Келесі жазба болды World BEYOND War 2017 жылы Global Challenges халықаралық басқаруды қайта құру конкурсында.
Төтенше Жаһандық Ассамблея (GEA) ұлттық үкіметтердің өкілдерімен жеке тұлғалардың әділ өкілдігін теңгереді; және шұғыл қажеттіліктер бойынша стратегиялық және этикалық тұрғыдан әрекет ету үшін әлемнің ұжымдық білімі мен даналығын пайдаланады.
GEA Біріккен Ұлттар Ұйымы мен байланысты институттардың орнын басады. БҰҰ демократиялануы мүмкін болғанымен, ол тек ұлттық үкіметтердің ассамблеясы ретінде өте ақаулы, округтердегі халықтың саны, байлығы мен ықпалы жағынан мүлдем тең емес. БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінде әлемдегі жетекші қару-жарақ дилерлерінің, соғыс өндірушілерінің, қоршаған ортаны бұзушылардың, халықты көбейтушілердің және дүниежүзілік байлықты өндірушілердің бесеуі вето құқығынан айырылды ма, кейбір елдердің басқа елдерге әсер етуі - БҰҰ-дан тыс ықпал ету проблемасы. құрылым - қалады. Ұлттық үкіметтердің милитаризм мен бәсекелестікке қатысты бюрократиялық және идеологиялық мүдделері бар проблема болар еді.
GEA дизайны халықтардың өкілдік етуімен теңгереді, сонымен қатар жергілікті және провинциялық үкіметтермен өзара әрекеттеседі, олар ұлттық емес. Әлемнің толық қатысуы болмаса да, GEA бүкіл әлем үшін саясат жасай алады. Момент оны бүкіл әлемнің қатысуымен алға апара алады.
GEA екі өкілді органнан, білім беру-ғылыми-мәдени ұйымнан және бірнеше кіші комитеттерден тұрады. Халық жиналысы (ҚБ) 5,000 мүшеден тұрады, олардың әрқайсысы біртұтас географиялық аймақ тұрғындарының сайлаушыларының эквиваленті бар тұрғындарын білдіреді. Мүшелер тақ санды жылдардағы сайлаумен екі жылдық қызмет етеді. Ұлттар Ассамблеясы (NA) шамамен 200 мүшеден тұрады, олардың әрқайсысы ұлттық үкіметті білдіреді. Мүшелер екі жылдық мерзімге сайлаумен немесе жұп жылдардағы тағайындаумен қызмет етеді.
Жаһандық төтенше жиналыс өз құрылымында кез-келген үкіметке қолдау көрсетпейді немесе басқа үкіметтерге, бизнеске немесе жеке адамдарға әсер етпейтін заңдар шығармайды. жаһандық апаттың алдын алу үшін қажет.
GEA Білім және ғылым саласындағы білім беру ұйымын (GEAESCO) 10 жылдық мерзімде жұмыс істейтін және екі ассамблея сайлайтын бес адамнан тұратын басқарма бақылайды - олар GEAESCO кеңесінің мүшелерін шығару және ауыстыру құқығын сақтайды.
45 адамнан тұратын комитеттер, оның ішінде 30 PA мүшесі және 15 NA мүшесі, белгілі бір жобалар бойынша GEA жұмысын жүргізеді. Ассамблея мүшелеріне әр комитетке әлемнің өз бөліктерін GEAESCO сәйкес проблеманы шешіп отырған және шешіп отырған проблема ретінде шешкен ретімен қосылу мүмкіндігі беріледі. Бір комитетке бір ұлттың 3-тен көп емес мүшесі кіре алмайды.
GEAESCO-ның ақпараттандырылған ұсыныстарына сәйкес келетін іс-шаралар екі ассамблеяның қарапайым көпшілігін өткізуді талап етеді. GEAESCO-ның ақпараттандырылған ұсынымдарын бұзатындар үшін үштен бір бөлігі қажет. GEA Конституциясына түзетулер екі ассамблеяның төрттен үш бөлігі өтуін талап етеді. Бір жиналыс қабылдаған әрекеттер 45 күн ішінде басқа жиналыста дауыс беруі керек.
Қоғамдық бірлестік мүшелері барынша қатысумен, әділеттілікпен, айқындықпен, таңдау мен тексерумен сайланады.
NA мүшелерін әр халық анықтайтын ұлттық қоғамдастықтар, мемлекеттік органдар немесе билеушілер сайлайды немесе тағайындайды.
GEA бүкіл әлем бойынша бес жиналыс өткізеді, олардың арасында жиналыс жиналыстары өтеді, және комитеттерге бейне және аудио арқылы қосылған бірнеше жерде жиналыс өткізуге мүмкіндік береді. Екі жиналыс шешімдерді көпшілік дауыспен қабылдайды, көпшілік дауыспен қабылдайды және бірге комитеттерді құруға (таратуға) және осы комитеттерге жұмысты тапсыруға өкілетті.
GEA ресурстары жергілікті және аймақтық, бірақ ұлттық емес үкіметтер төлейтін төлемдерден алынады. Бұл төлемдер кез-келген юрисдикция резиденттерінің қатысуы үшін қажет және төлем қабілеттілігі негізінде анықталады.
GEA жаһандық заңдардың сақталуын және жаһандық жобаларға қатысуға барлық деңгейдегі үкіметтердің, сондай-ақ бизнес пен жеке тұлғалардың қатысуын талап етеді. Бұл ретте ол өзінің конституциясында зорлық-зомбылықты, зорлық-зомбылық қаупін, зорлық-зомбылықты санкциялауды немесе зорлық-зомбылықты қолдануға дайындыққа кез-келген қатысуды болдырмауға міндетті. Сол конституция болашақ ұрпақтардың, балалардың және табиғи ортаның құқықтарын құрметтеуді талап етеді.
