დევიდ ვაინი, პატერსონ დეპენი და ლია ბოლგერი, World BEYOND War, სექტემბერი 20, 2021
რეზიუმე
ავღანეთიდან აშშ -ს სამხედრო ბაზებისა და ჯარების გაყვანის მიუხედავად, შეერთებული შტატები აგრძელებს უცხოეთში დაახლოებით 750 სამხედრო ბაზის შენარჩუნებას 80 უცხო ქვეყანაში და კოლონიებში (ტერიტორიებზე). ეს ბაზები ძვირია მრავალი თვალსაზრისით: ფინანსურად, პოლიტიკურად, სოციალურად და გარემოსდაცვით. აშშ -ს ბაზები უცხო ქვეყნებში ხშირად აძლიერებს გეოპოლიტიკურ დაძაბულობას, მხარს უჭერს არადემოკრატიულ რეჟიმებს და ემსახურება როგორც დასაქმების იარაღს მებრძოლური ჯგუფებისთვის, რომლებიც ეწინააღმდეგებიან აშშ -ს ყოფნას და მთავრობებს მისი ყოფნა აძლიერებს. სხვა შემთხვევებში, გამოიყენება უცხოური ბაზები და გაუადვილა შეერთებულ შტატებს კატასტროფული ომების დაწყება და განხორციელება, მათ შორის ავღანეთში, ერაყში, იემენში, სომალიში და ლიბიაში. პოლიტიკურ სპექტრში და აშშ -ს სამხედროებშიც კი აღიარებულია, რომ მრავალი საზღვარგარეთის ბაზა ათწლეულების წინ უნდა დაიხუროს, მაგრამ ბიუროკრატიული ინერცია და მცდარი პოლიტიკური ინტერესები მათ ღია დარჩა.
მიმდინარე "გლობალური პოზის მიმოხილვის" ფონზე, ბაიდენის ადმინისტრაციას აქვს ისტორიული შესაძლებლობა დახუროს ასობით არასაჭირო სამხედრო ბაზა საზღვარგარეთ და გააუმჯობესოს ეროვნული და საერთაშორისო უსაფრთხოება ამ პროცესში.
პენტაგონმა, 2018 წლის ფისკალური წლიდან, ვერ გამოაქვეყნა საზღვარგარეთ აშშ -ს ბაზების მისი ყოველწლიური სია. რამდენადაც ჩვენთვის ცნობილია, ეს მოკლე მიმოხილვა წარმოადგენს აშშ -ს ბაზებისა და სამხედრო ფორპოსტების მთელს საჯარო ანგარიშს მსოფლიოში. ამ ანგარიშში შეტანილი სიები და რუკა ასახავს ამ საზღვარგარეთის ბაზებთან დაკავშირებულ უამრავ პრობლემას და გვთავაზობს ინსტრუმენტს, რომელიც დაეხმარება პოლიტიკოსებს დაგეგმოს ბაზის სასწრაფოდ დახურვა.
სწრაფი ფაქტები აშშ-ს საზღვარგარეთის სამხედრო ფორპოსტებზე
• საზღვარგარეთ არის დაახლოებით 750 ამერიკული სამხედრო ბაზის ადგილი 80 უცხო ქვეყანაში და კოლონიაში.
• შეერთებულ შტატებს თითქმის სამჯერ მეტი ბაზა აქვს საზღვარგარეთ (750), ვიდრე აშშ-ს საელჩოები, საკონსულოები და მისიები მთელ მსოფლიოში (276).
• მიუხედავად იმისა, რომ დაახლოებით ნახევარი მეტი ინსტალაციაა, ვიდრე ცივი ომის ბოლოს, აშშ-ს ბაზები გავრცელდა ორჯერ მეტ ქვეყანაში და კოლონიაში (40-დან 80-მდე) ერთდროულად, ობიექტების დიდი კონცენტრაციით ახლო აღმოსავლეთში, აღმოსავლეთ აზიაში. ევროპისა და აფრიკის ნაწილები.
• შეერთებულ შტატებს აქვს მინიმუმ სამჯერ მეტი ბაზები საზღვარგარეთ, ვიდრე ყველა სხვა ქვეყანა ერთად.
• საზღვარგარეთ აშშ-ის ბაზები გადასახადის გადამხდელებს ყოველწლიურად დაახლოებით 55 მილიარდი დოლარი უჯდებათ.
• საზღვარგარეთ სამხედრო ინფრასტრუქტურის მშენებლობას გადასახადის გადამხდელებს 70 წლიდან მოყოლებული მინიმუმ 2000 მილიარდი დოლარი დაუჯდათ და შესაძლოა 100 მილიარდ დოლარზე მეტი იყოს.
• საზღვარგარეთ არსებული ბაზები დაეხმარა შეერთებულ შტატებს ომებისა და სხვა საბრძოლო მოქმედებების დაწყებაში 25 წლიდან სულ მცირე 2001 ქვეყანაში.
• აშშ-ს ინსტალაციები გვხვდება მინიმუმ 38 არადემოკრატიულ ქვეყანაში და კოლონიაში.
საზღვარგარეთ აშშ-ს სამხედრო ბაზების პრობლემა
მეორე მსოფლიო ომის დროს და ცივი ომის პირველ დღეებში შეერთებულმა შტატებმა ააშენა სამხედრო ბაზების უპრეცედენტო სისტემა უცხო ქვეყნებში. პენტაგონის ცნობით, ცივი ომის დასრულებიდან სამი ათწლეულის შემდეგ, გერმანიაში ჯერ კიდევ არის 119 ბაზის ადგილი და კიდევ 119 იაპონიაში. სამხრეთ კორეაში არის 73. აშშ-ის სხვა ბაზები პლანეტაზეა არუბიდან ავსტრალიამდე, კენიიდან ყატარამდე, რუმინეთიდან სინგაპურამდე და მის ფარგლებს გარეთ.
ჩვენი შეფასებით, შეერთებული შტატები ამჟამად ინახავს დაახლოებით 750 საბაზო ადგილს 80 უცხო ქვეყანაში და კოლონიაში (ტერიტორიებზე). ეს შეფასება მოდის საზღვარგარეთ არსებული აშშ-ს სამხედრო ბაზების ყველაზე სრულყოფილი სიიდან (იხ. დანართი). 1976 და 2018 ფისკალურ წლებს შორის, პენტაგონმა გამოაქვეყნა ბაზების ყოველწლიური სია, რომელიც გამოირჩეოდა შეცდომებითა და გამოტოვებით; 2018 წლიდან პენტაგონმა სიის გამოქვეყნება ვერ შეძლო. ჩვენ შევქმენით ჩვენი სიები 2018 წლის ანგარიშის, დევიდ ვაინის 2021 წლის საჯაროდ ხელმისაწვდომი ბაზების საზღვარგარეთ და სანდო სიახლეებისა და სხვა ანგარიშების გარშემო.1
პოლიტიკური სპექტრის მასშტაბით და თუნდაც აშშ-ს არმიაში, მზარდი აღიარებაა, რომ ბევრი ამერიკული ბაზა საზღვარგარეთ უნდა დაიხურა ათწლეულების წინ. ”ვფიქრობ, ჩვენ გვაქვს ძალიან ბევრი ინფრასტრუქტურა საზღვარგარეთ”, - აღიარა აშშ-ს არმიის უმაღლესი რანგის ოფიცერი, გაერთიანებული შტაბის უფროსმა მარკ მილიმ, 2020 წლის დეკემბერში საჯარო გამონათქვამების დროს. ”არის თუ არა ყოველი ეს [ბაზა] აბსოლუტურად დადებითად საჭირო ამისთვის. შეერთებული შტატების დაცვა?” მილიმ მოუწოდა „მკაცრ, სერიოზულად შეხედოს“ საზღვარგარეთ ბაზებს და აღნიშნა, რომ ბევრი მათგანი „წარმოებულია იმისა, თუ სად დასრულდა მეორე მსოფლიო ომი“.
საზღვარგარეთ აშშ-ს 750 სამხედრო ბაზის პერსპექტივაში რომ ვთქვათ, არის თითქმის სამჯერ მეტი სამხედრო ბაზები, ვიდრე აშშ-ს საელჩოები, საკონსულოები და მისიები მთელს მსოფლიოში - 276.3 და ისინი სამჯერ აღემატება საზღვარგარეთის ბაზების რაოდენობას, რომლებსაც აქვთ ყველა დანარჩენი. სამხედროები ერთად. გავრცელებული ინფორმაციით, გაერთიანებულ სამეფოს აქვს 145 უცხოური ბაზის ადგილი.4 დანარჩენი მსოფლიო სამხედროები ერთად აკონტროლებენ კიდევ 50-75-ს, მათ შორის რუსეთის ორიდან სამ ათეულ უცხოურ ბაზას და ჩინეთის ხუთს (პლუს ბაზები ტიბეტში).
საზღვარგარეთ აშშ-ს სამხედრო ბაზების აშენების, ექსპლუატაციისა და შენარჩუნების ღირებულება ყოველწლიურად 55 მილიარდ დოლარად არის შეფასებული (2021 ფისკალური წელი).6 საზღვარგარეთ ბაზებზე ჯარების და სამოქალაქო პერსონალის განლაგება მნიშვნელოვნად უფრო ძვირია, ვიდრე შიდა ბაზებზე: $10,000–40,000 მეტი. ადამიანი წელიწადში საშუალოდ.7 საზღვარგარეთ დისლოცირებული პერსონალის ხარჯების დამატება საზღვარგარეთული ბაზების ჯამურ ღირებულებას დაახლოებით 80 მილიარდ დოლარამდე ან მეტს მიაღწევს.8 ეს არის კონსერვატიული შეფასებები, ფარული ხარჯების გაერთიანების სირთულის გათვალისწინებით.
მხოლოდ სამხედრო მშენებლობის დანახარჯების კუთხით - საზღვარგარეთ ბაზების ასაშენებლად და გაფართოებისთვის გამოყოფილი თანხები - აშშ-ს მთავრობამ დახარჯა $70 მილიარდიდან 182 მილიარდ აშშ დოლარამდე 2000-2021 ფისკალურ წლებში. ხარჯების დიაპაზონი იმდენად ფართოა, რადგან კონგრესმა ამ წლებში 132 მილიარდი დოლარი გამოყო სამხედროებისთვის. მშენებლობა "დაუზუსტებელ ადგილებში" მთელ მსოფლიოში, გარდა 34 მილიარდი დოლარის, რომელიც აშკარად დაიხარჯა საზღვარგარეთ. ბიუჯეტირების ეს პრაქტიკა შეუძლებელს ხდის იმის შეფასებას, თუ რა რაოდენობის ამ კლასიფიცირებული ხარჯები წავიდა საზღვარგარეთ ბაზების მშენებლობასა და გაფართოებაზე. კონსერვატიული შეფასებით 15 პროცენტი დამატებით 20 მილიარდ დოლარს გამოიღებს, თუმცა „დაუზუსტებელი ადგილების“ უმრავლესობა შეიძლება იყოს საზღვარგარეთ. $16 მილიარდი მეტი გამოჩნდა „გადაუდებელი“ ომის ბიუჯეტებში.9
ფისკალური ხარჯების მიღმა და გარკვეულწილად საწინააღმდეგოდ, საზღვარგარეთ არსებული ბაზები ძირს უთხრის უსაფრთხოებას მრავალი თვალსაზრისით. საზღვარგარეთ აშშ-ს ბაზების არსებობა ხშირად იწვევს გეოპოლიტიკურ დაძაბულობას, იწვევს ფართო ანტიპათიას შეერთებული შტატების მიმართ და ემსახურება როგორც ალ-ქაიდას მსგავსი ბოევიკების დაჯგუფების რეკრუტირების იარაღს.10
უცხოურმა ბაზებმა ასევე გაუადვილა შეერთებულ შტატებს ჩაერთოს მრავალრიცხოვან აგრესიულ ომებში, დაწყებული ვიეტნამისა და სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის ომებიდან დაწყებული 20-წლიანი „მარადიული ომით“ 2001 წლის ავღანეთში შეჭრის შემდეგ. 1980 წლიდან მოყოლებული, აშშ-ს ბაზები დიდ ახლო აღმოსავლეთში გამოიყენეს მინიმუმ 25-ჯერ ომების ან სხვა საბრძოლო მოქმედებების დასაწყებად მხოლოდ ამ რეგიონის მინიმუმ 15 ქვეყანაში. 2001 წლიდან აშშ-ს არმია ჩართული იყო საბრძოლო მოქმედებებში მსოფლიოს სულ მცირე 25 ქვეყანაში.11
მიუხედავად იმისა, რომ ზოგიერთი ცივი ომის შემდეგ ამტკიცებდა, რომ საზღვარგარეთული ბაზები ხელს უწყობს დემოკრატიის გავრცელებას, ხშირად პირიქით ხდება. აშშ-ს ინსტალაციები გვხვდება მინიმუმ 19 ავტორიტარულ ქვეყანაში, რვა ნახევრად ავტორიტარულ ქვეყანაში და 11 კოლონიაში (იხ. დანართი). ამ შემთხვევებში, აშშ-ს ბაზები დე ფაქტო მხარდაჭერას უწევენ არადემოკრატიულ და ხშირად რეპრესიულ რეჟიმებს, როგორიცაა ისეთები, რომლებიც მართავენ თურქეთს, ნიგერს, ჰონდურასსა და სპარსეთის ყურის ქვეყნებს. შესაბამისად, აშშ-ს დარჩენილ კოლონიებში - აშშ-ს "ტერიტორიები" პუერტო რიკო, გუამი, ჩრდილოეთ მარიანას კუნძულების თანამეგობრობა, ამერიკის სამოა და აშშ-ს ვირჯინიის კუნძულები - დაეხმარა მათი კოლონიური ურთიერთობის შენარჩუნებას დანარჩენ შეერთებულ შტატებთან. და მათი ხალხის მეორე კლასის აშშ მოქალაქეობა.12
როგორც დანართის 1 ცხრილის სვეტი „მნიშვნელოვანი გარემოსდაცვითი ზიანი“ მიუთითებს, ბევრ საბაზო ობიექტს საზღვარგარეთ აქვს ადგილობრივი გარემოს დაზიანების ჩანაწერი ტოქსიკური გაჟონვის, ავარიების, საშიში ნარჩენების გადაყრის, ბაზის მშენებლობისა და სახიფათო მასალების სწავლების გამო. ამ საზღვარგარეთულ ბაზებზე პენტაგონი, როგორც წესი, არ ემორჩილება აშშ-ს გარემოსდაცვით სტანდარტებს და ხშირად მოქმედებს ძალების სტატუსის შესახებ შეთანხმებების მიხედვით, რომლებიც სამხედროებს საშუალებას აძლევს, თავი აარიდონ მასპინძელი ქვეყნის გარემოსდაცვითი კანონებსაც.
მხოლოდ ასეთი გარემოსდაცვითი ზიანის და უცხოური სამხედროების სუვერენული მიწების ოკუპაციის უბრალო ფაქტის გათვალისწინებით, გასაკვირი არ არის, რომ საზღვარგარეთ ბაზები წარმოქმნიან წინააღმდეგობას თითქმის ყველგან, სადაც ისინი გვხვდება (იხ. სვეტი „პროტესტი“ ცხრილში 1). სასიკვდილო უბედური შემთხვევები და დანაშაულები, რომლებიც ჩადენილია აშშ-ს სამხედრო პერსონალის მიერ საზღვარგარეთულ დანადგარებში, მათ შორის გაუპატიურება და მკვლელობა, როგორც წესი, ადგილობრივი მართლმსაჯულების ან პასუხისმგებლობის გარეშე, ასევე იწვევს გასაგებ პროტესტს და აზიანებს შეერთებული შტატების რეპუტაციას.
ბაზების ჩამოთვლა
პენტაგონმა დიდი ხანია ვერ მიაწოდა ადეკვატური ინფორმაცია კონგრესისთვის და საზოგადოებისთვის საზღვარგარეთული ბაზებისა და ჯარების განლაგების შესაფასებლად - აშშ-ს საგარეო პოლიტიკის მთავარი ასპექტი. ამჟამინდელი ზედამხედველობის მექანიზმები არაადეკვატურია კონგრესისა და საზოგადოებისთვის იმისათვის, რომ განახორციელონ სათანადო სამოქალაქო კონტროლი სამხედრო ობიექტებსა და საქმიანობაზე საზღვარგარეთ. მაგალითად, როდესაც 2017 წელს ნიგერში ოთხი ჯარისკაცი დაიღუპა ბრძოლაში, კონგრესის ბევრმა წევრმა შოკში ჩააგდო, როცა შეიტყო, რომ ამ ქვეყანაში დაახლოებით 1,000 სამხედრო მოსამსახურე იყო.14 საზღვარგარეთული ბაზების დახურვა ძნელია დაარსების შემდეგ, ხშირად ძირითადად ბიუროკრატიული ინერციის გამო. 15 სამხედრო ჩინოვნიკების ნაგულისხმევი პოზიცია, როგორც ჩანს, არის ის, რომ თუ საზღვარგარეთული ბაზა არსებობს, ის მომგებიანი უნდა იყოს. კონგრესი იშვიათად აიძულებს სამხედროებს გააანალიზონ ან წარმოაჩინონ საზღვარგარეთ ბაზების ეროვნული უსაფრთხოების სარგებელი.
სულ მცირე 1976 წლიდან, კონგრესმა დაიწყო პენტაგონს მოსთხოვა ყოველწლიური აღრიცხვა თავისი „სამხედრო ბაზების, დანადგარებისა და ობიექტების“ შესახებ, მათი რაოდენობისა და ზომის ჩათვლით.16 2018 ფისკალურ წლამდე პენტაგონმა აწარმოა და გამოაქვეყნა წლიური ანგარიში აშშ-ს კანონმდებლობის შესაბამისად.17 მაშინაც კი, როდესაც მან მოამზადა ეს ანგარიში, პენტაგონმა წარმოადგინა არასრული ან არაზუსტი მონაცემები, ვერ მოახდინა ათობით ცნობილი ინსტალაციის დოკუმენტირება.18 მაგალითად, პენტაგონი დიდი ხანია აცხადებს, რომ მას მხოლოდ ერთი ბაზა აქვს აფრიკაში - ჯიბუტიში. . მაგრამ კვლევამ აჩვენა, რომ ახლა კონტინენტზე არის დაახლოებით 40 სხვადასხვა ზომის ინსტალაცია; ერთმა სამხედრო ჩინოვნიკმა 46 წელს 2017.19 ინსტალაცია აღიარა.XNUMX
შესაძლებელია, რომ პენტაგონმა არ იცის საზღვარგარეთ არსებული დანადგარების რეალური რაოდენობა. ცხადია, აშშ-ს არმიის მიერ დაფინანსებული ბოლო კვლევა აშშ-ს ბაზებზე ეყრდნობოდა დევიდ ვაინის 2015 წლის ბაზების სიას და არა პენტაგონის სიას.20
ეს მოკლე ნაწილი არის გამჭვირვალობის გაზრდისა და პენტაგონის საქმიანობისა და ხარჯების უკეთესი ზედამხედველობის მცდელობის ნაწილი, რაც ხელს უწყობს კრიტიკულ ძალისხმევას უსარგებლო სამხედრო ხარჯების აღმოსაფხვრელად და საზღვარგარეთ აშშ-ს ბაზების უარყოფითი გარეგანი ზემოქმედების კომპენსირებაში. ბაზების დიდი რაოდენობა და საბაზო ქსელის საიდუმლოება და გამჭვირვალობა შეუძლებელს ხდის სრულ სიას; პენტაგონის ბოლოდროინდელი წარუმატებლობა საბაზისო სტრუქტურის ანგარიშის გამოქვეყნება ზუსტ სიას კიდევ უფრო ართულებს, ვიდრე წინა წლებში. როგორც ზემოთ აღინიშნა, ჩვენი მეთოდოლოგია ეყრდნობა 2018 წლის საბაზისო სტრუქტურის ანგარიშს და სანდო პირველად და მეორად წყაროებს; ეს შედგენილია დევიდ ვაინის 2021 წელს მონაცემთა ნაკრები შესახებ "აშშ სამხედრო ბაზები საზღვარგარეთ, 1776-2021."
რა არის "ბაზა"?
საზღვარგარეთ ბაზების სიის შექმნის პირველი ნაბიჯი არის იმის განსაზღვრა, თუ რას წარმოადგენს „ბაზა“. განმარტებები საბოლოოდ პოლიტიკური და ხშირად პოლიტიკურად მგრძნობიარეა. ხშირად პენტაგონი და აშშ-ს მთავრობა, ისევე როგორც მასპინძელი ქვეყნები, ცდილობენ წარმოაჩინონ აშშ-ს ბაზის ყოფნა, როგორც "არა აშშ ბაზა", რათა თავიდან აიცილონ აღქმა, რომ შეერთებული შტატები არღვევს მასპინძელი ქვეყნის სუვერენიტეტს (რაც, ფაქტობრივად, ასეა). . იმისათვის, რომ მაქსიმალურად ავიცილოთ ეს დებატები, ჩვენ ვიყენებთ პენტაგონის 2018 წლის ფისკალური წლის საბაზისო სტრუქტურის ანგარიშს (BSR) და მის ტერმინს „საბაზისო ადგილი“ ჩვენი სიების ამოსავალ წერტილად. ამ ტერმინის გამოყენება ნიშნავს, რომ ზოგიერთ შემთხვევაში ინსტალაცია, რომელსაც ზოგადად მოიხსენიებენ, როგორც ერთ ბაზას, როგორიცაა Aviano Air Base იტალიაში, რეალურად შედგება მრავალი საბაზისო ადგილისგან - ავიანოს შემთხვევაში, მინიმუმ რვა. თითოეული საბაზისო საიტის დათვლას აზრი აქვს, რადგან იგივე სახელწოდების საიტები ხშირად გეოგრაფიულად განსხვავებულ ადგილებშია. მაგალითად, Aviano-ს რვა საიტი მდებარეობს ავიანოს მუნიციპალიტეტის სხვადასხვა ნაწილში. ზოგადად, ასევე, თითოეული საბაზისო საიტი ასახავს გადასახადის გადამხდელთა სახსრების განსხვავებულ კონგრესის ასიგნებებს. ეს განმარტავს, თუ რატომ ჩანს ზოგიერთი საბაზისო სახელი ან მდებარეობა რამდენჯერმე დანართში მიბმულ დეტალურ სიაში.
ბაზების ზომები მერყეობს ქალაქის ზომის დანადგარებიდან ათიათასობით სამხედრო პერსონალით და ოჯახის წევრებით დამთავრებული მცირე სარადარო და სათვალთვალო დანადგარებით, თვითმფრინავების აეროდრომებით და რამდენიმე სამხედრო სასაფლაომდეც კი. პენტაგონის BSR ამბობს, რომ მას მხოლოდ 30 „დიდი ინსტალაცია“ აქვს საზღვარგარეთ. ზოგიერთი შეიძლება ვარაუდობდეს, რომ საზღვარგარეთ არსებული 750 საბაზო ადგილის ჩვენი რაოდენობა ამგვარად გაზვიადებულია აშშ-ს საზღვარგარეთის ინფრასტრუქტურის მასშტაბით. თუმცა, BSR-ის წვრილი ანაბეჭდი აჩვენებს, რომ პენტაგონი „პატარას“ განსაზღვრავს, როგორც 1.015 მილიარდ დოლარამდე მოხსენებული ღირებულების მქონე.21 უფრო მეტიც, უმცირესი საბაზისო ადგილების ჩართვაც კი ანაზღაურებს დანადგარებს, რომლებიც არ არის შეტანილი ჩვენს სიაში მრავალი ბაზის გარშემო არსებული საიდუმლოების გამო. საზღვარგარეთ. ამრიგად, ჩვენ აღვწერთ ჩვენს მთლიან "დაახლოებით 750"-ს, როგორც საუკეთესო შეფასებას.
საზღვარგარეთ ბაზების რაოდენობაში ჩვენ ვაერთიანებთ აშშ-ს კოლონიებში (ტერიტორიებს) ბაზებს, რადგან ამ ადგილებს არ აქვთ სრული დემოკრატიული ინკორპორაცია შეერთებულ შტატებში. პენტაგონი ასევე კლასიფიცირებს ამ ადგილებს, როგორც "საზღვარგარეთ". (ვაშინგტონს მოკლებულია სრული დემოკრატიული უფლებები, მაგრამ იმის გათვალისწინებით, რომ ის ქვეყნის დედაქალაქია, ჩვენ ვაშინგტონის ბაზებს ვთვლით ადგილობრივად.)
შენიშვნა: 2020 წლის ეს რუკა ასახავს დაახლოებით 800 აშშ-ს ბაზას მთელს მსოფლიოში. ბოლოდროინდელი დახურვის გამო, მათ შორის ავღანეთში, ჩვენ ხელახლა გამოვთვალეთ და გადავამოწმეთ ჩვენი შეფასება 750-მდე ამ მოკლედ.
დახურვის ბაზები
საზღვარგარეთული ბაზების დახურვა პოლიტიკურად ადვილია შიდა დანადგარების დახურვასთან შედარებით. შეერთებულ შტატებში ობიექტების ბაზის გადასწორებისა და დახურვის პროცესისგან განსხვავებით, კონგრესს არ სჭირდება საზღვარგარეთ დახურვაში ჩართვა. პრეზიდენტებმა ჯორჯ ბუშმა, ბილ კლინტონმა და ჯორჯ ბუშმა დახურეს ასობით არასაჭირო ბაზა ევროპასა და აზიაში 1990-იან და 2000-იან წლებში. ტრამპის ადმინისტრაციამ დახურა რამდენიმე ბაზა ავღანეთში, ერაყსა და სირიაში. პრეზიდენტმა ბაიდენმა ავღანეთის ბაზებიდან ამერიკული ძალების გაყვანით კარგი დასაწყისი გააკეთა. ჩვენი წინა შეფასებით, ჯერ კიდევ 2020 წელს, იყო, რომ შეერთებულმა შტატებმა 800 ბაზა გაატარა საზღვარგარეთ (იხ. რუკა 1). ბოლო დახურვის გამო, ჩვენ ხელახლა გამოვთვალეთ და გადავხედეთ ქვევით 750-მდე.
პრეზიდენტმა ბაიდენმა გამოაცხადა მიმდინარე „გლობალური პოზიციის მიმოხილვა“ და თავის ადმინისტრაციას ავალდებულებს უზრუნველყოს, რომ აშშ-ს სამხედრო ძალების განლაგება მთელ მსოფლიოში „შესაბამისად შეესაბამება ჩვენს საგარეო პოლიტიკასა და ეროვნული უსაფრთხოების პრიორიტეტებს“.22 ამრიგად, ბაიდენის ადმინისტრაციას აქვს ისტორიული საზღვარგარეთ ასობით დამატებითი არასაჭირო სამხედრო ბაზის დახურვის და ამ პროცესში ეროვნული და საერთაშორისო უსაფრთხოების გაუმჯობესების შესაძლებლობა. განსხვავებით ყოფილი პრეზიდენტის დონალდ ტრამპის მიერ სირიიდან ბაზებისა და ჯარების ნაჩქარევად გაყვანისა და გერმანიის დასასჯელის მცდელობისა იქ დანადგარების ამოღებით, პრეზიდენტ ბაიდენს შეუძლია ბაზების დახურვა ფრთხილად და პასუხისმგებლობით, დაამშვიდოს მოკავშირეები და დაზოგოს გადასახადის გადამხდელთა დიდი თანხები.
მარტო სამაზრო მიზეზების გამო, კონგრესის წევრებმა მხარი უნდა დაუჭირონ საზღვარგარეთ ინსტალაციების დახურვას, რათა დაბრუნდნენ ათასობით პერსონალი და ოჯახის წევრები - და მათი ხელფასი - თავიანთ რაიონებსა და შტატებში. საშინაო ბაზებზე ჯარების და ოჯახების დასაბრუნებლად კარგად არის დოკუმენტირებული ჭარბი შესაძლებლობები
ბაიდენის ადმინისტრაციამ უნდა გაითვალისწინოს პოლიტიკური სპექტრის მზარდი მოთხოვნები საზღვარგარეთული ბაზების დახურვის შესახებ და გაატაროს აშშ-ს სამხედრო პოზიციის საზღვარგარეთ შემცირების, ჯარების სახლში დაბრუნებისა და ქვეყნის დიპლომატიური პოზიციისა და ალიანსების გაძლიერების სტრატეგია.
დანართი
| ცხრილი 1. ქვეყნები აშშ-ს სამხედრო ბაზებით (სრული მონაცემთა ბაზა აქ დაწკაპუნებით) | ||||||
| Ქვეყნის სახელი | საბაზო საიტების სულ # | მთავრობის ტიპი | პერსონალის ესტ. | სამხედრო მშენებლობის დაფინანსება (2000-19 წწ.) | საპროტესტო | მნიშვნელოვანი გარემოსდაცვითი ზიანი |
| ᲐᲛᲔᲠᲘᲙᲘᲡ ᲡᲐᲛᲝᲐ | 1 | აშშ კოლონია | 309 | $ 19.5 მილიონი | არა | დიახ |
| არუბა | 1 | ჰოლანდიის კოლონია | 225 | $ 27.1 მილიონი24 | დიახ | არა |
| ამაღლების კუნძული | 1 | ბრიტანეთის კოლონია | 800 | $ 2.2 მილიონი | არა | დიახ |
| ავსტრალიაში | 7 | სრული დემოკრატია | 1,736 | $ 116 მილიონი | დიახ | დიახ |
| ბაჰამის კუნძულები | 6 | სრული დემოკრატია | 56 | $ 31.1 მილიონი | არა | დიახ |
| ბაჰრეინის | 12 | ავტორიტარული | 4,603 | $ 732.3 მილიონი | არა | დიახ |
| ბელგია | 11 | გაუმართავი დემოკრატია | 1,869 | $ 430.1 მილიონი | დიახ | დიახ |
| ბოტსვანა | 1 | გაუმართავი დემოკრატია | 16 | დაუდგენელია | არა | არა |
| ბულგარეთი | 4 | გაუმართავი დემოკრატია | 2,500 | $ 80.2 მილიონი | არა | არა |
| ბურკინა ფასო | 1 | ავტორიტარული | 16 | დაუდგენელია | დიახ | არა |
| კამბოჯის | 1 | ავტორიტარული | 15 | დაუდგენელია | დიახ | არა |
| კამერუნის | 2 | ავტორიტარული | 10 | დაუდგენელია | დიახ | არა |
| კანადაში | 3 | სრული დემოკრატია | 161 | დაუდგენელია | დიახ | დიახ |
| Chad | 1 | ავტორიტარული | 20 | დაუდგენელია | დიახ | არა |
| ჩილეს | 1 | სრული დემოკრატია | 35 | დაუდგენელია | არა | არა |
| კოლუმბიის | 1 | გაუმართავი დემოკრატია | 84 | $ 43 მილიონი | დიახ | არა |
| კოსტა რიკა | 1 | სრული დემოკრატია | 16 | დაუდგენელია | დიახ | არა |
| კუბის | 1 | ავტორიტარული25 | 1,004 | $ 538 მილიონი | დიახ | დიახ |
| კურაჩაო | 1 | სრული დემოკრატია26 | 225 | $ 27.1 მილიონი | არა | არა |
| კვიპროსი | 1 | გაუმართავი დემოკრატია | 10 | დაუდგენელია | დიახ | არა |
| დიეგო გარსია | 2 | ბრიტანეთის კოლონია | 3,000 | $ 210.4 მილიონი | დიახ | დიახ |
| ჯიბუტის | 2 | ავტორიტარული | 126 | $ 480.5 მილიონი | არა | დიახ |
| ეგვიპტის | 1 | ავტორიტარული | 259 | დაუდგენელია | არა | არა |
| ელ სალვადორი | 1 | ჰიბრიდული რეჟიმი | 70 | $ 22.7 მილიონი | არა | არა |
| ესტონეთის | 1 | გაუმართავი დემოკრატია | 17 | $ 60.8 მილიონი | არა | არა |
| გაბონის | 1 | ავტორიტარული | 10 | დაუდგენელია | არა | არა |
| საქართველო | 1 | ჰიბრიდული რეჟიმი | 29 | დაუდგენელია | არა | არა |
| გერმანია | 119 | სრული დემოკრატია | 46,562 | $ 5.8 მილიარდი | დიახ | დიახ |
| განას | 1 | გაუმართავი დემოკრატია | 19 | დაუდგენელია | დიახ | არა |
| საბერძნეთი | 8 | გაუმართავი დემოკრატია | 446 | $ 179.1 მილიონი | დიახ | დიახ |
| გრენლანდიის | 1 | დანიის კოლონია | 147 | $ 168.9 მილიონი | დიახ | დიახ |
| სუამ-ის | 54 | აშშ კოლონია | 11,295 | $ 2 მილიარდი | დიახ | დიახ |
| ჰონდურასის | 2 | ჰიბრიდული რეჟიმი | 371 | $ 39.1 მილიონი | დიახ | დიახ |
| უნგრეთის | 2 | გაუმართავი დემოკრატია | 82 | $ 55.4 მილიონი | არა | არა |
| ისლანდიის | 2 | სრული დემოკრატია | 3 | $ 51.5 მილიონი | დიახ | არა |
| ერაყში | 6 | ავტორიტარული | 2,500 | $ 895.4 მილიონი | დიახ | დიახ |
| ირლანდიის | 1 | სრული დემოკრატია | 8 | დაუდგენელია | დიახ | არა |
| ისრაელის | 6 | გაუმართავი დემოკრატია | 127 | დაუდგენელია | არა | არა |
| იტალია | 44 | გაუმართავი დემოკრატია | 14,756 | $ 1.7 მილიარდი | დიახ | დიახ |
| იაპონიის | 119 | სრული დემოკრატია | 63,690 | $ 2.1 მილიარდი | დიახ | დიახ |
| ჯონსტონის ატოლი | 1 | აშშ კოლონია | 0 | დაუდგენელია | არა | დიახ |
| იორდანიის | 2 | ავტორიტარული | 211 | $ 255 მილიონი | დიახ | არა |
| კენიაში | 3 | ჰიბრიდული რეჟიმი | 59 | დაუდგენელია | დიახ | არა |
| კორეა, რესპუბლიკა | 76 | სრული დემოკრატია | 28,503 | $ 2.3 მილიარდი | დიახ | დიახ |
| კოსოვო | 1 | ნაკლი დემოკრატია* | 18 | დაუდგენელია | არა | დიახ |
| კუვეიტის | 10 | ავტორიტარული | 2,054 | $ 156 მილიონი | დიახ | დიახ |
| ლატვიის | 1 | გაუმართავი დემოკრატია | 14 | $ 14.6 მილიონი | არა | არა |
| ლუქსემბურგში | 1 | სრული დემოკრატია | 21 | $ 67.4 მილიონი | არა | არა |
| Mali | 1 | ავტორიტარული | 20 | დაუდგენელია | დიახ | არა |
| ᲛᲐᲠᲨᲐᲚᲘᲡ ᲙᲣᲜᲫᲣᲚᲔᲑᲘ | 12 | სრული დემოკრატია * | 96 | $ 230.3 მილიონი | დიახ | დიახ |
| ნიდერლანდების | 6 | სრული დემოკრატია | 641 | $ 11.4 მილიონი | დიახ | დიახ |
| ნიგერი | 8 | ავტორიტარული | 21 | $ 50 მილიონი | დიახ | არა |
| ნ. მარიანას კუნძულები | 5 | აშშ კოლონია | 45 | $ 2.1 მილიარდი | დიახ | დიახ |
| ნორვეგია | 7 | სრული დემოკრატია | 167 | $ 24.1 მილიონი | დიახ | არა |
| ომანის | 6 | ავტორიტარული | 25 | $ 39.2 მილიონი | არა | დიახ |
| პალაუ, რესპუბლიკა | 3 | სრული დემოკრატია * | 12 | დაუდგენელია | არა | არა |
| პანამის | 11 | გაუმართავი დემოკრატია | 35 | დაუდგენელია | არა | არა |
| პერუს | 2 | გაუმართავი დემოკრატია | 51 | დაუდგენელია | არა | არა |
| ფილპინები | 8 | გაუმართავი დემოკრატია | 155 | დაუდგენელია | დიახ | არა |
| პოლონეთი | 4 | გაუმართავი დემოკრატია | 226 | $ 395.4 მილიონი | არა | არა |
| პორტუგალია | 21 | გაუმართავი დემოკრატია | 256 | $ 87.2 მილიონი | არა | დიახ |
| Puerto Rico | 34 | აშშ კოლონია | 13,571 | $ 788.8 მილიონი | დიახ | დიახ |
| კატარის | 3 | ავტორიტარული | 501 | $ 559.5 მილიონი | არა | დიახ |
| რუმინეთში | 6 | გაუმართავი დემოკრატია | 165 | $ 363.7 მილიონი | არა | არა |
| საუდის არაბეთის | 11 | ავტორიტარული | 693 | დაუდგენელია | არა | დიახ |
| სენეგალის | 1 | ჰიბრიდული რეჟიმი | 15 | დაუდგენელია | არა | არა |
| სინგაპურში | 2 | გაუმართავი დემოკრატია | 374 | დაუდგენელია | არა | არა |
| სლოვაკეთის | 2 | გაუმართავი დემოკრატია | 12 | $ 118.7 მილიონი | არა | არა |
| სომალიში | 5 | ჰიბრიდული რეჟიმი* | 71 | დაუდგენელია | დიახ | არა |
| ესპანეთი | 4 | სრული დემოკრატია | 3,353 | $ 292.2 მილიონი | არა | დიახ |
| სურინამის | 2 | გაუმართავი დემოკრატია | 2 | დაუდგენელია | არა | არა |
| სირიის | 4 | ავტორიტარული | 900 | დაუდგენელია | დიახ | არა |
| ტაილანდში | 1 | გაუმართავი დემოკრატია | 115 | დაუდგენელია | არა | არა |
| ტუნისში | 1 | გაუმართავი დემოკრატია | 26 | დაუდგენელია | არა | არა |
| თურქეთი | 13 | ჰიბრიდული რეჟიმი | 1,758 | $ 63.8 მილიონი | დიახ | დიახ |
| უგანდის | 1 | ჰიბრიდული რეჟიმი | 14 | დაუდგენელია | არა | არა |
| არაბეთის გაერთიანებულ საემიროებში | 3 | ავტორიტარული | 215 | $ 35.4 მილიონი | არა | დიახ |
| ბრიტანეთი | 25 | სრული დემოკრატია | 10,770 | $ 1.9 მილიარდი | დიახ | დიახ |
| ვირჯინიის კუნძულები, აშშ | 6 | აშშ კოლონია | 787 | $ 72.3 მილიონი | არა | დიახ |
| WAKE ISLAND | 1 | აშშ კოლონია | 5 | $ 70.1 მილიონი | არა | დიახ |
შენიშვნები ცხრილზე 1
ბაზის საიტები: პენტაგონის 2018 წლის საბაზისო სტრუქტურის ანგარიში განსაზღვრავს საბაზისო „საიტს“, როგორც ნებისმიერ „სპეციფიკურ გეოგრაფიულ ადგილს, რომელსაც აქვს ინდივიდუალური მიწის ნაკვეთები ან ობიექტები, რომლებიც მინიჭებულია […], რომელიც არის, ან იყო საკუთრებაში, იჯარით ან სხვაგვარად ექვემდებარება DoD-ს იურისდიქციას. კომპონენტი შეერთებული შტატების სახელით.”27
მთავრობის ტიპი: ქვეყნის მმართველობის ტიპები განისაზღვრება როგორც „სრული დემოკრატია“, „ნაკლოვანი დემოკრატია“, „ჰიბრიდული რეჟიმი“ ან „ავტორიტარული“. ისინი შედგენილია Economist Intelligence Unit-ის 2020 წლის „დემოკრატიის ინდექსიდან“, თუ ვარსკვლავით სხვა რამ არ არის მითითებული (რომლის ციტატები შეგიძლიათ იხილოთ მონაცემთა სრულ მონაცემთა ბაზაში).
სამხედრო მშენებლობის დაფინანსება: ეს მაჩვენებლები უნდა ჩაითვალოს მინიმუმებად. მონაცემები მომდინარეობს პენტაგონის ოფიციალური ბიუჯეტის დოკუმენტებიდან, რომლებიც კონგრესს წარედგინა სამხედრო მშენებლობისთვის. ჯამებში არ შედის დამატებითი დაფინანსება ომის („საზღვაო საგანგებო ოპერაციების“) ბიუჯეტებში, საიდუმლო ბიუჯეტებსა და სხვა საბიუჯეტო წყაროებში, რომლებიც, ზოგჯერ, არ არის გამჟღავნებული კონგრესისთვის (მაგ., როდესაც სამხედროები იყენებენ ფულს, რომლებიც მიითვისებულია სამხედრო მშენებლობისთვის ერთი მიზნით. 28. წლიური სამხედრო მშენებლობის დაფინანსების მნიშვნელოვანი ნაწილი მიდის „დაუზუსტებელ ადგილებში“, რაც კიდევ უფრო ართულებს იმის ცოდნას, თუ რამდენ ინვესტიციას ახორციელებს აშშ-ის მთავრობა საზღვარგარეთ სამხედრო ბაზებში.
პერსონალის შეფასებით: ეს შეფასებები მოიცავს მოქმედ ჯარებს, ეროვნული გვარდიის და სარეზერვო ჯარებს და პენტაგონის სამოქალაქო პირებს. შეფასებები მომდინარეობს Defense Manpower Data Center-დან (განახლებულია 31 წლის 2021 მარტს და 30 წლის 2021 ივნისს ავსტრალიისთვის), თუ სხვაგვარად არ არის მითითებული ვარსკვლავით (ციტატები შეგიძლიათ იხილოთ სრულ მონაცემთა ბაზაში). მკითხველებმა უნდა გაითვალისწინონ, რომ სამხედროები ხშირად აწვდიან პერსონალის არაზუსტ მონაცემებს, რათა შენიღბოს განლაგების ხასიათი და ზომა.
მიწის შეფასებები (ხელმისაწვდომია სრულ მონაცემთა ბაზაში): ეს მომდინარეობს პენტაგონის 2018 წლის საბაზისო სტრუქტურის ანგარიშიდან (BSR) და ჩამოთვლილია ჰექტარებში. BSR იძლევა არასრულ შეფასებებს და ის საბაზისო ადგილები, რომლებიც არ არის ჩართული, მონიშნულია „გაუგებარი“.
ბოლო/მიმდინარე პროტესტი: ეს ეხება რაიმე მსხვილ პროტესტს, იქნება ეს სახელმწიფოს, ხალხის თუ ორგანიზაციის მიერ. მხოლოდ აშშ-ს სამხედრო ბაზების ან, ზოგადად, აშშ-ს სამხედრო ყოფნის წინააღმდეგ მკაფიოდ გამოხატული პროტესტი აღინიშნება "დიახ". 2018 წლიდან მოყოლებული ყოველი ქვეყანა, რომელსაც მონიშნულია „დიახ“, დასტურდება და მხარს უჭერს მედიის ორ ანგარიშს. ის ქვეყნები, რომლებშიც ბოლო ან მიმდინარე საპროტესტო აქციები არ არის ნაპოვნი, მონიშნულია „არა“.
მნიშვნელოვანი გარემოს დაზიანება: ეს კატეგორია ეხება ჰაერის დაბინძურებას, მიწის დაბინძურებას, წყლის დაბინძურებას, ხმაურის დაბინძურებას და/ან ფლორის ან ფაუნის საფრთხეს, რომელიც დაკავშირებულია აშშ-ს სამხედრო ბაზის არსებობასთან. სამხედრო ბაზები, იშვიათი გამონაკლისის გარდა, აზიანებენ გარემოს საშიში მასალების, ტოქსიკური ქიმიკატების, საშიში იარაღისა და სხვა საშიში ნივთიერებების შენახვისა და რეგულარული გამოყენების გამო.29 დიდი ბაზები განსაკუთრებით საზიანოა; ამდენად, ჩვენ ვვარაუდობთ, რომ ნებისმიერმა დიდმა ბაზამ გარკვეული ზიანი მიაყენა გარემოს. მდებარეობის მონიშვნა „არა“ არ ნიშნავს, რომ ბაზამ გარემოს ზიანი არ მიაყენა, არამედ ის, რომ ვერ მოიძებნა რაიმე დოკუმენტაცია ან მიჩნეულია, რომ დაზიანება შედარებით შეზღუდულია.
მადლობის
შემდეგი ჯგუფები და პირები, რომლებიც არიან საზღვარგარეთული ბაზების გადაჯგუფებისა და დახურვის კოალიციის ნაწილი, დაეხმარნენ ამ ანგარიშის კონცეპტუალიზაციას, კვლევასა და დაწერას: კამპანია მშვიდობის, განიარაღებისა და საერთო უსაფრთხოებისთვის; Codepink; საბჭო სასიცოცხლო სამყაროსთვის; საგარეო პოლიტიკის ალიანსი; პოლიტიკის კვლევების ინსტიტუტი/საგარეო პოლიტიკა ფოკუსში; ანდრია ბაჩევიჩი; მედეა ბენიამინი; ჯონ ფეფერი; სემ ფრეიზერი; ჯოზეფ გერსონი; ბარი კლეინი; ჯესიკა როზენბლუმი; ლორა ლუმპე; კეტრინ ლუცი; დევიდ სვანსონი; ჯონ ტირნი; ალან ვოგელი; და ლოურენს უილკერსონი.
საზღვარგარეთული ბაზების გადაჯგუფებისა და დახურვის კოალიცია (OBRACC) არის სამხედრო ანალიტიკოსების, მეცნიერების, ადვოკატების და სხვა სამხედრო ბაზების ექსპერტების ფართო ჯგუფი პოლიტიკური სპექტრიდან, რომლებიც მხარს უჭერენ აშშ-ს სამხედრო ბაზების დახურვას საზღვარგარეთ. დამატებითი ინფორმაციისთვის იხილეთ www.overseasbases.net.
დავით ვაინი არის ანთროპოლოგიის პროფესორი ვაშინგტონის ამერიკულ უნივერსიტეტში. დევიდი არის სამი წიგნის ავტორი სამხედრო ბაზებისა და ომის შესახებ, მათ შორის ახლად გამოშვებული ომის შეერთებული შტატები: ამერიკის გაუთავებელი კონფლიქტების გლობალური ისტორია, კოლუმბიდან ისლამურ სახელმწიფომდე (კალიფორნიის უნივერსიტეტის პრესა, 2020), რომელიც იყო ფინალისტი. 2020 წლის LA Times-ის ისტორიის წიგნის პრიზისთვის. დევიდის წინა წიგნებია Base Nation: How American Military Bases Abroad Harm America and the World (Metropolitan Books/Henry Holt, 2015) და Island of Shame: The Secret History of the US Military on Diego Garcia (Princeton University Press, 2009). დევიდი არის საზღვარგარეთული ბაზების გადაჯგუფებისა და დახურვის კოალიციის წევრი.
პატერსონ დეპენი არის მკვლევარი World BEYOND War, სადაც მან შეადგინა ამ მოხსენების სრული სია აშშ-ს სამხედრო ბაზების საზღვარგარეთ. ის მუშაობს E-International Relations-ის სარედაქციო საბჭოში, სადაც არის სტუდენტური ესეების თანარედაქტორი. მისი ნაწერი გამოჩნდა E-International Relations, Tom Dispatch და The Progressive-ში. მისი უახლესი სტატია TomDispatch-ში, „ამერიკა, როგორც საბაზისო ერი ხელახლა დათვალიერებული“, გვთავაზობს გადახედოს აშშ-ს სამხედრო ბაზებს საზღვარგარეთ და მათ გლობალურ იმპერიულ ყოფნას დღეს. მან მიიღო მაგისტრი განვითარებისა და უსაფრთხოების მიმართულებით ბრისტოლის უნივერსიტეტიდან. ის არის საზღვარგარეთული ბაზის გადაჯგუფებისა და დახურვის კოალიციის წევრი.
ლეა ბოლგერი გადადგა 2000 წელს აშშ-ს საზღვაო ძალებიდან მეთაურის წოდებით 20 წლიანი აქტიური სამსახურის შემდეგ. იგი აირჩიეს ვეტერანთა მშვიდობისთვის (VFP) პირველ ქალ პრეზიდენტად 2012 წელს, ხოლო 2013 წელს იგი აირჩიეს ორეგონის სახელმწიფო უნივერსიტეტში ავა ჰელენისა და ლინუს პაულინგის მემორიალური მშვიდობის ლექციის წარსადგენად. ის პრეზიდენტის პოსტს ასრულებს World BEYOND War, ომის გაუქმებისადმი მიძღვნილი საერთაშორისო ორგანიზაცია. ლეა არის საზღვარგარეთული ბაზის გადაჯგუფებისა და დახურვის კოალიციის წევრი.
World BEYOND War არის გლობალური არაძალადობრივი მოძრაობა, რათა დასრულდეს ომი და დამყარდეს სამართლიანი და მდგრადი მშვიდობა. World BEYOND War დაარსდა 1 იანვარსst2014 წელს, როდესაც თანადამფუძნებლებმა დევიდ ჰარცოგმა და დევიდ სვანსონმა დაიწყეს გლობალური მოძრაობის შექმნა, რათა გაეუქმებინათ ომის ინსტიტუტი და არა მხოლოდ "დღის ომი". თუ ომი ოდესმე გაუქმდება, მაშინ ის უნდა მოიხსნას მაგიდიდან, როგორც სიცოცხლისუნარიანი ვარიანტი. ისევე, როგორც არ არსებობს „კარგი“ ან აუცილებელი მონობა, არ არსებობს „კარგი“ ან აუცილებელი ომი. ორივე ინსტიტუტი საზიზღარი და არასოდეს მისაღებია, მიუხედავად გარემოებებისა. მაშ, თუ ჩვენ ვერ გამოვიყენებთ ომს საერთაშორისო კონფლიქტების მოსაგვარებლად, რა ვქნათ? გლობალური უსაფრთხოების სისტემაზე გადასვლის გზის პოვნა, რომელსაც მხარს უჭერს საერთაშორისო სამართალი, დიპლომატია, თანამშრომლობა და ადამიანის უფლებები, და მათი დაცვა არაძალადობრივი ქმედებებით და არა ძალადობის მუქარით, არის WBW-ის გული. ჩვენი ნამუშევარი მოიცავს განათლებას, რომელიც აქრობს მითებს, როგორიცაა „ომი ბუნებრივია“ ან „ჩვენ ყოველთვის გვქონდა ომი“, და ხალხს აჩვენა, რომ არა მხოლოდ ომი უნდა გაუქმდეს, არამედ ისიც, რომ ის რეალურად შეიძლება იყოს. ჩვენი ნამუშევარი მოიცავს არაძალადობრივი აქტივიზმის მრავალფეროვნებას, რომელიც მსოფლიო ომის დასრულებისკენ მიისწრაფვის.
სქოლიოები:
1 შეერთებული შტატების თავდაცვის დეპარტამენტი. „საბაზისო სტრუქტურის ანგარიში — 2018 ფისკალური წელი საბაზისო: უძრავი ქონების ინვენტარიზაციის მონაცემების შეჯამება“. თავდაცვის მდივნის თანაშემწის ოფისი მდგრადობის საკითხებში, 2018 წელი.
https://www.acq.osd.mil/eie/BSI/BEI_Library.html;see also Vine, David. “Lists of U.S. Military Bases Abroad, 1776–2021.” American University Digital Research Archive, 2021.https://doi.org/10.17606/7em4-hb13.
2 ბერნსი, რობერტ. "მილი მოუწოდებს "გადახედოს" ჯარების მუდმივ საზღვარგარეთულ ბაზას." Associated Press, 3 წლის 2020 დეკემბერი. https://apnews.com/article/persian-gulf-tensions-south-korea-united-states-5949185a8cbf2843eac27535a599d022.
3 „კონგრესის ბიუჯეტის დასაბუთება - სახელმწიფო დეპარტამენტი, საგარეო ოპერაციები და მასთან დაკავშირებული პროგრამები, 2022 ფისკალური წელი“. შეერთებული შტატების სახელმწიფო დეპარტამენტი. 2021. ii.
4 საიდუმლოება და შეზღუდული გამჭვირვალობა აშშ-ს ბაზების ირგვლივ აისახება სხვა ქვეყნების საგარეო ბაზებში. წინა შეფასებით ვარაუდობდნენ, რომ დანარჩენ მსოფლიოს სამხედროებს ჰქონდათ დაახლოებით 60-100 უცხოური ბაზა. ახალი ანგარიშის მიხედვით, გაერთიანებულ სამეფოს ჰყავს 145. იხილეთ მილერი, ფილ. "გამოვლინდა: დიდი ბრიტანეთის სამხედროების საზღვარგარეთული ბაზის ქსელი მოიცავს 145 ადგილს 42 ქვეყანაში." დეკლასიფიცირებული დიდი ბრიტანეთი, 20 წლის 2020 ნოემბერი.
https://www.dailymaverick.co.za/article/2020-11-24-revealed-the-uk-militarys-overseas-base-network-involves-145-sites-in-42-countries/). As we discuss in our “What Isa Base?” section, the definition of a “base” is also a perennial challenge, making cross-national comparison even more difficult.
5 იხილეთ, მაგ., Jacobs, Frank. "მსოფლიოს ხუთი სამხედრო იმპერია." BigThink.com, 10 წლის 2017 ივლისი.
http://bigthink.com/strange-maps/the-worlds-five-military-empires;Sharkov, Damien. “Russia’s Military Compared to the U.S.” Newsweek, June 8, 2018.
http://www.newsweek.com/russias-military-compared-us-which-country-has-more-military-bases-across-954328.
6 თავდაცვის დეპარტამენტის „საზღვაო ხარჯების ანგარიში“ (მაგ., აშშ თავდაცვის დეპარტამენტი. „ოპერაციები და
სარემონტო სამუშაოების მიმოხილვა, 2021 ფისკალური წლის ბიუჯეტის შეფასებები“. თავდაცვის მდივნის თანამდებობა (კონტროლერი), 2020 წლის თებერვალი. 186–189), წარმოდგენილი მისი წლიური ბიუჯეტის დოკუმენტაციაში, შეიცავს შეზღუდულ ინფორმაციას დანადგარების შესახებ ზოგიერთ, მაგრამ არა ყველა ქვეყანაში, სადაც სამხედროები ინარჩუნებენ ბაზებს. ანგარიშის მონაცემები ხშირად არასრულია და ხშირად არ არსებობს მრავალი ქვეყნისთვის. ათ წელზე მეტი ხნის განმავლობაში, DoD იტყობინება ჯამური წლიური ხარჯები საზღვარგარეთულ დანადგარებზე დაახლოებით $20 მილიარდი. დევიდ ვაინი გვაწვდის უფრო დეტალურ შეფასებას Base Nation-ში: როგორ ზიანს აყენებენ აშშ-ის სამხედრო ბაზები საზღვარგარეთ ამერიკასა და მსოფლიოს. Ნიუ იორკი. Metropolitan Books, 2015. 195-214. ვაინმა გამოიყენა იგივე მეთოდოლოგია ამ შეფასების განახლებისთვის 2019 ფისკალური წლისთვის, ზოგიერთი ხარჯის გამოკლებით, რათა კიდევ უფრო კონსერვატიული ყოფილიყო ხარჯების ორმაგი დათვლის რისკთან დაკავშირებით. ჩვენ განვაახლეთ 51.5 მილიარდი აშშ დოლარის შეფასება დღემდე, შრომის სტატისტიკის ბიუროს CPI ინფლაციის კალკულატორის გამოყენებით, https://www.bls.gov/data/inflation_calculator.htm.
7 Lostumbo, Michael J, et al. აშშ-ის სამხედრო ძალების საზღვარგარეთული ბაზა: შედარებითი ხარჯებისა და სტრატეგიული უპირატესობების შეფასება. Სანტა მონიკა. RAND Corporation, 2013. xxv.
8 ჩვენ ვაფასებთ პერსონალის ხარჯებს, კიდევ ერთხელ კონსერვატიულად ვივარაუდოთ, რომ ერთ ადამიანზე არის $115,000 (სხვები იყენებენ $125,000) და დაახლოებით 230,000 ჯარისკაცი და სამოქალაქო პერსონალი ამჟამად საზღვარგარეთ. ჩვენ ვიღებთ 115,000 აშშ დოლარის შეფასებას ერთ ადამიანზე, 107,106 აშშ დოლარის შეფასების კორექტირებით, როგორც საზღვარგარეთ, ასევე ქვეყანაში განლაგებული პერსონალისთვის (Blakeley, Katherine. “Military Personnel.” სტრატეგიული და ბიუჯეტის ანალიზის ცენტრი, 15 აგვისტო, 2017, https://csbaonline.org/ ანგარიშები/სამხედრო პერსონალი), 10,000–40,000 აშშ დოლარის ოდენობით ერთ ადამიანზე საზღვარგარეთული პერსონალისთვის (იხ. Lostumbo. აშშ სამხედრო ძალების საზღვარგარეთული ბაზა).
9 სამხედრო მშენებლობის გათვლები ამ მოხსენებისთვის მომზადდა ჯორდან ჩეინის მიერ, ამერიკული უნივერსიტეტი, პენტაგონის ყოველწლიური ბიუჯეტის დოკუმენტების გამოყენებით, რომელიც კონგრესს წარედგინა სამხედრო მშენებლობისთვის (C-1 პროგრამები). სამხედრო მშენებლობის ჯამური ხარჯები საზღვარგარეთ ჯერ კიდევ უფრო მაღალია ომის ("საზღვაო საგანგებო ოპერაციები") ბიუჯეტებში დახარჯული დამატებითი თანხების გამო. მხოლოდ 2004 და 2011 ფისკალურ წლებს შორის სამხედრო მშენებლობამ ავღანეთში, ერაყში და სხვა საომარ ზონებში შეადგინა $9.4 მილიარდი (Belasco, Amy. „The Cost of Iraq, Afghanistan, and Other Global War on Terror Operations After 9/11.“ კონგრესის კვლევის სამსახური, 29 მარტი, 2011 წ. 33). დანახარჯების ამ დონის სახელმძღვანელოდ გამოყენებით (9.4–2004 ფისკალური წლებისთვის 2011 მილიარდი აშშ დოლარის სამხედრო სამშენებლო ხარჯები წარმოადგენდა იმავე პერიოდის სამხედროების ჯამური ომის ბიუჯეტის .85%-ს), ჩვენ ვაფასებთ ომის ბიუჯეტის სამხედრო მშენებლობის ხარჯებს 2001– ფისკალური წლებისთვის. 2019 წელს შეადგენს დაახლოებით 16 მილიარდ აშშ დოლარს პენტაგონის 1.835 ტრილიონი დოლარის ომის ხარჯებიდან (მაკგარი, ბრენდან უ. და ემილი მ. მორგენშტერნი. „საზღვაო საგანგებო ოპერაციების დაფინანსება: ფონი და სტატუსი“. კონგრესის კვლევის სამსახური, 6 სექტემბერი, 2019. 2). ჩვენი ჯამები არ შეიცავს დამატებით დაფინანსებას საიდუმლო ბიუჯეტებში და სხვა საბიუჯეტო წყაროებში, რომლებიც, ზოგჯერ, არ არის გამჟღავნებული კონგრესისთვის (მაგ., როდესაც სამხედროები იყენებენ ფულს არასამხედრო სამშენებლო მიზნებისთვის სამხედრო მშენებლობისთვის). იხილეთ ვაზი. ბაზის ერი. თავი 13, სამხედრო მშენებლობის დაფინანსების განხილვისთვის.
10 ვაინი, დევიდ. ომის შეერთებული შტატები: ამერიკის გაუთავებელი კონფლიქტების გლობალური ისტორია, კოლუმბიდან ისლამურ სახელმწიფომდე. ოკლენდი. კალიფორნიის უნივერსიტეტის პრესა, 2020.248; გლეინი, სტეფანე. "რამ აღძრა რეალურად ოსამა ბინ ლადენი". US News & World Report, 3 წლის 2011 მაისი.
http://www.usnews.com/opinion/blogs/stephen-glain/2011/05/03/what-actually-motivated-osama-bin-laden;
ბოუმენი, ბრედლი ლ. "ერაყის შემდეგ." ვაშინგტონის კვარტალი, ტ. 31, არა. 2. 2008 წ 85.
11 ავღანეთი, ბურკინა-ფასო, კამერუნი, ცენტრალური აფრიკის რესპუბლიკა, ჩადი, კოლუმბია, კონგოს დემოკრატიული რესპუბლიკა, ჰაიტი, ერაყი, კენია, ლიბია, მალი, მავრიტანია, მოზამბიკი, ნიგერი, ნიგერია, პაკისტანი, ფილიპინები, საუდის არაბეთი, სომალი, სამხრეთი სუდანი, სირია, ტუნისი, უგანდა, იემენი. იხილეთ Savell, Stephanie და 5W Infographics. ”ეს რუკა აჩვენებს, თუ სად ებრძვის აშშ-ს სამხედრო ტერორიზმს მსოფლიოში.” Smithsonian Magazine, იანვარი 2019. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; ტურსი, ნიკა და შონ დ. ნეილორი. "გამოვლინდა: აშშ-ს სამხედროების 36 კოდური სახელწოდებით ოპერაცია აფრიკაში." Yahoo News, 17 წლის 2019 აპრილი.https://news.yahoo.com/revealed-the-us-militarys-36-codenamed-operations-in-africa-090000841.html.
12 იხილეთ, მაგ., Vine.Base Nation. თავი 4. ამერიკულ სამოაში მცხოვრებ ადამიანებს აქვთ მოქალაქეობის კიდევ უფრო დაბალი კლასი, რადგან ისინი ავტომატურად არ არიან დაბადებით აშშ-ს მოქალაქეები.
13 ვაზი.ბაზის ერი.138–139.
14 ვოლკოვიჩი, ვალერი. "ამერიკელი სენატორები ეძებენ პასუხებს ნიგერში აშშ-ის ყოფნაზე ჩასაფრების შემდეგ." Reuters, 22 ოქტომბერი, 2017. https://www.reuters.com/article/us-niger-usa-idUSKBN1CR0NG.
15 აშშ-ის ბაზებისა და საზღვარგარეთ ყოფნის შესახებ კონგრესის ერთ-ერთმა იშვიათმა კვლევამ აჩვენა, რომ „როდესაც ამერიკული ბაზა იქმნება საზღვარგარეთ, ის თავის სიცოცხლეს იღებს…. ორიგინალური მისიები შეიძლება მოძველდეს, მაგრამ ახალი მისიები ვითარდება, არა მხოლოდ ობიექტის შენარჩუნების მიზნით, არამედ ხშირად მისი რეალურად გაფართოების მიზნით. შეერთებული შტატების სენატი. "ამერიკის შეერთებული შტატების უსაფრთხოების შეთანხმებები და ვალდებულებები საზღვარგარეთ." მოსმენები სენატის ქვეკომიტეტის წინაშე შეერთებული შტატების უსაფრთხოების შეთანხმებებისა და საგარეო ურთიერთობათა კომიტეტის საზღვარგარეთ არსებული ვალდებულებების შესახებ. ოთხმოცდამეერთე კონგრესი, ტ. 2, 2017. უახლესმა კვლევამ დაადასტურა ეს დასკვნა. მაგ., გლეიზერი, ჯონი. „საზღვაო ბაზებიდან გაყვანა: რატომ არის წინ განლაგებული სამხედრო პოზა არასაჭირო, მოძველებული და საშიში“. პოლიტიკის ანალიზი 816, CATO ინსტიტუტი, 18 წლის 2017 ივლისი; ჯონსონი, ჩალმერსი. იმპერიის მწუხარება: მილიტარიზმი, საიდუმლოება და რესპუბლიკის დასასრული. Ნიუ იორკი. მიტროპოლიტი, 2004; ვაზი. ბაზის ერი.
16 საჯარო სამართალი 94-361, წ. 302.
17 აშშ კოდი 10, წ. 2721, „უძრავი ქონების ჩანაწერები“. ადრე იხილეთ აშშ-ის კოდი 10, წ. 115 და აშშ კოდი 10, წ. 138 (c). გაურკვეველია, აქვეყნებდა თუ არა პენტაგონი მოხსენებას ყოველწლიურად 1976-დან 2018 წლამდე, მაგრამ ანგარიშები შეიძლება განთავსდეს ონლაინ 1999 წლიდან და, როგორც ჩანს, კონგრესს მიეწოდებოდა ამ პერიოდის უმეტესი ნაწილი თუ არა მთელი პერიოდის განმავლობაში.
18 ტურსი, ნიკ. "ბაზები, ბაზები, ყველგან... გარდა პენტაგონის მოხსენებისა." TomDispatch.com, 8 იანვარი, 2019. http://www.tomdispatch.com/post/176513/tomgram%3A_nick_turse%2C_one_down%2C_who_who_knows_how_many_to_go/#more; ვაზი.ბაზის ერი.3-5; დევიდ ვაინი. "აშშ-ს სამხედრო ბაზების სია საზღვარგარეთ, 1776-2021."
19 ტურსი, ნიკ. „აშშ-ს სამხედროები ამბობენ, რომ მას აქვს „მსუბუქი კვალი“ აფრიკაში. ეს დოკუმენტები გვიჩვენებს ბაზების უზარმაზარ ქსელს. The Intercept, 1 დეკემბერი, 2018. https://theintercept.com/2018/12/01/us-military-says-it-has-a-light-footprint-in-africa-these-documents-show-a- ფართო ბაზების ქსელი/; Savell, Stephanie და 5W Infographics. "ეს რუკა გვიჩვენებს, თუ სად ებრძვის აშშ-ს სამხედრო ტერორიზმს მსოფლიოში." Smithsonian Magazine, იანვარი 2019. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; ტურსი, ნიკ. ”ამერიკის ომის კვალი აფრიკაში აშშ-ის საიდუმლო სამხედრო დოკუმენტები ავლენს ამერიკული სამხედრო ბაზების თანავარსკვლავედს ამ კონტინენტზე.” TomDispatch.com, 27 წლის 2017 აპრილი. https://tomdispatch.com/nick-turse-the-us-military-moves-deeper-into-africa/
20 ო'მაჰონი, ანჯელა, მირანდა პრიბე, ბრაიან ფრედერიკი, ჯენიფერ კავანა, მეთიუ ლეინი, ტრევორ ჯონსტონი, თომას ს. საინა, იაკუბ პ. ჰლავკა, სტივენ უოტსი და მეთიუ პოვლოკი. "აშშ-ს არსებობა და კონფლიქტის შემთხვევები." კორპორაცია RAND. სანტა მონიკა, 2018 წელი.
21 შეერთებული შტატების თავდაცვის დეპარტამენტი. „საბაზისო სტრუქტურის ანგარიში — ფისკალური წელი 2018“. 18.
22 ბაიდენი, ჯოზეფ რ. უმცროსი "პრეზიდენტ ბაიდენის შენიშვნები ამერიკის პოზიციის შესახებ მსოფლიოში." 4 წლის 2021 თებერვალი.
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/.
23 „თავდაცვითი ინფრასტრუქტურის შესაძლებლობების დეპარტამენტი“. შეერთებული შტატების თავდაცვის დეპარტამენტი. 2017 წლის ოქტომბერი,
https://fas.org/man/eprint/infrastructure.pdf.
24 არუბასა და კურასაოში მშენებლობისთვის ფული გაერთიანებულია პენტაგონის დაფინანსებაში. გავყავით ჯამი და
განაწილებული ნახევარი თითოეულ ადგილას.
25 ჩვენ ვიყენებთ Economist Intelligence Unit-ის მიერ კუბის ავტორიტარულ კატეგორიას, თუმცა ბაზა გუანტანამოს ყურეში, კუბა, შეიძლება მიეკუთვნებოდეს შეერთებული შტატების კოლონიას, იმის გათვალისწინებით, რომ კუბის მთავრობა ვერ ახერხებს გამოასახლოს აშშ-ს სამხედროები შეთანხმების პირობების შესაბამისად. კუბას 1930-იან წლებში დაეკისრა. იხილეთ ვაინი.ომის შეერთებული შტატები. 23-24.
26 არუბასა და კურასაოში მშენებლობისთვის ფული გაერთიანებულია პენტაგონის დაფინანსებაში. გავყავით ჯამი და
განაწილებული ნახევარი თითოეულ ადგილას.
27 შეერთებული შტატების თავდაცვის დეპარტამენტი. ბაზის სტრუქტურის ანგარიში — ფისკალური წელი 2018. 4.
28 იხილეთ ვაზი. ბაზის ერი. თავი 13.
29 მიმოხილვისთვის იხილეთ ვაზი. ბაზის ერი. თავი 7.
