dening David Swanson, Coba Coba Demokrasi, Juli 21, 2021
Senator Murphy, Lee, lan Sanders ngenalake undang-undang kanggo ngatasi kekuwatan perang Kongres lan Presiden. (Deleng teks tagihan, press release, siji pager, video konferensi pers, op-ed, Lan Politico artikel).
Ing pirang-pirang wulan pungkasan, kita wis ndeleng upaya kanggo mbatalake sawetara nanging ora liyane AUMF (Otorisasi kanggo Gunakake Kekuwatan Militer), ditambah omongane nggawe AUMF anyar (kenapa ?!). Lan wis pirang-pirang taun kita nonton wong kaya Senator Kaine ngomong babagan reklamasi kekuwatan perang Kongres nalika meksa nindakake perkara Aturan kanggo ngusir dheweke. Dadi, aku ngira duwe alasan kuwatir.
Aku krungu babagan undang-undang anyar iki sadurunge muncul saka wong-wong sing prihatin manawa ora bakal ngatasi kekuwatan kanggo nemtokke sanksi ilegal lan agawe wong-wong ing saindenging jagad. Aku ngira iki keprihatinan serius. Lan ternyata wis bisa dibenerake, amarga RUU kasebut ora ngandhani apa-apa babagan sanksi. Nanging aku waspada fokus ing promosi dandan kasebut kanggo tagihan sing ora ana sing bakal nuduhake utawa menehi katrangan apa sejatine tagihan kasebut. Apa ora penting kanggo nyampurnakake tagihan sing bencana, sampeyan ngerti?
Saiki, sing jelas, RUU iki dudu kedamaian, kewarasan, lan perlucutan senjata. Ora ngerti manawa perang ilegal miturut Piagam PBB, Pakta Kellogg-Briand, lan macem-macem perjanjian liyane, lan bisa ditindakake dening Pengadilan Pidana Internasional. Ngatasi masalah serius babagan pamrentahan endi cabang pamarentah sing kudu menehi kriminal paling ala, kanthi cara sing ora bakal ditrapake, ujare, Kekuwatan Perkosaan Kongres utawa Kekuatan Panyalahgunaan Bocah Kongres.
Nor, mesthine, undang-undang anyar ora ngganggu kegagalan nggunakake undang-undang sing ana. Ing Resolusi Kekuwatan Perang taun 1973 ora digunakake kanggo mungkasi perang nganti Trump ana ing Gedung Putih, lan nalika iku loro dewan Kongres nggunakake kanggo mungkasi partisipasi AS ing perang ing Yaman, ngerti manawa dheweke bisa ngandelake veto Trump. Sanalika Trump wis ora ana, Kongres - mudhun kanggo pria lan wanita pungkasan - pura-pura ora nate nindakake apa-apa lan nolak ngganggu Biden kanthi nggawe dheweke mungkasi pambelaan utawa moto. Undhang-undhang mung migunani kaya para pangguna sing nggunakake.
Yen wis diandharake, tagihan iki kanggo aku luwih apik tinimbang ora ana ing undang-undang. Nalika mbatalake Resolusi Kekuwatan Perang taun 1973, diganti nganggo versi sing diowahi (dudu decimated) sing ing sawetara cara luwih apik tinimbang sing asli. Iki uga mbatalake AUMF, kalebu AUMF 2001 sing ngilangi AUMF sing sibuk sawetara wulan pungkasan ngindhari nyebutake. Iki uga ngiyatake cara supaya Kongres, yen milih, ora mung mungkasi perang, nanging mblokir adol senjata utawa mungkasi kahanan darurat sing diumumake.
Undhang-undhang anyar iki luwih dawa, luwih rinci, lan duwe definisi sing luwih jelas tinimbang Resolusi Kekuwatan Perang sing ana. Iki bisa nggawe prabédan paling gedhe nalika nerangake definisi "permusuhan." Aku kelingan pengacara Obama, Harold Koh, sing ngandhani Kongres tinimbang ngebom Libya ora bakal dianggep musuhan. Apa bom sing ora musuhan? Resolusi Kekuwatan Perang (lan iki kalebu pirang-pirang bagean saka RUU anyar) ditulis ing babagan penempatan pasukan. Pangerten umum babagan pamrentah AS lan media perusahaan AS suwene wis pirang-pirang taun, nyatane sampeyan bisa ngebom saben inci saben negara saben jam tanpa ana perang, nanging sanalika pasukan AS dilebokake ing bebaya (mergo kajaba bunuh diri utawa pemerkosaan komando) bakal dadi perang. Mangkono sampeyan bisa "mungkasi" perang ing Afghanistan nalika kalebu rencana target karo rudal ing paragraf sing padha. Nanging RUU anyar, sanajan bisa uga ora nampa penghargaan kanggo tata bahasa sing apik, kanthi jelas nemtokake "permusuhan" kanggo nyakup perang jarak jauh kanthi misil lan drone [ditambah kanthi kendel]:
"Istilah 'musuhan' tegese kahanan sing nyebabake nggunakake kekuwatan utawa bisa nyebabake utawa nglawan Amerika Serikat (utawa, kanggo tujuan paragraf 4 (B), utawa marang pasukan reguler utawa ora teratur asing), tanpa preduli saka domain kasebut, apa kekuwatan kaya ngono dipasang saka jarak adoh, utawa intermiten kasebut. "
Saliyane, aku ngerti manawa RUU anyar nuduhake kebutuhan presiden njaluk idin saka Kongres nalika ngluncurake perang, nanging ora nyebutake apa sing kedadeyan yen presiden kasebut ora njaluk panjaluk kasebut. Undhang-undhang sing disedhiyakake ing jaman kepungkur dening Anggota Kongres Gabbard kanggo nggawe perang presiden dadi pelanggaran otomatis sing ora bisa ditindakake bisa uga duwe amandemen sing apik ing kene.
Aku uga sok dong mirsani manawa RUU anyar mbutuhake resolusi gabungan ing omah loro kasebut, tanpa nggawe cetha saka mata amatirku yen ana anggota siji omah isih bisa miwiti proses mungkasi perang tanpa ana kanca ing omah liyane sing nindakake padha Yen anggota Dewan Perwakilan dipeksa ngenteni Senator sadurunge tumindak, umume suara ing DPR sajrone pirang-pirang taun sing nggunakake Resolusi Kekuatan Perang ora bakal kedadeyan.
Yen wis dikandhani, poin-poin dhuwur sing dicantumake dening sponsor tagihan kasebut pancen migunani:
RUU kasebut nyepetake periode wektu kanggo mungkasi perang sing ora sah saka 60 nganti 20 dina. [Nanging babagan rojo pati drone siji-mati sing ora mbutuhake 20 dina?]
Kanthi otomatis nyuda dana saka perang sing ora sah.
It outlines syarat kanggo mangsa AUMF, kalebu sing wis ditemtokake kanthi cetha
tujuan misi lan operasional, identitas klompok utawa negara sing ditarget, lan loro-taun surup srengenge Otorisasi sabanjure dibutuhake kanggo nggedhekake dhaptar tujuan, negara, utawa target klompok. Amarga umume perang AS durung duwe misi sing jelas, bit iki bisa dadi luwih kuat tinimbang sing dianggep penulis.
Nanging mesthine kabeh bakal gumantung kepiye Kongres milih nggunakake undang-undang anyar iki, yen bisa digawe undang-undang - yen gedhe.
UPDATE:
Kolega sing cerdas nuduhake kelemahan anyar. RUU anyar kasebut nemtokake tembung "ngenalake" kanggo ngilangi macem-macem perang tinimbang ngandelake tembung "permusuhan" kanggo nindakake. Iki nindakake kanthi nemtokake "ngenalake" kanggo ngilangi "penugasan utawa rincian anggota pasukan Amerika Serikat kanggo mrentah, menehi saran, mbantu, ngancani, koordinasi, utawa nyedhiyakake dhukungan utawa pelatihan logistik utawa materi kanggo pasukan militer reguler utawa ora teratur asing" kajaba "Kegiatan kasebut dening pasukan Amerika Serikat nggawe Amerika Serikat dadi partai konflik utawa luwih cenderung ora nindakake perkara kasebut." Ora nate nemtokake "pesta".
UPDATE 2:
Bagean tagihan babagan deklarasi darurat kalebu kekuwatan marang sanksi. Draf RUU sadurunge ngemot pengecualian eksplisit kanggo sanksi, lan nyerahake sanksi marang presiden. Pangecualian kasebut dijupuk saka tagihan kasebut, sawise tekanan saka para pendukung. Dadi, RUU iki sing saiki wis ditulis nyatane bakal menehi kontrol luwih gedhe marang Kongres babagan sanksi yen kudu digunakake - paling ora ana gandhengane karo "darurat" nasional sing saiki ana 39 sing lagi ditindakake.
Response 2
Daniel Larison uga menehi komentar babagan RUU kasebut.
https://responsiblestatecraft.org/2021/07/21/bipartisan-bill-takes-a-bite-out-of-runaway-executive-war-powers/
Aku arep menehi saran supaya para senatorku mbahas Aturan Kekuwatan Keamanan Nasional, nanging ana loro masalah sing penting. Kaping pisanan, Pemicu moneter babagan penjualan senjata sing kacathet ing Kaca 24, Garis 1-13 kudu diilangi utawa dikurangi dadi jumlah sing cukup sithik kanggo mesthekake manawa kontrak kasebut dilaporake menyang Kongres.
Kapindho, negara-negara ing ngisor iki ora kalebu kriteria persetujuan: Organisasi Prajanjian Atlantik Utara (NATO), negara anggota organisasi kaya ngono, Australia, Jepang, Republik Korea, Israel, Selandia Baru, utawa Taiwan.
Aku ngerti pengecualian kanggo NATO, Korea Selatan, Jepang, Australia lan Selandia Baru, amarga AS wis aliansi pertahanan bebarengan karo negara-negara kasebut. Nanging, AS ora duwe aliansi resmi kaya Israel utawa Taiwan. Nganti owah-owahan kasebut, aku saranake supaya rong negara kasebut dicopot saka tagihan kasebut.
Nalika langkah ing arah sing bener, surup rong taun wis siyap dilecehke: Kongres sing seneng perang sing dikalahake bisa, sajrone sesi bebek, ngetokake otorisasi sing bakal meh kabeh Kongres sing dipilih. Luwih becik kabeh wewenang mudhun srengenge mengko ing wulan April sawise nglenggahi Kongres sabanjure.