დროა გააუქმოს სარეგისტრაციო დოკუმენტი და აღადგინოს სრული უფლებები ადამიანის სინდისისთვის.

ბილ გალვინისა და მარია სანტელის მიერ, სინდისისა და ომის ცენტრი[1]

აშშ-ს შეიარაღებულ ძალებში ქალთა საბრძოლო შეზღუდვების გაუქმების შემდეგ, რეგისტრაციის პროექტის განხილვა კვლავ სიახლეებში, სასამართლოებში და კონგრესის დარბაზებში ხვდება. მაგრამ შერჩევითი მომსახურების სისტემის (SSS) რეგისტრაციის პრობლემები გაცილებით ღრმაა, ვიდრე გენდერული თანასწორობა. მცირეა პოლიტიკური ინტერესი, რომ პროექტი დაბრუნდეს. რეგისტრაციის პროექტი კვლავ რჩება ტვირთი ჩვენი ქვეყნის ახალგაზრდებისთვის - და ახლაც, პოტენციურად ჩვენი ახალგაზრდა ქალები, ისევე.

ექსტრადირებული ჯარიმები, რომლებიც დაწესებულია მათთვის, ვინც არ აირჩევს რეგისტრაციას ან არ ახდენს რეგისტრაციას, ართულებს მათ ცხოვრებას, რომლებიც უკვე მარგინალი არიან და ისინი განსაკუთრებით მიზანშეწონილი არიან სინდისის არგუმენტებზე, რომლებიც თვლიან, რომ შერჩევით სამსახურში დარეგისტრირება ომში მონაწილეობის ფორმაა. არ არსებობს შესაძლებლობა დარეგისტრირდეთ, როგორც კეთილსინდისიერი წინააღმდეგი. სინდისის არმქონე პირთა სამართლებრივი დაცვა გათვალისწინებული იყო რამდენიმე ორიგინალური კოლონიის კონსტიტუციაში,[2] და დაწერილი იქნა ადრეულ პროექტებში, რაც გახდა პირველი და მეორე შესწორებები აშშ-ს კონსტიტუციის უფლებების შესახებ ბილში.[3] იმის ნაცვლად, რომ პატივი სცეს და დაიცვან ეს თავისუფლებები და დაცვა, თანამედროვე დეპუტატებმა არარეგისტრირებულ პირებს დაუქვემდებარეს კანონები, რომლებიც უარყოფენ განათლებას, დასაქმებას და სხვა ფუნდამენტურ შესაძლებლობებს. ეს კანონები მიუღებელი ტვირთია იმ პირებისთვის, რომელთაც არ შეუძლიათ კეთილსინდისიერად დარეგისტრირდნენ და სინამდვილეში ემსახურება მათ დასჯასა და მარგინალიზაციას, ვინც ცხოვრებით ცხოვრობს ჩვენი დემოკრატიის არსში.

1975 წელს ვიეტნამის ომის დასრულების შემდეგ დასრულდა რეგისტრაციის პროექტიც. 1980 წელს პრეზიდენტმა კარტერმა აღადგინა რეგისტრაცია და გაგზავნა გაგზავნა საბჭოთა კავშირში, რომელიც ავღანეთში ახლახანს შეიჭრა, რომ აშშ ნებისმიერ დროს შეიძლება მზად იყოს ომისთვის. ეს დღესაც არის კანონის კანონი: პრაქტიკულად, აშშ – ში მცხოვრები ყველა მამაკაცი და 18 – დან 26 წლამდე ასაკის ყველა მამაკაცი უნდა იყოს რეგისტრირებული შერჩევით სამსახურში.

