Luwih saka telung puluh taun kepungkur, ing Oktober 1986, para pamimpin Amerika Serikat lan Uni Sovyèt ketemu kanggo puncak bersejarah ing ibukutha Islandia, Reykjavik. Rapat kasebut diwiwiti dening pimpinan Soviet nalika iku Mikhail Gorbachev, sing percaya yen "runtuhipun saling percaya" antarane negara loro bisa dihentikan kanthi nerusake dialog karo presiden AS Ronald Reagan babagan masalah utama, utamane babagan senjata nuklir.

Telung puluh taun kepungkur, nalika para pamimpin Rusia lan Amerika Serikat nyiapake rapat pertama wiwit pemilihan AS 2016, puncak taun 1986 isih nggegirisi. (Tim Presiden Donald Trump wis mbantah laporan pers yen rapat kasebut bisa uga dianakake ing Reykjavik.) Sanajan ora ana persetujuan siji-sijine sing ditandatangani dening Gorbachev lan Reagan, pentinge sejarah pertemuan kasebut banget. Sanajan gagal ing rapat kasebut, pimpinan negara Reagan nyebutake "kekaisaran ala"Lan presiden mungsuh sistem Komunis sing ora bisa ditindakake mbukak dalan anyar ing hubungan antarane negara adidaya nuklir.

The START I Sukses

Ing Reykjavik, pimpinan loro negara adidaya nemtokake posisi kanthi rinci kanggo siji liyane lan, kanthi mangkono, bisa njupuk lompatan sing luar biasa babagan masalah nuklir. Mung setaun sabanjure, ing Desember 1987, Amerika Serikat lan USSR nandatangani perjanjian babagan ngilangi rudal jarak menengah lan luwih cendhak. Ing taun 1991, padha nandatangani Perjanjian Pengurangan Senjata Strategis pisanan (START I).

Upaya sing ditindakake kanggo ngrancang perjanjian kasebut pancen gedhe banget. Aku melu nyiapake teks kanggo perjanjian kasebut ing kabeh tahap diskusi sing digawe panas, ing format sing disebut Small Five lan Big Five-singkatan kanggo macem-macem agensi Soviet sing ditugasake kanggo ngrumusake kabijakan. MULAI Aku njupuk paling limang taun painstaking karya. Saben kaca dokumen dawa iki diiringi puluhan cathetan kaki sing nggambarake pandangan sing kontradiktif saka loro-lorone. Kompromi kudu ditemokake ing saben titik. Mesthine, ora mungkin kanggo nggayuh kompromi kasebut tanpa kekarepan politik ing tingkat paling dhuwur.

Pungkasane, persetujuan sing durung rampung sadurunge dikoordinasi lan ditandatangani, sing isih bisa dideleng minangka model hubungan antarane rong mungsuh. Iki adhedhasar proposal awal Gorbachev babagan pengurangan persenjataan strategis 50 persen: para pihak setuju nyuda hulu ledak nuklir meh 12,000 saben dadi 6,000.

Sistem kanggo verifikasi prajanjèn iku revolusioner. Iku isih boggles imajinasi. Iki melu babagan satus macem-macem update babagan status senjata serangan strategis, puluhan inspeksi ing situs, lan ijol-ijolan data telemetri sawise saben peluncuran rudal balistik antarbenua (ICBM) utawa rudal balistik sing diluncurake kapal selam (SLBM). Transparansi kaya iki ing sektor rahasia ora keprungu ing antarane mantan mungsuh, utawa malah ing hubungan antarane sekutu cedhak kayata Amerika Serikat, Inggris, lan Prancis.

Ora ana sangsi manawa tanpa START I, ora bakal ana START Anyar, sing ditandatangani dening presiden AS wektu iku Barack Obama lan presiden Rusia Dmitry Medvedev ing 2010 ing Praha. START Aku dadi basis kanggo New START lan nawakake pengalaman sing dibutuhake kanggo perjanjian kasebut, sanajan dokumen kasebut mung ngemot wolulas inspeksi ing situs (pangkalan ICBM, pangkalan kapal selam, lan pangkalan udara), patang puluh loro nganyari status, lan limang telemetri. ijol-ijolan data kanggo ICBM lan SLBM saben taun.

miturut ijol-ijolan data paling anyar ing New START, Rusia saiki duwe 508 ICBM, SLBM, lan pengebom abot kanthi 1,796 hulu ledak, lan Amerika Serikat duwe 681 ICBM, SLBM, lan pengebom abot kanthi 1,367 hulu ledak. Ing 2018, loro-lorone kudune ora luwih saka 700 peluncur lan pengebom lan ora luwih saka 1,550 hulu ledak. Kasepakatan kasebut bakal tetep ditrapake nganti 2021.

