მემორანდუმი კონგრესისადმი: უკრაინის დიპლომატია იწერება მინსკში

სამშვიდობო პროტესტი თეთრ სახლში - ფოტო: iacenter.org

მედეა ბენიამინისა და ნიკოლას ჯ.ს. დეივისის მიერ, World BEYOND War, თებერვალი 8, 2022

მაშინ, როცა ბაიდენის ადმინისტრაცია აგზავნის მეტ ჯარს და იარაღს უკრაინის კონფლიქტის გასაღვივებლად, ხოლო კონგრესი ცეცხლზე მეტ წვავს ასხამს, ამერიკელი ხალხი სულ სხვა გზაზეა.

დეკემბერი 9 გამოკითხვა აღმოაჩინა, რომ ორივე პოლიტიკურ პარტიაში ამერიკელთა სიმრავლე ამჯობინებს უკრაინის გამო უთანხმოების მოგვარებას დიპლომატიური გზით. კიდევ ერთი დეკემბერი გამოკითხვა აღმოაჩინა, რომ ამერიკელთა სიმრავლე (48 პროცენტი) ეწინააღმდეგება რუსეთთან ომის დაწყებას, თუ ის უკრაინაში შეიჭრება, მხოლოდ 27 პროცენტი მხარს უჭერს აშშ-ს სამხედრო ჩართულობას.

კონსერვატიულმა კოხის ინსტიტუტმა, რომელმაც ეს გამოკითხვა დაუკვეთა, დაასკვნა „შეერთებულ შტატებს არ აქვს სასიცოცხლო ინტერესები უკრაინაში და აგრძელებს ქმედებებს, რომლებიც ზრდის ატომური იარაღით შეიარაღებულ რუსეთთან დაპირისპირების რისკს, ამიტომ არ არის აუცილებელი ჩვენი უსაფრთხოებისთვის. საზღვარგარეთ გაუთავებელი ომის ორ ათწლეულზე მეტი ხნის შემდეგ, გასაკვირი არ არის, რომ ამერიკელ ხალხში სიფრთხილეა მორიგი ომის მიმართ, რომელიც არ გახდის ჩვენ უფრო უსაფრთხო და აყვავებულს.

ომის საწინააღმდეგო ყველაზე პოპულარული ხმა უფლება არის Fox News-ის წამყვანი ტაკერ კარლსონი, რომელიც ორივე პარტიაში იბრძოდა ქორების წინააღმდეგ, ისევე როგორც სხვა ანტიინტერვენციონისტი ლიბერტარიანელები.

მარცხნივ, ომის საწინააღმდეგო განწყობა მთელი ძალით იყო 5 თებერვალს, როდესაც დასრულდა 75 წლის საპროტესტო აქციები გაიმართა მაინიდან ალასკამდე. მომიტინგეებმა, პროფკავშირის აქტივისტებმა, გარემოსდამცველებმა, ჯანდაცვის მუშაკებმა და სტუდენტებმა, დაგმეს სამხედროებისთვის კიდევ უფრო მეტი თანხის გადაყრა, როცა სახლში ამდენი დამწვარი საჭიროება გვაქვს.

თქვენ ფიქრობთ, რომ კონგრესი გამოეხმაურება საზოგადოების განწყობილებას, რომ რუსეთთან ომი ჩვენს ეროვნულ ინტერესებში არ შედის. ამის ნაცვლად, ჩვენი ერის ომში წაყვანა და უზარმაზარი სამხედრო ბიუჯეტის მხარდაჭერა, როგორც ჩანს, ერთადერთი საკითხია, რაზეც ორივე მხარე თანხმდება.

კონგრესში ყველაზე რესპუბლიკელები არიან ბაიდენის კრიტიკა იმის გამო, რომ საკმარისად მკაცრი არ იყო (ან ჩინეთის ნაცვლად რუსეთზე ფოკუსირება) და დემოკრატების უმეტესობა ასეა ეშინია დაუპირისპირდნენ დემოკრატი პრეზიდენტს ან შეურაცხყვეს პუტინის აპოლოგეტებად (გახსოვდეთ, რომ დემოკრატებმა ოთხი წელი გაატარეს ტრამპის დროს რუსეთის დემონიზაციაში).

ორივე მხარეს აქვს კანონპროექტები, რომლებიც მოითხოვენ დრაკონულ სანქციებს რუსეთის წინააღმდეგ და დააჩქარეს "ლეტალური დახმარება" უკრაინისთვის. რესპუბლიკელები მხარს უჭერენ $ 450 მილიონი ახალ სამხედრო გადაზიდვებში; დემოკრატები აძლიერებენ მათ ფასით $ 500 მილიონი.

პროგრესული კოკუსი ლიდერები პრამილა ჯაიაპალმა და ბარბარა ლიმ მოითხოვეს მოლაპარაკებები და დეესკალაცია. მაგრამ სხვა ჯგუფის წევრები - როგორებიც არიან დეპუტატები დევიდ სიცილინი და ენდი ლევინი - არიან თანასპონსორები საშინელი ანტირუსული კანონპროექტის შესახებ და სპიკერი პელოსი არის სწრაფი გადაზიდვა კანონპროექტი უკრაინაში იარაღის მიწოდების დაჩქარების შესახებ.

მაგრამ მეტი იარაღის გაგზავნა და მკაცრი სანქციების დაწესება შეიძლება მხოლოდ გააძლიეროს აშშ-ის ცივი ომი რუსეთზე, რასაც თან ახლავს ამერიკული საზოგადოების ხარჯები: ძვირადღირებული სამხედრო ხარჯები. გადაადგილება უიმედოდ საჭირო სოციალური ხარჯები; გეოპოლიტიკური დაყოფა ძირს უთხრის საერთაშორისო თანამშრომლობის უკეთესი მომავლისთვის; და, რაც მთავარია, გაიზარდა ბირთვული ომის რისკები, რომელსაც შეუძლია დაასრულოს სიცოცხლე დედამიწაზე, როგორც ჩვენ ვიცით.

მათთვის, ვინც რეალურ გადაწყვეტილებებს ეძებს, კარგი ამბავი გვაქვს.

უკრაინასთან დაკავშირებული მოლაპარაკებები არ შემოიფარგლება მხოლოდ პრეზიდენტ ბაიდენისა და მდივნის ბლინკენის წარუმატებელი მცდელობებით რუსების დამარცხების მიზნით. უკრაინაში მშვიდობის კიდევ ერთი უკვე არსებული დიპლომატიური გზა არსებობს, კარგად ჩამოყალიბებული პროცესი, რომელსაც ჰქვია მინსკის ოქმისაფრანგეთისა და გერმანიის ხელმძღვანელობით და ევროპის უსაფრთხოებისა და თანამშრომლობის ორგანიზაციის (ეუთო) ზედამხედველობით.

სამოქალაქო ომი აღმოსავლეთ უკრაინაში დაიწყო 2014 წლის დასაწყისში, მას შემდეგ რაც დონეცკისა და ლუგანსკის პროვინციების მოსახლეობამ ცალმხრივად გამოაცხადა დამოუკიდებლობა უკრაინისგან დონეცკის სახელით.DPR) და ლუგანსკი (Lpr) სახალხო რესპუბლიკები საპასუხოდ აშშ-ს მხარდაჭერილი გადატრიალება კიევში 2014 წლის თებერვალში. გადატრიალების შემდგომი მთავრობა ჩამოაყალიბა ახალი ”ეროვნული გვარდია” დანაყოფები თავს დაესხნენ სეპარატისტულ რეგიონს, მაგრამ სეპარატისტებმა უკან იბრძოდნენ და დაიკავეს მათი ტერიტორია რუსეთის ფარული მხარდაჭერით. დაიწყო დიპლომატიური ძალისხმევა კონფლიქტის მოსაგვარებლად.

ორიგინალური მინსკის ოქმი 2014 წლის სექტემბერში ხელი მოაწერა „სამმხრივმა საკონტაქტო ჯგუფმა უკრაინაზე“ (რუსეთი, უკრაინა და ეუთო). მან შეამცირა ძალადობა, მაგრამ ვერ შეძლო ომის დასრულება. საფრანგეთმა, გერმანიამ, რუსეთმა და უკრაინამ ასევე გამართეს შეხვედრა ნორმანდიაში 2014 წლის ივნისში და ეს ჯგუფი ცნობილი გახდა როგორც "ნორმანდიის საკონტაქტო ჯგუფი" ან "ნორმანდიის ფორმატი".

ყველა ეს მხარე აგრძელებდა შეხვედრებს და მოლაპარაკებებს თვითგამოცხადებული დონეცკის (DPR) და ლუგანსკის (LPR) სახალხო რესპუბლიკების ლიდერებთან ერთად აღმოსავლეთ უკრაინაში, და საბოლოოდ მათ ხელი მოაწერეს შეთანხმებას. მინსკი II შეთანხმება 12 წლის 2015 თებერვალს. პირობები იყო ორიგინალური მინსკის პროტოკოლის მსგავსი, მაგრამ უფრო დეტალური და მეტი შესყიდვით DPR-დან და LPR-დან.

მინსკის II შეთანხმება გაეროს უშიშროების საბჭომ ერთხმად დაამტკიცა რეზოლუცია 2202 17 წლის 2015 თებერვალს. შეერთებულმა შტატებმა მხარი დაუჭირა რეზოლუციას და 57 ამერიკელი ამჟამად მსახურობს ცეცხლის შეწყვეტის დამკვირვებლად. ეუთო უკრაინაში.

2015 წლის მინსკის II შეთანხმების ძირითადი ელემენტები იყო:

– დაუყონებლივ ორმხრივი ცეცხლის შეწყვეტა უკრაინის სამთავრობო ძალებსა და DPR და LPR ძალებს შორის;

– მძიმე იარაღის გაყვანა 30 კილომეტრიანი სიგანის ბუფერული ზონიდან სამთავრობო და სეპარატისტულ ძალებს შორის კონტროლის ხაზის გასწვრივ;

– არჩევნები სეპარატისტულ დონეცკის (DPR) და ლუგანსკის (LPR) სახალხო რესპუბლიკებში, რომელსაც ეუთო აკონტროლებს; და

- კონსტიტუციური რეფორმები, რათა უფრო მეტი ავტონომია მიენიჭოს სეპარატისტების მიერ კონტროლირებად ტერიტორიებს გაერთიანებულ, მაგრამ ნაკლებად ცენტრალიზებულ უკრაინაში.

ცეცხლის შეწყვეტა და ბუფერული ზონა საკმარისად კარგად იყო შვიდი წლის განმავლობაში, რათა თავიდან აიცილოს სრულმასშტაბიანი სამოქალაქო ომის დაბრუნება, მაგრამ ორგანიზება არჩევნები დონბასში, რომელსაც ორივე მხარე აღიარებს, უფრო რთული აღმოჩნდა.

DPR-მ და LPR-მ რამდენჯერმე გადადო არჩევნები 2015-დან 2018 წლამდე. მათ ჩაატარეს პირველადი არჩევნები 2016 წელს და, საბოლოოდ, საყოველთაო არჩევნები 2018 წლის ნოემბერში. მაგრამ არც უკრაინამ, არც შეერთებულმა შტატებმა და არც ევროკავშირმა არ აღიარეს შედეგები და აცხადებდნენ, რომ არჩევნები არ იყო. ჩატარდა მინსკის პროტოკოლის დაცვით.

თავის მხრივ, უკრაინას არ გაუკეთებია შეთანხმებული საკონსტიტუციო ცვლილებები სეპარატისტულ რეგიონებს მეტი ავტონომიის მინიჭების მიზნით. სეპარატისტებმა კი ცენტრალურ ხელისუფლებას არ მისცეს უფლება აღედგინა კონტროლი დონბასსა და რუსეთს შორის საერთაშორისო საზღვარზე, როგორც ეს ხელშეკრულებაშია მითითებული.

ის ნორმანდიის მინსკის პროტოკოლის საკონტაქტო ჯგუფი (საფრანგეთი, გერმანია, რუსეთი, უკრაინა) პერიოდულად ხვდება 2014 წლიდან და რეგულარულად იკრიბება მიმდინარე კრიზისის განმავლობაში. შემდეგი შეხვედრა ბერლინში 10 თებერვალს არის დაგეგმილი. ეუთოს 680 უიარაღო სამოქალაქო დამკვირვებელი და 621 დამხმარე პერსონალი უკრაინაში ასევე განაგრძობენ მუშაობას ამ კრიზისის განმავლობაში. მათი უკანასკნელი ანგარიში, გამოშვებული 1 თებერვალს, დოკუმენტირებულია 65% შემცირება ცეცხლის შეწყვეტის დარღვევებში შედარებით ორი თვის წინ.

მაგრამ 2019 წლიდან აშშ-ს გაზრდილმა სამხედრო და დიპლომატიური მხარდაჭერით აიძულა პრეზიდენტი ზელენსკი დაეტოვებინა უკრაინის ვალდებულებები მინსკის პროტოკოლით და კვლავ დაემტკიცებინა უკრაინის უპირობო სუვერენიტეტი ყირიმსა და დონბასზე. ამან გამოიწვია სამოქალაქო ომის ახალი ესკალაციის სარწმუნო შიში და აშშ-ს მხარდაჭერა ზელენსკის უფრო აგრესიული პოზიციის მიმართ, ძირს უთხრის არსებული მინსკი-ნორმანდიის დიპლომატიური პროცესს.

ზელენსკის ბოლო განცხადება, რომ "პანიკა" დასავლეთის დედაქალაქებში უკრაინა ეკონომიკურად დესტაბილიზაციას ახორციელებს, ვარაუდობს, რომ მას ახლა უფრო მეტად შეუძლია გააცნობიეროს ხაფანგები უფრო კონფრონტაციულ გზაზე, რომელიც მისმა მთავრობამ აირჩია აშშ-ს წახალისებით.

ამჟამინდელი კრიზისი უნდა იყოს გამოღვიძების ზარი ყველა ჩართულისთვის, რომ მინსკი-ნორმანდიის პროცესი რჩება ერთადერთ სიცოცხლისუნარიან ჩარჩოდ უკრაინის მშვიდობიანი მოგვარებისთვის. ის იმსახურებს სრულ საერთაშორისო მხარდაჭერას, მათ შორის აშშ-ს კონგრესის წევრების მხრიდან, განსაკუთრებით იმის გათვალისწინებით დარღვეული დაპირებები ნატოს გაფართოებაზე, აშშ-ს როლზე 2014 წ გადატრიალებისდა ახლა პანიკა რუსეთის შემოჭრის შიშით, რაც უკრაინელი ოფიციალური პირების თქმით, არის overblown.

ცალკე, თუმცა დაკავშირებულ დიპლომატიურ გზაზე, შეერთებულმა შტატებმა და რუსეთმა სასწრაფოდ უნდა მოაგვარონ თავიანთი ორმხრივი ურთიერთობების რღვევა. იმის მაგივრად, რომ ბრაზი და ერთი ოსტატობა, მათ უნდა აღადგინონ და დაამყარონ წინა განიარაღების შეთანხმებები, რომლებიც მათ კავალერიულად მიატოვეს და მთელი მსოფლიო მოათავსეს ეგზისტენციალური საფრთხე.

მინსკის პროტოკოლისა და ნორმანდიული ფორმატისადმი აშშ-ს მხარდაჭერის აღდგენა ასევე ხელს შეუწყობს უკრაინის ისედაც მწვავე და რთული შიდა პრობლემების გამოყოფას ნატოს გაფართოების უფრო დიდი გეოპოლიტიკური პრობლემისგან, რომელიც პირველ რიგში უნდა გადაწყდეს შეერთებული შტატების, რუსეთისა და ნატოს მიერ.

შეერთებულმა შტატებმა და რუსეთმა არ უნდა გამოიყენონ უკრაინის ხალხი, როგორც პაიკები აღორძინებული ცივი ომის დროს ან როგორც ჩიპი ნატოს გაფართოების შესახებ მოლაპარაკებებში. ყველა ეთნიკური წარმოშობის უკრაინელი იმსახურებს ნამდვილ მხარდაჭერას, რათა გადაჭრას მათი უთანხმოება და იპოვონ გზა ერთად იცხოვრონ ერთ ქვეყანაში - ან მშვიდობიანად განშორდნენ, როგორც სხვა ადამიანებს ნება დართეს ირლანდიაში, ბანგლადეშში, სლოვაკეთში და ყოფილ სსრკ-სა და იუგოსლავიაში.

in 2008აშშ-ის მაშინდელმა ელჩმა მოსკოვში (ამჟამად CIA-ს დირექტორი) უილიამ ბერნსმა გააფრთხილა თავისი მთავრობა, რომ უკრაინის ნატოში გაწევრიანების პერსპექტივა შეიძლება გამოიწვიოს სამოქალაქო ომამდე და რუსეთს მის საზღვარზე კრიზისის წინაშე აღმოჩნდეს, რომელშიც ის შეიძლება აიძულოს ჩაერიოს.

WikiLeaks-ის მიერ გამოქვეყნებულ წერილში ბერნსი წერდა: „ექსპერტები გვეუბნებიან, რომ რუსეთი განსაკუთრებით შეშფოთებულია იმით, რომ უკრაინაში ძლიერი განხეთქილება ნატო-ში გაწევრიანებასთან დაკავშირებით, ეთნიკურ-რუსული თემის დიდი ნაწილი წევრობის წინააღმდეგ, შეიძლება გამოიწვიოს დიდი განხეთქილება, რომელიც მოიცავს ძალადობას ან. უარეს შემთხვევაში, სამოქალაქო ომი. ამ შემთხვევაში, რუსეთს უნდა გადაეწყვიტა ჩაერიოს თუ არა; გადაწყვეტილება, რომლის წინაშეც რუსეთი არ სურს.

2008 წელს ბერნსის გაფრთხილების შემდეგ, აშშ-ს თანმიმდევრული ადმინისტრაციები თავდაყირა ჩავარდნენ მის მიერ ნაწინასწარმეტყველებ კრიზისში. კონგრესის წევრებს, განსაკუთრებით კონგრესის პროგრესული ჯგუფის წევრებს, შეუძლიათ წამყვანი როლი შეასრულონ უკრაინის მიმართ აშშ-ს პოლიტიკის გონივრული აღდგენის საქმეში უკრაინის ნატოში გაწევრიანებაზე მორატორიუმის და მინსკის პროტოკოლის ხელახალი გააქტიურებით, რასაც ტრამპისა და ბაიდენის ადმინისტრაციები ამპარტავნულად აკეთებენ. იარაღის გადაზიდვით, ულტიმატუმებითა და პანიკით ცდილობდა სცენაზე ამოსვლას.

ეუთოს მონიტორინგი რეპორტაჟი უკრაინაზე ყველა მიდის კრიტიკული გზავნილით: „ფაქტებს მნიშვნელობა აქვს“. კონგრესის წევრებმა უნდა აითვისონ ეს მარტივი პრინციპი და გაეცნონ მინსკ-ნორმანდიულ დიპლომატიას. ეს პროცესი ინარჩუნებს შედარებით მშვიდობას უკრაინაში 2015 წლიდან და რჩება გაეროს მიერ დამტკიცებულ, საერთაშორისოდ შეთანხმებულ ჩარჩოდ ხანგრძლივი რეზოლუციის მისაღებად.

თუ აშშ-ს მთავრობას სურს კონსტრუქციული როლის თამაში უკრაინაში, მან ჭეშმარიტად უნდა დაუჭიროს მხარი კრიზისის გადაწყვეტის უკვე არსებულ ჩარჩოს და დაასრულოს აშშ-ს მძიმე ინტერვენცია, რომელმაც მხოლოდ ძირი გამოუთხარა და შეაფერხა მისი განხორციელება. და ჩვენმა არჩეულმა მოხელეებმა უნდა დაიწყონ საკუთარი ამომრჩევლების მოსმენა, რომლებსაც აბსოლუტურად არანაირი ინტერესი არ აქვთ რუსეთთან ომში.

მედეა ბენიამინი არის თანაშემწე კოდეპინი მშვიდობისთვისდა მრავალი წიგნის ავტორი, მათ შორის ირანის შიგნით: ირანის ისლამური რესპუბლიკის რეალური ისტორია და პოლიტიკა. 

Nicolas JS Davies არის დამოუკიდებელი ჟურნალისტი, CODEPINK- ის მკვლევარი და ავტორი სისხლი ჩვენს ხელებზე: ამერიკის შემოჭრა და ერაყის განადგურება.