In განცხადება 8 წლის 2018 აპრილს, სისხლის სამართლის საერთაშორისო სასამართლოს პროკურორმა, ფატუ ბენსუდამ გააფრთხილა, რომ ის, ვინც პალესტინელების მკვლელობაშია, რომლებიც ღაზას საზღვართან მდებარეობენ ისრაელთან, შეიძლება სისხლის სამართლის პასუხისგებაში მიეცეს ICC. Მან თქვა:
”სერიოზული შეშფოთებით აღვნიშნავ ძალადობას და ვითარების გაუარესებას ღაზას სექტორში ბოლოდროინდელი მასობრივი დემონსტრაციების ფონზე. 30 წლის 2018 მარტიდან, სავარაუდოდ, მინიმუმ 27 პალესტინელი მოკლეს ისრაელის თავდაცვის ძალებმა, ათასზე მეტი დაშავდა, ბევრი მათგანი, ცოცხალი საბრძოლო მასალებისა და რეზინის ტყვიების გამოყენებით სროლების შედეგად. სამოქალაქო პირების მიმართ ძალადობამ - ისეთ სიტუაციაში, როგორიცაა ღაზაში - შეიძლება დანაშაულებად ჩაითვალოს რომის წესდებით ...
მან განაგრძო:
”ყველა მხარეს შევახსენებ, რომ პალესტინაში ვითარება განიხილება ჩემი ოფისის მიერ [იხილეთ ქვემოთ]. მიუხედავად იმისა, რომ წინასწარი გამოძიება არ არის გამოძიება, ნებისმიერი ახალი სავარაუდო დანაშაული, ჩადენილი პალესტინაში არსებული ვითარების ფონზე, შეიძლება დაექვემდებაროს ჩემს ოფისს. ეს ეხება გასული კვირების მოვლენებს და მომავალ ინციდენტებს. ”
პროკურორის გაფრთხილების შემდეგ, პალესტინაში დაღუპულთა და დაშავებულთა რიცხვმა იმატა, მათგან 60 ადამიანი დაიღუპა 14 მაისს იმ დღეს, როდესაც აშშ – მ საელჩო თელ – ავივიდან იერუსალიმში გადაიტანა. 12 ივლისისთვის, გაეროს ჰუმანიტარულ საკითხთა კოორდინაციის ოფისის (UN OCHA) თანახმად, 146 პალესტინელები დაიღუპნენ და 15,415 დაშავდა, რადგან საპროტესტო აქციები დაიწყო 30 მარტს. დაშავებულებიდან 8,246 XNUMX-მა საავადმყოფოს მკურნალობა დასჭირდა. ერთი ისრაელი ჯარისკაცი მოკლეს ღაზადან მომდინარე ცეცხლსასროლი იარაღით. პროტესტის შედეგად არც ერთი ისრაელის მშვიდობიანი მოქალაქე არ მოკლულა.
ეს საპროტესტო აქციები, რომლებიც ითხოვენ ბოლომდე ისრაელის ღაზას ბლოკადას და ლტოლვილების დაბრუნების უფლებას, ადგილი ჰქონდა კვირებში XMSXth ნაკბას წლისთავთან დაკავშირებით, როდესაც ისრაელის სახელმწიფოს გაჩენისთანავე, დაახლოებით 750,000 პალესტინელი განდევნეს თავიანთი სახლებიდან და აღარასოდეს დაბრუნდნენ. ამ ლტოლვილებიდან დაახლოებით 200,000 იძულებით გადასახლდა ღაზაში, სადაც ისინი და მათი შთამომავლები ცხოვრობენ დღეს და ღაზას 70 მილიონი მოსახლეობის დაახლოებით 1.8% -ს შეადგენს, რომლებიც ისრაელის მიერ ათწლეულზე მეტი ხნის წინ დაწესებული მძიმე ეკონომიკური ბლოკადის პირობებში ცხოვრობენ სავალალო პირობებში. გასაკვირი არ არის, რომ ათასობით პალესტინელი მზად იყო სიცოცხლის საფრთხის წინაშე დგომა და მათი პირობების გამო პროტესტი გამოთქვა.
პალესტინა იურისდიქციას ანიჭებს ICC- ს
პროკურორის გაფრთხილება სრულიად გამართლებულია. საერთაშორისო სასამართლოს შეუძლია გაასამართლოს პირები, რომლებიც ბრალდებულნი არიან ომის დანაშაულებებში, კაცობრიობის წინააღმდეგ ჩადენილ დანაშაულებსა და გენოციდში, თუ მას ექნება ამის იურისდიქცია. პალესტინის ხელისუფლებამ მას იურისდიქცია 1 წლის 2015 იანვარს მიანიჭა ა დეკლარაცია ICC- ის რომის სტატუტის 12 (3) მუხლის თანახმად "ICC- სთვის" აცხადებს, რომ პალესტინის სახელმწიფოს მთავრობა აღიარებს სასამართლოს იურისდიქციას სასამართლოს იურისდიქციის ფარგლებში დანაშაულის ავტორებისა და თანამზრახველების გამოვლენის, გამოძიების და განსჯადობის მიზნით. სასამართლომ ჩაიდინა ოკუპირებული პალესტინის ტერიტორია, მათ შორის აღმოსავლეთ იერუსალიმი, ივნისიდან 13, XXX ".
ამ თარიღისთვის ICC- ის იურისდიქციის მიღებასთან დაკავშირებით პალესტინის ხელისუფლება იმედოვნებს, რომ ICC- ისთვის ისრაელის სამხედრო მოსამსახურეების მიერ ამ თარიღის ან მისი შემდგომი ქმედებების გამოძიება შესაძლებელი იქნება, მათ შორის საოპერაციო დამცავი ზღვარზე, ისრაელის სამხედრო თავდასხმა ღაზაში / აგვისტოში, როდესაც ორი ათასზე მეტი პალესტინელი დაიღუპა.
ეს არ არის პირველი შემთხვევა, როდესაც პალესტინის ხელისუფლება ცდილობს ICC იურისდიქციის მინიჭებას ამგვარი დეკლარაციის საშუალებით. 21 წლის 2009 იანვარს, ოპერაციიდან "Cast Lead" - ის შემდეგ, ისრაელის სამი ძირითადი სამხედრო თავდასხმა ღაზაზე, მათ გააკეთეს მსგავსი დეკლარაცია. მაგრამ ეს არ მიიღო ICC პროკურორმა, რადგან იმ დროს პალესტინა გაეროს მიერ არ იყო აღიარებული, როგორც სახელმწიფო.
გაერო-ს მიერ მიღებულ იქნა გაეროს გენერალური ასამბლეის მიერ მიღებულ ნოემბერში რეზოლუციის 67 / 19 (138 ხმით 9-ის წინააღმდეგ) პალესტინის დამკვირვებლის უფლებების მინიჭება გაეროში, როგორც "არაწევრი სახელმწიფო" და მისი ტერიტორიის მითითება "პალესტინის ტერიტორია, რომელიც ოკუპირებულია 1967 წლიდან", ანუ დასავლეთ სანაპირო (აღმოსავლეთ იერუსალიმის ჩათვლით) და ღაზა . ამის გამო, პროკურორმა შეძლო პალესტინის იურისდიქციის შეთავაზების მიღება 1 წლის 2015 იანვარს და 16 წლის 2015 იანვარს გახსნა წინასწარი ექსპერტიზა ”პალესტინაში არსებული ვითარების” შესახებ (იხ. ICC პრესრელიზი, 29 იანვარი).
მისი თქმით, ICC პროკურატურაამგვარი წინასწარი შემოწმების მიზანია ”შეაგროვოს ყველა შესაბამისი ინფორმაცია, რომელიც საჭიროა სრულყოფილად ინფორმირებულობის დასადგენად, არის თუ არა გონივრული საფუძველი გამოძიების დაწყებას”. სამი წლის შემდეგ ეს წინასწარი ექსპერტიზა კვლავ გრძელდება. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, პროკურორს ჯერ არ მიუღია გადაწყვეტილება, დაიწყოს თუ არა სრული გამოძიება, რამაც საბოლოოდ შეიძლება გამოიწვიოს პირების დევნა. პროკურორი 2017 ყოველწლიური ანგარიში გამოქვეყნდა დეკემბერში 2017- ს მიერ მითითება, როდესაც ეს გადაწყვეტილება გაკეთდება.
(სახელმწიფო ჩვეულებრივ ანიჭებს იურისდიქციას ICC– ს, რომის სტატუტის მონაწილე სახელმწიფო გახდება. 2 წლის 2015 იანვარს, პალესტინის ხელისუფლებამ შესაბამისი დოკუმენტები დეპონირებული იქნა გაეროს გენერალურ მდივანთან, ბან კი მუნთან, რომელიც გამოაცხადა 6 წლის 2015 იანვარს რომის წესდება "პალესტინის სახელმწიფოსთვის ძალაში შევა 1 წლის 2015 აპრილიდან". ასე რომ, თუ პალესტინის ხელისუფლებამ აირჩია ICC იურისდიქციის მინიჭების ეს გზა, სასამართლოს არ შეეძლო სისხლის სამართლის პასუხისგებაში მიცემა 1 წლის 2015 აპრილამდე. ამიტომაც აირჩიეს პალესტინის ხელისუფლებამ ”დეკლარაციის” გზა, რაც ნიშნავს დანაშაულის ჩადენას 13 წლის 2014 ივნისს ან მის შემდეგ, მათ შორის ოპერაციის დროს „დამცავი ზღვარი“, შეიძლება აღიძრას სისხლისსამართლებრივი დევნა.)
პალესტინის "რეფერალი", როგორც სახელმწიფო პარტია
გასაგებია, რომ პალესტინის ლიდერები იმედგაცრუებულები არიან იმით, რომ სამ წელზე მეტი ხნის განმავლობაში გავიდა, აშკარა პროგრესის მიღწევის გარეშე, რაც მრავალი წლის განმავლობაში მოხდა ისრაელის მიერ ოკუპირებული პალესტინის ტერიტორიებზე ჩადენილი დანაშაულების გამო. ეს დანაშაულები განუწყვეტლივ გაგრძელდა 2015 წლის იანვრიდან, როდესაც პროკურორმა დაიწყო წინასწარი გამოკვლევა, ისრაელის სამხედრო ძალების მიერ ღაზას საზღვარზე ასზე მეტი მშვიდობიანი მოქალაქის მკვლელობა 30 მარტის შემდეგ ყველაზე თვალშისაცემი იყო.
პალესტინის ლიდერები რეგულარულად აწვდიდნენ პროკურორს ყოველთვიურ მოხსენებებს, სადაც აღწერილი იყო, თუ რა ამბობენ ისინი ისრაელის მხრიდან სამართალდარღვევებზე. და, საქმეების დაჩქარების მიზნით, 15 წლის 2018 მაისს პალესტინა გააკეთა ოფიციალური ”რეფერალური”როგორც სახელმწიფო მონაწილე მხარემ” პალესტინაში არსებული ვითარების ”შესახებ ICC– ს რომის წესდების მე –13 მუხლის (ა) და მე –14 მუხლების თანახმად:” პალესტინის სახელმწიფო, რომის საერთაშორისო დებულების მე –13 (ა) და მე –14 მუხლების შესაბამისად სისხლის სამართლის სასამართლო მიუთითებს პალესტინაში არსებულ ვითარებას პროკურატურის მიერ გამოსაძიებლად და კონკრეტულად ითხოვს პროკურორს გამოიძიოს სასამართლოს დროებითი იურისდიქციის შესაბამისად, სასამართლოს იურისდიქციის ფარგლებში არსებული, მიმდინარე და მომავალი დანაშაულები, ჩადენილი ყველა მხარეში. პალესტინის სახელმწიფოს ტერიტორიაზე. ”
გაუგებარია, რატომ არ გაკეთებულა ეს მას შემდეგ, რაც პალესტინა წესდების მხარე გახდა 2015 წლის აპრილში. ასევე გაუგებარია, დააჩქარებს თუ არა ”რეფერირება” გამოძიების მიმართულებით პროგრესს - მისთვის საპასუხოდ "რეფერალისთვის", პროკურორი გულისხმობდა, რომ წინასწარი გამოცდა მანამდე გაგრძელდება.
რა ქმედებები წარმოადგენს კაცობრიობის წინააღმდეგ ჩადენილ დანაშაულს?
თუ პროკურორმა განაგრძო გამოძიება ”პალესტინაში არსებული ვითარების” შესახებ, მაშინ საბოლოოდ შეიძლება ბრალი წაუყენონ პირებს ომის დანაშაულების ან / და კაცობრიობის წინააღმდეგ ჩადენილი დანაშაულის ჩადენისთვის. სავარაუდოდ, ეს პირები მოქმედებდნენ ისრაელის სახელმწიფოსთვის მათი დანაშაულის ჩადენის მომენტში, მაგრამ შესაძლებელია ბრალი წაუყენონ ჰამასის და პალესტინის სხვა შეიარაღებული ძალების წევრებს.
რომის წესდების მე -7 მუხლში ჩამოთვლილია ქმედებები, რომლებიც წარმოადგენს კაცობრიობის წინააღმდეგ დანაშაულს. ასეთი დანაშაულის მთავარი მახასიათებელია ის, რომ ეს არის ქმედება "ჩადენილი ფართო ან სისტემატური თავდასხმის ფარგლებში, რომელიც მიმართულია ნებისმიერი სამოქალაქო მოსახლეობის წინააღმდეგ". ასეთ ქმედებებში შედის:
- მკვლელობა
- განადგურება
- მოსახლეობის დეპორტაცია ან ძალადობრივი გადაცემა
- წამება
- აპარტეიდის დანაშაული
რომის წესდების მე -8 მუხლში ჩამოთვლილია ქმედებები, რომლებიც "ომის დანაშაულს" წარმოადგენს. Ისინი შეიცავენ:
- თვითნებური მკვლელობა
- წამება ან არაადამიანური მოპყრობა
- ფართო განადგურება და ქონების მითვისება, სამხედრო აუცილებლობით არ არის გამართლებული
- უკანონო დეპორტაცია ან გადაყვანა ან უკანონო პატიმრობა
- მძევლების აღება
- სამოქალაქო მოსახლეობის წინააღმდეგ თავდასხმების განზრახ მკვლელობა, როგორც ინდივიდუალური, ისე სამოქალაქო პირების წინააღმდეგ, რომლებიც არ მონაწილეობენ პირდაპირი ჩართულობისთვის
- განზრახ, სამოქალაქო ობიექტების წინააღმდეგ განხორციელებული თავდასხმები, ანუ ობიექტები, რომლებიც არ არის სამხედრო მიზნები
და მრავალი სხვა.
სამოქალაქო მოსახლეობის ოკუპირებულ ტერიტორიაზე გადაყვანა
მე –8.2 მუხლის მე –XNUMX პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტის (viii) პუნქტში მოცემულია ერთ – ერთი „საოკუპაციო სახელმწიფოს მიერ პირდაპირ ან ირიბად გადაყვანა საკუთარი სამოქალაქო მოსახლეობის ნაწილების მიერ მის მიერ დაკავებულ ტერიტორიაზე“.
ცხადია, ამ საომარ დანაშაულს განსაკუთრებით აქტუალურია, რადგან ისრაელმა დაახლოებით 600,000 საკუთარი მოქალაქე გადაიყვანა დასავლეთ სანაპიროზე, მათ შორის აღმოსავლეთ იერუსალიმში, იმ ტერიტორიაზე, რომელიც მან 1967 წლიდან დაიპყრო. ასე რომ, ოდნავაა ეჭვი, რომ ომის დანაშაულები, რომის წესდება შესრულებულია და გაგრძელდება უახლოეს მომავალში, რადგან წარმოუდგენელია, რომ ისრაელის ნებისმიერი მომავალი მთავრობა ნებაყოფლობით შეწყვეტს კოლონიზაციის ამ პროექტს ან განხორციელდება საკმარისი საერთაშორისო ზეწოლა მისი შეწყვეტისთვის.
ამის გათვალისწინებით, არსებობს prima facie საქმე, რომ ამ კოლონიზაციის პროექტზე პასუხისმგებელი ისრაელი პირები, მათ შორის ამჟამინდელი პრემიერ-მინისტრი, არიან დამნაშავეები ომის დანაშაულებებში. და შესაძლოა, ამერიკელები და სხვები, რომლებიც პროექტისთვის თანხას გამოყოფენ, შეიძლება სისხლის სამართლის პასუხისგებაში მიეცათ მათთვის ომის დანაშაულების დასახმარებლად. ისრაელში აშშ-ს ელჩმა დევიდ ფრიდმანმა და აშშ-ს პრეზიდენტის სიძემ ჯარედ კუშნერმა გამოყო თანხები დასახლების მშენებლობისთვის.
ის Mavi მარმარილოს რეფერალური
ისრაელს უკვე ჰქონდა ICC- ი, როდესაც მაისში კომოროს კავშირი, რომელიც რომის სტატუტის სახელმწიფო მხარეა, ისრაელის სამხედრო თავდასხმის შესახებ Mavi მარმარილოს 31 წლის 2010 მაისს პროკურორისათვის გაგზავნეს. ეს თავდასხმა მოხდა საერთაშორისო წყლებში, როდესაც იგი ღაზას ჰუმანიტარული დახმარების კოლონის ნაწილი იყო და 9 მშვიდობიანი მგზავრის სიცოცხლე შეიწირა. Mavi მარმარილოს რომის წესდებაში 12.2 (a) მუხლის თანახმად, ICC- ს აქვს იურისდიქცია, ჩადენილი დანაშაულებების მიმართ, არა მხოლოდ სახელმწიფო მხარის ტერიტორიაზე, არამედ მონაწილე სახელმწიფოში რეგისტრირებულ გემებზე ან თვითმფრინავებში.
ამასთან, 2014 წლის ნოემბერში, პროკურორმა ფატუ ბენსუდამ, მიუხედავად ამისა, უარი თქვა გამოძიების გახსნაზე დასკვნა რომ "არსებობს გონივრული საფუძველი იმისა, რომ სისხლის სამართლის საერთაშორისო სასამართლოს იურისდიქციის ქვეშ მყოფი დანაშაულებები ... ერთ ჭურჭელში ჩაიდო მავი მარმარა, როდესაც ისრაელის შეიარაღებული ძალები "ღაზას თავისუფლების ფლოტილაზე" შეიჭრნენ 31 XX საუკუნეში.
ამის მიუხედავად, მან გადაწყვიტა, რომ ”პოტენციური საქმე (ებ) ი, რომელიც ამ ინციდენტის გამოძიების შედეგად წარმოიშვა, არ იქნებოდა” საკმარისი სიმძიმის ”, რათა გაამართლოს ICC- ს შემდგომი მოქმედება”. მართალია, რომის წესდების 17.1 მუხლის „დ“ ქვეპუნქტი მოითხოვს, რომ საქმე იყოს „საკმარისი სიმძიმისგან, რათა გაასამართლოს სასამართლოს შემდგომი მოქმედება“.
მაგრამ, როდესაც კომორის კუნძულებმა თხოვნით მიმართა ICC პროკურორის გადაწყვეტილების გადახედვას, ICC წინასასამართლო პალატამ დაკმაყოფილდა განცხადება და მოითხოვა პროკურორმა გადახედოს გადაწყვეტილებას გამოძიების დაწყების შესახებ. დასკვნის თანახმად, მოსამართლეები ამტკიცებდა რომ პროკურორმა მთელი რიგი შეცდომები დაუშვა პოტენციური საქმეების სიმძიმის შეფასებისას, თუ ჩატარდა გამოძიება და მოუწოდა მას გადახედოს გადაწყვეტილებას, რაც შეიძლება მალე არ დაეწყო გამოძიება. მოსამართლეთა მხრიდან ამ კრიტიკული სიტყვების მიუხედავად, პროკურორმა საჩივარი შეიტანა ამ თხოვნის წინააღმდეგ, "გადახედოს", მაგრამ მისი გასაჩივრება უარყო უარყო ICC სააპელაციო პალატის მიერ 2015 წლის ნოემბერში. ამიტომ იგი ვალდებული იყო "გადახედოს" 2014 წლის ნოემბრის გადაწყვეტილებას გამოძიების შეწყვეტის შესახებ. 2017 წლის ნოემბერში მან გამოაცხადა რომ მას შემდეგ, რაც შესაბამისი "გადახედვა", ის თავდაპირველ გადაწყვეტილებას იღებდა ნოემბერში 2014.
დასკვნა
პროკურორის წინასწარი გამოძიება "პალესტინაში არსებული ვითარების" შესახებ იგივე ბედს განიცდის? ნაკლებად სავარაუდოა. თავისთავად, ისრაელის სამხედრო ძალების მიერ ღაზას საზღვართან ახლოს მყოფი მშვიდობიანი მოსახლეობის წინააღმდეგ ცოცხალი ცეცხლის გამოყენება ბევრად უფრო სერიოზული იყო, ვიდრე ისრაელის სამხედრო შეტევა Mavi მარმარილოს. და მრავალი სხვა შესაბამისი შემთხვევაა, როდესაც სავარაუდოდ ომის დანაშაულები ჩაიდინეს ისრაელმა პირებმა, მაგალითად, ისრაელის მოქალაქეების ოკუპირებულ ტერიტორიებზე გადაყვანის ორგანიზებით. ამრიგად, სავარაუდოდ, პროკურორი დაადგენს, რომ ომი დანაშაულია ჩადენილი, მაგრამ ამის მნიშვნელოვანი ნაბიჯია პასუხისმგებელი პირების იდენტიფიცირება და მათ წინააღმდეგ საქმეების შექმნა, რათა მათ ბრალი წაუყენონ და სასამართლოს მიერ გაცემული ორდერები მათთვის დაკავება.
ამასთან, მაშინაც კი, თუ პირებს ბრალი წაუყენეს, ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ისინი ოდესმე განიხილავენ ჰააგაში, რადგან ICC არ შეუძლია დაუსწრებლად გაასამართლოს ხალხი - და, რადგან ისრაელი არ არის ICC- ის მხარე, მას არ აქვს ვალდებულება გადასცეს ხალხი საერთაშორისო სასამართლოს საცდელი სასამართლოსთვის. ამასთან, სუდანის პრეზიდენტის, ომარ ჰასან ალ-ბაშირის მსგავსად, რომელსაც ICC ბრალი დასდო 2008 წელს გენოციდში, ადანაშაულებს ინდივიდებს, რომ თავიდან აიცილონ მოგზაურობა ICC– ს მხარეში, რომ არ დააპატიმრონ და არ გადასცენ ისინი.
ბოლოს შენიშვნა
30 ივლისს ICC- ის წინასწარი სასამართლო პალატამ გამოსცა "გადაწყვეტილება პალესტინის მდგომარეობის მსხვერპლთათვის ინფორმაციისა და ურთიერთობის შესახებ” მასში პალატამ დაავალა ICC ადმინისტრაციას ”რაც შეიძლება მალე დაემყარებინა პალესტინაში არსებულ ვითარებაში დაზარალებულთა და დაზარალებული თემებისათვის საზოგადოების ინფორმირებისა და საზოგადოების ინფორმირების ღონისძიებების სისტემა” და ”შექმნა საინფორმაციო გვერდი სასამართლოს ვებ – გვერდი, განსაკუთრებით პალესტინის მდგომარეობის მსხვერპლთათვის".
ბრძანების გამოცემისას პალატამ გაიხსენა სასამართლო პროცესში დაზარალებულთა მიერ მნიშვნელოვანი როლი და მოეთხოვა სასამართლოს შესახებ ვალდებულება, მიეწოდებინა მსხვერპლთა შეხედულებები და შეშფოთება, მათ შორის, წინასწარი შესწავლის ეტაპზე. ბრძანება დაჰპირდა, რომ "როდის და თუ პროკურორმა გამოძიების გახსნის გადაწყვეტილება მიიღო, პალატა მეორე ნაბიჯს მისცემს შემდგომ მითითებებს".
წინასასამართლო პალატის ეს უჩვეულო ნაბიჯი, რომელიც გულისხმობს პალესტინაში ომის დანაშაულების მსხვერპლთა არსებობას, ICC პროკურორისგან დამოუკიდებლად იქნა გადადგმული. შეიძლება ეს იყოს მისი ნაზი გაბრაზება, რომ დაიწყოს ოფიციალური გამოძიება?
