Dening Paul Holden, 18 Agustus 2020
saka Saben Maverick
Afrika Kidul kanthi cepet nyedhaki tonggak sejarah utama: ing wulan Oktober 2020, negara kasebut bakal mbayar pambayaran kanggo utang sing dijupuk kanggo tuku kapal selam, corvett, helikopter lan jet pejuang lan pelatih sing dikenal sacara kolektif minangka Arms Deal.
Pembelian kasebut, sing diwarisake nalika kontrak persediaan ditandatangani ing Desember 1999, wis ditetepake kanthi cetha lan mbentuk lintasan politik post-apartheid Afrika Selatan. Krisis Saiki Jupuk Negara lan wabah korupsi sing ngrusak Covid-19 upaya relief lan mitigasi, nemokake akarine ing karusakan borong kapasitas negara kanggo ngrampungake korupsi supaya kapasitas kasebut nemokake rahasia lengkap saka Penawaran Arms.
Biaya politik iki akeh banget, nanging pungkasane ora bisa dikira. Nanging apa sing luwih nyata lan cocog dikurangi dadi tokoh sing angel yaiku biaya Penawaran Arms kanthi nyata, hard, awis.
Nganggo informasi sing paling kasedhiya, aku ngira yen biaya Arms Deal, nalika diatur inflasi, padha karo R142-milyar ing 2020 rand. Utawa, nyatakake cara liyane, yen Deal Arms bakal ditindakake saiki, jumlah biaya kabeh kanggo tuku tumbas lan utangan sing dijupuk kanggo mbiayai, bakal dadi R142-milyar. Aku wis ngétung petungan sing dakgayuh kanggo nggayuh perkiraan kasebut ing ngisor iki ing Bagean 2 kanggo sing maca sing luwih ketat (waca: nerdy).
Tokoh sing ora nggumunake iki sawetara tokoh sing metu saka skandal Jupuk Negara. Contone, meh telung kali nilai R50-milyar pesenan sing diwenehake Transnet karo macem-macem pabrik rel negara China, sing nggawe perusahaan pidana Gupta entuk kickback 20% sing jus.
Apa sing bisa mbayar?
Apa maneh yen wis mbayar yen wis mbuwang R142-milyar saiki kanggo prekara-prekara sing sejatine dibutuhake (ora kaya klompok jet pejuang sing kurang digunakake lan simbol tokenistik daya maritim)?
Kanggo siji, kita bisa mbayar utang sing simbolis banget pamrentah sing dijupuk saka Dana Moneter Internasional (IMF). Utangan $ 4.3-milyar padha karo R70-milyar. Dhuwit saka Arms Deal bisa mbayar utang kaping pindho maneh; utawa, sing luwih penting, bakal ngindhari kebutuhan utang kasebut ing wiwitan.
Anggaran paling anyar nyedhiyakake dana pendanaan R33.3-milyar kanggo Skema Bantuan Keuangan Nasional Nasional kanggo taun 2020/2021. Skema iki menehi utangan kanggo mahasiswa sarjana mbayar kuliah ing universitas kasebut. Afrika Kidul bisa mbiayai program iki kaping papat yen nggunakake dhuwit Arms Deal tinimbang.
Anggaran sing padha nuduhake manawa pamrentah ngrancang mbuwang R65-milyar kanggo gulungan dhukungan anak. Nggunakake dhuwit Arms Deal, kita bisa mbayar luwih saka kaping pindho, utawa, kanthi luwih murah, gunggunge jumlah geran perawatan bocah-bocah sajrone setaun.
Nanging tokoh sing paling nggumunake, utamane ing tengah krisis Covid-19 lan resesi nasional lan global sing bakal ditindakake, yaiku prakiraan babagan jumlah biaya saben taun kanggo nglakokake skema gulungan penghasilan dhasar sing bakal ngangkat saben Afrika Kidul antarane 18 lan 59 ing ndhuwur garis kemiskinan nyata R1,277 saben wulan. Peter Attard Montalto perusahaan ramalan bisnis Intellidex nyaranake manawa biaya R142-milyar setaun kanggo nindakake: biaya tepat Artial Deal ing 2020 nilai.
Bayangake: sajrone sewu, ing tengah pandem global sing nangis banget kanggo kain Afrika Kidul, saben Afrika Kidul uwal saka kemiskinan. Dampak ekonomi, psikologis lan politik jangka panjang sing nyata ora bisa dibayangake.
Mesthine, stiker bisa uga nyatakake yen mbandhingake iki pancen ora adil. Deal Arms, ing pungkasan, dibayar luwih saka 20 taun, ora minangka jumlah dhuwit sepisan. Nanging sing ora dikepengini yaiku Arms Deal umume dibiayai dening utang asing sing nyakup mayoritas biaya Arms Deal. Pangeluaran ing ndhuwur uga bisa dibiayai karo utangan sing padha kanthi biaya sing padha luwih saka 20 taun. Lan tanpa mbuwang Afrika Kidul kanthi peralatan militer, iku ora nate dibutuhake lan sing isih mbutuhake regane kanggo njaga lan mlaku.
Sapa sing nggawe dhuwit kasebut?
Adhedhasar kalkulasi paling anyar, Afrika Kidul mbayar R108.54-milyar ing taun 2020 menyang perusahaan senjata Inggris, Italia, Swedia lan Jerman sing nyedhiyakake kita pesawat jet, kapal selam, corvettes lan helikopter. Jumlah iki dibayar sajrone 14 taun wiwit taun 2000 nganti 2014.
Nanging sing asring dilalekake ing diskusi babagan Arms Deal yaiku yen ora mung perusahaan tangan Eropa sing ngasilake bathi saka kesepakatan kasebut, nanging bank-bank Eropa utama sing menehi pamrentahan ing Afrika Kidul utangan mbayar kanggo menehi hasil kasebut. Bank-bank kasebut kalebu Bank Barclays Britain (sing mbiayai jet pelatih lan pejuang, lan dadi pinjaman paling gedhe kabeh), Commerzbank Jerman (sing mbiayai corvette lan kapal selam), Societe Generale Prancis (sing mbiayai perang tempur corvette) lan Mediocredito ing Italia. Centrale (sing mbiayai para helikopter).
Pancen, pitunganku nuduhake yen Afrika Kidul mbayar luwih saka R20-milyar ing taun 2020 rand ing bungahe mung bank-bank Eropa antarane taun 2003 nganti 2020. Afrika Kidul uga mbayar R211.2 yuta (ora diatur kanggo inflasi) ing manajemen, komitmen lan biaya legal menyang bank-bank sing padha ing antarane 2000 nganti 2014.
Mesthine, sawetara bank kasebut ora nanggung risiko nalika menehi utangan kasebut menyang Afrika Kidul. Utangan Barclays, umpamane, ditulis dening departemen pemerintah Inggris sing diarani Departemen Penjaminan Kredit Ekspor. Ing ngisor iki sistem, pamrentah Inggris bakal mlebu lan mbayar Barclays Bank yen Afrika Kidul ingkar.
Bank perbankan ora gampang banget.
Sawetara warta ala sing luwih ala
Bandingake, Nanging, kudu eling faktor rumit liyane: rega tuku R142-milyar Penawaran Arms ora sejatine total biaya Arms Deal: iki sejatine akeh biaya saka pamrentah Afrika Kidul kanggo tuku peralatan kasebut lan mbayar utang sing digunakake kanggo mbiayai tuku.
Pamrentah isih kudu nglampahi akeh sumber daya kanggo njaga peralatan sing suwe. Iki dikenal minangka "siklus urip siklus" peralatan.
Nganti saiki, ana pambocoran nol babagan jumlah sing dienggo ing pangopènan lan layanan liya ing peralatan Arms Deal. Kita ngerti manawa biaya wis akeh, mula Angkatan Udhara dikonfirmasi ing taun 2016 sing mung setengah jet pejuang Gripen dienggo aktif, nalika separo disimpen ing "panyimpenan rotasi", mbuwang jumlah kloter mabur sing di-log dening SAAF.
Nanging, adhedhasar pengalaman internasional, kita ngerti manawa biaya siklus urip sing suwe bisa uga gedhe. Ing AS, anggaran paling rinci adhedhasar data sejarah nuduhake manawa operasional lan dhukungan kanggo sistem senjata utama kalebu 88% nganti 112% saka biaya akuisisi. Nganggo kasus iki kanggo Afrika Kidul, lan nggunakake asumsi sing padha, Afrika Kidul kudu nglampahi biaya modal kaping pindho Arms Deal kanthi umur sing dikarepake sajrone 40 taun, yen njaga peralatan supaya bisa digunakake.
Nanging, ngelingi kekurangan data keras saka pamrentah babagan biaya perawatan, aku mutusake ora kalebu biaya siklus urip ing petungan. Nanging elinga manawa tokoh-tokoh sing dakrembug ing ngisor iki ora ana sing cedhak karo biaya Usul Penawaran Arms menyang pajak Afrika Kidul.