Сәйкестікті құру құралдары моральдық қысым, мадақтау және айыптауды қамтиды; тиісті жұмыстарды ең жақсы орындайтын әлемнің сол бағыттары бойынша комитеттер туралы ережелер; инвестициялар түріндегі сыйақы; жетекші және ұйымдастырушы айыру және бойкот түрінде жаза; аралық сот тыңдауларында және сот процестерінде қалпына келтіретін әділеттілік тәжірибесі; ақиқат және келісім комиссияларын құру; және GEA-дағы өкілдіктен шығарудың түпкілікті санкциясы. Осы құралдардың көпшілігін GEA соты жүзеге асырады, олардың құрамын GEA ассамблеялары сайлайды.
Ассамблеяның да, GEAESCO-ның мүшелерінен де зорлық-зомбылықсыз қарым-қатынас, жанжалдарды шешу және ортақ игілік үшін диалог / талқылау әдістері бойынша білім алу қажет.
Жиналыстар шешілетін мәселелерді анықтайды. Мысал ретінде соғыс, қоршаған ортаның жойылуы, аштық, ауру, халықтың өсуі, жаппай баспанасыздық т.б.
GEAESCO әр жоба бойынша ұсыныстар жасайды, сонымен қатар әр жоба бойынша жұмыс істеуде сәттілікке жететін әлемнің аймақтарын анықтайды. Әлемнің түкпір-түкпірінен келген Ассамблея мүшелері тиісті комитеттерге кірудің бірінші мүмкіндігіне ие болады.
GEAESCO-ға жыл сайын әр жоба бойынша ең жақсы білім беру, ғылыми немесе мәдени туындыларды әзірлеу конкурсын өткізу міндеті жүктелген. Жарыстарға жеке адамдар, ұйымдар, кәсіпорындар және кез-келген деңгейдегі үкіметтер немесе бірге жұмыс істейтін кез-келген топтың кез келген командасы рұқсат етіледі. Жарыстар ашық болады, бірінші, екінші және үшінші орын иегерлерін таңдау ашық болады және жыл сайын әлемнің түкпір-түкпірінде өтетін жарыстарға ешқандай басқа демеушілік немесе жарнамалық байланыс орнатуға рұқсат етілмейді.
Әскери күштер немесе әскери күштерді жұмылдыру күші жоқ демократиялық жаһандық институт ұлттық мүдделерге қауіп төндірмеуі керек, керісінше, халықтарға өздерінің әлсіз жақтарын жеңуге мүмкіндік беруі керек. Қосылмауды шешкен үкіметтер ғаламдық шешім қабылдаудан тыс қалады. Ұлттық үкіметтердің NA құрамына кіруіне рұқсат етілмейді, егер олардың халқы мен аймақтық және жергілікті басқару органдары ПА-ға қатысуға және оны қаржыландыруға толық еркіндік бермесе.
*****
ДҮНИЕЖҮЗІЛІК ТӨМЕНГІ АССАМБЛЕЯНЫҢ СИПАТТАМАСЫ
ГЕАҒА ӨТУ
GEA-ны құру әртүрлі жолдармен пайда болуы мүмкін. Оны жеке тұлғалар немесе ұйымдар бастауы мүмкін. Мұны шағын және өсіп келе жатқан жергілікті және аймақтық үкіметтер тобы әзірлей алады. Мұны ұлттық үкіметтер ұйымдастыруы мүмкін. Біріккен Ұлттар Ұйымын ауыстыру БҰҰ арқылы басталуы мүмкін, өйткені ол қазір бар немесе әртүрлі реформалардан кейін одан да оңай.
Жақында әлем халықтарының көпшілігі БҰҰ арқылы ядролық қаруды сақтауға тыйым салу туралы келісім жасау үшін жұмыс істеді. Осындай келісімшарт процесі GEA-ны құра алады. Екі жағдайда да жаңа келісімге қосылу үшін кідірістерге қысымды күшейтетін импульс жасау керек. Бірақ ГЭА жағдайында, кейбір жағдайларда, елді мекендер мен штаттарға / аймақтарға / провинцияларға өздері орналасқан ұлттардың қайта бейімделуіне қарамастан, жаңа институтты айтарлықтай қолдау көрсетуге болады. БҰҰ-дан ГЭА-ға көшу жағдайында серпін тек ГЭА-ның өсуімен ғана емес, сонымен қатар БҰҰ-ның және оның филиалдарының, мысалы, бейресми деп аталатын құрылымның мөлшері мен пайдалылығының азаюымен де құрылады. африкалықтарға арналған халықаралық қылмыстық сот. Тек жыл сайынғы GEA мүшелері үшін танымал жыл сайынғы жарыстар серпін береді. (GEAESCO-ға әр жоба аясында жыл сайынғы білім беру, ғылыми немесе мәдени туындыларды дамытуға арналған жыл сайынғы байқау ұйымдастыру міндеті жүктелген).
ХАЛЫҚ ЖИНАЛЫҒЫ САЙЛАУ
Округтерді құру және ҚХА мүшелерін сайлау процесі мекеменің жетістігі үшін өте маңызды. Бұл сайлау учаскелерінің сәйкестігін, адамдардың қатысуға қол жетімділігін, өкілеттіліктің әділдігін, Ассамблея мүшелеріне берілген сенімділік пен сыйластықты және сайлаушылардың өзін қанағаттанарлықсыз білдіретіндерді (оларды және басқа біреуді дауыс беру үшін) таңдау мүмкіндігін анықтайды. ).
5,000 мүшеден тұратын ассамблея сайлаушыларды ұсыну қабілеттілігін әділ, инклюзивті және тиімді жиналыс өткізу қабілетімен теңдестіру қажеттілігімен анықталады. Қазіргі әлемдегі халық саны бойынша Ассамблеяның әр мүшесі 1.5 миллион адамды құрайды және өсіп келеді.
Өтпелі агенттік аудандардың алғашқы картаға түсуі мен сайлаудың өткізілуін қадағалайтын болса, кейіннен бұл міндеттерді GEA (яғни екі жиналыс) құрған комитет шешеді.
GEA конституциясы бойынша аудандардан халық саны жағынан мүмкіндігінше тең болу үшін 5,000 адам болуы керек және халықтардың, провинциялар мен муниципалитеттердің бөлінуін мейлінше азайтуға болатындай етіп салу қажет (осы тәртіппен). Аудандар әр 5 жыл сайын қайта жасалады.
Әр ауданда шамамен 1.5 миллион адам бар (және өсіп келе жатқан), осы уақытта бірнеше мысал келтіру үшін Үндістанда 867, АҚШ-та 217 және Норвегияда 4 аудан болуы мүмкін. Бұл Үндістан, Америка Құрама Штаттары және Норвегия әрқайсысы 1 мүшеден тұратын Ұлттар Ассамблеясындағы өкілдікке қатты қайшы келеді.
GEA мақұлдаған сайлау үміткерлер мен сайлаушылар үшін ешқандай қаржылық кедергі болмайды. GEA сайлау күнін мереке ретінде қарастыруды және мереке сайлау туралы ақпарат алу үшін көпшілік жиналыстарға қатысу үшін бір апта бұрын өткізуді ұсынады. GEA сайлау комиссиясы жергілікті еріктілермен жұмыс істейді. Сайлау тақ санды жыл сайын, бірінші кезекте онлайн режимінде, Интернетке қол жетімділігі жоқ адамдар үшін сайлау учаскелері қарастырылған болады.
Мүмкіндігінше 15 жастан асқан барлық адамдарға, оның ішінде түрмелер мен ауруханалардағыларға да дауыс беру құқығы берілуі керек. Өз округтерінен 1,000 мақұлдау алған үміткерлерге жаһандық төтенше жиналыстың веб-сайтындағы мәтін, аудио немесе видео арқылы үгіт жүргізуге бірдей кеңістік беріледі. Бірде бір үміткер бір уақытта басқа үкіметте қызмет атқара алмайды. Үміткерлердің жасы 25-тен жоғары болуы керек.
Ешқандай науқан кез-келген көзден ақша қабылдай алмайды немесе кез-келген жолмен ақша жұмсай алмайды. Кандидаттарға бірдей уақыт ұсынылатын қоғамдық форумдар өткізуге болады. Дауыс беруге рейтингтік таңдау кіреді. Жеке тұлғалардың дауыстарын құпия ұстауға, бірақ олардың анықтылығының нақтылығына және барлық қызығушылық танытқан адамдарға басымдық берілетін болады.
GEA Конституциясы кез-келген саяси партияларға GEA сайлауда немесе басқаруда кез-келген ресми рөлге тыйым салады. Әр кандидат және әрбір сайланған мүше тәуелсіз.
Барлық GEA сайланған шенеуніктер мен штаттық қызметкерлерге бірдей күнкөріс мөлшері төленеді. Олардың қаржысы жария етіледі. GEA барлық шығындары жария етіледі. GEA-да құпия құжаттар, жабық жиналыстар, құпия агенттіктер немесе құпия бюджеттер жоқ.
Қоғамдық бірлестік мүшелерін сайлау оларды таңдауды болдырмау сияқты маңызды (оларды қарсыластардың пайдасына дауыс беру). Президентке үміткерлерді тағайындау қиын болған қоғамдарда жауапкершілік шегінен бастап, импичмент импичментіне дейін, құлатуға дейін басқа тәсілдер ізделеді. Бірақ мерзім шектеулері мемлекеттік шенеуніктердің жүздерін өзгертуге қарағанда, мемлекеттік саясатты өзгертудің тиімсіздігін дәлелдеді. Дауыс берушілерді кері қайтарып алу немесе Ассамблеяның басқа мүшелерін импичменттеу және алып тастау құқығы GEA конституциясында болады, бірақ бұл төтенше шаралар, іріктеудің негізгі мүмкіндігіне пайдалы емес. Дауыс беруден бас тарту мүмкіндігі сайлауды қаржылық мүдделерден алшақтату, бюллетеньдерге әділ қол жеткізу, байланыс жүйелеріне әділ қол жеткізу, тексерілетін дауыстарды санау және мөлдір операциялар жүргізу арқылы туындайды.
БАСҚА МЕМЛЕКЕТТЕРГЕ ҚАТЫСУ
Жаһандық төтенше жиналыс ұлттық және жергілікті / провинциялық үкіметтермен бірнеше түрлі қатынастарға ие.
Ұлттық үкіметтер Ұлттар Ассамблеясында (ал кейбір жағдайларда ГЭА-ның әр түрлі комитеттерінде) тікелей қатысады. Халықтар Ассамблеясында халықтардың өкілдері бар. Екі ассамблея GEAESCO-ға адамдарды сайлай алады. Ұлттар өз күштерімен немесе командалар құрамында жыл сайынғы жарыстарға қатыса алады. Әрине, комитеттердің құрамына кіру көбінесе нақты жұмыс нәтижесіндегі бәсекелестікке байланысты, өйткені бұл елдер климаттың өзгеруі немесе халықтың өсуі немесе басқа проблемаларды нашарлатпау үшін бар күшін салады, тиісті комитетке кірудің бірінші нұсқасы болады. . ҚБ мүшелеріне комитеттер құрамына ішінара кіруге мүмкіндік беруі мүмкін, өйткені олар өз ұлттарының көрсеткіштеріне байланысты. Жұмыс барысында комитеттер ұлттық үкіметтермен өзара іс-қимыл жасайды.
Жергілікті және штаттық / провинциялық үкіметтер ұлттық үкіметтерге қарағанда көп жағдайда қоғамдық көзқарастардың көбірек өкілі бола алады. Олар үшін ГЭА бөлігі болу өте маңызды. Ұлттық құрамнан кіші үкіметтер екі ассамблеяда тікелей өкілдік етпейді, бірақ көптеген жағдайларда ҚБ мүшелерінің аз бөлігі жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен бір округтен өкілдік етеді. Токиодан келген ПА-ның тоғыз мүшесі Токио үкіметімен қарым-қатынаста болады және сол сияқты Кобеден бір мүше, Китодан, Алжирден, екеуі Аддис-Абебадан, үшеуі Калькутадан, төртеуі Цзуньи және Гонконгтағы бесеу. Италияның Венето аймағынан келген PA-ның төрт мүшесі (олардың бірі көрші аймақтан шыққан адамдарды білдіреді) немесе АҚШ-тың Вирджиния штатының бесеуі сол аймақ немесе штат үкіметімен қарым-қатынаста болады.
Жергілікті және провинциялық үкіметтер жыл сайын GEA жарыстарына қатыса алады. Олар өздерінің тұрғындарын комитеттерде өздерінің өнерлерінің нәтижесінде көреді. Олар GEA комитеттерімен тікелей жұмыс істейді. Сонымен қатар, жергілікті және провинциялық үкіметтер бүкіләлемдік төтенше жиналысты қаржыландырады.
ҚОРЫТЫНДЫ
Дүниежүзілік төтенше ассамблеяны қаржыландыру көздері ең үлкен мүдделер қақтығысы бар ұйымдардан, соның ішінде GEA шешу үшін құрылған проблемалардан пайда табудан аулақ болуға тиіс. Бұл кез-келген жеке немесе корпоративті немесе ұйымның қайырымдылығына тыйым салу арқылы жақсы болады.
Мұнда мұқият таңдалған коммерциялық емес ұйымдардың гранттарын алатын, GEA-ға жергілікті үкіметтерден төлемдер алғанға дейін жұмыс істеуге мүмкіндік беретін бастапқы қор үшін ерекше жағдай болуы мүмкін.
Алайда GEA ұлттық үкіметтердің кез келген төлемдеріне тыйым салады. Ұлттық үкіметтер тым аз, бұл олардың кез келгені немесе олардың кішкентай тобы басқаларға қарағанда тым көп билікке ие болады, егер ол GEA қаржыландыруының едәуір бөлігінен бас тартуға қауіп төндірсе. Ұлттық үкіметтер сонымен қатар милитаризмге, ресурстарды өндіруге және GEA шешетін басқа да мәселелерге көп қаражат бөледі. Соғысты тоқтату үшін құрылған институт оның болуы соғыс құрушы үкіметтердің ләззатына тәуелді болмауы керек.
GEA ассамблеялары жергілікті және провинциялық үкіметтерден қаржыландыру жиналуын қадағалайтын комитет құрады. GEAESCO әр үкіметтің төлем қабілеттілігін анықтайды. Екі ассамблея GEA-ның жылдық бюджетін анықтайды. Жинау немесе қаржы комитеті жергілікті / провинциялық үкіметтерден төлемдер жинайды. Ұлттық үкіметтерінің қарсылығына қарамастан төлеуге мүмкіндігі бар және төлеуге дайын жергілікті / провинциялық үкіметтер мұны құптайды және олардың ұлттық үкіметтері Ұлттар Ассамблеясының қызметінен шеттетіледі. Халықтың жиналысында өз тұрғындары қатысқан үшінші жылға дейін төлемейтін жергілікті / провинциялық үкіметтер өз тұрғындарының бұл өкілдіктерінен айырылып, өздерін GEA жарыстарына қатысудан, GEA комитеттерімен жұмыс істеуден немесе GEA-ның өздері салған кез-келген инвестицияларды көруден бас тартады. шекаралар.
GEA қосымша қаржыландыру көзі ретінде қаржылық операцияларға әлемдік салықты құруды таңдауы мүмкін.
ХАЛЫҚ АССАМБЛЕЯСЫ
Халықтық ассамблея ГЭА құрамындағы ең үлкен институт болады. Оның 5000 мүшесі адамзат пен жергілікті экожүйелерді GEA-ға ұсынады. Олар адамзатқа GEA-ны ұсынады. Олар зорлық-зомбылықсыз қарым-қатынас, жанжалды шешу және диалог / талқылау әдістері бойынша жалпы мүддеге - ГЭА-ның әділ және тиімді жиналыстарын жеңілдету мақсатында, сондай-ақ өз аудандарындағы қоғамдық кездесулерді жеңілдету мақсатында өздері қатысатын кездесулерге оқытылатын болады. көпшіліктің қалауын білуге ұмтылыңыз және GEA жұмысын, оның ішінде GEAESCO жұмысын жеткізуге ұмтылыңыз.
ҚХА ай сайын жиналады. Ол GEAESCO-ға зерттеу жүргізу үшін берілетін бірінші кезектегі мәселелер бойынша дауыс береді. GEAESCO ай сайынғы зерттеулерін жаңартады. ҚБ GEAESCO-дан 45 күн ішінде өз ұсынымдарын жасағаннан кейін қабылданатын шараларға дауыс береді. NA олар қабылдағаннан кейін 45 күн ішінде ҚБ қабылдаған кез-келген шараларға дауыс береді және керісінше. Екі ассамблеяның екі ассамблеяның арасындағы айырмашылықты реттеу үшін комитеттер құруға құқығы бар. ҚБ мен ҰА және Комитеттердің отырыстары, оның ішінде мұндай татуласу жиналыстары көпшілікке қол жетімді болады және тікелей эфирде қол жетімді болады және бейне және аудио арқылы жазылады.
Екі ассамблея GEAESCO-ның ұсыныстарын бұзатын заңдарды екі ассамблеяның төрттен үшінің көпшілік дауысымен ғана қабылдай алады.
Жиналыс фасилитаторларының рөлі барлық мүшелер арасында ауысады.
ҰЛТТАР АССАМБЛЕЯСЫ
Ұлттар Ассамблеясы ұлттық үкіметтердің бір-бірімен байланысы болатын форум болады. Бұл Төтенше Жаһандық Ассамблеяны құрайтын екі ассамблеяның ең кішісі болады. NA ай сайын жиналады.
NA мүшелері екі жылдық мерзімге сайланады немесе тағайындаулармен жұп санға тең болады. Әр халық өзінің NA мүшесін өзінің кез келген процедурасы бойынша, оның ішінде тағайындау, заң шығарушы органмен сайлау, көпшіліктің сайлауы және т.б. бойынша таңдай алады.
Жиналыс фасилитаторларының рөлі барлық мүшелер арасында ауысады.
ГЛОБАЛЫҚ ҚЫЗМЕТКЕРЛІК БІЛІМ БЕРУ ҒЫЛЫМЫ ЖӘНЕ МӘДЕНИЕТ ҰЙЫМЫ
GEAESCO - GEA-ның ақылды даналығы.
GEAESCO-ны бес адамнан тұратын басқарма басқарады, бұл таңқаларлық 10 жылдық мерзімге қызмет етеді, осылайша бір мүше екі жыл сайын қайта сайлануға немесе ауыстырылуға дайын тұрады.
GEAESCO басқарма мүшелерін екі ассамблея сайлайды, екі ассамблеяға есеп береді және екі ассамблеяның шешімі бойынша шығарылады.
Екі ассамблея GEAESCO бюджетін жасайды, ал GEAESCO басқармасы қызметкерлерді жалдайды.
GEAESCO-ның басты функциясы - GEA қабылдаған әр жоба бойынша ай сайын жаңартылатын білімді ұсыныстар жасау.
GEAESCO сонымен қатар әр GEA жобасы саласындағы ұлттар мен провинциялардың жұмысының қоғамдық рейтингін жасайды.
GEAESCO-ның екінші деңгейдегі қызметіне білім беру және мәдени жұмыс, соның ішінде жыл сайынғы жарыстарды ұйымдастыруды жатқызуға болады.
КОМИТЕТТЕР
GEA комитеттері құрамына сайлаушылар комитеті, қаржы комитеті және климаттың өзгеруі жөніндегі комитет сияқты әр жоба бойынша комитет кіреді.
Әр комитеттің 45 мүшесінің үштен екісі Халық Ассамблеясынан жиналса және тиісті проблеманы шешуде олардың аудандары мен ұлттарының салыстырмалы жетістігі негізінде мүшелер қосыла алса, комитеттер танымал және ақпараттандырылған көзқарастарға сүйенуі керек. Олардың жұмысы жалпыға ортақ болады және әрқашан екі ассамблеяның, соның ішінде Ұлттар Ассамблеясының мақұлдауына немесе қабылдамауына жатады. Екі ассамблеяның шешімдері GEAESCO ұсыныстарына бағынады, егер бұл ұсыныстарды төрттен үш көпшілік жоққа шығармаса.
Жиналыс фасилитаторларының рөлі барлық мүшелер арасында ауысады.
ШЕШІМ ҚАБЫЛДАУ
Екі жиналыс бірігіп немесе біреуі GEAESCO-ға сілтеме жасай отырып, мүмкін GEA жобасын бастай алады.
Содан кейін GEAESCO жобаның жаһандық апатты болдырмау үшін қажет екендігі туралы шешім қабылдауы керек. Ол бір ай ішінде ақпараттандырылған ұсыныстар жасап, оларды ай сайын жаңартып отыруы керек.
Осы ұсыныстарға қатысты қандай да бір іс-қимыл жасамас бұрын, оның ішінде білім беру жұмыстарын, соның ішінде бәсекені ұйымдастыруды жеңілдететін бағдарламалар жасау үшін екі ассамблея жаңа заң / келісім / келісім қабылдауы керек.
Мұндай заң басқа тараптарға (елдерге, провинцияларға, муниципалитеттерге, кәсіпорындарға, ұйымдарға, жеке тұлғаларға) қойылатын талаптар мен / немесе тыйым салуларды, сондай-ақ GEA комитеті немесе GEAESCO жүзеге асыратын кез-келген жобаны қамтуы керек. Заң, егер ол кез-келген түрде GEAESCO ұсыныстарын бұзса, екі ассамблеяның көпшілігімен немесе әрбір жиналыс төрттен үшімен келісілуі керек.
GEAESCO-ның басқарма құрамының бес мүшесі екі ассамблеяның әрқайсысына өз ұсыныстарын жазбаша түрде және басқарма мүшелерінің барлығымен қатысуы керек. Басқарма мүшелері бірауыздан қабылданбаған ұсыныстарға қарсы болуы мүмкін, бірақ мұндай пікірлер ұсынымдардың күшін өзгертпейді.
Ассамблеяның кездесулері көпшілікке қол жетімді және тірі және жазылған бейне / аудио қол жетімді болуы керек.
КОНСТИТУЦИЯ
GEA жазбаша конституциядан басталады, оны екі ассамблеяның төрттен үш бөлігі өзгерте алады. GEA Конституциясы осы құжаттарда сипатталған барлық талаптарды қамтиды.
