Николас Дж.С. Дэвис, сәуір 15, 2019
АҚШ конгресі FY2020 әскери бюджетінде талқылауға кірісті. The FY2019 бюджеті АҚШ Қорғаныс министрлігі үшін $ 695 миллиард доллар. Президент Тромптың бюджеттік өтінім FY 2020 үшін оны 718 миллиардқа дейін арттырады.
Басқа федералды департаменттер жұмсайды $ 200 миллиардтан асады «Ұлттық қауіпсіздік» бюджетіне (Ардагерлердің істеріне $ 93 миллиард доллар, Ядролық қару үшін Энергетика департаментіне - $ 16.5 миллиард доллар, Мемлекеттік департаментіне - 43 миллиард, Ханзинфиннің $ ХNUMX миллиарды Ұлттық қауіпсіздік бөліміне).
Бұл сомалар американдық әскери-өнеркәсіптік кешеннің нақты құнын жылына триллион долларға дейін арттыратын өткен соғыстар мен әскери жинақтарды қаржыландыру үшін тартылған АҚШ қарыздарына қызығушылықты қамтымайды.
Бұл сомалардың қайсысы әскери шығындар ретінде саналады, олар қазірдің өзінде барлығына арналған дискрециялық шығыстардың үштен бірін ғана қалдырып, өздерінің қалауы бойынша федералды дискрециялық шығындарды (пайыздық төлемдер осы есептеудің бөлігі емес, 53%) және 66% басқа.
Вашингтонда өткен 4 сәуірдегі НАТО саммитінде АҚШ өзінің НАТО одақтастарын әскери шығындарын ЖІӨ-нің 2% -на дейін көбейтуге мәжбүр етті. Бірақ а Шілде 2018 мақаласы Джефф Стейнмен Washington Post оның басына түсіп, американдықтардың әлеуметтік қажеттіліктеріміздің қаншалықты қанағаттандырылмайтынын қарастырды азайту Біздің өз әскери шығындар қазіргі 2% -3.5% -тен ЖІӨ-нің 4% -на дейін. Стейн бұл басқа ұлттық басымдықтар үшін жылына 300 миллиард доллар босатады деп есептеді және ол бұл қаражатты студенттердің қарызын жоюдан және ақысыз колледжді қаржыландырудан бастап және жалпыға бірдей білім беру алдындағы білім беруді балалар кедейлігін жоюға дейін пайдаланудың кейбір әдістерін зерттеді. баспанасыздық.
Мүмкін тепе-теңдіктің елесін жасау үшін Джефф Стейн Манхэттен институтының қызметкері Брайан Ридлдің сөзіне сілтеме жасап, оның идеясына суық су құйып жіберуге тырысты. «Бұл аз ғана бомба сатып алу туралы емес, - деді Ридл оған. «Құрама Штаттар жалақы, тұрғын үй (және) денсаулық сақтау сияқты өтемақыларға бір әскерге 100,000 доллар жұмсайды».
Бірақ Ридль бос болмады. Тек сегізінші қырғи қабақ соғыстан кейінгі АҚШ-тың әскери шығындарының өсуі американдық әскерлерге төлемдер мен жеңілдіктерге арналған. АҚШ-тың әскери шығындары 1998 жылы қырғи қабақ соғыс аяқталғаннан кейін төмендегендіктен, инфляцияға байланысты «кадрлар» шығындары шамамен 30% -ға немесе жылына 39 миллиард долларға өсті. Бірақ Пентагон жаңа әскери кемелерді, әскери ұшақтарды және басқа да қару-жарақтарды сатып алуға 144.5 миллиард доллар жұмсайды. Бұл 1998 жылы жұмсаған қаражаттан екі еседен көп, яғни жылына 124% немесе 80 миллиард долларға өскен. Тұрғын үй мәселесіне келер болсақ, Пентагон жылына 70 миллиард доллар үнемдеу үшін әскери отбасылық тұрғын үйге арналған қаражатты 4% -дан азайтты.