Napa urusan penuntut Arms Deal isih penting
Adhedhasar investigasi, bocor lan penuntut, kita ngerti manawa perusahaan Eropa sing adol peralatan Afrika Kidul iku ora butuh, mbayar pirang-pirang milyar randhang ing kickbacks lan "rundingan konsultasi" kanggo pemain sing duwe politik. Lan nalika Jacob Zuma saiki pungkasane ngadhepi wektu pengadilan sing ana hubungane karo kickbacks iki, iki mung kudu dadi wiwitan: akeh panuntut liyane. kudu tindakake.
Ora mung amarga iki sing dituntut keadilan, amarga iki bisa duwe implikasi finansial utama kanggo pamrentah Afrika Kidul. Secara visual, kabeh kontrak Arms Deal kalebu klausa nyatakake manawa perusahaan senjata ora bakal ngalami korupsi. Kajaba iku, yen perusahaan ditemokake nglanggar klausa iki ing penuntut pidana, pamrentah Afrika Kidul bisa ngukum duwure 10% kanggo kerusakan.
Sing penting, kontrak iki rego ing dolar AS, pound Inggris, Krone Swedia lan Euros, tegese nilai randane bakal dilacak kanthi inflasi lan fluktuasi pertukaran mata uang.
Kanthi nggunakake perkiraan total biaya saka kesepakatan kasebut, Afrika Kidul bisa mbayar maneh R10-milyar ing taun 2020, yen kabeh supplier Arms Deal didenda total 10% jumlah sing diidinake ing kontrak. Iki ora ana sing nggegirisi, lan mung bagean saka biaya kanggo pemerintah supaya perusahaan kasebut njupuk keadilan.
Bagean 2: Ngira jumlah total artine Arms Deal
Napa kita ora ngerti biaya total Arms Deal kanthi kepastian 100%?
Ngomong babagan volume sing isih ana kanggo ngira biaya Deal Arms, tinimbang ngrujuk marang tokoh sing angel lan konkrit. Iki amarga, wiwit wis diumumake Arms Deal, biaya nyata wis ditutup kanthi rahasia.
Secrecy sekitar perjanjian kasebut digawe dening panggunaan sing dikenal minangka Akun Pertahanan Khusus, sing digunakake kanggo ngatasi perbelanjaan Arms Deal ing anggaran Afrika Kidul. Akun Pertahanan Khusus disiapake nalika apartheid kanthi tujuan nyata kanggo nggawe bolongan ireng budgetary sing bisa digunakake kanggo nyamar ambane pira-pensiun internasional sing ilegal.
Rahasia kasebut tegese, umpamane, total pambayaran sing diwenehake menyang supplier Arms Deal mung diwartakake pisanan ing taun 2008, nalika diwartakake ing Anggaran Nasional sepisanan. Saiki, puluhan-puluh milyar rand wis dibayar.
Nanging, angka kasebut ora ngilangi biaya utangan sing dijupuk kanggo mbayar kesepakatan kasebut (utamane faedah mbayar lan biaya administratif liyane). Iki tegese, sajrone pirang-pirang taun, cara kanggo ngira biaya kanggo menehi hasil yaiku njupuk biaya sing wis kasebut lan nambah 49%, sing diselidiki pemerintah minangka biaya finansial kabeh.
Ing taun 2011, nalika nerbitake akun rinci babagan Arms Deal karo kancaku Hennie van Vuuren, iki persis sing ditindakake, ngembangake biaya kira-kira R71-milyar ing wektu kasebut (ora diatur kanggo inflasi). Lan nalika iki wis meh persis, saiki kita wis ana ing kahanan sing bisa dideleng supaya luwih akurat.
Akuntansi sing paling rinci lan lengkap babagan biaya Arms Deal digawe publik ing bukti pejabat Perbendaharaan sing wis suwe lan apik, Andrew Donaldson. Donaldson mènèhi bukti marang sing disebut Komisi Inquiry Seriti, sing ditugasi kanggo nyelidiki salah laku ing Arms Deal. Kaya sing saiki dingerteni, panemuan Komisi Seriti diasingake ing wulan Agustus 2019 minangka Ketua Hakim Negara Seriti lan kanca komisaris Hakim Hendrick Musi ditemokake gagal nindakake penyelidikan lengkap, adil lan migunani ing Arms Deal.
Cara bukti bukti Donaldson ditangani ing komisi kasebut, sejatine, mikrokosma kepiye tugas Komisi kasebut ditindakake. Iki amarga, sanajan ana pambocoran sing migunani, panemune Donaldson ngemot kekaburan sing penting manawa komisi kasebut ora bisa ngerteni utawa malah nate takon babagan Donaldson, ora jelas - lan total biaya Arms Deal isih durung jelas.
Kelainan ing accounting Arms Deal
Kanggo ngerteni kekirangan ing pratelan Donaldson kudu njupuk rute sing ora nyenengake menyang pakaryan saka Perbendaharaan lan kepiye biaya sing dianggep beda ing anggaran nasional. Metokake karo aku.
Deal Arms dibiayai, kanthi akeh, kanthi utang mega sing dijupuk saka bank internasional gedhe. Pinjaman kasebut lungguh ing pot, saka Afrika Kidul bisa njupuk dhuwit kanggo mbayar pemasok peralatan. Secara praktis, iki tegese saben taun, Afrika Kidul bakal njupuk dhuwit metu saka fasilitas utangan sing diwenehake dening bank-bank (dikenal minangka "drawdown" ing utangan), lan nggunakake dhuwit iki kanggo mbayar biaya ibukutha (yaiku. rega tuku nyata) menyang perusahaan penyelundupan.
Nanging, ora kabeh dhuwit sing dibayar kanggo perusahaan penyelundupan ditarik saka utangan kasebut, amarga Afrika Kidul uga nggunakake dhuwit ing anggaran pertahanan sing ana kanggo mbayar setaun. Jumlah iki diwenehake saka anggaran nasional lan dadi bagian saka perbelanjaan pemerintah khas. Iki dituduhake kanthi grafik ing ngisor iki:
Iki tegese kita ora mung bisa nggayuh regane total utang lan kapentingan kanggo ngetung biaya Deal Arms, amarga sawetara biaya kesepakatan kasebut ora dibiayai karo pinjaman mega, nanging mbayar metu saka Afrika Kidul anggaran operasi nasional normal.
Donaldson, ing bukti dheweke, nyatakake yen biaya rand nyata saka Deals Arms, utawa, kanthi istilah sing luwih gampang, jumlah sing dibayar langsung menyang perusahaan senjata, yaiku R46.666-milyar ing antarane 2000 nganti 2014, nalika pembayaran pungkasan digawe. Dheweke uga nyatakake, ing wulan Maret 2014, Afrika Kidul isih kudu mbayar dhuwit regane R12.1-milyar, saliyane R2.6-milyar kanthi kapentingan.
Minangka nggayuh nilai, lan mlaku kanthi tokoh kasebut, dadi cara sing paling gampang kanggo ngetung biaya Arms Deal yaiku mung nambah jumlah sing dibayar kanggo perusahaan senjata antara 2000 lan 2014 kaya sing dibayangke ing anggaran Departemen Pertahanan, lan jumlah sing isih kudu dibayar maneh saka silihan kalebu taun 2014, kayata:
Yen ditambahake kanthi cara iki, kita entuk angka R61.501-milyar. Pancen, iki persis tokoh sing padha sing dilaporake ing media Afrika Kidul ing wektu kasebut, kesalahan digawe, minangka salah sawijine, Komisi Gagal Seriti kanggo njlentrehake bukti Donaldon.
Kesalahan kasebut ana ing kasunyatan manawa bukti Donaldson kalebu tabel rinci ing pungkasan pratelan kasebut sing nerangake pira mbayar kanggo ngrampungake ibukutha lan bagean bunga saka utang kasebut. Meja iki ngonfirmasi, nganti 2014, jumlah regane R10.1 milyar wis mbayar lan luwih mbayar maneh babagan modal utangan.
Secara logis, kita bisa ngremehake manawa jumlah kasebut ora dibayar saka anggaran Departemen Pertahanan, amarga rong sebab. Pisanan, jumlah sing dibayar saka anggaran Departemen Pertahanan dibayar menyang perusahaan deal senjata, dudu bank. Kapindho, minangka Donaldson uga dikonfirmasi, pambayaran silihan lan bunga dibayar ing National Revenue Fund, dudu anggaran departemen.