ШЕШІМДЕРДІ ОРЫНДАУ
Дүниежүзілік төтенше ассамблея өз заңдарын күш қолдану немесе күш қолдану қаупі арқылы «орындамайды».
GEA жақсы мінез-құлықты көптеген тәсілдермен марапаттайды: жиналыстарда өкілдік ету, комитеттерде өкілдік ету, жақсы жұмысты басқаларға үлгі ретінде мақтау және ілгерілету және байланысты жұмыстарға инвестициялар.
GEA моральдық айыптау мен комитеттердегі позициялардан бас тарту және төтенше жағдайларда - жиналыстарға қатысудан бас тарту, сондай-ақ бөлу мен бойкоттар арқылы жаман мінез-құлықты болдырмайды.
ГЛОБАЛЫҚ ТӘРТІПТІК КЕҢЕСТЕР СОТЫ
Екі ассамблея сот құратын болады. Сот екі ассамблеяның да 10 жылдық мерзімге сайланған судьяларымен бақыланады және екі жиналыстың көпшілігімен шығарылады. Кез келген жеке тұлға, топ немесе заңды тұлға шағым беруге құқылы. Сот қабылдаған шағымдар алдымен қалпына келтіру әділеттілік қағидаттарын басшылыққа ала отырып төрелік ету арқылы шешілетін болады. Келісімдер, бірақ процедуралар жария болмайды.
Сот ақиқат және татуласу комиссияларын құра алады, олар көпшілік алдында болады.
Сот сонымен қатар айыппұл салуға да құқылы болады. Қандай да бір жаза қолданылғанға дейін, іс үш судьядан тұратын алқаның алдында ашық форумға ұсынылуы керек, ал айыпталушы тарап қатысуға және қорғауға қатысуға құқылы.
Үкіметтерге қолданылуы мүмкін жазаларға моральдық айыптау, комитеттердегі лауазымнан бас тарту, жиналыстарға қатысудан бас тарту, бойкот жариялау жатады.
Кәсіпорындарға немесе ұйымдарға салынатын жазаларға моральдық айыптау, айыру және бойкоттау жатады.
Жеке тұлғаларға салынуы мүмкін жазаларға моральдық айыптау, GEA лауазымынан бас тарту, GEA объектілері мен жобаларына кіруден бас тарту, сапарға шығу құқығынан бас тартуды ұйымдастыру, экономикалық тыйым салу мен айыппұл салу жатады.
СОҒЫСҚЫЗДАРДЫ ҚОЛДАНБАСЫЗ ҚОЛДАНУ
1928 жылы Келлогг-Брианд пактінің соғысқа тыйым салуын тудырған қозғалыс қорғаныс немесе рұқсат етілген соғыстар үшін саңылауларды құру ережеден асып кететін жағдайларға алып келеді деп ескертті, өйткені соғыстан кейін соғыс қорғаныс немесе рұқсат етіледі. Бұл 1945 жылы жасалды.
Біз қазір соғысты тоқтату үшін құрылған жетекші институттың басым мүшелері соғыстың жетекші құрамына кіретін және басқа халықтар үшін әскери қару-жарақтың жетекші сатушылары болып табылатын құрылымға ендік. Соғыс арқылы соғысты тоқтатуға күш салу ұзақ уақытқа созылды және сәтсіз аяқталды.
Дүниежүзілік төтенше ассамблея бірнеше шұғыл жобаларды жүзеге асырады деген ниетпен жасалған, бірақ соғысты жоюға міндетті, өйткені соғысты бейбіт құралдармен ауыстыру GEA-ның өз жұмысына негізделген. GEA өзі соғыс жүйелерін бейбітшілік жүйелерімен ауыстыру жобасының бір бөлігі ретінде ойластырылған.
Соғыс институты қазіргі уақытта жылына 2 трлн долларға жуық шығын жұмсайды, сонымен қатар жыл сайын соғыс кезінде жойылып жатқан триллион долларлық мүліктен басқа триллионға көп экономикалық мүмкіндіктерді жоғалтады. Соғыс және соғысқа дайындық - жарақат пен өлімнің тікелей себебі, бірақ соғыс, ең алдымен, азық-түлік, су, дәрі-дәрмек, таза энергия, тұрақты тәжірибе, білім беру және т.б. Соғыс - бұл табиғи ортаның жетекші жойушысы, босқындардың жетекші жасаушысы, саяси тұрақсыздық пен адамның қауіпсіздігінің жетекші себебі және осы проблемаларды шешу үшін оң жобалардан алшақтататын ресурстар. Кез-келген басқа ықтимал жобаларды қабылдау GEA үшін соғыс институтын жоюдың жақсы тәсілін анықтамай нәтижелі жұмыс жасау қиынға соғады.
Соғысқа дайындықты теория жүзінде біртіндеп соғыс жасалатын әділетсіз соғыстардың біршама уақыттан асып түсуі, ядролық апокалипстің сақталу қаупінен асып түсуі және адам мен экологиялық қажеттіліктерге өте қажет ресурстарды соғыс дайындығына апатты түрде жіберуі мүмкін деген идея қолдайды. GEA мұндай теориялық мүмкін еместікке дайындық жасамайды. Ол, керісінше, өз саясатын зорлық-зомбылықсыз жүзеге асырады және Бейбітшілікті құру және қолдау жөніндегі комитет (CCMP) құрады. Бұл комитет соғыстар мен төтенше қауіп-қатерлерге жауап береді, сондай-ақ соғыс жүйелерін бейбіт құрылымдарға ауыстыру жобасында ұзақ уақыт жұмыс істейді.