Әскери шығыстардың ең үлкен санаты «Пайдалану және техникалық қызмет көрсету» болып табылады, ол қазір жылына 284 млрд долларды немесе Пентагон бюджетінің 41% құрайды. Бұл 123 жылмен салыстырғанда 76 миллиард долларға (1998%) артық. «RDT & E» (зерттеу, әзірлеу, тестілеу және бағалау) тағы 92 миллиард долларды құрайды, бұл 72 жылмен салыстырғанда 39% немесе 1998 миллиард долларға өседі. (Барлық осы сандар инфляция деңгейіне сәйкес келтірілген Пентагонның өзінің «тұрақты доллары» FY2019 DOD бастап Жасыл кітап.) Демек, отбасылық тұрғын үйді қоса алғанда, қызметкерлер шығындарының таза өсімі небары 35 миллиард долларды құрайды, бұл 278 жылдан бастап әскери шығындардың жылына 1998 миллиард долларға өсуінің сегізден бір бөлігін құрайды.
Пентагонда шығындардың жоғарылауының басты факторы, әсіресе ең қымбат «Операция және қызмет көрсету» бюджет бөлігінде, әскери қызметкерлердің дәстүрлі түрде коммерциялық корпоративтік «мердігерлік ұйымдарға» жүктелетін функцияларын келісімшарттық саясат болып табылады. Бұл аутсорсинг диск жүздеген коммерциялық корпорациялар үшін бұрын-соңды болмаған дәмді пойыз болды.
A 2018 зерттеу Конгресстің зерттеу қызметі Пентагонның 380 жылғы 605 миллиардтық бюджетінің керемет 2017 миллиарды корпоративтік мердігерлердің кассасына түскенін анықтады. «Пайдалану және қызмет көрсету» бюджетінің келісілген бөлігі 40 ж. Шамамен 1999% -дан қазіргі бюджеттің 57% -на дейін өсті - бұл пирогтың едәуір үлесі.
АҚШ-тың ең ірі қару-жарақшылары осы жаңа бизнес-модельден лоббирленді және қазір үлкен пайда әкелді. Өздерінің кітабында, Жоғарғы құпия Америка, Дана Прист және Уильям Аркин «Жалпы Динамика», оның тарихының көпшілігін құрған және басқарған Барак Обаманың патрондарыЧикагодағы Crown отбасы АҚШ-тың үкіметі үшін АТ қызметтерінің ең ірі жеткізушісі болу үшін бұл аутсорсингтік күш-жігерді пайдаланды.
Діни қызметкер Аркин Пентагонның «General Dynamics» сияқты мердігерлердің қару-жарақтарды жай ойнаудан қалай дамып келе жатқанын сипаттады интеграциялық рөл атқарады әскери операцияларда, мақсатты өлтіруде және жаңа қадағалау жағдайында. «Жалпы динамиканың эволюциясы бір қарапайым стратегияға негізделді», - деп жазды олар: «Ақшаны ұстаныңыз».
Діни қызметкер мен Аркин ең ірі қару-жарақ өндірушілері ең тиімді жаңа келісімшарттардың арыстандар үлесін қамтамасыз еткенін анықтады. «1,900 жылдың ортасында өте құпия келісімшарттармен жұмыс істейтін 2010-ге жуық компанияның шамамен 90 пайызы олардың 6% -ымен (110) орындалды», - деп түсіндірді діни қызметкер мен Аркин. «Осы фирмалардың 9/11-ден кейінгі дәуірде қалай үстемдік құрғанын түсіну үшін ... Жалпы динамикадан жақсы жер жоқ».
Трумптың Жалпы Динамика басқармасының мүшесі Джеймс Маттис өзінің алғашқы қорғаныс хатшысы ретінде қарулы күштердің жоғарғы сатыларының, қару өндірушілері мен корпоративтік милитаризмнің осы жемқорлық жүйесін жандандыратын азаматтық билік тармақтарының арасындағы айналмалы есікті бейнеледі. Бұл АҚШ президенті Эйзенхауэр американдық қоғамға қарсы ескерту жасады оның қоштасу сөзі 1960-да «Әскери-өнеркәсіптік кешен» терминін құрастырған кезде.
Не істеу?
Ридльден айырмашылығы, Халықаралық саясат орталығында «Қару-жарақ және қауіпсіздік» жобасының директоры Уильям Хартунг мәлімдеді. Washington Post әскери шығыстарды Джефф Стейн қарастыруды айтарлықтай қысқартты негізсіз емес. «Менің ойымша, бұл елді әлі күнге дейін қорғау тұрғысынан өте орынды», - деді Хартунг, - мұны істеу үшін сізге стратегия қажет болады ».
Мұндай стратегия 67% немесе жылына $ 278 миллиардқа бағаланған талдаудан бастап, 1998 мен 2019 арасындағы әскери шығыстардың инфляцияға бейімделген өсуін бастау керек еді.
- Бұл өсім Ауғанстан, Ирак, Пәкістан, Сомали, Ливия, Сирия және Йемендегі қайғы-қасіретті соғыстарда АҚШ басшыларының шешімдерінің нәтижесі болып табылады.
- Мен соғыс-өнеркәсіптік мүдделердің қаншалықты қымбат жаңа әскери кемелердің, ұшақтардың және басқа қару-жарақ жүйелерінің және корпоративті аутсорсингтің жемқор сазды пойызының тілектерін қолма-қол ақшаға айналдырудың нәтижесі қандай?
2010 екеуі Тұрақты қорғаныс мақсатты тобы 2010-та конгрессмен Барни Фрэнк шақырған ХНУМХ-ХНУМХ кезеңіндегі осы сұрақтарға жауап берді. Себебі, әскери шығындардың тек 2001% -ы АҚШ соғыстарының соғыстармен байланысты болды, ал ХNUMX% қазіргі соғыспен байланысты емес.
ХНУМХ-дан бастап, АҚШ жалғаса берді және тіпті оны кеңейтті әуе соғысы және жасырын операцияларол Ауғанстан мен Ирактың басқыншылығының көбін үйге әкеліп, жердегі әскери күштерді базалық және жердегі жауынгерлік операцияларды жергілікті прокси күштеріне тапсырды. Pentagon бюджеті FY2010 болды $ 801.5 млрд, Буштың 806 миллиард долларлық бюджетінен бірнеше миллиард ұялшақ қана, екінші дүниежүзілік соғыстан кейінгі рекорд. Бірақ 2008 жылы АҚШ-тың әскери шығындары 2019 жылмен салыстырғанда 106 миллиард долларға (немесе 13%) аз.
2010 жылдан бергі кішігірім қысқартулардың құлдырауы бүгінгі әскери шығындардың одан да көп бөлігі соғыспен байланысты емес екенін айқын көрсетеді. Пайдалану және техникалық қызмет көрсету шығындары 15.5% -ға, әскери құрылыс шығындары 62.5% -ға қысқарған кезде, Пентагонның сатып алулар мен RDT & E бюджеті 4.5 жылы Обаманың Ауғанстандағы эскалациясының шыңынан кейін 2010% ғана қысқарды. (Тағы да, бұл сандар Пентагонның DOD-тен алынған «2019 жылдың тұрақты долларында» бар Жасыл кітап.)
Әскери бюджеттен біздің елдің ақшасын қалай жұмсауына әскерилер мақтан тұтатын тәртіпті байыпты қолдану арқылы үлкен ақшаны алып тастауға болады. Пентагон бұған дейін анықтаған жабу 22% Америка Құрама Штаттарындағы және бүкіл әлемдегі әскери базаларының, бірақ Тромп пен Конгресс өз шоттарын тастаған триллион доллар оны жүздеген артық базаны жабуға мәжбүр етті.
Бірақ американдық әскери және сыртқы саясатты реформалау қажетсіз негіздерді жабу және кең таралған қалдықтарды, алаяқтық пен теріс пайдалануды талап етеді. 20 жыл соғыстан кейін, АҚШ-та «қырғи қабақ соғыс» аяқталғаннан кейін «жалғыз держава» ретінде өзінің ұстанымын пайдалану үшін қабылданған агрессивті милитаризма, содан кейін қылмыстарға жауап беру қыркүйек 11th, апатты және қанды сәтсіздікке ұшырады, бұл американдықтарды қауіпсіз етпей, әлемді әлдеқайда қауіпті етеді.
Сонымен қатар, АҚШ халықаралық ынтымақтастық, дипломатия және халықаралық құқық нормаларына жаңа міндеттеме беру үшін шұғыл сыртқы саясаттың алдында тұр. АҚШ-тың еліміздің басты сыртқы саяси құралы ретінде күшін қолдану және күш қолдануына заңсыз тәуелділігі - АҚШ-қа ХNUMX-дан бастап шабуылға ұшыраған кез келген мемлекеттерге қарағанда, бүкіл әлем үшін үлкен қауіп.
Бірақ әскери-өнеркәсіптік кешен біздің апатқа қарсы соғыстармен күресу үшін немесе өз қалталарын ұстау үшін біздің еліміздің ресурстарын пайдаланады ма? жетіден онға дейін әлемдегі ең ірі әскери қызметшілер бірігіп, қазіргі кездегі қауіпті тудырады. Ұнайды Мадлен Олбрайт ХНУМХ-дағы Клинтон көшу командалары туралы жаңа американдық әкімшіліктер: «Бұл әдемі әскерді пайдаланудың қандай мүмкіндігі бар?
Осылайша, бұл соғыс машинасының өзі және оның ақтауы үшін ойластырылған ақыл-ойлар өздігінен орындалып, АҚШ-тың басқа елдердегі және бүкіл әлемдегі адамдарға күш-жігері арқылы саяси ерік-жігерін салуға тырысуы мүмкін қауіпті иллюзияға алып келеді.
Прогрессивті сыртқы саясат
Сонымен, АҚШ сыртқы саясатының баламалы, прогрессивті қандай болуы мүмкін?
- Егер Америка Құрама Штаттары осыған сәйкес келсе соғысдан бас тарту 1928 жылғы Келлогг Брианд пактісіндегі «ұлттық саясаттың құралы» ретінде және қауіп төндіруге немесе күш қолдануға тыйым салу БҰҰ Жарғысы, қорғаныс ведомствосының қандай түрі қажет? Жауабы өздігінен анық: қорғаныш.
- Егер АҚШ Ресеймен, Қытаймен және басқа да ядролық қарулы халықтармен дипломатиямен айналыса отырып, біздің ядролық арсеналдарды бірте-бірте бұзып, Ядролық қаруды таратпау туралы шарт (ЯҚТШ), Америка Құрама Штаттары 2017 шартына қаншалықты жылдам қосыла алады Ядролық қаруға тыйым салу (TPNW), барлығымыздың алдында тұрған ең үлкен экзистенттік қатерді жою үшін? Бұл жауап-ақ өзінше айқын: соғұрлым жақсыырақ.
- Біз басқа елдерге қарсы заңсыз агрессияға қауіп төндіру үшін әскери күштеріміз бен қару-жарағымызды қолданбасақ, бюджетті бұзатын қару-жарақ жүйелерінің қайсысын біз әлдеқайда аз мөлшерде жасап, сақтай аламыз? Біз нені мүлдем жасай алмаймыз? Бұл сұрақтар егжей-тегжейлі және қатаң талдауды қажет етеді, бірақ олар сұралуы керек және жауап берілуі керек.
Саясатты зерттеу институтының Филлис Беннис осы мәселелердің кейбіріне жауап берудің жақсы деңгейін төмендетті. Тамыз 2018 мақаласы in Бұл уақыттарда «Сол жақ заң шығарушыларының жаңа толқыны үшін батыл сыртқы саяси алаң». Беннис былай деп жазды:
«Прогрессивті сыртқы саясат АҚШ-тың әскери және экономикалық үстемдігінен бас тартуы керек және оның орнына жаһандық ынтымақтастық, адам құқықтары, халықаралық заңдарды құрметтеу және соғыс кезінде дипломатияға артықшылық беру қажет».
Беннис:
- Ресей, Қытай, Солтүстік Корея және Иранмен бейбітшілік пен қарусыздану үшін елеулі дипломатия;
- НАТО-ны «қырғиқабақ соғыс» ескірген және қауіпті қалдықтары ретінде жою;
- АҚШ-тың әскерилендірілген «Террорға қарсы соғысы» басталған зорлық-зомбылық пен хаостың өздігінен жүретін циклын тоқтату;
- АҚШ-қа әскери көмек көрсетуді тоқтатып, Израильге сөзсіз дипломатиялық қолдау көрсету;
- Ауғанстан, Ирак, Сирия және Йемендегі АҚШ-тың әскери іс-қимылын тоқтату;
- Иранға, Солтүстік Кореяға және Венесуэлаға қарсы АҚШ-тың қауіп-қатерлерін және экономикалық санкцияларын тоқтатады;
- Америка Құрама Штаттарының Африка мен Латын Америкамен қарым-қатынасын жан-жақты милитаризациялауды қалпына келтіру.
АҚШ-тың қолданыстағы агрессивті әскери қалпын өзгертетін прогрессивті саясат алаңы болмаса да, Барни Франк 2010 ж Тұрақты қорғаныс мақсатты тобыон жыл ішінде триллион долларға қысқартуды ұсынды. Оның ұсынымдарының негізгі бөлшектері:
- 1,000 суасты қайықтарында және 7 Minuteman зымырандарында АҚШ-тың ядролық позициясын қысқарту;
- 50,000 арқылы әскерлердің жалпы күшін азайту (Азиядан және Еуропадан ішінара кететін);
- 230 кеме флотын, 9 «үлкен палубалы» әуе кемелерімен (қазір бізде 11, 2, 2, 9, XNUMX және XNUMX кішігірім «амфибиялы шабуылдаған кемелер» немесе тікұшақ тасымалдағыштар);
- Әуе күштерінің екі қанаты аз;
- F-35 жауынгеріне, MV-22 Osprey тік ұшақ аппараттарына, экспедициялық борттық техникаға және KC-X әуе танкеріне қымбат балама сатып алу;
- Реформалау жоғары ауыр әскери командалық құрылымдар (1,500-дағы 2019 әскерлеріне бір генерал немесе адмирал);
- Әскери денсаулық сақтау жүйесін реформалау.
Мәселен, АҚШ-тың сыртқы саясатына және халықаралық құқықтың жаңа ұстанымына елеулі прогрессивті реформалар контекстінде шулы әскери бюджеттен қаншалықты қысқартуға болады?
АҚШ әлемдегі кез келген жерде қорқытып-үркітетін әскери операцияларды жасау үшін соғыс машинасын жасап шығарды. Ол дағдарыстарға, қайда болса да және дағдарыстарды қоса алғанда, «барлық нұсқалар кестеде тұр» деп жариялады, соның ішінде әскери күштер қаупі бар. Бұл - заңсыздықты бұзу БҰҰ Жарғысы күш қолдану немесе қорқытуға тыйым салу.
АҚШ шенеуніктері «АҚШ-тың өмірлік мүдделерін қорғаймыз» деп өздерінің қоқан-лоққыларын және күш қолдануын саяси негіздейді. Бірақ, Ұлыбританияның аға заң кеңесшісі ретінде өз үкіметін айтты 1956 жылы Суэц дағдарысы кезінде «Бұрынғы кездегі соғыстардың негізгі негіздемелерінің бірі болған өмірлік мүдделер туралы өтініш шынымен де (БҰҰ) Жарғысы қарулы араласудың негізі ретінде алып тастауға арналған еді. басқа ел »деп жауап берді.
Бір ел өзінің күшін әлемдегі елдер мен адамдарға қоқан-лоққы мен күш қолдану арқылы таңуға тырысады, бұл заңдылық емес, ол империализм. Прогрессивті саясаткерлер мен саясаткерлер АҚШ-тың алдыңғы буын басшылары мен мемлекет қайраткерлері келіскен және біз басқа елдердің мінез-құлқын соттайтын халықаралық заңдармен өмір сүруі керек деп талап етуі керек. Біздің жақын тарихымыз көрсеткендей, балама - бұл елдерде әрдайым көбейіп бара жатқан зорлық-зомбылық пен хаоспен джунгли заңына қарай төмен қарай жылжу.
қорытынды
Ең алдымен, көпжақты келісімдер мен қарусыздану туралы келісімдер арқылы біздің ядролық арсеналды жою тек қана мүмкін емес. Бұл өте маңызды.
Келесі кезекте біз өзіміздің жеке жағалауымызды қорғауға, әлемдегі кеме жолдарының қауіпсіздігін қамтамасыз етуде және БҰҰ-ның заңды миссияларына қатысуға қанша «үлкен палубалы» авиация тасымалдаушыларына мұқтажбыз? Бұл сұрақтың жауабы - біз нөлге тең болса да, оны ұстап тұруымыз керек.
Жабу базаларынан бастап қолданыстағы немесе жаңа қару-жарақ жүйелерін сатып алуға дейінгі әскери бюджеттің барлық элементтеріне бірдей қатаң талдау қажет. Осы сұрақтардың барлығына жауаптар кез-келген АҚШ саясаткерінің немесе генералдың заңсыз соғыстарды «жеңу» немесе басқа елдерді өз еркімен экономикалық соғыс арқылы майыстыру туралы амбицияларына емес, «барлық нұсқалар үстелде» деген қауіп-қатерлерге негізделуі керек. .
АҚШ-тың сыртқы және қорғаныс саясатындағы бұл реформа президент Эйзенхауэрдің стенограммасына бір көзбен қарау керек қоштасу сөзі. Біз АҚШ-тың әскери машинасын заңды қорғаныс министрлігіне айналдырудың әскери-өнеркәсіптік кешеннің «негізсіз әсерімен» басқарылуына немесе бүлінуіне жол бермеуіміз керек.
Эйзенхауэр айтқандай, «сергек және білімді азамат қана қауіпсіздік пен бостандық бірге өркендеуі үшін біздің бейбіт әдістеріміз бен мақсаттарымызбен қорғаныстың орасан зор өнеркәсіптік және әскери техникасын дұрыс торға келтіре алады».
Барлық адамдар үшін Medicare Forever қозғалысы арқасында, американдықтардың саны артуда, олар әмбебап денсаулық сақтау жүйесі бар елдер екенін түсінеді денсаулығының жақсаруы тек АҚШ-ты жұмсай отырып, АҚШ-тан қарағанда біз жұмсаған нәрселердің жартысы денсаулық сақтау туралы. Заңды қорғаныс департаменттері біздің қазіргі бюджетімізді бұзатын соғыс техникасының жартысынан аспайтын мөлшерде сыртқы саясаттың нәтижелерін жақсартуға мүмкіндік береді.
Сондықтан Конгрестің әрбір мүшесі ФИХНУМС-ның бүлінген, қауіпті және қауіпті әскери бюджетінің түпкілікті өтуіне қарсы дауыс беруі керек. Ал АҚШ-тың сыртқы және қорғаныс саясатын прогрессивті және заңды реформалау аясында, АҚШ-тың кезекті президенті, ол кім болса да, оны АҚШ-тың әскери шығындарын кем дегенде 50% -ға қысқартудың ұлттық басымдығына айналдыруы керек.
Николас Дж.С. Дэвис - автор Біздің қолымызда қан: Американың Ирақтың басып алынуы және жойылуы, және «Обама соғыс үстінде» тарауының 44-ші Президентті бағалау. Ол CODEPINK-тің зерттеушісі: Әйелдер бейбітшілік үшін және тәуелсіз, корпоративті емес бұқаралық ақпарат құралдарында кеңінен жарияланған шығармашыл жазушы.
