By Мел Гуртов
Көпшілік күткендей, БҰҰ -ның теңіз құқығы конвенциясы бойынша тұрақты арбитраждық сот (UNCLOS) 12 шілдеде Филиппиннің Оңтүстік Қытай теңізіндегі (SCS) Қытайдың аумақтық талаптарын заңсыз деп тану туралы талап арызын қанағаттандырды. * Сот, әрине, Қытайдың «тоғыз сызық» деп аталатын кең теңіз аймағы мен оның теңіз асты ресурстарына қатысты талаптары заңсыз деп танылды, сондықтан аралдарда мелиорация мен құрылыс жобалары бұзылады. Филиппиннің айрықша экономикалық аймағында. Шешім SCS аралдарының егемендігі туралы мәселені қамтымаса да, ол шекаралық дауды түсіндірді. Шешім сонымен қатар Қытайды жасанды аралдар салу арқылы теңіз ортасына зиян келтірді, филиппиндіктердің балық аулауына және мұнай барлауына заңсыз араласқаны үшін және құрылыс жұмыстарымен Филиппинмен дауды «ушықтырды» деп айыптады. (Қаулының мәтіні https://www.scribd.com/document/318075282/Permanent-Court-of-Arbitration-PCA-on-the-West-Philippine-Sea-Arbitration#download).
Қытай өз жауабын бірнеше ай бұрын анықтаған болатын. Сыртқы істер министрлігі аралық соттың шешімін «күшін жойды және міндетті күші жоқ» деп жариялады. Мәлімдемеде SCS аралдары бойынша Қытайдың егемендігі туралы талаптары қайталанды. Ол Қытайдың ұстанымы халықаралық құқыққа сәйкес келетінін растады, бұл көзқарас арбитраждық соттың юрисдикциясын жоққа шығарады, бұл оның шешімінен әлдеқайда аз. Қытай мүдделі тараптармен тікелей келіссөздер жүргізуге және дауларды бейбіт жолмен шешуге міндеттенеді, делінген хабарламада; бірақ «аумақтық мәселелер мен теңіздегі делимитация дауларына қатысты, Қытай үшінші тараптардың дауларын шешудің қандай да бір әдісін немесе Қытайға таңылған шешімді қабылдамайды» (Синьхуа, 12 жылғы 2016 шілде, «Толық мәлімдеме»)
Жалпы алғанда, бұл Халық Республикасы үшін сотта жаман күн болды. Бұл шешімді орындамауға уәде берсе де, бұл Қытай даулы аралдарды милитаризациялауды жалғастырады және онда өзінің «негізгі мүдделерін» қорғайды-оның флоты сот шешімінен бір күн бұрын SCS-те алғашқы жану жаттығуларын өткізді. Қытай «жауапты ұлы держава» боламыз деген талап бойынша. Төраға Си Цзиньпин 2014 жылы Қытайға «ерекше сипаттамалары бар өзінің державалық сыртқы саясаты» қажет екенін айтты, оны ол «алты табанды» деп атады (джианчи). Бұл қағидалар «халықаралық қатынастардың жаңа түрін» құрады деп болжанып отыр және оған «ынтымақтастық пен жеңіске жету», дамушы елдердің негізгі дауысы және халықаралық әділеттілікті қорғау сияқты идеялар кірді. Алты табанды адам «біздің заңды құқықтарымыз бен мүдделерімізден ешқашан бас тартпаймыз» (Чжэндан кваньи), бұл көбінесе халықаралық жауапкершілікке тікелей қарсы әрекет ету үшін сылтау болып табылады. (Қараңыз: http://world.people.com.cn/n/2014/1201/c1002-26128130.html.)
Қытай көшбасшылары БҰҰ Конвенциясына қол қою мен ратификациялау ел үшін тиімді болады деп күтті. Бұл Қытайдың халықаралық келісімдерге адалдығын көрсетеді, Қытайдың басқалардың (әсіресе Оңтүстік -Шығыс Азиядағы көршілерінің) теңіз құқықтарын құрметтейтінін көрсетеді, сонымен қатар өз құқықтарын заңдастырады және ресурстарды теңізде барлауды жеңілдетеді. Бірақ келісімдер әрқашан күткендей бола бермейді. Енді заң оған қарсы бұрылды, қытайлықтар кенеттен UNCLOS сотынан бас тартуға және конвенцияның мақсатын қайта түсіндіруге тырысады. Көптеген үкіметтер мұндай кері шегінуді қолдамайтын шығар.
АҚШ Филиппиннің ұстанымын әрқашан қолдағанымен, бұл жерде қуанатын ештеңе жоқ. Біріншіден, АҚШ БҰҰ Конвенциясына қол қойған да, ратификациялаған да жоқ, сондықтан үкімет оны бұзған кезде (мысалы, Ресейдің Қырымды басып алуы) өз атынан дау айтуға немесе халықаралық құқыққа және «ережелерге негізделген жүйеге» шағымдануға әлсіз жағдайда. Екіншіден, Қытай сияқты АҚШ «ұлттық мүдделер» қаупі төнген кезде халықаралық құқыққа әрдайым немқұрайды қарады. Халықаралық сотқа немесе басқа халықаралық сотқа қатысты болсын, АҚШ ешқашан міндетті юрисдикция туралы идеяны қабылдамаған және іс жүзінде өзін солай ұстаған. босатылған заңдар мен ережелерден. Сонымен қатар, Қытай сияқты, АҚШ -тың үлкен держава ретіндегі жауапкершілігі халықаралық келісімдер мен конвенцияларды, халықаралық құқықтық органдарды (мысалы, Халықаралық қылмыстық сот) немесе халықаралық құқықтық нормаларды (мысалы, араласпау, геноцидке қатысты) құрметтеу мен ұстануды қамтымайды. , және азаптау). (Қараңыз: www.economist.com/blogs/democrayinamerica/2014/05/america-and-international-law.) АҚШ пен Қытай да, бір сөзбен айтқанда, сөйлейді, бірақ жүрмейді, егер заң оның саясатына қызмет етпесе.
Міне, бұл жерде нағыз сабақ-үлкен державалардың жауапсыздығы, олардың халықаралық құқыққа жеке көзқарасы және мінез-құлқын шектеу үшін құқықтық институттардың шектеулі мүмкіндігі. Мүмкін, SCS жағдайында, қазір жаңа президент болып отырған Қытай мен Филиппин келіссөз үстеліне қайта оралып, егемендік мәселесін шешетін мәміле жасайтын шығар. (Менің осы тақырыптағы соңғы жазбамды қараңыз: https://mgurtov.wordpress.com/2016/06/11/post-119-too-close-for-comfort-the-dangerous-us-china-maritime-dispute/.) Бұл жақсы болар еді; бірақ бұл анархиялық әлемде заңға бағынатын мінез-құлықты қалай ілгерілетуге және қолдануға болатындығы туралы негізгі мәселені шешпейді.
*SCS ісі бойынша жұмысы 2013 жылы басталған сот Гана, Польша, Нидерланды, Франция мен Германияның судьяларынан тұрады.
