როგორ შეუძლია აშშ-ს დახმარება უკრაინაში მშვიდობის დამყარებაში?

Nicolas JS Davies, World BEYOND War28 წლის 2022 აპრილი
⁣
⁣
21 აპრილს პრეზიდენტმა ბაიდენმა განაცხადა ახალი გადაზიდვები იარაღის მიწოდება უკრაინას, რაც აშშ-ის გადასახადის გადამხდელებს 800 მილიონი დოლარი დაუჯდა. 25 აპრილს მდივნებმა ბლინკენმა და ოსტინმა გამოაცხადეს $ 300 მილიონი მეტი სამხედრო დახმარება. შეერთებულმა შტატებმა ახლა დახარჯა 3.7 მილიარდი დოლარი უკრაინისთვის იარაღზე რუსეთის შემოჭრის შემდეგ, რაც 2014 წლიდან უკრაინას აშშ-ის ჯამური სამხედრო დახმარებას უტოლდება. $ 6.4 მილიარდი.

უკრაინაში რუსეთის საჰაერო თავდასხმების მთავარი პრიორიტეტი იყო განადგურება რაც შეიძლება მეტი ამ იარაღიდან, სანამ ისინი ომის ფრონტის ხაზს მიაღწევენ, ამიტომ გაუგებარია, რამდენად სამხედრო ეფექტურია ეს მასიური იარაღის გადაზიდვები. უკრაინისადმი აშშ-ს „მხარდაჭერის“ მეორე ნაწილი არის მისი ეკონომიკური და ფინანსური სანქციები რუსეთის წინააღმდეგ, რომელთა ეფექტურობაც ასევე მაღალია გაურკვეველი.

გაეროს გენერალური მდივანი ანტონიო გუტერეშია გამოჩენის მოსკოვი და კიევი შეეცდებიან დაიწყონ მოლაპარაკებები ცეცხლის შეწყვეტისა და სამშვიდობო შეთანხმებისთვის. მას შემდეგ, რაც ბელორუსიასა და თურქეთში ადრე სამშვიდობო მოლაპარაკებების იმედები გაქრა სამხედრო ესკალაციის, მტრული რიტორიკისა და პოლიტიზებული ომის დანაშაულებებში ბრალდებების შედეგად, გენერალური მდივნის მისია ახლა შეიძლება იყოს უკრაინაში მშვიდობის საუკეთესო იმედი.  

დიპლომატიური გადაწყვეტის ადრეული იმედების ეს ნიმუში, რომელიც ომის ფსიქოზით სწრაფად იშლება, უჩვეულო არ არის. უფსალას კონფლიქტის მონაცემთა პროგრამის (UCDP) მიერ ომების დასრულების შესახებ მონაცემები ცხადყოფს, რომ ომის პირველი თვე საუკეთესო შანსს იძლევა მოლაპარაკების შედეგად სამშვიდობო შეთანხმებისთვის. ეს ფანჯარა ახლა გავიდა უკრაინაში. 

An ანალიზი სტრატეგიული და საერთაშორისო კვლევების ცენტრის (CSIS) მიერ UCDP მონაცემებმა დაადგინა, რომ ომების 44%, რომლებიც მთავრდება ერთი თვის განმავლობაში, მთავრდება ცეცხლის შეწყვეტით და სამშვიდობო შეთანხმებით, ვიდრე რომელიმე მხარის გადამწყვეტი დამარცხებით, ხოლო ომებში ეს მცირდება 24%-მდე. რომელიც გრძელდება თვედან ერთ წლამდე. როგორც კი ომები მეორე წელიწადს გაგრძელდება, ისინი კიდევ უფრო რთული ხდება და ჩვეულებრივ ათ წელზე მეტხანს გრძელდება.

CSIS-ის თანამშრომელმა ბენჯამინ ჯენსენმა, რომელიც აანალიზებდა UCDP-ს მონაცემებს, დაასკვნა: „დიპლომატიის დრო ახლაა. რაც უფრო დიდხანს გაგრძელდება ომი ორივე მხარის მიერ დათმობების არარსებობის შემთხვევაში, მით უფრო სავარაუდოა, რომ იგი გადაიზარდოს გაჭიანურებულ კონფლიქტში… დასჯის გარდა, რუს ჩინოვნიკებს ესაჭიროებათ ეფექტური დიპლომატიური გზა, რომელიც ყველა მხარის შეშფოთებას ითვალისწინებს.

წარმატების მისაღწევად, დიპლომატია, რომელიც სამშვიდობო შეთანხმებამდე მიდის, უნდა აკმაყოფილებდეს ხუთ ძირითადს პირობები:

პირველ რიგში, ყველა მხარემ უნდა მოიპოვოს სარგებელი სამშვიდობო შეთანხმებიდან, რომელიც აღემატება იმას, რასაც ისინი ფიქრობენ, რომ ომის შედეგად მიიღებენ.

აშშ და მისი მოკავშირე ოფიციალური პირები აწარმოებენ საინფორმაციო ომს, რათა ხელი შეუწყონ იმ აზრს, რომ რუსეთი ომს კარგავს და რომ უკრაინას შეუძლია სამხედრო დაამარცხებს რუსეთი, თუნდაც ზოგიერთი ოფიციალური პირი აღიარება რომ ამას შეიძლება რამდენიმე წელი დასჭირდეს.      

სინამდვილეში, არც ერთი მხარე არ მიიღებს სარგებელს გაჭიანურებული ომით, რომელიც გრძელდება მრავალი თვის ან წლების განმავლობაში. მილიონობით უკრაინელის სიცოცხლე დაიკარგება და განადგურდება, ხოლო რუსეთი ჩაიძირება ისეთ სამხედრო ჭაობში, როგორიც სსრკ-მ და შეერთებულმა შტატებმა უკვე განიცადეს ავღანეთში, და რომელშიც აშშ-ის ბოლო ომები გადაიზარდა. 

უკრაინაში უკვე არსებობს სამშვიდობო შეთანხმების ძირითადი კონტურები. ესენია: რუსული ძალების გაყვანა; უკრაინის ნეიტრალიტეტი ნატოსა და რუსეთს შორის; ყველა უკრაინელის თვითგამორკვევა (მათ შორის ყირიმსა და დონბასში); და რეგიონალური უსაფრთხოების შეთანხმება, რომელიც იცავს ყველას და ხელს უშლის ახალ ომებს. 

ორივე მხარე არსებითად იბრძვის იმისთვის, რომ ხელი შეუწყოს საბოლოო შეთანხმებას ამ მიმართულებით. მაშ, რამდენი ადამიანი უნდა მოკვდეს, სანამ დეტალები მოლაპარაკების მაგიდაზე გადაიჭრება და არა უკრაინის ქალაქებისა და ქალაქების ნანგრევებზე?

მეორეც, შუამავლები უნდა იყვნენ მიუკერძოებელი და ორივე მხარის ნდობა.

შეერთებულმა შტატებმა ათწლეულების განმავლობაში მონოპოლიზირებულია შუამავლის როლი ისრაელ-პალესტინის კრიზისში, მიუხედავად იმისა, რომ იგი ღიად უჭერს მხარს და იარაღის ერთი მხარე და ბოროტად გამოყენებას მისი ვეტო გაეროს საერთაშორისო ქმედებების თავიდან ასაცილებლად. ეს იყო გაუთავებელი ომის გამჭვირვალე მოდელი.  

თურქეთი აქამდე მოქმედებდა როგორც მთავარი შუამავალი რუსეთსა და უკრაინას შორის, მაგრამ ის ნატოს წევრია, რომელიც ამარაგებს თვითმფრინავების, იარაღი და სამხედრო წვრთნა უკრაინას. ორივე მხარემ მიიღო თურქეთის შუამავლობა, მაგრამ შეიძლება თუ არა თურქეთი იყოს პატიოსანი ბროკერი? 

გაერო-ს შეუძლია შეასრულოს ლეგიტიმური როლი, როგორც ამას აკეთებს იემენში, სადაც საბოლოოდ ორივე მხარე იმყოფება. აკვირდება ორთვიანი ცეცხლის შეწყვეტა. მაგრამ გაეროს საუკეთესო ძალისხმევითაც კი, ომში ამ მყიფე პაუზის მოლაპარაკებას წლები დასჭირდა.    

მესამე, შეთანხმება უნდა ეხებოდეს ომის ყველა მხარის მთავარ შეშფოთებას.

2014 წელს აშშ-ის მიერ მხარდაჭერილი გადატრიალება და ხოცვა ოდესაში გადატრიალების საწინააღმდეგო აქციის მონაწილეებმა დონეცკის და ლუგანსკის სახალხო რესპუბლიკების დამოუკიდებლობის გამოცხადება გამოიწვია. 2014 წლის სექტემბერში პირველი მინსკის პროტოკოლის შეთანხმებამ ვერ დაასრულა შემდგომი სამოქალაქო ომი აღმოსავლეთ უკრაინაში. კრიტიკული განსხვავება მინსკი II 2015 წლის თებერვალში შეთანხმება იყო, რომ DPR-ისა და LPR-ის წარმომადგენლები ჩაერთნენ მოლაპარაკებებში და მან მოახერხა დასრულებულიყო უმძიმესი ბრძოლები და თავიდან აიცილა ახალი ახალი ომის დაწყება 7 წლის განმავლობაში.

არის კიდევ ერთი მხარე, რომელიც ძირითადად არ იყო მოლაპარაკებებში ბელორუსიასა და თურქეთში, ადამიანები, რომლებიც შეადგენენ რუსეთისა და უკრაინის მოსახლეობის ნახევარს: ორივე ქვეყნის ქალები. მიუხედავად იმისა, რომ ზოგიერთი მათგანი იბრძვის, ბევრს შეუძლია ისაუბროს როგორც მსხვერპლმა, სამოქალაქო პირმა და ლტოლვილმა ომისგან, რომელიც ძირითადად მამაკაცებმა გააჩაღეს. სუფრაზე ქალების ხმები მუდმივი შეხსენება იქნებოდა ომის ადამიანური ხარჯებისა და ქალების სიცოცხლისა და ბავშვები რომლებიც სასწორზეა.    

მაშინაც კი, როდესაც ერთი მხარე სამხედრო გზით იგებს ომს, დამარცხებულთა წყენა და გადაუჭრელი პოლიტიკური და სტრატეგიული საკითხები ხშირად თესავს სამომავლოდ ომის ახალი გაჩაღების თესლს. როგორც CSIS-ის წევრი ბენჯამინ ჯენსენი ვარაუდობს, აშშ-ისა და დასავლელი პოლიტიკოსების სურვილები დასჯონ და მოიპოვონ სტრატეგიული უპირატესობა რუსეთთან დაკავშირებით არ უნდა დაუშვას ყოვლისმომცველი რეზოლუცია, რომელიც ითვალისწინებს ყველა მხარის შეშფოთებას და უზრუნველყოფს გრძელვადიან მშვიდობას.     

მეოთხე, უნდა არსებობდეს ნაბიჯ-ნაბიჯ საგზაო რუკა სტაბილური და გრძელვადიანი მშვიდობისაკენ, რომლის ერთგული უნდა იყოს ყველა მხარე.

ის მინსკი II შეთანხმებამ გამოიწვია მყიფე ცეცხლის შეწყვეტა და დაადგინა საგზაო რუკა პოლიტიკური გადაწყვეტისკენ. მაგრამ უკრაინის მთავრობამ და პარლამენტმა, პრეზიდენტ პოროშენკოსა და შემდეგ ზელენსკის დროს, ვერ გადადგა შემდეგი ნაბიჯები, რაზეც პოროშენკო დათანხმდა მინსკში 2015 წელს: მიეღო კანონები და საკონსტიტუციო ცვლილებები, რათა დაუშვას დამოუკიდებელი, საერთაშორისო ზედამხედველობითი არჩევნები DPR-სა და LPR-ში და მათთვის ავტონომიის მინიჭება ფედერალიზებული უკრაინის სახელმწიფოს ფარგლებში.

ახლა, როდესაც ამ წარუმატებლობამ გამოიწვია რუსეთის მიერ DPR და LPR-ის დამოუკიდებლობის აღიარება, ახალმა სამშვიდობო შეთანხმებამ უნდა გადახედოს და გადაწყვიტოს მათი და ყირიმის სტატუსი ისე, რომ ყველა მხარე ერთგული იქნება, იქნება ეს დაპირებული ავტონომიით. მინსკი II ან ფორმალური, აღიარებული დამოუკიდებლობა უკრაინისგან. 

თურქეთში სამშვიდობო მოლაპარაკებების პრობლემა იყო უკრაინის უსაფრთხოების მყარი გარანტიების საჭიროება, რათა უზრუნველყოს, რომ რუსეთი მასზე აღარ შემოიჭრება. გაეროს წესდება ფორმალურად იცავს ყველა ქვეყანას საერთაშორისო აგრესიისგან, მაგრამ მან არაერთხელ ვერ შეძლო ამის გაკეთება, როდესაც აგრესორი, ჩვეულებრივ, შეერთებული შტატები, უშიშროების საბჭოს ვეტოს იყენებს. მაშ, როგორ შეიძლება ნეიტრალური უკრაინა დაარწმუნოს, რომ მომავალში თავდასხმისგან დაცული იქნება? და როგორ შეიძლება ყველა მხარე იყოს დარწმუნებული, რომ დანარჩენები ამჯერად შეთანხმებას დაიცავენ?

მეხუთე, გარე ძალებმა არ უნდა შეარყიონ მოლაპარაკებები ან სამშვიდობო შეთანხმების განხორციელება.

მიუხედავად იმისა, რომ შეერთებული შტატები და მისი ნატოს მოკავშირეები არ არიან აქტიური მეომარი მხარეები უკრაინაში, მათი როლი ამ კრიზისის პროვოცირებაში ნატოს გაფართოებისა და 2014 წლის გადატრიალების გზით, შემდეგ კიევის მიერ მინსკის II შეთანხმების მიტოვების მხარდაჭერით და უკრაინის იარაღით დატბორვაში, მათ „სპილოებად“ აქცევს. ოთახში“, რომელიც გრძელ ჩრდილს მიაყენებს მოლაპარაკების მაგიდას, სადაც არ უნდა იყოს.

2012 წლის აპრილში გაეროს ყოფილმა გენერალურმა მდივანმა კოფი ანანმა შეიმუშავა ექვსპუნქტიანი გეგმა გაეროს მიერ მონიტორინგის ქვეშ მყოფი ცეცხლის შეწყვეტისა და პოლიტიკური ტრანზიციის შესახებ სირიაში. მაგრამ იმ მომენტში, როდესაც ანანის გეგმა ამოქმედდა და გაეროს ცეცხლის შეწყვეტის დამკვირვებლები მოქმედებდნენ, შეერთებულმა შტატებმა, ნატო-მ და მათმა არაბულმა მონარქისტმა მოკავშირეებმა გამართეს სამი "სირიის მეგობრების" კონფერენცია, სადაც მათ პირობა დადეს პრაქტიკულად შეუზღუდავი ფინანსური და სამხედრო დახმარება ალ. ქაიდასთან დაკავშირებული მეამბოხეები, რომლებსაც ისინი მხარს უჭერდნენ სირიის მთავრობის დასამხობად. ეს წახალისება აჯანყებულებმა უგულებელყვეს ცეცხლის შეწყვეტა და გამოიწვია კიდევ ერთი ათწლეულის ომი სირიის ხალხისთვის. 

უკრაინის შესახებ სამშვიდობო მოლაპარაკებების მყიფე ბუნება წარმატებას მეტად დაუცველს ხდის ასეთი ძლიერი გარე გავლენის მიმართ. შეერთებულმა შტატებმა მხარი დაუჭირა უკრაინას კონფრონტაციულ მიდგომაში დონბასში სამოქალაქო ომის მიმართ, ნაცვლად იმისა, რომ მხარი დაუჭირა მინსკი II-ის შეთანხმების პირობებს, რამაც გამოიწვია ომი რუსეთთან. ახლა თურქეთის საგარეო საქმეთა მინისტრმა მევლუთ ჩავოშოღლუმ. უთხრა CNN Turk რომ ნატოს უსახელო წევრებს „უნდათ ომის გაგრძელება“, რათა გააგრძელონ რუსეთის დასუსტება.

დასკვნა  

როგორ იმოქმედებენ შეერთებული შტატები და მისი ნატოს მოკავშირეები ახლა და უახლოეს თვეებში, გადამწყვეტი იქნება იმის დასადგენად, განადგურდება თუ არა უკრაინა წლების ომის შედეგად, როგორიცაა ავღანეთი, ერაყი, ლიბია, სომალი, სირია და იემენი, თუ ეს ომი სწრაფად დასრულდება. დიპლომატიური პროცესი, რომელიც მოაქვს მშვიდობას, უსაფრთხოებას და სტაბილურობას რუსეთის, უკრაინისა და მათი მეზობლებისთვის.

თუ შეერთებულ შტატებს სურს უკრაინაში მშვიდობის აღდგენაში, მან დიპლომატიურად უნდა დაუჭიროს მხარი სამშვიდობო მოლაპარაკებებს და ცხადყოს თავის მოკავშირეს, უკრაინას, რომ მხარს დაუჭერს ნებისმიერ დათმობას, რომელიც უკრაინელი მომლაპარაკებლების აზრით აუცილებელია რუსეთთან სამშვიდობო შეთანხმების დასამყარებლად. 

რა შუამავალთანაც არ უნდა შეთანხმდნენ რუსეთი და უკრაინა, რომ ითანამშრომლონ ამ კრიზისის გადასაჭრელად, შეერთებულმა შტატებმა დიპლომატიურ პროცესს უნდა მისცეს სრული, უპირობო მხარდაჭერა, როგორც საჯარო, ისე დახურულ კარს მიღმა. მან ასევე უნდა უზრუნველყოს, რომ მისმა ქმედებებმა არ შეარყიოს სამშვიდობო პროცესი უკრაინაში, როგორც ეს გააკეთა ანანის გეგმა სირიაში 2012 წელს. 

ერთ-ერთი ყველაზე კრიტიკული ნაბიჯი, რომელიც აშშ-ისა და ნატოს ლიდერებმა შეიძლება გადადგას, რათა სტიმული მისცეს რუსეთს დაეთანხმოს მშვიდობას მოლაპარაკებების შედეგად, არის სანქციების მოხსნის ვალდებულება, თუ და როდესაც რუსეთი შეასრულებს გაყვანის შეთანხმებას. ასეთი ვალდებულების გარეშე, სანქციები სწრაფად დაკარგავს ყოველგვარ მორალურ ან პრაქტიკულ ღირებულებას, როგორც ბერკეტს რუსეთზე და იქნება მხოლოდ კოლექტიური დასჯის თვითნებური ფორმა მისი ხალხისა და წინააღმდეგ. ღარიბი ხალხი ყველგან, ვინც ვეღარ ახერხებს საჭმელს ოჯახების გამოსაკვებად. როგორც ნატოს სამხედრო ალიანსის დე ფაქტო ლიდერი, აშშ-ის პოზიცია ამ საკითხთან დაკავშირებით გადამწყვეტი იქნება. 

ასე რომ, შეერთებული შტატების პოლიტიკური გადაწყვეტილებები კრიტიკულ გავლენას იქონიებს იმაზე, იქნება თუ არა უკრაინაში მალე მშვიდობა, თუ მხოლოდ ბევრად უფრო ხანგრძლივი და სისხლიანი ომი. ტესტი აშშ-ს პოლიტიკის შემქმნელებისთვის და ამერიკელებისთვის, რომლებიც ზრუნავენ უკრაინის ხალხზე, უნდა იყოს კითხვა, რომელ შედეგებამდე მიგვიყვანს აშშ-ს პოლიტიკის არჩევანი.

Nicolas JS Davies არის დამოუკიდებელი ჟურნალისტი, CODEPINK- ის მკვლევარი და ავტორი სისხლი ჩვენს ხელებზე: ამერიკის შემოჭრა და ერაყის განადგურება.