მისამართი დუგლას როჩე, OC, პარლამენტარებს ბირთვული გაუვრცელებლობისათვის 
განიარაღება, კონფერენცია "მთაზე ასვლა", ვაშინგტონი, 26 წლის 2014 თებერვალი
ერთი შეხედვით, ბირთვული იარაღის ლიკვიდაცია უიმედო შემთხვევაა. განიარაღების კონფერენცია ჟენევაში მრავალი წლის განმავლობაში პარალიზებულია. გაუვრცელებლობის ხელშეკრულება კრიზისშია. ბირთვული იარაღის ძირითადი სახელმწიფოები უარს ამბობენ ბირთვული განიარაღების საკითხზე მოლაპარაკებებზე და ბოიკოტს უცხადებენ საერთაშორისო შეხვედრებსაც, რომლებიც მიზნად ისახავს მსოფლიო ყურადღების გამახვილებას ბირთვული იარაღის გამოყენების ”კატასტროფულ ჰუმანიტარულ შედეგებზე”. ბირთვული იარაღის ქვეყნები უკან მიაქცევენ დანარჩენ მსოფლიოს. არ არის მხიარული ხედვა.
ოღონდ ცოტა უფრო ღრმად გამოიყურება. მსოფლიოს ერთა ორი მესამედი მხარს უჭერს ბირთვული იარაღის გლობალური იურიდიული აკრძალვის შესახებ მოლაპარაკებების დაწყებას. ორი კვირის წინ, მექსიკაში, ნაიარიტში შეიკრიბა 146 ერი და მრავალი აკადემიკოსი და სამოქალაქო საზოგადოების აქტივისტი, რათა შეესწავლათ ჯანმრთელობის, ეკონომიკის, გარემოს, საკვებისა და ტრანსპორტირების შემაძრწუნებელი ეფექტები ნებისმიერი ბირთვული დეტონაციისგან - შემთხვევითი ან განზრახ. 2018 წელს მოწვეული იქნება გაეროს მაღალი დონის საერთაშორისო კონფერენცია ბირთვული განიარაღების შესახებ და ყოველი წლის 26 სექტემბერი აღინიშნება ბირთვული იარაღის მთლიანი აღმოფხვრის საერთაშორისო დღედ.
ისტორიის მსვლელობა მოძრაობს ნებისმიერი სახელმწიფოს მიერ ბირთვული იარაღის ფლობის, არა მხოლოდ გამოყენების წინააღმდეგ. ბირთვული იარაღის ქვეყნები ცდილობენ დაბლოკოს ეს მარში, სანამ ის უფრო მეტ იმპულსს მიიღებს. მაგრამ ისინი ვერ შეძლებენ. მათ შეუძლიათ შეაჩერონ ბირთვული განიარაღების პროცესები, მაგრამ მათ არ შეუძლიათ გაანადგურონ ტრანსფორმაციის მომენტი კაცობრიობის ისტორიაში.
ბირთვული განიარაღების მოძრაობა უფრო ძლიერია, ვიდრე ეს ზედაპირზე ჩანს, არის ის, რომ მსოფლიოში სინდისის თანდათანობით გაღვიძება ხდება. მეცნიერებისა და ტექნიკისა და ადამიანის უფლებების შეუსაბამოობის ახალი გაგებით, კაცობრიობის ინტეგრაცია ხდება. ჩვენ არამარტო ვიცით ერთმანეთი, რაც დიდ დაყოფას წარმოადგენდა, არამედ ისიც ვიცით, რომ საერთო გადარჩენისთვის ერთმანეთი გვჭირდება. ახალი ზრუნვა ხდება ადამიანის მდგომარეობასა და პლანეტის მდგომარეობაზე ისეთ პროგრამებში, როგორიცაა ათასწლეულის განვითარების მიზნები. ეს არის გლობალური სინდისის გაღვიძება.
ეს უკვე გააკეთა უზარმაზარი წინსვლისათვის კაცობრიობისთვის: საზოგადოების მზარდი გაგება, რომ ომი უშედეგოა. ომი რაციონალურია და მადლი გაქრა. ეს, როგორც ჩანს, შეუძლებელია 20 საუკუნეში, რომ აღარაფერი ვთქვათ 19. ომის გამოცხადება, როგორც კონფლიქტის მოგვარების საშუალებად, უახლესი მოვლენები სირიაში სამხედრო ინტერვენციის საკითხში - უზარმაზარი გამონათქვამები აქვს საზოგადოებას, თუ როგორ ჩაატარებს საზოგადოება. დოქტრინის დაცვის პასუხისმგებლობა ახდენს ახალ ანალიზს, მათ შორის, ბირთვული იარაღის მფლობელობის საფრთხეს, რათა დადგინდეს გარემოებები, როდესაც ის შეიძლება სწორად იქნას გამოყენებული სიცოცხლის გადასარჩენად.
გლობალური ჰარმონიის პროგნოზირება არ ვარ. სამხედრო-სამრეწველო კომპლექსის საცეცები კვლავ ძლიერია. ძალიან ბევრი პოლიტიკური ხელმძღვანელობაა პუცანიანი. ადგილობრივი კრიზისი კატასტროფულად ხდება. მომავალი ვერ იწინასწარმეტყველა. ჩვენ ადრე დავკარგეთ შესაძლებლობები, განსაკუთრებით ბერლინის კედელი, როდესაც ცივი ომი დაეცა და ცივი ომი დასრულდა, რომ საპრეზიდენტო ლიდერები დაიბრუნებდნენ და ახალი მსოფლიო წესრიგის სტრუქტურების მშენებლობა დაიწყეს. მაგრამ მე ვამბობ, რომ ავღანეთსა და ერაყის ომებზე გადაბმული სამყარო საბოლოო ჯამში დაასრულა და, რა თქმა უნდა, წარსულის რელიგიური ომმა შეასრულა.
ორი ფაქტორი მსოფლიო მშვიდობის უკეთესობისკენ აწარმოებს: ანგარიშვალდებულება და პრევენცია. ჩვენ არასდროს გვესმოდა, რომ მთავრობებს აინტერესებდათ ინფორმაცია, რომ მათი ქმედებები ომისა და მშვიდობის დიდი კითხვების შესახებ. ახლა ადამიანის უფლებათა გავრცელებასთან ერთად, სამოქალაქო საზოგადოების აქტივისტები ატარებენ მთავრობებს ანგარიშვალდებულნი ადამიანის გლობალურ სტრატეგიებში მონაწილეობისთვის. ამ გლობალური სტრატეგიები, რომლებიც აშკარად მრავალფეროვან სფეროებშია, გენოციდის თავიდან აცილება შუამავლობის პროექტებში ქალთა ჩართულობის კუთხით, ხელს უწყობს კონფლიქტის თავიდან აცილებას.
აზროვნების ეს უფრო მაღალი დონე ახდენს ბირთვული განიარაღების დებატებში ახალ პოტენციალს. სულ უფრო და უფრო, ბირთვული იარაღი განიხილება არა როგორც სახელმწიფო უსაფრთხოების ინსტრუმენტები, არამედ როგორც ადამიანის უსაფრთხოების დამრღვევი. უფრო და უფრო აშკარა ხდება, რომ ბირთვული იარაღი და ადამიანის უფლებები ვერ თანაარსებობენ პლანეტაზე. მაგრამ მთავრობები ნელა იღებენ პოლიტიკას, რომელიც ეფუძნება ადამიანის უსაფრთხოების მოთხოვნების ახალ გაგებას. ამრიგად, ჩვენ ჯერ კიდევ ვცხოვრობთ ორკლასიან სამყაროში, რომელშიც ძლიერი ადამიანები თავს იყრიან ბირთვულ იარაღზე, ხოლო ადგენენ მათ შეძენას სხვა სახელმწიფოების მიერ. ჩვენ წინაშე ვდგავართ ბირთვული იარაღის გავრცელების საშიშროებას, რადგან მძლავრი ბირთვული სახელმწიფოები უარს ამბობენ თავიანთი უფლებამოსილების გამოყენებით სპეციალური კანონის შესაქმნელად, რომელიც კრძალავს ყველა ბირთვულ იარაღს და აგრძელებენ საერთაშორისო სასამართლოს 1996 წლის დასკვნის შემცირებას, რომ ზოგადად, იარაღი უკანონოა და რომ ყველა სახელმწიფოს ევალება აწარმოოს ბირთვული იარაღის ლიკვიდაციაზე მოლაპარაკება.
ეს აზროვნება კვებავს მოძრაობას, რომელიც ახლა იქმნება მთელ მსოფლიოში, ბირთვული იარაღის გაუქმების დიპლომატიური პროცესის დასაწყებად ბირთვული ძალების დაუყოვნებელი თანამშრომლობის გარეშეც. ნაიარიტის კონფერენცია და მისი შემდგომი შეხვედრა ვენაში, რომელიც მიმდინარე წლის ბოლოს ჩატარდა, უზრუნველყოფს და ხელს უწყობენ ამ პროცესის დაწყებას. მთავრობებმა, რომლებიც ცდილობენ ყოვლისმომცველი მოლაპარაკებების ჩატარებას ბირთვული იარაღის გლობალური აკრძალვისთვის, ახლა უნდა აირჩიონ დიპლომატიური პროცესის დაწყება ბირთვული იარაღის აკრძალვის გარეშე. ბირთვული იარაღის სახელმწიფოების მონაწილეობა ან მათი ამბიციების შეზღუდვა მხოლოდ NPT- ის ფარგლებში და განიარაღების კონფერენციის მუშაობით, სადაც ბირთვული იარაღის ქვეყნები მუდმივ დასუსტებულ გავლენას ახდენენ.
ჩემი გამოცდილება მაიძულებს აირჩიოს პროცესის დაწყება, როდესაც თანამოაზრეები დაიწყებენ მოსამზადებელ სამუშაოებს გლობალური კანონის შექმნის კონკრეტული განზრახვით. ეს ნიშნავს ბირთვული იარაღისგან თავისუფალი სამყაროს იურიდიული, ტექნიკური, პოლიტიკური და ინსტიტუციონალური რეკვიზიტების იდენტიფიცირებას, როგორც ბირთვული იარაღის იურიდიულ აკრძალვაზე მოლაპარაკებების საფუძველს. ეს უდავოდ იქნება ხანგრძლივი პროცესი, მაგრამ ალტერნატივა, ეტაპობრივი პროცესი, გააფუჭებს ძლიერი სახელმწიფოები, რომლებმაც ხელი შეუწყეს რაიმე მნიშვნელოვანი წინსვლის დაბლოკვას NPT– ს ძალაში 1970 წელს. მე მოვუწოდებ პარლამენტარებს გამოიყენონ ძალაუფლების ხელმისაწვდომობა და მიიღონ რეზოლუცია მსოფლიოს ყველა პარლამენტში, რომელიც მოითხოვს დაუყოვნებლივ მუშაობას დაიწყოს გლობალური ჩარჩო, რომელიც კრძალავს ყველა სახელმწიფოს მიერ ბირთვული იარაღის წარმოებას, ტესტირებას, ფლობას და გამოყენებას და უზრუნველყოფს მათ აღმოფხვრას ეფექტური შემოწმების შედეგად.
მუშაობს პარლამენტარების ადვოკატირება. პარლამენტარები კარგად არიან განწყობილნი, არა მხოლოდ ახალი ინიციატივების ლობირებისთვის, არამედ მათი განხორციელების თვალსაზრისით. ისინი ცალსახად არიან იმისთვის, რომ დაუპირისპირდნენ ამჟამინდელ პოლიტიკას, წარმოადგინონ ალტერნატივები და ზოგადად, პასუხისმგებლობა აკისრონ მთავრობებს. პარლამენტარები უფრო მეტ ძალაუფლებას ფლობენ, ვიდრე ამას ხშირად აცნობიერებენ.
კანადის პარლამენტში ადრეულ წლებში, როდესაც მე ვმსახურობდი პარლამენტის თავმჯდომარის თანამდებობაზე Global Action, პარლამენტის დელეგაციებს მივყავდი მოსკოვსა და ვაშინგტონში, რომ დღის სუპერ ძალებს ვეხვეწებოდი, რომ სერიოზული ნაბიჯები გადადგათ ბირთვული განიარაღებისკენ. ჩვენმა მუშაობამ ექვსი ერის ინიციატივის ფორმირება გამოიწვია. ეს იყო ინდოეთის, მექსიკის, არგენტინის, შვედეთის, საბერძნეთისა და ტანზანიის ლიდერების ერთობლივი მცდელობა, რომლებმაც სამიტის შეხვედრები გამართეს ბირთვულ სახელმწიფოებს ბირთვული მარაგების წარმოების შეჩერებისკენ. მოგვიანებით გორბაჩოვმა თქვა, რომ ექვსი ერის ინიციატივა 1987 წლის შუალედური ბირთვული ძალების ხელშეკრულების მიღწევის ძირითადი ფაქტორია, რომლის შედეგადაც განადგურდა საშუალო დიაპაზონის ბირთვული რაკეტების მთელი კლასი.
გლობალური მოქმედებებისთვის პარლამენტარები 1,000- ის პარლამენტში 130 პარლამენტარების ქსელში ჩამოყალიბდნენ და გლობალური საკითხების გაფართოებულ სიაში შედიოდნენ, როგორიცაა დემოკრატიის, კონფლიქტების პრევენციისა და მართვის, საერთაშორისო სამართლისა და ადამიანის უფლებების, მოსახლეობისა და გარემოს დაცვა. ორგანიზაცია პასუხისმგებელი იყო ყოვლისმომცველი ტესტების შესახებ შეთანხმების მისაღწევად მოლაპარაკებების მისაღებად და მიეწოდა კუნთს, რათა მიიღონ მრავალი მთავრობა ხელი მოაწეროს საერთაშორისო სისხლის სამართლის სასამართლოს და 2013 იარაღის ვაჭრობის ხელშეკრულებას.
უკანასკნელ წლებში შეიქმნა კანონმდებელთა ახალი ასოციაცია, პარლამენტარები ბირთვული იარაღის გაუვრცელებლობისა და განიარაღების საკითხებში, და მე ვამაყობ, რომ ვიყავი მისი პირველი თავმჯდომარე. ვულოცავ სენატორ ედ მარკს, დღეს ვაშინგტონში შეკრებილ კანონმდებელთა ამ მნიშვნელოვან შეკრებაზე. Alyn Ware- ის ხელმძღვანელობით, PNND- მა მოიწვია 800 ქვეყნის კანონმდებელი 56 ქვეყანაში. იგი თანამშრომლობდა საპარლამენტთაშორისო კავშირთან, 162 ქვეყნის პარლამენტთა უზარმაზარ ქოლგა ჯგუფთან, პარლამენტარებისათვის სახელმძღვანელოს მომზადებაში, რომელიც განმარტავს გაუვრცელებლობის და განიარაღების საკითხებს. ეს არის ხელმძღვანელობის ფორმა, რომელიც არ გამოდის სათაურებით, მაგრამ ძალიან ეფექტურია. ასოციაციების განვითარება, როგორიცაა პარლამენტარები გლობალური მოქმედებისათვის და პარლამენტარები ბირთვული იარაღის გაუვრცელებლობისა და განიარაღების საკითხებში, მნიშვნელოვნად უწყობს ხელს გაფართოებულ პოლიტიკურ ხელმძღვანელობას.
პარლამენტარების ხმა მომავალში შეიძლება გაძლიერდეს, თუ გაერთიანებული ერების საპარლამენტო ასამბლეის კამპანია იმართება. კამპანია იმედოვნებს, რომ მთელი ქვეყნის მოქალაქეები ნებისმიერ დროს შეძლებენ პირდაპირ აირჩიონ თავიანთი წარმომადგენლები გაერთიანებული ერების ორგანიზაციაში ახალი კონგრესში და მოახდინონ გლობალური პოლიტიკის კანონმდებლობა. ეს არ შეიძლება მოხდეს ისტორიის მეორე ეტაპზე, მაგრამ გარდამავალი ნაბიჯი შეიძლება იყოს ეროვნული პარლამენტების დელეგატების შერჩევა, რომლებიც უფლებამოსილნი იყვნენ გაეროს ახალ შეკრებაზე და უშუალოდ უშიშროების საბჭოს წინაშე დააყენონ საკითხები. ევროპარლამენტმა, რომელშიც მისი 766 წევრით პირდაპირი არჩევნები ტარდება დამფუძნებელ ქვეყნებში, წარმოადგენს პრეზენტაციას გლობალური საპარლამენტო ასამბლეისთვის.
სამომავლო მოვლენების ლოდინის გარეშეც, გლობალური მმართველობის გასაუმჯობესებლად, დღეს პარლამენტარებს შეუძლიათ და უნდა გამოიყენონ თავიანთი უნიკალური პოზიცია სამთავრობო სტრუქტურებში, რათა მოითხოვონ ჰუმანიტარული პოლიტიკა დედამიწაზე სიცოცხლის დასაცავად. მდიდარი-ღარიბი ხარვეზის დახურვა. შეაჩერე გლობალური დათბობა. აღარ არის ბირთვული იარაღი. ეს არის პოლიტიკური ხელმძღვანელობის პერსონალი.