CCMP-нің орталық жобасы қарусыздану болады. Ассамблеяның нұсқауына сәйкес, CCMP қарусыздануды жүзеге асырады, қажет болған жағдайда бұзушылықтарды GEA сотына жібереді. CCMP қарусыз бейбітшілік сақтаушыларды, сондай-ақ әскери шабуылға қарусыз азаматтық қарсыласу жаттығушыларын қолдануды дамытады. CCMP дипломатиялық пікірталастарды көтермелейді, қатысады және жеңілдетеді. GEAESCO ұсынымдары бойынша хабарланған ассамблея басшылығынан кейін CCMP көмек, білім беру, байланыс және GEA сотының құралдары арқылы жанжалды болдырмауға, азайтуға немесе күшейтуге жол бермейді.
ҚАУІПТІ КЕЗДЕСУ
Жаһандық төтенше жиналыс тек соғысты ғана емес (сонымен қатар терроризм деп аталатын кішігірім соғыс), сонымен қатар болуы мүмкін жобаларды, соның ішінде: табиғи ортаны қорғау, аштықты жою, ауруларды жою, тез және тиімді шешуге арналған. халық санының өсуін бақылау, босқындардың қажеттіліктерін шешу, ядролық технологияларды жою және т.б.
Халық жиналысының мүшелеріне адамдар мен экожүйелерді ұсыну жүктелген. GEA конституциясы саясат қоршаған ортаны және болашақ ұрпақты қорғауды талап етеді. GEA қоршаған ортаны қорғау бойынша жұмыс істейтін бір немесе бірнеше комитеттер құрады деп күтуге болады. GEA құрылымы мұны әділ, ақылды және тиімді жасауға мүмкіндік беруі керек. Зиянды ықпал жойылды. Танымал өкілдік барынша кеңейтілді. Саясат ақпараттандырылған даналықпен байланысты болды. Жедел іс-қимыл міндетті болды. Бұл туралы, басқа жобалардағы сияқты, ГЭА да кең ауқымды импульс құруға мүмкіндік беруі керек, бұл басқа ұлттардың істеп жатқанынан асып кетуге деген құлықсыздықты жеңеді. Әлемнің толық қатысуынсыз да ГЭА жер шарының көп бөлігі үшін саясат құрып, сол жерден кеңейе алады.
Аштықты тоқтату немесе таза ауыз судың жетіспеушілігі немесе кейбір ауруларды жою сияқты жобалар бұрыннан бері халықаралық істер тізіміне еніп келді және соғысқа дайындалуға жұмсалған қаражаттың аз бөлігі үшін жарамды деп түсінілді. Бұл жерде GEA қаражат жинау моделі маңызды болады. Қаржыландыруды көптеген көздерден аз мөлшерде емес, көп және көп өкілдік көздерден (жергілікті және мемлекеттік үкіметтерден) аз жинау, көмек жобаларын қарсыластары немесе басымдықтары бар немесе ғаламдық наразылық білдірушілерге қол жетімді етпейді. күш қолданатын мекеме.
ГЭА босқындардың қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін әділетті және тең дәрежеде құрылған үкімет ретінде орналасады, бұл көптеген адамдарды босқынға айналдырған соғыстарға ешқандай араласпайды. Мүмкіндігінше босқындардың түпнұсқа үйлерінің тұрақтылығын қалпына келтіру толығымен қаралатын және тұрақты соғыстардың мүдделерімен ығыстырылмайтын нұсқа болады. Босқындарды басқа жерге қоныстандыруға GEA-ның жергілікті және штаттық үкіметтермен байланысы көмектеседі. Бес мың халықтық жиналыстың мүшелерінен көмек пен киелі орындарды табуды сұрауға болады.
БӘСЕКЕЛЕР
Дүниежүзілік бәсекелестіктен шыққаннан кейін GEA жарыстардан жыл сайын оларды ұйымдастырып, пайдасын көре береді. Жарыстар зорлық-зомбылықсыз және дұшпандық емес болады. Олар ұлттық емес, сонымен қатар ұлттық емес сайыскерлерге де мүмкіндік береді. Олар бәсекелес командаларға мүмкіндік береді, тіпті конкурстардың ортасында бірлескен жұмыстарға жазбаларды біріктіруге мүмкіндік береді. Жарыстар жаһандық қоғамдастық құру, қоғамды ақпараттандыру, әлемнің назарын шұғыл жобаларға тарту және, әрине, біздің қажеттіліктерімізді шешудің ең жақсы тәсілдерін әзірлеу мақсатында жасалады.
*****
ҒАЛАМДЫҚ ТӘРТІБТІҢ МЕДИЦИНАЛЫҚ ҚАУІПСІЗДІГІ
«Басқару моделі шеңберіндегі шешімдер барлық адамзаттың игілігі мен барлық адамдардың тең құнын құрметтеуді басшылыққа алуы керек».
GEA Халықтық Ассамблеясы адамдар үшін әлемде жетіспейтін және шын мәнінде мүлдем жақындатпайтын жағдайда тең өкілдік жасайды. Сонымен қатар, Ұлттар Ассамблеясы халықтың ұйымын қолданыстағы мемлекеттерге құрметпен қарайды, ал ГЭА-ның қаржыландырудағы кішігірім үкіметтерге тәуелділігі оны халықтың жергілікті ұйымына құрметпен қарауға мәжбүр етеді.
«Басқару моделі шеңберінде шешім қабылдау, мүмкін, қиындықтардың тиісті деңгейде шешілуіне жол бермейтін мүгедектік кешіктірусіз мүмкін болуы керек (мысалы, вето құқығын пайдаланатын тараптардың арқасында)».
Жылдамдық GEA-да талап етіледі, дегенмен, бұл жақсы білімді және ғаламдық келісімнің арқасында емес. GEAESCO мен ассамблеялардың миссиялары мен мүдделері әртүрлі, бірақ GEAESCO мүшелері ассамблеялардың көңілінен шығады, ал ассамблеялар GEAESCO ұсынымдарын орындауы керек. Бұл ұсыныстар ай сайын жаңартылып отырады. PA жаңа ұсыныстарды енгізгеннен кейін 45 күн ішінде өз заңнамасын жаңартып отыруы керек, ал NA PA өткен кез-келген мәселе бойынша 45 күн ішінде дауыс беруі керек. PA сонымен қатар NA өткен 45 күн ішінде NA өтетін кез-келген мәселе бойынша дауыс беруі керек. Пікірсайыстар мен дауыстар, тіпті екі ассамблея арасындағы келісілген жобаларды келісу үшін жиналыстар да ашық болып табылады. Ұстағыштар, блоктар, фибостерлер, ветоалар жоқ. Егер екі ассамблеяның арасындағы келіспеушіліктер бір-бірімен келіспейтін болса, онда олар екі жоба да назар аударуды қажет деп тапқан жоба бойынша GEAESCO ұсынған күннен бастап 90 күн ішінде олар туралы бірде-бір заң қабылдаған жоқ. GEA сотына медиация үшін жіберілді және қажет болған жағдайда сот шығарған ұйғарым.
«Басқару моделі жаһандық проблемалар мен тәуекелдерді шешуге қабілетті болуы керек және шешімдердің орындалуын қамтамасыз ететін құралдарды қамтуы керек».
Комитет құрылып, қаржыландырылады және ассамблеялардың бақылауында, әр мәселе бойынша жұмыс жасалады. Комитеттер жақсы мінез-құлықты марапаттауға, GEA соты арқылы жамандықты болдырмауға күш алады.
«Басқару моделі қолында жеткілікті адами және материалдық ресурстарға ие болуы керек және бұл ресурстар әділетті түрде қаржыландырылуы керек».
Дүниежүзілік төтенше ассамблеяны қаржыландыру көптеген мыңдаған штат / аймақтық / провинциялық және қалалық / кенттік / үкіметтерден, әрқайсысынан аз мөлшерде - және мүмкін қаржылық операцияларға салынатын салық есебінен жүзеге асырылады. Бұл қаражатты жинау негізгі міндет болады, бірақ жиналған қаржыландыру мен қалаусыз қаржыландыру көздерімен құрылған және салынбаған қатынастардың пайдасы үшін өзін-өзі ақтайды. Ең маңызды қадам GEA-ны тәуелсіз қаржыландырудан бастау және оның артықшылықтарын кеңінен таныту болады, осылайша сіздің төлемдеріңіз дау үшін емес, жергілікті басқару органдары үшін абыройға айналады.
«Сәтті басқару моделі мен оның институттары пайдаланатын сенім ашықтық пен билік құрылымдары мен шешімдер қабылдау кезінде айтарлықтай түсінікке негізделген».
GEA жай ғана «мөлдір» деп жарнамаланбайды. Оның жиналыстары және басқа да негізгі кездесулер бейне және аудио түрінде қол жетімді және тіркеуден өтеді, сонымен қатар мәтін түрінде жазылады және жарияланады. Оның дауыстары - бұл барлық мүшелердің дауыстарын тіркейтін барлық тіркелген дауыстар. Оның конституциясы, құрылымы, қаржысы, мүшелері, шенеуніктері, штаттары және жұмыс кестесі барлығы ашық. GEA ассамблеясының құпия жағдайда жұмыс істеуіне конституциялық тыйым салынған.
«Өз мақсаттарын тиімді түрде орындау үшін табысты басқару моделі оның құрылымы мен компоненттеріне қайта қарау мен жетілдіруге мүмкіндік беретін тетіктерді қамтуы керек».
Екі ассамблея бірге төрттен үшінің дауысы бойынша конституцияны өзгерте алады және қарапайым көпшілік дауыспен кез келген саясатты немесе тағайындауды болдырмайды. Бұдан да маңыздысы, ҚХА мүшелері сайланбауға (дауыс беруге) жататыны анық.
«Егер ұйым өз мандатынан асып кетсе, мысалы, ұлттық мемлекеттердің ішкі істеріне орынсыз араласу немесе жеке адамдардың, топтардың, ұйымдардың, мемлекеттердің немесе мемлекеттер топтарының ерекше мүдделерін қолдайтын болса, әрекет ету үшін бақылау жүйесі болуы керек».
Осындай шағымдардың барлығын GEA сотында қарауға болады, онда оларды шешуге арналған жүйелер болады. Екі ассамблея, сонымен қатар, ғаламдық апаттың алдын алудың қажеті жоқ деген негізде GEA әрекеттері үшін жұмыстың барлық салаларына дауыс бере алады.
«Табысты басқару моделінің негізгі міндеті, ол өзіне жүктелген міндеттерді орындайды, және басқару моделі шешім қабылдаушыларды олардың әрекеттері үшін жауап беру күшін қамтуы керек».
Қоғамдық бірлестік мүшелеріне дауыс беріліп, шақыртылып, импичменттелуі немесе шығарылуы немесе комитет мүшелігінен шығарылуы мүмкін. NA мүшелеріне дауыс беру немесе басқа жолмен олардың ұлттық үкіметтері ауыстырылуы, импичменттелуі немесе алынып тасталуы немесе комитеттің мүшелігінен шығуы мүмкін. GEA-да импичмент және сот ісі бір жиналысқа қатысты екі бөліктен тұратын процесс. Жиналыс та біреудің мүшелеріне ықпал етпеуі немесе сынамауы мүмкін. PA және NA мүшелері GEA соты арқылы жауапқа тартылуы мүмкін. GEA-дағы барлық шенеуніктер екі жиналыс үшін жұмыс істейтіндіктен, олар да жауапқа тартылуы мүмкін.