ჯარიმები რეგისტრაციის შეუსრულებლობის გამო პოტენციურად საკმაოდ მკაცრია: ეს არის ფედერალური დანაშაული, რომელიც ითვალისწინებს 5 წლამდე თავისუფლების აღკვეთას და 250,000 XNUMX აშშ დოლარამდე ჯარიმას.[4] 1980 წლიდან მილიონობით ახალგაზრდამ დაარღვია კანონი რეგისტრაციის უფლებით. მათგან, ვინც დარეგისტრირდა, მილიონობით ადამიანი დაარღვია კანონი, რადგან ვერ დარეგისტრირდა ამ კანონით დადგენილ პერიოდში.[5]  1980 წლიდან მხოლოდ 20 ადამიანი გაასამართლეს, რომ არ დარეგისტრირდნენ. (ბოლო საბრალდებო დასკვნა შედგა 23 წლის 1986 იანვარს.). თითქმის ყველა, ვინც დევნილ იქნა, იყო სინდისის წინააღმდეგი, ვინც საჯაროდ ამტკიცებდა, რომ არ დარეგისტრირდა, როგორც რელიგიური, სინდისისმიერი ან პოლიტიკური განცხადება.[6]

თავდაპირველად, მთავრობა გეგმავდა მთელი რიგი საზოგადოებრივი რეზისტორების დევნას და ყველას შეშინებას, რომ ისინი შეასრულებდნენ რეგისტრაციის მოთხოვნას. (კრიმინოლოგიაში, ამ სააღსრულებო სტრატეგიას "ზოგადი შეკავება" ეწოდება). გეგმა საპირისპირო შედეგით გამოირჩეოდა: სისხლისსამართლებრივი წინააღმდეგი დევნის წინაშე დევნილებთან საუბრობდნენ თავიანთ ღირებულებებზე, ამტკიცებდნენ, რომ ისინი პასუხობდნენ უფრო მაღალ ზნეობრივ კანონს და არ ასრულებდნენ რეგისტრაციას. ფაქტობრივად გაიზარდა.

ამის საპასუხოდ, 1982 წლიდან ფედერალურმა მთავრობამ მიიღო სადამსჯელო კანონმდებლობა და პოლიტიკა, რომლის მიზანი იყო ხალხის იძულებითი რეგისტრაცია შერჩეულ სამსახურში. ეს კანონები, რომლებსაც საყოველთაოდ უწოდებენ "სოლომონის" კანონს კონგრესის წევრის შემდეგ, რომელმაც პირველად შემოიღო ისინი (არა მათი სავარაუდო სიბრძნის გამო!), მანდატით არარეგისტრირებულ პირებს უარყოფენ შემდეგს:

• ფედერალური ფინანსური დახმარება კოლეჯის სტუდენტებისთვის;
• ფედერალური სამუშაო ტრენინგი;
• დასაქმება ფედერალურ აღმასრულებელ სააგენტოებში;
• S. მოქალაქეობა ემიგრანტებისათვის.

შერჩევითი სამსახური მუდმივად აცხადებს, რომ მათი მიზანია გაიზარდონ რეგისტრაციის მაჩვენებლები და არა არარეგისტრირებულთა დევნა. ისინი სიხარულით მიიღებენ გვიან რეგისტრაციებს, სანამ 26 წლის არ გახდება, ამის შემდეგ იურიდიულად და ადმინისტრაციულად რეგისტრაცია შეუძლებელია. იმის გამო, რომ მოქმედი ხუთწლიანი ხანდაზმულობა არსებობს შერჩევითი სამსახურის კანონის დარღვევისთვის, მას შემდეგ რაც არარეგისტრირებელი გახდება 31 წლის[7] აღარ შეიძლება სისხლისსამართლებრივი დევნა, მიუხედავად ამისა, ფედერალური ფინანსური დახმარების უარყოფა, სამუშაოს ტრენინგი და დასაქმება ვრცელდება მთელი ცხოვრების განმავლობაში.

შერჩეულმა სამსახურმა კონგრესს მისცა ჩვენება, რომ ვერაფერს მოიპოვებთ ამ შეღავათების უარყოფით მათთვის, ვინც რეგისტრირებისთვის ძალიან ძველია.[8] მიუხედავად ამისა, მთავარმა ოფიციალურმა პირებმა განაცხადეს, რომ ვინმეს რეგისტრაცია ხელს უწყობს ამ პირის სასარგებლოდ, რადგან რეგისტრაციის შეუსრულებლობა მათ ამ კანონის "შეღავათების" გარეშე აკმაყოფილებს. სინამდვილეში, სწორედ ამ დამოკიდებულებამ გამოიწვია შერჩევითი სამსახურის ყოფილი დირექტორის, გილ კორონადოს დაკვირვება,

”თუ ჩვენ ვერ მოვახერხებთ შევახსენოთ შიდა ქალაქებში მყოფი მამაკაცები თავიანთი რეგისტრაციის ვალდებულების შესახებ, განსაკუთრებით უმცირესობისა და ემიგრანტი მამაკაცებისათვის, ისინი ხელიდან გაუშვებენ ამერიკული ოცნების მიღწევის შესაძლებლობებს. ისინი დაკარგავენ კოლეჯის სესხებსა და გრანტებს, მთავრობის სამუშაო ადგილებს, სამუშაო ტრენინგებს და რეგისტრაციის ასაკის ემიგრანტებს, მოქალაქეობას. თუ ჩვენ წარმატებას ვერ მივაღწევთ მაღალი რეგისტრაციის შესაბამისობაში, ამერიკა შეიძლება აღმოჩნდეს მუდმივი ქვეკლასის შექმნის ზღვარზე. ”[9]

იმის ნაცვლად, რომ იმუშაონ არარეგისტრირებულთათვის ამ არაჯანსაღი ჯარიმების აღმოსაფხვრელად და ყველას თანაბრად შეუქმნას თანაბარი პირობები, შერჩევითი სამსახური მოუწოდებს სახელმწიფოებს დამატებითი ჯარიმები მათთვის, ვინც არ დარეგისტრირდება პროექტში. 2015 წლის კონგრესისადმი მიძღვნილი წლიური ანგარიშის თანახმად, 2015 წლის FY– ში რეგისტრირებულ მამაკაცთა ორ მესამედზე მეტი აიძულა ისეთი ზომებით, როგორიცაა მართვის მოწმობის შეზღუდვა ან ფინანსური დახმარება.[10]

მას შემდეგ, რაც ფედერალურმა მთავრობამ სოლომონის სტილის ჯარიმები გამოიყენა, 44 შტატმა, კოლუმბიის ოლქმა და რამდენიმე ტერიტორიამ მიიღეს კანონმდებლობა, რომელიც ხელს უწყობს შერჩეულ სამსახურში რეგისტრაციას. ეს კანონები უამრავ ფორმას იღებს: ზოგი სახელმწიფო უარს ამბობს მთავრობის ფინანსურ დახმარებაზე არარეგისტრირებული სტუდენტებისთვის; ზოგი უარს ამბობს სახელმწიფო დაწესებულებებში ჩარიცხვაზე; ზოგიერთ მათგანს, ვინც არ დარეგისტრირდება, იხდის საზღვარგარეთ სწავლას; ზოგიერთმა შტატმა დააკისრა ამ ჯარიმების კომბინაცია. კანონპროექტები, რომლებიც ზღუდავს შტატების მთავრობებთან დასაქმებას, მიღებულია 20 შტატში და ერთ ტერიტორიაზე.

კანონები, რომლებიც უკავშირდება რეგისტრაციას მართვის მოწმობას, მოსწავლის ნებართვას ან ფოტო პირადობას განსხვავდება სახელმწიფოების მიხედვითრეგისტრაციის მოთხოვნით, პირადობის მოწმობის ან ლიცენზიის მისაღებად, რაც შტატების უმეტესობას უჭირავს, დამთავრებული რეგისტრაციის შესაძლებლობით. ერთადერთი შტატები, რომლებმაც ამჟამად არ მიიღეს სახელმწიფო კანონმდებლობა შერჩევით სამსახურში რეგისტრაციასთან დაკავშირებით, არის ნებრასკა, ორეგონი, პენსილვანია, ვერმონტი და ვაიომინგი.

კანონის ნებისმიერი დარღვევა პოტენციურ ჯარიმას ითვალისწინებს, თუკი იგი ნასამართლევია. მიუხედავად ამისა - და ამის გამეორებაც ღირს - მთავრობამ არავის მიუგო დევნა არავისთვის შერჩევითი სამსახურის კანონის დარღვევისთვის 1986 წლიდან, ხოლო აშშ-ს ასობით ათასი მოქალაქე დაისაჯეს იმ დროიდან.[11] სისხლისსამართლებრივი დევნა და დევნა ნასამართლობის გარეშე, ანადგურებს ჩვენი კონსტიტუციით დადგენილი სამართლის სისტემას. გარდა ამისა, ადამიანების დაჯარიმება ისეთი გზით, რაც არ უკავშირდება მათ სავარაუდო დანაშაულს - დანაშაული, რომლისთვისაც მათ ბრალი არ წაუყენებიათ - ეწინააღმდეგება ჩვენი ფუნდამენტური სამართლის სისტემისა და სამართლიანობის ცნებას. თუკი არსებობს კანონის აღსრულების პოლიტიკური ნება, დამრღვევთა მიმართ სისხლისსამართლებრივი დევნა უნდა განხორციელდეს და მათ უფლება აქვთ განიხილონ მათი თანატოლების ჟიურის მიერ. თუ არ არსებობს კანონის შესრულების პოლიტიკური ნება, კანონი უნდა გაუქმდეს. 

ამასთან, ამ არაპოპულარული და დამამძიმებელი კანონის გაუქმების ნაცვლად, ბოლოდროინდელი პოლიტიკური და მედიის ყურადღება გამახვილებულია ქალების გავრცელებაზე. 2 წლის 2016 თებერვალს არმიის შტაბის უფროსმა და საზღვაო ქვეითთა ​​კორპუსის კომენდანტმა ორივე ჩვენება მისცეს სენატის შეიარაღებული ძალების კომიტეტს ქალთა რეგისტრაციის მოთხოვნის გაფართოების მხარდასაჭერად. ორი დღის შემდეგ, წარმომადგენელმა დანკან ჰანტერმა (R-CA) და წარმომადგენელმა რაიან ზინკემ (R-MT) წარმოადგინეს პროექტი America's Daughters Act, რომლის მიღების შემთხვევაში, ქალების რეგისტრაციის მოთხოვნა გაგრძელდება. ეს ასევე ქალებს, სინდისის არაპროპორციულ ქალებს, დაექვემდებარება სისხლისსამართლებრივ დევნას, ასევე სიცოცხლის ხანგრძლივობით არასასამართლო დასჯას მათი სინდისის საქციელისთვის.

ჯერ კიდევ 1981 წელს, როდესაც ერთი გენდერული შერჩევითი სამსახურის რეგისტრაცია გასაჩივრდა, როგორც სქესის დისკრიმინაცია, უზენაესმა სასამართლომ დაადგინა, რომ კანონიერი იყო მხოლოდ მამაკაცის შერჩევითი სამსახურის რეგისტრაცია. მათ თქვეს: ”[ქალი] ქალები არ არიან გამორიცხული საბრძოლო სამსახურებიდან”, ისინი ”უბრალოდ არ არიან ანალოგიურად განსახილველი პროექტების ან რეგისტრაციის მიზნებისათვის” და კონგრესს, რომელსაც აქვს კონსტიტუციური უფლებამოსილება ”აღზარდოს და შეინარჩუნოს” სამხედრო, ჰქონდა უფლებამოსილება განიხილოს "სამხედრო საჭიროება" "სამართლიანობაზე".[12]

დრო შეიცვალა და ახლა ქალები ბოლოს და ბოლოს აღიარებულია, როგორც "ანალოგიურად მდებარე". ახლა, როდესაც ქალებს აღარ ეკრძალებათ საბრძოლო მოქმედებები, მიზეზი, რის გამოც სასამართლომ მხოლოდ მამაკაცებისთვის რეგისტრაციის სისტემა დაუშვა, აღარ არსებობს. ბოლო წლების რამდენიმე სასამართლო საქმეს ედავებოდა მხოლოდ მამაკაცის პროექტი კონსტიტუციური "თანაბარი დაცვის" საფუძველზე და ერთ-ერთი ასეთი საქმე ამტკიცებდნენ 9-მდე^th წრეების ფედერალური სააპელაციო სასამართლო 8 წლის 2015 დეკემბერს. 19 წლის 2016 თებერვალს სააპელაციო სასამართლომ უარყო ქვედა სასამართლოს ტექნიკური მიზეზები საქმის შეწყვეტის შესახებ და უკან გაგზავნა შემდგომი განსახილველად.

მაგრამ შერჩევითი სამსახურის სისტემის იურიდიული და კონსტიტუციური გადაფარდებით დასჯილი მოსახლეობის ქალების დამატება ვერაფრით წყვეტს.

მოქმედი ფედერალური და შტატების შერჩევითი სამსახურის მოქმედი კანონმდებლობის თანახმად, თუ კაცს სურს სკოლაში დაბრუნება სკოლაში ან ეძებს სამსახურს ფედერალურ ან სახელმწიფო სამთავრობო უწყებებში, მას შეუძლია ეს შესაძლებლობები დაბლოკილი აღმოჩნდეს, რადგან არ დარეგისტრირდა. ფოტო პირადობის მოწმობის ან მართვის მოწმობის გარეშე იზღუდება სინდისის ინდივიდების უფლებები მოგზაურობის შესახებ. როგორც წესი, საჭიროა პირადობის მოწმობის შეძენა ავიაბილეთის ან მატარებლის ბილეთის შესაძენად, ან ბილეთების გადასაზიდად ტრანსპორტირების სხვა საშუალებებით აშშ – ს შიგნით. ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაცია მე -13.1 მუხლის თანახმად, ”ყველას აქვს თავისუფლად გადაადგილებისა და ბინადრობის უფლება თითოეული სახელმწიფოს საზღვრებში.”[13] ამ კანონების მოქმედება წარმოადგენს ადამიანის ძირითადი უფლების შელახვას. უფრო მეტიც, თუ ე.წ. ამომრჩეველთა პირადობის მოწმობის მოთხოვნები კვლავ გავრცელდება და სასამართლოები მას მხარს დაუჭერენ, ამ კანონებმა შეიძლება შეზღუდოს სინდისისმიერი წინააღმდეგი პირების უფლება დემოკრატიული გამოხატვის ფუნდამენტურ საშუალებაზე: ხმის მიცემა.

ცოტათი ამტკიცებს, რომ ამ სადამსჯელო კანონების უკან მდგომი კანონმდებლები შეგნებულად და მიზანმიმართულად ცდილობენ ზიანი მიაყენონ გარკვეულ ჯგუფებს, მაგრამ ეს არანაკლებ მოქმედებს მათი მოქმედებებით. მზადაა ამ კანონების გამოწვევა - არ დაამატოთ სინდისის ქალები (ან ნებისმიერი სხვა ქალი) დასჯილ ჯგუფში. დრო უკვე მზადაა თავად შერჩევითი მომსახურების სისტემის, ხოლო 10 თებერვლის წარმომადგენლის გამოწვევისთვის მაიკ კოფმანი (R-CO), წარმომადგენლებთან ერთად პიტერ დეფაზიო (D-OR), ჯარედ პოლი (D-CO) და დანა Rohrabacher (R-CA) გააცნო კანონპროექტი რომ ორივე მიაღწევდა. HR 4523 გააუქმებს სამხედრო შერჩევის შესახებ კანონის აქტს, გააუქმებს რეგისტრაციის მოთხოვნას ყველასთვის, ხოლო მოითხოვს, რომ ”პირს არ შეიძლება ეკრძალოს უფლება, პრივილეგია, შეღავათი ან სამუშაო თანამდებობა ფედერალური კანონის შესაბამისად” უარი თქვა რეგისტრაციაზე ადრე გაუქმება პეტიცია ახლა ვრცელდება, რომ მხარი დაუჭიროს ამ გონივრულ და დროულ ძალისხმევას.

მიუხედავად ტრიალისა, რაც ტრივიალობს რეგისტრაციას (”ეს არის სწრაფი, ადვილია, ეს არის კანონი; ეს უბრალოდ რეგისტრაციაა, ეს არ არის პროექტი), ეს დისკუსიები წარმოადგენს განახლებულ შეხსენებას, რომ, როგორც უზენაესმა სასამართლომ თქვა 1981 წელს,” მიზანი რეგისტრაცია არის პოტენციური საბრძოლო ჯარის შექმნა. ” რეგისტრაციის მიზანია ომისთვის მომზადება. ჩვენი ქალიშვილები და ჩვენი ვაჟები უკეთესს იმსახურებს.

[1] სინდისისა და ომის ცენტრი (CCW) დაარსდა 1940 წელს სინდისის გამომწვევი უფლებების დასაცავად. ჩვენი მუშაობა დღესაც გრძელდება, ტექნიკური და საზოგადოებრივი მხარდაჭერით ყველას, ვინც ეწინააღმდეგება მათ მონაწილეობას ომში ან ომისთვის მზადებას.

[2] ლილიან შლისელი, სინდისი ამერიკაში (New York: Dutton, 1968) გვ. 28

[3] იქვე, გვ. 47. აქ შლისელი ახსენებს ჯეიმს მედისონს, კონგრესის წინადადებებს კანონპროექტის შესახებ, კონგრესის ანალები: დებატები და მასალები შეერთებული შტატების კონგრესში, ტ. I, პირველი კონგრესი, პირველი სესია, 1789 წლის ივნისი (ვაშინგტონი: გალები და სიტონი, 1834). იხილეთ ასევე ჰარროპ ა. ფრიმენი, ”სინდისის გამოვლენა”, უნივერსიტეტი. პენი კანონის რევ., ტ. 106, არა. 6, გვ. 806-830, 811-812 საათზე (1958 წლის აპრილი) (ვრცლად ვკითხულობთ შემუშავების ისტორიას).

[4] 50 USC აპლიკაცია. 462 (ა) და 18 USC 3571 (ბ) (3)

[5] შერჩევითი მომსახურების სისტემის ყოველწლიური მოხსენებები კონგრესში, 1981-2011 წწ

[6] http://hasbrouck.org/draft/prosecutions.html

[7] ჩვენ ვიყენებთ ნაცვალსახელს "ის", რადგან კანონი ამ დროს მხოლოდ მამაკაცებზე მოქმედებს.

[8] რიჩარდ ფლაჰავანი, შერჩევითი სისტემის სისტემის ასოცირებული დირექტორი, საზოგადოებრივ და მთავრობათაშორისი საკითხები, შერჩევითი სამსახურისა და სინდისისა და ომის ცენტრის თანამშრომლებს შორის შეხვედრა, 27 ნოემბერი, 2012

[9] 1999 წლის წლიური ანგარიში შეერთებული შტატების კონგრესს, შერჩევითი სამსახურის დირექტორისგან, გვ .8.

[10] https://www.sss.gov/Portals/0/PDFs/Annual%20Report%202015%20-%20Final.pdf

[11] ibid.

[12] როსტკერი გოლდბერგის წინააღმდეგ, 453 აშშ 57 (1981).

[13] ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაციის მე -13 მუხლი http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml