ტომოჰირო ოსაკის მიერ, 3 წლის 2020 აგვისტო
დან იაპონიის Times
ოკინავას აშშ – ს სამხედრო ბაზებზე რომანის კორონავირუსის ბოლოდროინდელმა ბოლოდროინდელმა შუქმა განაახლა ნათელი, რასაც ბევრი მიიჩნევს, რომ ეს არის საზღვარგარეთული უფლებები, რომლებიც ამერიკელი სამხედრო მოსამსახურეების მიერ სარგებლობდნენ ათწლეულების განმავლობაში აშშ-იაპონიის ძალების სტატუსის შესახებ (SOFA).
ამ ჩარჩოების თანახმად, აშშ-ს შეიარაღებული ძალების წევრებს ეძლევათ სპეციალური განაწილება „იაპონური პასპორტის და სავიზო კანონებისა და რეგულაციების შესახებ“, რაც მათ აძლევს აეროპორტებში ფრენების პირდაპირ ფრენაში გადასვლას და გვერდის ავლით აეროპორტებში კონტროლირებადი ხისტი ვირუსის ტესტირების რეჟიმს.
მათი იმუნიტეტი საემიგრაციო ზედამხედველობას ახსენებს, თუ როგორ არიან SOFA პერსონალი იაპონიაში ”კანონის თანახმად”, რაც ეხმიანება მსგავსი შემთხვევების წარსულს, სადაც ორმხრივი ჩარჩო იდგმებოდა ეროვნული ხელისუფლების ორგანოების მიერ გამოძიების მცდელობებში და განახორციელოს იურისდიქცია, დანაშაულებსა და უბედურ შემთხვევებთან დაკავშირებით, რომლებიც მონაწილეობენ ამერიკელი სამხედროებისთვის - განსაკუთრებით ოკინავაში.
ოკინავას მტევანი ასევე აჩვენა, თუ როგორ არის იაპონიის უფლებამოსილება, როგორც მასპინძელი ქვეყანა, სუსტი, ვიდრე ზოგიერთი მისი თანატოლი ევროპისა და აზიის ქვეყნებში, რომლებიც ასევე თავმოყრილნი არიან აშშ-ს სამხედრო მოსამსახურეებზე, რითაც ხელახლა ასრულებენ ოკინავაში ჩარჩოების გადასინჯვას.
ეკლიანი ისტორია
1960 წელს ხელი მოაწერეს აშშ-იაპონიის უსაფრთხოების ხელშეკრულების განახლებულ ხელშეკრულებას, ორმხრივი ხელშეკრულება ასახავს იმ უფლებებსა და პრივილეგიებს, რომელთა უფლებები აშშ-ს ძალების წევრებს აქვთ იაპონიაში.
შეთანხმება გარდაუვალი აუცილებლობაა იაპონიის მიერ ამერიკელი სამხედროების მასპინძლობისაგან, რომელზედაც მკაცრად მშვიდობისმყოფელი ქვეყანა მძიმედ ეყრდნობა შემაკავებელ ფაქტორს.
მაგრამ პირობები, რომლებზეც ჩარჩო დაფუძნებულია, ხშირად განიხილება, როგორც იაპონიის მიმართ არასასურველი, რამაც ეჭვი შეიტანა სუვერენიტეტზე.
გარდა საიმიგრაციო უღელტეხილისა, იგი აშშ-ს ანიჭებს ექსკლუზიურ ადმინისტრაციულ კონტროლს მის ბაზებზე და ამცირებს იაპონიის უფლებამოსილებას სისხლის სამართლის გამოძიებებისა და სასამართლო პროცესების დროს, სადაც მონაწილეობენ აშშ-ს სამხედრო მოსამსახურეები. ასევე არსებობს გამონაკლისი იაპონიის საავიაციო კანონებიდან, რაც საშუალებას აძლევს აშშ ატაროს ფრენის სწავლება დაბალ სიმაღლეებზე, რამაც ხშირად გამოიწვია ხმაურის პრეტენზია.
წლების განმავლობაში განხორციელდა გარკვეული გაუმჯობესება სახელმძღვანელო პრინციპებისა და დამატებითი შეთანხმებების სახით, მაგრამ ეს ჩარჩო 1960 წელს დაარსების დღიდან დარჩა ხელუხლებელი.
პაქტის თანდაყოლილი აშკარა უთანასწორობა განმეორდა, მკაცრი შემოწმებისას, გახმაურებული ინციდენტის დროს, გახმაურებული გამოძიების დროს, რაც იწვევს მისი გადასინჯვისაკენ - განსაკუთრებით ოკინავაში.
როგორც ერის უმსხვილესი მასპინძელი აშშ-ს სამხედრო ბაზებში, ოქინავამ ისტორიულად გააჩინა სამხედრო მოსამსახურეების მხრიდან საშინელი დანაშაულების ჩადენა, მათ შორის ადგილობრივი მოსახლეობის გაუპატიურებები, ასევე თვითმფრინავის ჩამოვარდნა და ხმაურის პრობლემები.
ოკინავას პრეფექტურის თანახმად, 6,029 დანაშაული ჩაიდინა ამერიკელმა სამხედრო მოსამსახურეებმა, სამოქალაქო თანამშრომლებმა და ოჯახებმა 1972 წლამდე - როდესაც ოკინავა იაპონიის კონტროლს დაუბრუნდა - და 2019 წელს. ამავე პერიოდში მოხდა 811 უბედური შემთხვევა, რომლებიც დაკავშირებულია აშშ-ს თვითმფრინავებთან, ავარიის ჩამოვარდნით და დაცემით. ნაწილები.
მაცხოვრებლები კადენას საჰაერო ბაზისა და საზღვაო ქვეითების საჰაერო სადგურის ფუტენმას მიმდებარე ტერიტორიაზე მდგომი არაერთგზის უჩივლებენ ცენტრალურ მთავრობას აშშ-ს სამხედრო წარმომადგენლების შუამავლობით ფრენის სწავლებასთან დაკავშირებით.
მაგრამ, ალბათ, ყველაზე დიდი მიზეზი სწორედ ეს იყო 2004 წელს ჩამოვარდნილი აშშ-ს საზღვაო ქვეითთა სტალიონის ვერტმფრენის ოკინავას საერთაშორისო უნივერსიტეტის კამპუსში.
მიუხედავად იაპონიის საკუთრებაში მომხდარი ავარიისა, აშშ-ს ჯარმა აიღო და ცალმხრივად დააკავშირა შემთხვევის ადგილი, რითაც უარყო ოკინავას პოლიციამ და მეხანძრეებმა შიგნით შესვლა. ინციდენტმა ყურადღება გაამახვილა სუვერენიტეტის მწვავე ხაზზე SOFA– ს ქვეშ იაპონიასა და აშშ – ს შორის, რის შედეგადაც ორივე მხარემ აიძულა ახალი სახელმძღვანელო მითითებები საზღვარგარეთული უბედური შემთხვევების ადგილების შესახებ.
Დეჟა ვიუ?
იაპონიის კანონით შეურაცხყოფილი ვირტუალურ საკურთხევლისადმი აშშ-ს აღქმა გაძლიერდა რომანის კოროვირუსული პანდემიის დროს, მის სამხედროებს შეეძლოთ ერში შესვლა საკუთარი საკარანტინო ოქმების მიხედვით, რომლებიც ბოლო დრომდე არ ითვალისწინებდა სავალდებულო ტესტირებას.
ჩარჩოს მე -9 მუხლის თანახმად, რომელიც სამხედრო პერსონალის იმუნიტეტს უწევს პასპორტის და სავიზო რეგულაციების მიღებას, ბევრი აშშ-დან - მსოფლიოში ყველაზე დიდი სიახლე კორონავირუსის ცხელი წერტილით - მიფრინავდნენ პირდაპირ იაპონიის საჰაერო ბაზებში, კომერციულ აეროპორტებში სავალდებულო ტესტირების გარეშე.
შეერთებულმა შტატებმა შემომავალი პირები 14 – დღიან საკარანტინოში შეიყვანა, რომელიც ცნობილია მოძრაობის შეზღუდვა (ROM). ბოლო დრომდე, ეს არ იყო სავალდებულო პოლიმერაზული ჯაჭვური რეაქციის (PCR) ტესტირებაზე, ყველა მათგანზე ტესტირება, ვინც აჩვენა COVID-19- ის სიმპტომები, იტყობინება საგარეო საქმეთა სამინისტროს ოფიციალური წარმომადგენელი, რომელმაც ჟურნალისტებს ანონიმურობის პირობები გააცნო.
24 ივლისამდე არ განხორციელებულა, რომ აშშ-ს ძალებმა იაპონიამ (USFJ) შეასრულა სავალდებულო ტესტირება სავალდებულო ტესტირებისკენ და გამოაცხადა, რომ SOFA სტატუსის მქონე პერსონალი - სამხედროების, მშვიდობიანი მოსახლეობის, ოჯახების და კონტრაქტორების ჩათვლით, ვალდებული იქნება გაიაროს COVID-19 გასასვლელი. ტესტის ჩატარება სავალდებულო 14-დღიანი ROM– დან გათავისუფლების წინ.
SOFA– ს ზოგიერთი პერსონალი კომერციული ავიაციის საშუალებით ჩავიდა. ამ პირებმა გაიარეს ტესტირება აეროპორტებში, როგორც ამას იაპონიის მთავრობამ განსაზღვრა, მიუხედავად იმისა, აჩვენებენ თუ არა ისინი სიმპტომებს, განაცხადა საგარეო საქმეთა მინისტრის ოფიციალურმა წარმომადგენელმა.
ამერიკელებს, პრინციპში, მოგზაურობის აკრძალვის გამო ვერ შეძლეს იაპონიაში შესვლა, SOFA– ს შემომავალი წევრები, ძირითადად, მკურნალობდნენ იაპონელ მოქალაქეებთან, რომლებიც ხელახლა შესვლას ითხოვენ.
”რაც შეეხება სამხედრო მოსამსახურეებს, მათ იაპონიაში შესვლის უფლება მათ SOFA გარანტირებულია პირველ რიგში. ასე რომ, მათი შესვლის უარყოფა იქნებოდა პრობლემური, რადგან ეს ეწინააღმდეგება SOFA ”, - თქვა ოფიციალურმა პირმა.
განსხვავებული დამოკიდებულებები და ავტორიტეტი
სიტუაცია აშკარად განსხვავებულია სხვა ქვეყნებთან.
მიუხედავად იმისა, რომ ანალოგიურად ექვემდებარება SOFA აშშ – ს, მეზობელმა სამხრეთ კორეამ წარმატებით უზრუნველყო აშშ – ს ყველა სამხედრო მოსამსახურის ტესტირება, ჩამოსვლისთანავე გაცილებით ადრე, ვიდრე ამას აკეთებდა იაპონია.
შეერთებული შტატების კორეამ (USFK) არ უპასუხა მოთხოვნაზე იმის გარკვევა, თუ როდის დაიწყო სავალდებულო ტესტირების პოლიტიკა.
ამასთან, მისი საჯარო განცხადებები ვარაუდობს, რომ სამხედროების მკაცრი ტესტირება დაიწყო აპრილის ბოლოს. 20 აპრილის განცხადებაში ნათქვამია, რომ ”USFK- თან დაკავშირებული ნებისმიერი ინდივიდი, რომელიც საზღვარგარეთიდან სამხრეთ კორეაში ჩადის”, ორჯერ ტარდება 14-დღიანი საკარანტინო მოქმედების დროს - შესვლისა და გასვლისთანავე - და საჭიროა ამ ორივე შემთხვევაში უარყოფითი შედეგი აჩვენოს. გაათავისუფლეს.
ხუთშაბათის ცალკეული განცხადება გულისხმობს, რომ იგივე ტესტირების პოლიტიკა დარჩა, რომლის თანახმად, USFK ითხოვს მას, როგორც ”აღთქმას USFK- ს აგრესიული პროფილაქტიკური კონტროლის ზომების შესახებ, ვირუსის გავრცელების შესაჩერებლად”.
აკიკო იამამოტო, რიუიუსის უნივერსიტეტის უსაფრთხოების კვლევების ასოცირებული პროფესორი და SOFA- ს ექსპერტი, ამბობს, რომ აშშ-ს ჯარის განსხვავებული დამოკიდებულება იაპონიასა და სამხრეთ კორეას შორის ტესტირებისადმი, სავარაუდოდ, ცოტა რამ არ აქვს საერთო იმასთან დაკავშირებით, თუ რას ასახელებს მათი შესაბამისი SOFA.
იმის გათვალისწინებით, რომ ორივე ვერსიას აშშ-ს ექსკლუზიური უფლებამოსილება ეკისრება, რომ მისი ბაზების ადმინისტრირება მოახდინოს, ”არა მგონია სამხრეთ კორეას SOFA- ს მიენიჭოს უფრო მეტი უპირატესობა, ვიდრე იაპონიას, როდესაც საქმე ჩამოსვლისთანავე აპირებს აშშ-ს სამხედრო მოსამსახურეებს.” - თქვა იამამოტომ.
შესაბამისად, განსხვავება უფრო პოლიტიკურადაა მიჩნეული.
სამხრეთ კორეის აგრესიული ტესტირების პოლიტიკა შპს-ს მიღებასთან ერთად, იმასთან დაკავშირებით, რომ აშშ – ში მდებარე ბაზები კონცენტრირებულია სეულის პოლიტიკური ეპიცენტრის გარშემო, ვარაუდობენ, რომ „მთვარე ჯეი – ინ – ადმინისტრაციამ, შესაძლოა, აშშ – ს ჯარისკაცებს ნამდვილად შეუწყო ხელი მკაცრი საწინააღმდეგო მოქმედებების განხორციელებას. –ინფექციის ოქმები, ”- თქვა იამამოტომ.
სხვაგან, იაპონიის აშშ – ს SOFA– ს ერთმა ბუნებამ შესაძლოა მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა ძირითადი განსხვავებების გამომწვევში.
ოკინავას პრეფექტურის 2019 წლის მოხსენებაში, რომელიც იკვლევდა საზღვარგარეთ აშშ-ს სამხედრო ძალების იურიდიულ მდგომარეობას, ილუსტრირებულია, თუ როგორ შეძლეს ისეთი ქვეყნები, როგორიცაა გერმანია, იტალია, ბელგია და გაერთიანებული სამეფო, რომლებმაც შეძლეს უფრო მეტი სუვერენიტეტის დამყარება და ამერიკული ჯარების გაკონტროლება ჩრდილოეთით საკუთარი საშინაო კანონებით. ატლანტიკური ხელშეკრულების ორგანიზაცია (ნატო) SOFA.
”როდესაც ამერიკული ჯარები ნატოს ერთი წევრიდან მეორეში გადადიან, მათ სჭირდებათ მასპინძელი ქვეყნების ნებართვის გადაცემა, ხოლო მასპინძელ ქვეყნებს უფლება აქვთ განახორციელონ შემომავალი პერსონალის კარანტინი საკუთარი ინიციატივით,” - თქვა იამამოტომ.
ავსტრალიას ასევე შეუძლია გამოიყენოს საკუთარი საკარანტინო კანონები აშშ – ის სამხედროებზე აშშ – ის ავსტრალიის SOFA– ს ქვეშ, სადაც ნათქვამია ოკინავას პრეფექტურის გამოძიების თანახმად.
ავსტრალიის ჩრდილოეთ ტერიტორიის დედაქალაქ დარვინში ჩასატარებელი თითოეული ამერიკელი საზღვაო ნაგებობის ტესტირება და ტესტირება ჩატარდება COVID-19– ისთვის ავსტრალიაში ჩამოსვლისთანავე, სანამ 14 დღის განმავლობაში იქნებოდნენ საკარანტინო, დარვინის მხარეში სპეციალურად მომზადებულ თავდაცვის ობიექტებში. ” განაცხადა რეინოლდსმა, ავსტრალიის თავდაცვის მინისტრმა მაისის ბოლოს გაკეთებულ განცხადებაში.
ხარვეზების დაყენება
ახლა შეშფოთებულია იმაში, რომ იაპონიაში ჩასული SOFA პირებისთვის მინიჭებული ვირტუალური უფასო გადასასვლელი დარჩება უპრობლემოდ, ცენტრალური მთავრობისა და მუნიციპალიტეტების ძალისხმევით, რომანტიული ვირუსის გავრცელების წინააღმდეგ იბრძოლონ.
”იმ ინფექციით, რომელიც ჯერ კიდევ სწრაფად ვრცელდება აშშ – ში და ნებისმიერ ამერიკაში, ინფიცირების პოტენციური რისკის ქვეშ, ვირუსის მოშორების ერთადერთი გზაა აშშ – დან ჩამოსვლის შემოდინების რეგულირება,” - თქვა იამამოტომ. ”მაგრამ ის ფაქტი, რომ SOFA- ს პერსონალს შეუძლია თავისუფლად იმოგზაუროს, რადგან ისინი უბრალოდ სამხედროებთან იყვნენ დაკავშირებული, აჩქარებს ინფექციების რისკს.”
მიუხედავად იმისა, რომ USFJ– მა ახლავე გამოაცხადა ტესტირება ყველა შემომავალი პერსონალისთვის სავალდებულო, იგი მაინც იაპონიის ხელისუფლების მიერ ჩატარდება არაჩვეულებრივი ზედამხედველობით და იბადება კითხვაზე, თუ რამდენად მკაცრი იქნება აღსრულება.
გასულ თვეში საგარეო საქმეთა მინისტრ ტოშიმიცუს მოტევისთან და თავდაცვის მინისტრთან ტარო კონოსთან შეხვედრისას, ოკინავას მთავრობამ დენი თამაკმა მოითხოვა, რომ ცენტრალურ მთავრობას გადადგას ნაბიჯები აშშ-დან ოკინავაში SOFA- ს წევრების გადაცემის შეჩერებისკენ, ასევე SOFA– ს გადასინჯვას. მათ ექვემდებარება იაპონიის საკარანტინო კანონებს.
ალბათ, გააცნობიერა ასეთი კრიტიკა, USFJ– მა გასულ კვირას ტოკიოსთან იშვიათი ერთობლივი განცხადება გაავრცელა. მასში ხაზგასმულია, რომ ”მნიშვნელოვანი დამატებითი შეზღუდვები” დაწესდა ოკინავას ყველა ინსტალაციაზე, ჯანმრთელობის დაცვის ამაღლებული სტატუსის შედეგად, და პირობას დებდა, რომ საქმეების გამჟღავნება გახდება უფრო გამჭვირვალე.
”GOJ და USFJ კიდევ ერთხელ დაადასტურებენ თავიანთ ვალდებულებას, უზრუნველყონ ყოველდღიური მჭიდრო კოორდინაცია, მათ შორის შესაბამის ადგილობრივ მთავრობებთან და შესაბამის სამედიცინო უწყებებს შორის, და მიიღონ საჭირო ზომები, რათა თავიდან იქნას აცილებული COVID-19 შემდგომი გავრცელება იაპონიაში,” განცხადებაში ნათქვამია.
