығын алады. Мемлекеттік билік органдарымен жұмыспен шектелетін заңдар ХNUMX мемлекеттерінде және бір аумақта өтті.

Тіркеуді жүргізуші куәлігіне, оқушының рұқсатын немесе фотосурет идентификаторын байланыстыратын заңдар мемлекет бойынша ерекшеленеді, тіркелуді талап етпеу үшін, көптеген мемлекеттердің позициясы болып табылатын, жеке басын куәландыратын құжатты немесе лицензияны алуға мүмкіндік беру үшін жай тіркелу мүмкіндігін беру. Қазіргі таңда Селективті Қызметке тіркелу туралы қандай да бір мемлекеттік заңдарды қабылдамаған жалғыз мемлекеттер - Небраска, Орегон, Пенсильвания, Вермонт және Вайоминг.

Кез-келген заң бұзушылық сотталған болса, ықтимал жазаны қарастырады. Дегенмен - және қайталау керек - үкімет ХХНХХ-нан бастап Селективті қызмет туралы заң бұзғаны үшін ешкімді қудаламады, ал жүздеген мың АҚШ азаматтары жазаланды сол уақыттан бері.[11] Қылмыстық қудалау немесе айыптаусыз айыппұл салу практикасы Конституциямен белгіленген заң жүйесін бұзады. Сонымен қатар, адамдарды қылмыс жасады деп айыпталмаған жолдармен айыптау - айыпталмаған қылмыс - біздің негізгі заң жүйесі мен әділдік ұғымымызға қарсы келеді. Егер заңның орындалуына саяси ерік бар болса, құқық бұзушылар қылмыстық жауапкершілікке тартылуы керек және өздерінің құрдастарының қазылар алқасымен бағалана алады. Егер заңның орындалуына саяси ерік жоқ болса, заң жойылуға тиіс. 

Алайда, осы непопулярлы және ауыртпалықты заңнаманы жоюдан гөрі, жақында саяси және бұқаралық ақпарат құралдарының назарын әйелдерге таратуға бағытталды. 2 ақпанында ХNUMX армия штабының бастығы мен Теңіз корпусының коменданты Сенаттың Қарулы Күштерінің комитеті алдында әйелдерге тіркеу талаптарын ұзартуды қолдады. Екі күннен кейін өкіл Дункан Хантер (R-CA) және өкілі Райан Зинке (R-MT) таныстырды Американың Қыздары Заңының жобасы, егер ол тапсырылса, тіркеу талаптарын әйелдерге кеңейтеді. Сондай-ақ, ол әйелдерді, сондай-ақ ар-ождандағы әйелдерді ықтимал қылмыстық қудалауға, сондай-ақ олардың ар-ұждандары үшін өмір бойы соттан тыс жазаға тартады.

1981-ке оралсақ, жыныстық белгісі бойынша жыныстық белгісі бойынша кемсітушілікке байланысты Бірыңғай гендерлік санкцияларды тіркеуді талап етсе, Жоғарғы сот ерлерге ғана іріктелген Қызметті тіркеу заңды болатын. Олар: «Қарулы әйелдерді жауынгерлік қызметтен шығарып тастайды», - деп түсіндірді олар, «жобаға немесе жобаға тіркелу үшін ғана емес, сонымен қатар конституциялық өкілеттілікке ие әскери, «әскери қажеттілікті» «әділдікке» қарауға өкілеттігі бар еді.[12]

Бірақ уақыт өзгерді, ал әйелдер енді «ұқсас жерде» деп танылды. Қазір әйелдерге ұрыс қимылына тыйым салынғандықтан, Сот тек қана ерлерге арналған тіркеу жүйесі жоқ екенін дәлелдеді. Соңғы жылдардағы бірнеше сот істерінде конституциялық «тең құқықты қорғау» негізіндегі ерлерге арналған жобаның текшеріске шығарылды, бекітілді 9 алдында^th Желтоқсан 8 апталық апелляциялық федералдық соты, 2015. 19, 2016 ақпанында апелляциялық сот төменгі сатыдағы соттың техникалық себептерін жоққа шығарып, оны әрі қарай қарауға жіберді.

Бірақ таңдаулы қызмет жүйесіндегі заңдылық пен конституциялық қателіктермен жазаланған халықты әйелдерге қосу ештеңе шешпейді.

Қазіргі федералдық және мемлекеттік селективті қызмет заңдарымен, егер ер адам мектепте кейінірек өмірге қайта оралғысы келсе немесе федералды немесе мемлекеттік басқару органдарымен жұмыс істеуге ұмтылатын болса, онда ол мүмкіндіктері шектеулі, себебі ол тіркелмеген. Фото идентификаторсыз немесе жүргізуші куәлігі болмаса, ар-ождан тұлғаларының саяхаттау құқығы шектеледі. Әдетте, фотосурет ID-і әуе немесе теміржол билетін сатып алу немесе АҚШ ішіндегі тасымалдаудың басқа түрлеріне арналған билеттерді сатып алу үшін талап етіледі. Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясы ХNUMX-тің хабарлауынша, «әрбір мемлекеттің әр мемлекеттің шекарасында жүру және тұру бостандығына құқығы бар».[13] Осы заңдардың әсері адамның осы негізгі құқықтарын бұзу болып табылады. Сонымен қатар, егер Сайлаушының жеке куәліктері деп аталатындар талаптары соттар тарапынан таратылса және сақталса, онда бұл заңдар азаматтардың бас бостандығынан айыру орындарының негізгі демократиялық құралдарына: дауыс беру құқығын шектеуі мүмкін.

Бірнеше осы жазалаушы заңдардың артта заң әдейі және мақсатты белгілі бір топтар зиян келтіруі немесе disenfranchise іздейді деп дау еді, бірақ бұл кем емес, олардың іс-әрекеттері әсері болып табылады. Бұл заңдардың орындалуына уақыт жетеді - жазалауға ұшыраған топқа ар-ождан (немесе басқа да әйелдерді) қосуға болмайды. Сонымен қатар, Селективті Қызмет Жүйесінің өзі және ақпан айындағы 10 өкіліне шақыру уақыты да жетті Майк Коффман (R-CO) өкілдерімен бірге Петер ДеФазио (D-OR), Джаред Полис (D-CO) және Дана Рорабахер (R-CA) заң жобасын ұсынды бұл екеуіне де жетеді. HR 4523 әскери іріктеу қызметі туралы заңның күшін жояды, бұл барлық адамдар үшін тіркеу талаптарын жойып, «адамға Федералдық заңға сәйкес құқықтан, артықшылықтан, жеңілдіктерден немесе жұмыс жағдайынан бас тартуға болмайды» деген талапты қояды, ал бұл тіркеуден бас тартқаны немесе тіркеуден бас тартқаны үшін. күшін жою. Өтініш қазір бұл ақылға қонымды және уақтылы күш-жігерді қолдау үшін айналысады.

Тіркеуді тривиализациялайтын спинге қарамастан («Бұл тез, оңай, бұл заң;» Бұл жай тіркеу, ол жоба емес), бұл пікірталастар жаңартылған ескерту ретінде қызмет етеді, сонау 1981 жылы Жоғарғы Сот айтқандай, «мақсат тіркеу әлеуетті жауынгерлік әскерлер пулын дамыту болып табылады ». Тіркеудің мақсаты - соғысқа дайындық. Біздің қыздар және біздің ұлдарымыз лайық жақсы.

[1] Ар-ұждан және соғыс орталығы (CCW) 1940 жылы Ар-ұжданнан бас тарту құқығын қорғау үшін құрылды. Біздің жұмысымыз бүгінгі күнге дейін жалғасуда, бұл олардың соғысқа қатысуына немесе соғысқа дайындыққа қарсы шыққандардың барлығына техникалық және қоғамдық қолдау көрсетеді.

[2] Lillian Schlissel, Америкадағы абырой (Нью-Йорк: Даттон, 1968) б. 28

[3] Сол жерде, б. 47. Мұнда Шлиссель Джеймс Мэдисонға сілтеме жасайды, Конгреске құқықтар туралы заң жобасына ұсыныстар, Конгрестің мерейтойлары: Америка Құрама Штаттарының Конгрессіндегі пікірталастар мен презентациялар, Vol. Мен, бірінші съезі, бірінші сессиясы, маусым 1789 (Вашингтон: Gales және Seaton, 1834). Сондай-ақ, қараңыз Харроф А. Фриман, «Ар-ұжданға ұмтылу», Унив. Пенн. Law Rev., том. 106, жоқ. 6, 806-830 (сәуір 811) кезінде бет. 812-1958, (егжей-тегжейлі әзірлеу тарихы оқып).

[4] 50 USC қолданбасы. 462 (a) және 18 USC 3571 (b) (3)

[5] 1981-2011 конгреске арналған таңдаулы қызмет көрсету жүйесі жылдық есептері

[6] http://hasbrouck.org/draft/prosecutions.html

[7] Біз «ол» деген есімін қолданамыз, өйткені заң қазіргі уақытта тек еркектерге әсер етеді.

[8] Ричард Флахаван, Қоғамдық және үкіметаралық қатынастар бойынша селективті қызмет көрсету жүйесінің қауымдастырылған директоры, селективті қызмет пен ар-ұждан және соғыс орталығы қызметкерлерінің кездесуінде, 27 қараша 2012 ж.

[9] Селективті қызмет, p.1999 директоры АҚШ Конгресінде FY 8 Жылдық есеп.

[10] https://www.sss.gov/Portals/0/PDFs/Annual%20Report%202015%20-%20Final.pdf

[11] ibid.

[12] Rostker v. Goldberg, 453 US 57 (1981).

[13] Адам құқықтарының жалпыға ортақ декларациясының 13 бап http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml