გაეროს პოლიციის არსებობა ასოცირდება არაძალადობრივი საპროტესტო აქციების შემდეგ სამოქალაქო ომის ქვეყნებში

დან მშვიდობის მეცნიერება დაიჯესტიივნისი 28, 2020

ფოტო კრედიტი: გაეროს ფოტო

ეს ანალიზი აჯამებს და ასახავს შემდეგ გამოკვლევებს: Belgioioso, M., Di Salvatore, J., & Pinckney, J. (2020). ლურჯში ჩახლართული: გაეროს სამშვიდობო ძალების გავლენა სამოქალაქო ომის შემდგომ ქვეყნებში არაძალადობრივ პროტესტებზე. საერთაშორისო კვლევების კვარტალი.  https://doi.org/10.1093/isq/sqaa015

საუბარი ქულები

პოსტ სამოქალაქო ომის კონტექსტებში:

• გაეროს სამშვიდობო ოპერაციების მქონე ქვეყნებს აქვთ არაძალადობრივი საპროტესტო მოქმედებები, ვიდრე გაეროს სამშვიდობოების გარეშე გატარებული ქვეყნები, განსაკუთრებით იმ შემთხვევაში, თუ სამშვიდობო მისიებში შედის გაეროს პოლიცია (UNPOL).
• როდესაც UNPOL სამშვიდობოები არიან სამოქალაქო საზოგადოების მაღალი ქულების მქონე ქვეყნებიდან, ომის შემდგომი არაძალადობრივი პროტესტის სავარაუდო ალბათობაა 60%.
• როდესაც UNPOL სამშვიდობოები არიან სამოქალაქო საზოგადოების დაბალი ქულების მქონე ქვეყნებიდან, ომის შემდგომი არაძალადობრივი პროტესტის სავარაუდო ალბათობაა 30%.
• იმის გამო, რომ UNPOL სამშვიდობოები უშუალოდ ურთიერთობენ მოქალაქეების მოსახლეობასთან და ატარებენ ტრენინგებს და თანამშრომლობენ ქვეყნის შიდა პოლიციასთან, არსებობს ”ნორმებისა და პრაქტიკის დიფუზია, რომლებიც იცავს არაძალადობრივ პოლიტიკურ მობილიზაციას” - იმის გათვალისწინებით, რომ სამშვიდობოების საკუთარი სოციალიზაცია ხდება არაძალადობრივი პროტესტის მნიშვნელობით. გავლენას ახდენს ამ შედეგზე.

შემაჯამებელი

გაეროს სამშვიდობო საკითხის შესახებ არსებული გამოკვლევის უმეტესი ნაწილი ფოკუსირებულია ზემოთ ჩამოთვლილ სამშვიდობო პროცესებზე, როგორიცაა პოლიტიკური შეთანხმებები ან ინსტიტუციური ცვლილებები. ამ პროცესებს მხოლოდ და მხოლოდ არ შეუძლიათ გაზომონ დემოკრატიული ნორმების ან კულტურული ძვრების ინტეგრაცია, რაც ომში დაბრუნებას წარმოუდგენელი გახდის. გაეროს მშვიდობის შენარჩუნების ამგვარი „ქვემოდან ზემოდან“ განხორციელებული ეფექტების გასაზომად, ავტორები ყურადღებას ამახვილებენ სამოქალაქო ჩართულობის მნიშვნელოვან კომპონენტზე - არაძალადობრივი პოლიტიკური დაპირისპირებით - და ჰკითხავენ: "სამშვიდობო მისიებს ხელს უწყობენ არაძალადობრივი პოლიტიკური დაპირისპირება პოსტ-სამოქალაქო ომის ქვეყნებში?"

ამ კითხვაზე პასუხის გასაცემად მათ შეიმუშავეს ახალი მონაცემთა ბაზა, რომელშიც შედის 70 ქვეყანა, რომლებიც წარმოიშვა სამოქალაქო ომიდან 1990 – დან 2011 წლამდე, და ტესტები აქვთ იმ ქვეყნებს, რომლებიც განიცდიან ძალადობრივ პროტესტს. როგორც კონსერვატიული ღონისძიება, მონაცემთა ბაზა გამორიცხავს იმ შემთხვევებს, როდესაც პროტესტმა გამოიწვია არეულობა და სპონტანური ძალადობა. ამ მონაცემთა ბაზაში ასევე მოცემულია ისეთი ცვლადი, როგორებიცაა მასპინძელი ქვეყანა გაეროს სამშვიდობო ოპერაციას, სამშვიდობო პირთა რაოდენობას და სამოქალაქო საზოგადოების ქულას სამშვიდობოების წარმოშობის ქვეყნიდან. სამოქალაქო საზოგადოების ეს ქულა გამომდინარეობს დემოკრატიის ინდექსის სხვადასხვა სახეობიდან სამოქალაქო საზოგადოების მონაწილე გარემოში. ეს ინდექსი აჩვენებს, თუ რამდენად მონაწილეობენ სამოქალაქო საზოგადოების ორგანიზაციები (მაგალითად, ინტერესთა ჯგუფები, შრომითი პროფკავშირები, ან ადვოკატთა ჯგუფები და ა.შ.) საზოგადოებრივ ცხოვრებაში. იგი მოიცავს კითხვებს, მაგალითად, მათთან კონსულტაციებს თუ არა პოლიტიკოსები, თუ რამდენი ადამიანია ჩართული სამოქალაქო საზოგადოებაში.

შედეგები აჩვენებს, რომ ომისშემდგომ სამოქალაქო ომის ქვეყნებს, რომელთაც გაეროს სამშვიდობო ოპერაციები აქვთ, უფრო მეტი არაძალადობრივი პროტესტი აქვთ, ვიდრე მშვიდობიანი სამშვიდობო ძალების გარეშე. მისიის ზომას მნიშვნელობა არ აქვს. სამშვიდობო პირთა წარმოშობის სამოქალაქო საზოგადოების ქულა მხოლოდ გაეროს პოლიციისთვის (UNPOL), მაგრამ არა სხვა ტიპის სამშვიდობოებისთვის. რომ ის ციფრებად აქციოთ

• გაეროს სამშვიდობოების ყოფნა, მიუხედავად სამშვიდობოების ტიპისა, ზრდის არაძალადობრივი პროტესტის სავარაუდო ალბათობას 40% -მდე, შედარებით 27% -ით, როდესაც არ არსებობს გაეროს სამშვიდობო მისია.
• UNPOL- ის ოფიცრების ყოფნა სამოქალაქო საზოგადოების დაბალი ქულების მქონე ქვეყნებიდან 30% იწვევს არაძალადობრივი პროტესტის ალბათობას.
• UNPOL- ის ოფიცრების ყოფნა სამოქალაქო საზოგადოების მაღალი მაჩვენებლის მქონე ქვეყნებში იწვევს 60% არაძალადობრივი პროტესტის ალბათობას.

იმის ახსნის, თუ რას ნიშნავს ეს შედეგები გაეროს სამშვიდობო და „ქვემოდან“ მშვიდობის მშენებლობის კონტექსტში, ავტორები შეიმუშავებენ თეორიულ ორიენტაციას, რომელიც არაძალადობრივ პროტესტს ხედავს, როგორც მთავარ ნიშანს დემოკრატიული ნორმების ფართო ინტეგრაციისთვის. ის, რომ ეს პროტესტი ძალადობრივი ძალადობით რჩება, ასევე მნიშვნელოვანია, განსაკუთრებით სამოქალაქო ომის შემდეგ ქვეყნებში, სადაც ძალადობა, როგორც პოლიტიკური გამოხატულება და პოლიტიკური მიზნების მისაღწევად, ნორმალიზდება. გარდა ამისა, ამ ქვეყნებში ახალი პოლიტიკური ინსტიტუტები ხშირად ვერ ხვდებიან, ამიტომ ქვეყნის შესაძლებლობები უპრობლემოდ გაუმკლავდეს ამ გამოწვევებს, არის მშვიდობის შენარჩუნება. ავტორები ვარაუდობენ, რომ გაეროს სამშვიდობოები, განსაკუთრებით გაეროს პოლიცია (UNPOL) უზრუნველყოფენ უსაფრთხოებას და რომ მათი ყოფნა ხელს უწყობს ”არაძალადობრივი პოლიტიკური მონაწილეობის ნორმებს”. გარდა ამისა, თუ ომისშემდგომ სამოქალაქო ომის მონაწილე ქვეყნებს შეუძლიათ უხელმძღვანელონ არაძალადობრივი საპროტესტო აქციებით, მაშინ მის მოქალაქეობასა და მთავრობას აქვს ჭეშმარიტად ინტეგრირებული დემოკრატიული ნორმები.

გაეროს პოლიციის (UNPOL) არსებობაზე ფოკუსირებით, ავტორები განსაზღვრავენ იმ მთავარ გზას, რომლის მეშვეობითაც ეს დემოკრატიული ნორმები გავრცელებულია სამშვიდობო ოპერაციებიდან იმ ქვეყნებში, რომლებიც მასპინძლობენ. UNPOL- ის ოფიცრები წვრთნიან და თანამშრომლობენ ეროვნულ პოლიციასთან, რაც მათ საზოგადოებებთან უშუალო ურთიერთქმედებას და ეროვნულ პოლიციაზე გავლენის შესაძლებლობას აძლევს, უპასუხონ არაძალადობრივი პროტესტი. ამასთან, ძლიერი სამოქალაქო საზოგადოება[1] ძალზე მნიშვნელოვანია არაძალადობრივი საპროტესტო აქციების ორგანიზებისთვის. მიუხედავად იმისა, რომ სამოქალაქო ომიდან გაჩენილმა ქვეყნებმა შეიძლება შეასუსტა სამოქალაქო საზოგადოებები, სამოქალაქო საზოგადოების შესაძლებლობა სრულად მონაწილეობა მიიღონ პოლიტიკურ პროცესში პოლიტიკური ომის შემდგომი ომის შემდეგ, არის მშვიდობის მშენებლობის ქვემოდან მიდგომა. ამრიგად, UNPOL ოფიცერთა სამოქალაქო საზოგადოებისთვის საკუთარი სოციალიზაცია (იქნება ეს ოფიცრები ჩამოვიდნენ ძლიერი სამოქალაქო საზოგადოების ქვეყნებიდან) თუ არა, გავლენას ახდენს მათ ძალადობაზე, რომ ხელი შეუწყონ არაძალადობრივი საპროტესტო აქციების ჩატარებას იმ ქვეყნებში, სადაც არიან განლაგებული. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, თუ UNPOL- ის ოფიცრები არიან ძლიერი სამოქალაქო საზოგადოებების ქვეყნებიდან, ისინი შესაძლოა უფრო მეტად დაიცვან არაძალადობრივი საპროტესტო უფლების უფლება და ”მოახდინონ მკვეთრი რეპრესიების განუკითხაობა საერთაშორისო დაგმობის გამო შეშფოთებული”.

ავტორები მოკლე მიმოხილვას ასრულებენ იმ შემთხვევების შესახებ, როდესაც გაეროს მისიამ პოსტ სამოქალაქო ომის ქვეყნებში შეუწყო ხელი მშვიდობის დამყარებას და დემოკრატიული ნორმების გავრცელებას. ნამიბიაში გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის გარდამავალი დახმარების ჯგუფი გარშემორტყმული და დაიცავდა მშვიდობიან მოქალაქეებს საზოგადოებრივი თავშეყრის დროს და აჩვენებს მიუკერძოებლობას საპროტესტო აქციების დროს ხალხის კონტროლზე. იგივე მოხდა ლიბერიაში, სადაც გაეროს მისია ლიბერიაში დააკვირდებოდა მშვიდობიან დემონსტრაციებს და ჩაერეოდა ძალადობის შესაჩერებლად, მათ შორის ეროვნულ პოლიციასა და მომიტინგეებს შორის, 2009 წლის არჩევნების დროს. ეს მოქმედება, პროტესტის უფლების დაცვასა და არაგულწრფელად განხორციელების უზრუნველსაყოფად, ავრცელებს ნორმებს არაძალადობრივი პოლიტიკური მონაწილეობის შესახებ, რაც გადამწყვეტია სამოქალაქო ომის შემდგომ ქვეყნებში პოზიტიური მშვიდობისთვის. ავტორები მთავრდება შეშფოთებით იმასთან დაკავშირებით, რომ გაეროს სამშვიდობო გადაადგილება უფრო მდიდარი ქვეყნებიდან უფრო მდიდარი სამოქალაქო საზოგადოებები უფრო ღარიბი ქვეყნებისთვის უფრო სუსტია. ისინი მოუწოდებენ პოლიტიკის შემქმნელებს, რომლებიც შეიმუშავებენ გაეროს სამშვიდობო მისიებს, რომ იყოთ ყურადღებით, რომ მეტი პერსონალი მიიღონ უფრო ძლიერი სამოქალაქო საზოგადოებების ქვეყნებიდან.

ინფორმაციული პრაქტიკა

ამ სტატიის რომანი, რომელიც ეხება პოლიციის როლს მშვიდობის დამკვიდრებაში, გთავაზობთ ახალ გზას გაეროს სამშვიდობო საკითხებზე ფიქრისთვის, განსაკუთრებით, როგორც ქვემოდან მიდგომა, ინსტიტუტის საშუალებით, რომელიც სხვაგვარად ფოკუსირდება ზემოდან ქვემოთ ან სახელმწიფოზე ორიენტირებულ მიდგომებზე. სამშვიდობო მშენებლობის ნაწილი, განსაკუთრებით პოსტ სამოქალაქო ომის ქვეყნებისთვის, არის მთავრობასა და მის ხალხს შორის სოციალური კონტრაქტის აღდგენა, რომელიც დაიშალა სამოქალაქო ომის დროს. სამშვიდობო შეთანხმებას ოფიციალურად შეუძლია დასრულდეს საომარი მოქმედებები, მაგრამ გაცილებით მეტი სამუშაოა საჭირო იმისათვის, რომ ხალხს გულწრფელად სჯეროდეს, რომ მათ შეუძლიათ მონაწილეობა მიიღონ საზოგადოებრივ ცხოვრებაში და ეფექტი შეიცვალოს. საპროტესტო აქციები არის პოლიტიკური მონაწილეობის ფუნდამენტური იარაღი - ისინი ემსახურებიან პრობლემის შესახებ ცნობიერების ამაღლებას, პოლიტიკური კოალიციების მობილიზებას და საზოგადოების მხარდაჭერის მოპოვებას. იმისათვის, რომ მთავრობამ ძალადობით უპასუხოს, ის უნდა შეცვალოს იმ სოციალურ კონტრაქტზე, რომელიც საზოგადოებას ერთმანეთთან აკავშირებს.

ჩვენ ვერ ვიტყვით, რომ ეს ანალიზი, რომელიც მიმართულია უცხო ქვეყნებში საპროტესტო და პოლიციური პოლიტიკის ასპექტებზე, გათიშულია ჩვენი სურვილიდან, კონსტრუქციულად მივმართოთ აშშ – ს მიმდინარე მომენტს, როგორ გამოიყურება პოლიციელები საზოგადოებაში, რომელიც ერთგულია ყველას უსაფრთხოება? ეს აუცილებელი საუბარია დაიჯესტი სარედაქციო გუნდი და სხვები ითვალისწინებენ პოლიციის მკვლელობებს ჯორჯ ფლოიდის, ბრეონა ტეილორი და უამრავი სხვა ამერიკელი ამერიკელი. თუ პოლიციის მთავარი მიზანია უსაფრთხოების უზრუნველყოფა, მაშინ უნდა დაისვას კითხვა: ვისი უსაფრთხოება უზრუნველყოფს პოლიციას? როგორ მოქმედებს პოლიცია უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად? ძალიან დიდი ხნის განმავლობაში შეერთებულ შტატებში პოლიციელები იყენებდნენ შავ, ძირძველ და ფერების სხვა ადამიანების მიმართ ჩაგვრის იარაღს. პოლიციური პოლიტიკის ეს ისტორია დაწყვილებულია თეთრი უზენაესობის ღრმად ჩასმული კულტურით, აშკარაა რასობრივი მიკერძოება ნაპოვნია სამართალდამცავი და სისხლის სამართლის სისტემაში. ჩვენ ასევე ვამოწმებთ, თუ რამდენად არის პოლიციური სისასტიკე არაძალადობრივი მომიტინგეების მიმართ, რაც, როგორც ირონიული და ტრაგიკული, უფრო მეტ მტკიცებულებას გვთავაზობს იმისთვის, რომ ფუნდამენტურად შეიცვალოს ის, რაც ნიშნავს პოლიციელებს შეერთებულ შტატებში.

შეერთებულ შტატებში პოლიციის შესახებ საუბრის უმეტესობა ფოკუსირებულია პოლიციის მილიტარიზაციაზე, ”მეომრის” მენტალობის მიღებიდან (განსხვავებით პოლიციის ”მეურვის” მენტალობისგან. იხ. განაგრძო კითხვა) სამხედრო ტექნიკის გადატანაში პოლიციის განყოფილებებს თავდაცვის უფლებების შესახებ კანონის 1033 პროგრამის საშუალებით. როგორც საზოგადოება, ჩვენ ვიწყებთ იმის გააზრებას, თუ რა შეიძლება გამოიყურებოდეს მილიტარიული პოლიციის ძალის ალტერნატივად. არსებობს არაჩვეულებრივი მტკიცებულებები უსაფრთხოების შესახებ არა მილიტარიული და შეუიარაღებელი მიდგომების ეფექტურობის შესახებ, რომლებიც მოცემულია თბილისში მშვიდობის მეცნიერება დაიჯესტი. მაგალითად, ინ შეიარაღებული და უიარაღო მიდგომების შეფასება მშვიდობის შენარჩუნებაშიკვლევა ცხადყოფს, რომ ”შეუიარაღებელი სამოქალაქო სამშვიდობო (UCP) წარმატებით შეასრულა დავალებები, რომლებიც ტრადიციულად მშვიდობის შენარჩუნებასთან ასოცირდება, იმის მტკიცებით, რომ სამშვიდობო არ არის საჭირო სამხედრო მოსამსახურე ან იარაღის არსებობა მისი ძალადობის პრევენციისა და სამოქალაქო დაცვის ფუნქციების შესასრულებლად.” მიუხედავად იმისა, რომ ისინი ძირითადად შეიარაღებულები არიან, გაეროს პოლიცია, განსაკუთრებით მათი მიმზიდველობით საზოგადოებაზე ორიენტირებული პოლიცია, კვლავ წარმოადგენს უსაფრთხოების უფრო ნაკლებად გატარებულ მიდგომას გაეროს სხვა სამშვიდობო ძალებთან შედარებით, განსაკუთრებით მათ უფრო აგრესიული მანდატების გათვალისწინებით საბრძოლო მისიებში. მაგრამ, როგორც ეს უფრო აშკარა ხდება აშშ – ში (თუნდაც მისი ძლიერი სამოქალაქო საზოგადოებისა და დემოკრატიული ნორმების გათვალისწინებით), შეიარაღებულ პოლიციას კვლავ შეუძლია ფუნდამენტური საფრთხე შეუქმნას მოქალაქეების დიდ ნაწილებს. რა ეტაპზე ვაღიარებთ, რომ შეიარაღებული პოლიცია, ვიდრე არ უწევს მხარს სოციალური ხელშეკრულების შესრულებას, უმეტესწილად მისი დაშლის აგენტები არიან? საბოლოოდ, ეს აღიარება კიდევ უფრო გვიშლის ხელს, რომ დემილიტარიზაცია მივიღოთ უსაფრთხოების სრულად შეუიარაღებელი მიდგომებისკენ - მიდგომები, რომლებიც არ ზუსტია ერთი ადამიანის უსაფრთხოებაზე სხვის ხარჯზე. [კკ]

განაგრძო კითხვა

სალივანი, ჰ. (2020 წ., 17 ივნისი). რატომ ხდება პროტესტი ძალადობრივი? ადანაშაულებენ სახელმწიფო-საზოგადოებასთან ურთიერთობებს (და არა პროვოკატორებს). პოლიტიკური ძალადობა ერთი შეხედვით. წაკითხვის თარიღი: 22 წლის 2020 ივნისი, from https://politicalviolenceataglance.org/2020/06/17/why-do-protests-turn-violent-blame-state-society-relations-and-not-provocateurs/

Hunt, CT (2020, 13 თებერვალი). პოლიციის დაცვა: გაეროს პოლიციის დამცავი როლი სამშვიდობო ოპერაციებში. მშვიდობის საერთაშორისო ინსტიტუტი. წაკითხვის თარიღი: 11 წლის 2020 ივნისი, from https://www.ipinst.org/2020/02/protection-through-policing-un-peace-ops-paper

De Coning, C., & Gelot, L. (2020, 29 მაისი). განთავსება ადამიანი ცენტრში გაეროს სამშვიდობო ოპერაციების დროს. მშვიდობის საერთაშორისო ინსტიტუტი. წაკითხვის თარიღი: 26 წლის 2020 ივნისი, from https://theglobalobservatory.org/2020/05/placing-people-center-un-peace-operations/

NPR. (2020 წელი, 4 ივნისი). ამერიკის პოლიცია. მთიელი. წაკითხვის თარიღი: 26 წლის 2020 ივნისი, დან https://www.npr.org/transcripts/869046127

Serhan, Y. (2020, 10 ივნისი). რას შეუძლია მსოფლიო ასწავლოს ამერიკას პოლიციელის შესახებ, ატლანტიკური. წაკითხვის თარიღი: 11 წლის 2020 ივნისი, from https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/06/america-police-violence-germany-georgia-britain/612820/

Science Daily. (2019 წელი, 26 თებერვალი). მონაცემთა დამყარებული მტკიცებულებები მეომარი და მეურვის პოლიციელზე. წაკითხვის თარიღი: 12 წლის 2020 ივნისს, from https://www.sciencedaily.com/releases/2019/02/190226155011.htm

მშვიდობის მეცნიერების დაიჯესტი. (2018 წელი, 12 ნოემბერი). სამშვიდობოს შენარჩუნების შეიარაღებული და შეუიარაღებელი მიდგომების შეფასება. წაკითხვის თარიღი: 15 წლის 2020 ივნისს, from https://peacesciencedigest.org/assessing-armed-and-unarmed-approaches-to-peacekeeping

ორგანიზაციები / ინიციატივები

გაეროს პოლიცია: https://police.un.org/en

Keywords: ომისშემდგომი, სამშვიდობო, სამშვიდობო მშენებლობა, პოლიცია, გაერო, სამოქალაქო ომი

[1] ავტორები სამოქალაქო საზოგადოებას განსაზღვრავენ, როგორც ”კატეგორიას [რომელშიც] შედის ორგანიზებული და არაორგანიზებული მოქალაქეები, უფლებადამცველებიდან დაწყებული და არაძალადობრივი დემონსტრანტებით.”