Apa tegese, yaiku yen kita duwe biaya liyane kanggo kalebu biaya formula Arms Deal, yaiku, jumlah mbayar ing antarane 2000 lan 2014, sing menehi kita ing ngisor iki:
Nganggo pitungan kasebut, entuk biaya R71.864 milyar:
Lan saiki nyetel inflasi
Inflasi yaiku kenaikan biaya barang lan layanan luwih suwe ing mata uang tartamtu. Utawa, luwih gampang, roti roti ing taun 1999 luwih murah tinimbang istilah rand tinimbang ing taun 2020.
Iki uga kesepakatan karo Arms Deal. Kanggo ngerteni babagan regane Arms Deal sing sejatine bisa dingerteni saiki, kita kudu ngumumake biaya kanggo menehi hasil ing 2020. Iki amarga R2.9 milyar sing mbayar kanggo perusahaan gaman ing taun 2000/01 ora larang regane R2.9-milyar sing dibayar saiki, kaya R2.50 sing mbayar mbayar roti ing taun 1999 yaiku ora arep tuku loaf regane larang regane R10 ing 2020.
Kanggo ngitung biaya Deals Arms ing nilai 2020, aku wis nglakoni telung petungan beda.
Pisanan, aku wis nuli mbayar jumlah perusahaan sing dibayar kanggo taun senjata saka anggaran Departemen Pertahanan. Aku banjur wis nyetel jumlah inflasi saben taun, nganti 2020 rega, kaya mangkene:
Kapindho, kanggo kapentingan sing wis mbayar, aku uga nindakake perkara sing padha. Nanging, pamrentah ora nate nerbitake pinten mbayar saben taun. Nanging, kita ngerti saka pernyataan Donaldson, apa taun pamrentah wiwit mbayar utangan tartamtu, lan kita uga ngerti manawa utang kasebut dibayar maneh karo ansuran sing padha saben taun. Mangkono manawa kapentingan kasebut dibayar kanthi cara sing padha. Mangkono, aku bakal njupuk angka mbayar kanggo saben etangan, lan dibagi miturut jumlah taun nalika utangan mbayar maneh lan taun 2014 (tanggal statement Donaldson), lan banjur diatur saben taun.
Kanggo nggunakake conto, pamrentah Afrika Kidul njupuk telung utangan karo Barclays Bank kanggo nutupi biaya tuku jet Hawk lan Gripen saka BAE Systems lan SAAB. Pratelan Donaldson negesake yen utangan kasebut dilebokake ing mode "mbayar balik" ing taun 2005, lan R6-milyar wis dibayar maneh saka etangan ing antarane banjur taun 2014. Mbédakake jumlah total iki padha karo taun 2005 lan 2014 banjur nyetel inflasi menehi pitungan iki:
Pungkasane, aku wis ngetung pitungan sing padha kanggo jumlah sing isih dibayar kanggo utangan (kaloro modal lan bungahe) wiwit taun 2014. Pratelan Donaldson dikonfirmasi manawa macem-macem etangan bakal dibayar kanthi beda. Utangan kanggo kapal selam, umpamane, bakal dibayar ing wulan Juli 2016, corvettes ing wulan April 2014, lan utang Barclays Bank kanggo jet Hawk lan Gripen ing wulan Oktober 2020. Dheweke uga ngonfirmasi jumlah total sing bakal dibayar ing saben etangan antarane 2014 lan tanggal kasebut.
Kanggo nyetel inflasi, aku njupuk jumlah sing dilaporake pinunjul (loro ing ibukutha lan mbayar ulang utang ing utang), dibagi kanthi setaun nganti taun pungkasan, lan banjur diatur saben taun. Kanggo nggunakake conto Barclays Bank, kita entuk tokoh iki:
Maca sing ati-ati bakal weruh sing penting: luwih cedhak taun 2020, mula ora luwih inflasi. Mula, prakiraan saya dhuwur banget, amarga bisa (senadyan ora bisa) manawa sawetara bayaran bunga digawe luwih cedhak 2020 tinimbang taun 2014.
Iki nyatakake yen statement Donaldson menehi jumlah sing kudu dibayar maneh ing angka rand. Nanging, utangan kasebut bener-bener denominasi ing campuran kilogram Inggris, dolar AS lan krone Swedia. Ngelingi hammering rand ing kabeh mata uang iki wiwit taun 2014, umume manawa jumlah regane sing bener-bener mbayar luwih dhuwur tinimbang apa sing dicritakake dening Donaldson bakal kedadeyan ing antarane taun 2014 lan 2020.
Kanthi kaveat iki, saiki bisa nambah kabeh jumlah sing disesuaikan kanggo inflasi, kanthi biaya R142.864-milyar rega 2020:
