Жақында Ұлттық қауіпсіздік департаментінің хатшысы Джон Келлидің ұлттық гвардия бөлімшелерін орналастыру қадамдары, сондай-ақ елдің кең аймақтарында күдікті адамдарды іздеу және ұстау бойынша басқа да шаралар көрсетілген жадынама жобасына жауап ретінде жалпы дабыл көтерілді. Америка Құрама Штаттарына құжатсыз иммигранттар болу. Трамп әкімшілігі бұл жазбаның Ақ үйдің құжаты емес, Ішкі қауіпсіздік департаменті (DHS) екеніне назар аудара отырып, бұл жазбадан аулақ болуға тырысты. Бұл Ақ үйдің басқа федералды атқарушы билік органдарымен қарым-қатынасы туралы қосымша сұрақтар туғызғанымен, ол Ұлттық гвардияны қоғамымыздың миллиондаған мүшелеріне қарсы пайдалану мүмкіндігіне алаңдамайды. Сонымен қатар, бұл гвардияны кім басқарады, гвардия кімге қызмет етеді және одан басқа, жиырма бірінші ғасырдағы демократияны нығайтудағы немесе бұзудағы әскери ұйымдардың рөлі туралы терең сұрақтарды тудырады.
DHS меморандумында көрсетілген қауіпті бағыттар туралы жаңа алаңдаушылық біздің кейбіреулеріміз жылдар бойы дауласып келе жатқан нәрсеге назар аударады, атап айтқанда, қалпына келтірілген, реформаланған және айтарлықтай кеңейтілген Ұлттық ұлан жүйесі американдық қауіпсіздік үшін негізгі жауапкершілікті қазіргі заманғы әскерден алуы керек. құру. Ол жаққа жету үшін заң және Ұлттық ұлан тарихы бойынша шұғыл курстан өту пайдалы болады.
«Америка Құрама Штаттарына 1941 жылдан бері басып кірген жоқ, бірақ өткен жылы Ұлттық гвардия бөлімшелері 70 елде орналастырылды ...»
Арканзас штатының губернаторы Аса Хатчинсоннан бастайық, ол DHS хабарламасына ашық мәлімдемемен жауап берді: «Мені ұлттық гвардияның ресурстарын иммиграциялық тәртіпті қамтамасыз ету үшін пайдалану, біздің гвардияшыларымыздың шетелде ағымдағы орналастыру міндеттерімен алаңдатар едім». Басқа әкімдер де осындай алаңдаушылық білдірді. Шетелдегі және ішкі әскерді орналастырудың мұндай сәйкестігі бізге Ұлттық ұланды басқаратын конституциялық және құқықтық негіздер туралы көп нәрсе айтады. Олар қорқынышты тәртіпсіздік.
Америка Құрама Штаттарының Конституциясы Ұлттық гвардияны басқа елдерге басып кіру және басып алу үшін пайдалануға тыйым салады. Оның орнына, 1-баптың 8-бөлімі «Одақ заңдарын орындау, көтерілістерді басу және басып алуды тойтару үшін» гвардияны пайдалануды қарастырады. Конституцияның құзырында қабылданған федералдық жарғылар Гвардияны ішкі құқық қорғау үшін қолдануға болатын және қолдануға болмайтын жағдайларды сипаттайды. Бұл жарғылардың көпшілігінде олар мемлекеттік күзет бөлімшелерін құжатсыз иммигранттар деп күдіктенген адамдарды іздеуге және ұстауға біржақты федерализациялауға рұқсат бермейді. Дегенмен, кем дегенде бірнеше милиция баптары мен құқықтар туралы Биллді қамтитын конституциялық заң мәселесінде мәселе түсініксіз.
Қазіргі уақытта Ұлттық ұлан туралы заңның бұзылғаны анық. Америка Құрама Штаттарына 1941 жылдан бері басып кірген жоқ, бірақ өткен жылы Ұлттық ұлан бөлімшелері 70 елде орналастырылды, бұл бұрынғы қорғаныс министрі Дональд Рамсфельдтің «Гвардиясыз терроризмге қарсы жаһандық соғыс жүргізуге мүмкіндік жоқ» деген мәлімдемесі. және резерв». Сонымен бірге, гвардияның иммигранттарға қарсы әлеуетті конституциялық қолданылуы дереу және кең сынға ұшырады, бұл негізінен Гвардия дегеніміз не, ол қандай болуы керек еді және ол не туралы пікірталасқа қатысуға дайын емес оппозицияны көрсетеді. болуы мүмкін немесе болуы керек.
Гвардияның тарихы
«Мырза, милицияны пайдалану дегеніміз не? Бұл тұрақты армияның құрылуына жол бермеу, азаттықтың азабы.... Үкіметтер адамдардың құқықтары мен бостандықтарына қол сұғуды ойлаған сайын, олардың қираған жерлеріне әскер құру үшін әрқашан милицияны жоюға тырысады ». —АҚШ өкілі Элбридж Герри, Массачусетс, 17 тамыз, 1789 ж.
Ұлттық гвардия Америка Құрама Штаттарының ұйымдасқан және реттелетін милициясы болып табылады, ал Гвардияның шығу тегі 1770 және 1780 жылдардағы революциялық мемлекеттік милициядан тұрады. Жұмысшы табының және орта таптың радикализмдерінің отаршылдық және отаршылдыққа дейінгі тарихымен байланысты әртүрлі тарихи себептерге байланысты революциялық ұрпақ тұрақты армиялардағы республикалық өзін-өзі басқаруға өлім қаупін мойындады. Осылайша, Конституция федералды үкіметтің, атап айтқанда, атқарушы биліктің - соғыс жүргізуге және әскери билікті пайдалану мүмкіндігіне көптеген тексерулерді қамтамасыз етеді. Бұл конституциялық тексерулер соғыс жариялау өкілеттіктерін Конгресспен бірге орналастыруды, Конгреспен әскерилерді әкімшілік қадағалауды және қаржылық қадағалауды, Президентке тек соғыс уақытында бас қолбасшы лауазымын беруді және ұлттық қорғаныс саясатын орталықтандыруды қамтиды. үлкен кәсібилендірілген тұрақты армиядан айырмашылығы бар милиция жүйесі.
Бірінші ғасырда милиция жүйесі негізінен жақсылық пен жамандық үшін жұмыс істеді: басқыншылықты тойтару, көтерілісті басу және заңның орындалуын қамтамасыз ету. Милицияның дұрыс жұмыс істемеген жері басқа ұлттар мен елдерді басып алып, басып алуда болды. Бұл Солтүстік Американың байырғы халықтарына қарсы соғыстарға қатысты болды және бұл әсіресе он тоғызыншы ғасырдың аяғында Филиппин, Гуам және Куба оккупациялары үшін милиция бөлімшелерін армия бөлімшелеріне жылдам түрлендіру бойынша айтарлықтай сәтсіз әрекеттерде айқын көрінді. Одан кейін ХХ ғасырдағы Испаниядағы Америка соғысынан бастап Дүниежүзілік соғыстарға, қырғи-қабақ соғысқа, АҚШ-тың Ирак пен Ауғанстанды оккупациялауы және терроризмге қарсы жаһандық соғыс деп аталатын соғыстардың әрқайсысында американдықтар ұлттық саясаттың күшеюін бастан кешірді. Америка Құрама Штаттарының штаттық милициясы Ұлттық гвардия мен резервтерге.
Бұл трансформация АҚШ-тың қазіргі заманғы соғыс мемлекетінің өркендеуімен бірге ғана емес, ол үшін қажетті алғышарт болды. Авраам Линкольн Иллинойс полициясының капитанына сайланған кезде өзінің мемлекеттік қызметтегі алғашқы тәжірибесін жиі келтірген кезде, офицерлерді сайлау АҚШ әскери тәжірибесінен шығып кетті. Әртүрлі милиция бөлімшелері Канадаға, Мексикаға, Үндістанға және Филиппинге басып кіруге және оккупациялауға қатысудан бас тартқан жағдайда, бүгінгі күні мұндай бас тарту конституциялық дағдарысты тудыруы мүмкін. 1898 жылы АҚШ армиясының әрқайсысында АҚШ милициясында сегіз адам қаруланған болса, бүгінде Ұлттық гвардия АҚШ Қарулы Күштерінің резервіне біріктірілген. Дәстүрлі милиция жүйесін жою және біріктіру ХХ ғасырдағы АҚШ империализмінің пайда болуының алғы шарты болды.
Отандық құқық қорғау құралы ретінде Гвардияның трансформациясы аз аяқталды. ХІХ ғасырда оңтүстік милиция бөлімшелері құлдар көтерілістерін басып, ал солтүстік бөлімшелер құл аңшыларына қарсылық көрсетті; кейбір жасақшылар бос қара нәсілділерді және бұрынғы құлдар ұйымдастырған басқа милицияларды қайта құруды қорғады; кейбір бөлімшелер ереуілге шыққан жұмысшыларды қырып тастады, ал басқалары ереуілдерге қосылды. Бұл динамика жиырмасыншы және жиырма бірінші ғасырларға дейін жалғасты, өйткені гвардия Литл-Рок пен Монтгомеридегі азаматтық құқықтарды жоққа шығару және сақтау үшін де пайдаланылды; Лос-Анджелестен Милуокиге дейінгі қалалық көтерілістерді және студенттердің наразылықтарын басу; 1999 жылғы Сиэтлдегі ДСҰ наразылығында соғыс жағдайын орнату және 2011 жылғы Висконсин көтерілісі кезінде одан бас тарту. Президенттер Джордж Буш пен Барак Обама шекаралық штаттардың губернаторларымен шекаралық бақылауға күзет бөлімшелерін орналастыру үшін жұмыс істеді, бірақ Біз өткен аптада құжатсыз иммигранттарды тікелей ұстау үшін гвардияны пайдалану перспективасы кең көлемде қарсылыққа тап болғанын көрдік.
Демократияланған қорғаныс жүйесіне
Ұлттық ұланға жасалған барлық істерге қарамастан, Гвардия институты даулы аймақ болып қала беретіні сөзсіз жақсы нәрсе. Бұл тек DHS меморандумына реакцияда ғана емес, сонымен қатар әскерде қызмет ететіндердің, ардагерлердің, әскери отбасылар мен достардың, адвокаттардың және демократияны қорғаушылардың гвардияның заңсыз қолданылуына қарсы тұру үшін мерзімді ұйымдастырылған күш-жігеріне де қатысты. 1980-жылдары көптеген штаттардың губернаторлары Никарагуа Контрасын оқыту үшін гвардияны пайдалануға қарсы шықты. 2007-2009 жылдар аралығында Liberty Tree Foundation жиырма штаттық «Күзетшілерді үйге әкел!» акциясын үйлестірді. губернаторлардан федерализация туралы бұйрықтарды олардың заңдылығын тексеруді талап ету және мемлекеттік гвардия бөлімшелерін шетелге жіберуге заңсыз әрекеттерден бас тарту науқаны. Бұл талпыныстар өздерінің тікелей мақсаттарына жете алмады, бірақ олар ұлттық қауіпсіздікті демократияландырудың алға қарай жолын көрсетуі мүмкін сыни қоғамдық пікірталастарды ашты.
Ұлттық ұланның тарихына шолу жасай отырып, біз заң теориясындағы құқықтың әрекет ету дәстүрі нені үйрететінінің көптеген мысалдарын көреміз: заң мен заң үстемдігі тек мәтінде немесе ресми құқықтық институттарда ғана емес, сонымен қатар, құқық нормалары арқылы да әрекет етеді. қай құқық қоғамдық өмірдің кеңдігі мен тереңдігінде қолданылып, тәжірибеден өтеді. Егер АҚШ Конституциясының мәтіні соғыс өкілеттіктерін ең алдымен Конгреске және штаттық милицияға бөлсе, бірақ әскерилердің материалдық жағдайы атқарушы билікке өкілеттік беретіндей құрылса, онда соғыс пен бейбітшілік туралы, сондай-ақ қоғамдық тәртіп және азаматтық бостандықтарды Президент жасайды. Демократиялық қоғамның пайда болуы және гүлденуі үшін биліктің нақты конституциясының демократияланатын түрде жұмыс істеуі өте маңызды. Менің ойымша, мұндай мойындау біздің ұлттық қорғаныс жүйесіне бірқатар реформаларды жүргізуді ұсынады, соның ішінде:
- Ұлттық ұланның миссиясын оның апаттарды жоюдағы, гуманитарлық қызметтердегі, сондай-ақ үнемдеудегі, энергияны ауыстырудағы, қалалар мен ауылдарды қалпына келтірудегі және басқа да маңызды салалардағы жаңа қызметтеріндегі қазіргі рөлдерін анағұрлым айқын тану үшін кеңейту;
- Құрама Штаттардың әрбір азаматы мен тұрғыны жастық шағында қатысатын және өз кезегінде тегін мемлекеттік жоғары білім мен басқа да азаматтық қызметтерді ұсынатын ықшам шарттың бөлігі болып табылатын әмбебап қызмет жүйесінің бөлігі ретінде гвардияны қайта конфигурациялау;
- Ұлттық ұлан жүйесіне офицерлерді сайлауды қоса алғанда, дауыс беруді қалпына келтіру;
- Конституцияда көзделгендей, мемлекеттік бөлімшелердің тек басқыншылыққа жауап ретінде соғыс қимылдарына кірісуін қамтамасыз ету үшін гвардияны қаржыландыру мен реттеуді қайта құрылымдау;
- АҚШ Қарулы Күштерін күзет жүйесіне бағыну және қызмет көрсету бойынша сәйкес қайта құрылымдау;
- Бірінші дүниежүзілік соғыстан кейінгі 1920 жылдары және Вьетнам соғысының соңында 1970 жылдары ұсынылғандай, Америка Құрама Штаттары кез келген қорғаныстық емес қақтығысқа кіріспес бұрын ұлттық референдумды талап ететін соғыс референдумы туралы түзетуді қабылдау; және
- Американдық саясаттың мәселесі ретінде белсенді бітімгершілікті айтарлықтай арттыру, ішінара нығайтылған және демократияландырылған Біріккен Ұлттар Ұйымы арқылы, АҚШ соғыс мүмкіндігіне дайындалумен салыстырғанда бейбітшілік үшін жағдай жасауға кемінде он есе көп жұмсайды. .
Бұлардың ешқайсысы алысқа бармайды дейтіндер де бар, соғыс Америка Құрама Штаттары қол қойған әртүрлі келісімдермен, атап айтқанда 1928 жылғы Келлогг-Брианд пактімен заңсыз деп танылғанын көрсетеді. Олар, әрине, дұрыс. Бірақ мұндай келісім-шарттар, оларды «Жердің жоғарғы заңы» ететін Конституция сияқты, биліктің нақты конституциясында ғана заңды күшке ие. Демократияланған қорғаныс жүйесі – бейбітшілік пен демократияның ең сенімді кепілі. Ұлттық ұланның иммиграциялық тәртіпті қамтамасыз ету мақсатында орналастыру мүмкіндігіне қатысты кең тараған қоғамдық үрей, сондықтан біз өз құқықтарымыз бен бостандықтарымызды қорғау және қорғау үшін өзімізді қалай халық ретінде құрайтынымыз туралы әлдеқайда іргелі зерттеулер мен пікірталастардың секіру нүктесі болуы керек. .