Warisan START I Erodes

Nanging, angka-angka kasebut ora nggambarake kahanan nyata hubungan antarane Rusia lan Amerika Serikat.

Krisis lan kekurangan kemajuan ing kontrol senjata nuklir ora bisa dipisahake saka kerusakan sing luwih umum ing hubungan antarane Rusia lan Barat sing disebabake dening acara ing Ukraina lan Suriah. Nanging, ing bidang nuklir, krisis kasebut diwiwiti sadurunge, meh sanalika sawise 2011, lan durung nate kedadeyan sajrone sèket taun wiwit negara loro kasebut kerja bareng babagan masalah kasebut. Ing jaman biyen, sanalika sawise nandhatangani perjanjian anyar, para pihak sing melu bakal miwiti konsultasi anyar babagan pengurangan senjata strategis. Nanging wiwit taun 2011, ora ana konsultasi. Lan saya suwe saya suwe, pejabat senior luwih asring nggunakake terminologi nuklir ing pernyataan umum.

Ing wulan Juni 2013, nalika ana ing Berlin, Obama ngundang Rusia kanggo mlebu prajanjèn anyar sing tujuane ngurangi senjata strategis pihak-pihak kasebut luwih saka siji-katelu. Ing proposal kasebut, senjata serangan strategis Rusia lan AS bakal diwatesi dadi 1,000 hulu ledak lan 500 kendaraan pangiriman nuklir sing disebarake.

Saran liyane dening Washington kanggo ngurangi senjata strategis luwih digawe ing Januari 2016. Iku mèlu ing mréntahaké kanggo pemimpin negara loro dening politisi lan ilmuwan kondhang saka Amerika Serikat, Rusia, lan Eropa, kalebu mantan senator AS Sam Nunn, mantan kepala pertahanan AS lan Inggris William Perry lan Lord Des Browne, akademisi Nikolay Laverov, mantan duta besar Rusia kanggo Amerika Serikat Vladimir Lukin , diplomat Swedia Hans Blix, mantan duta besar Swedia kanggo Amerika Serikat Rolf Ekéus, fisikawan Roald Sagdeev, konsultan Susan Eisenhower, lan sawetara liyane. Bandhing kasebut diatur ing konferensi gabungan Forum Luxembourg Internasional babagan Nyegah Bencana Nuklir lan Inisiatif Ancaman Nuklir  ing Washington ing awal Desember 2015 lan langsung diwènèhaké marang para pamimpin senior loro negara.

Saran iki nyebabake respon kasar saka Moskow. Pamrentah Rusia nyathet sawetara alasan kenapa negosiasi karo Amerika Serikat ora mungkin. Padha kalebu, pisanan kabeh, perlu kanggo nggawe perjanjian multilateral karo negara nuklir liyane; kapindho, panyebaran terus pertahanan rudal global Eropa lan AS; katelu, anané ancaman potensial saka serangan disarming dening strategis conventional dhuwur-tliti senjata marang pasukan nuklir Russian; lan kaping papat, ancaman militerisasi ruang. Pungkasan, Kulon, sing dipimpin dening Amerika Serikat, dituduh ngetrapake kebijakan sanksi sing ora jelas marang Rusia amarga kahanan ing Ukraina.

Sawise kemunduran iki, saran anyar diajokake dening Amerika Serikat kanggo nglanjutake MULAI Anyar limang taun, langkah sing bisa diinterpretasikake minangka rencana cadangan yen ora ana perjanjian anyar sing disepakati. Pilihan iki kalebu ing teks New START. Ekstensi cocok banget kanggo kahanan.

Argumentasi utama kanggo extension yaiku kekurangan persetujuan mbusak START I saka kerangka hukum, sing ngidini para pihak bisa ngontrol implementasine perjanjian sajrone pirang-pirang dekade. Kerangka iki nyakup kontrol senjata strategis negara, jinis lan komposisi senjata kasebut, fitur lapangan rudal, jumlah kendaraan pangiriman sing dipasang lan hulu ledak, lan jumlah kendaraan sing ora dikepengini. Kerangka hukum iki uga ngidini para pihak nyetel agenda jangka pendek.

Kaya sing kasebut ing ndhuwur, ana nganti wolulas inspeksi bebarengan saben taun wiwit taun 2011 ing saben partai, segara, lan pangkalan udara saka triad nuklir lan patang puluh loro kabar babagan sifat pasukan nuklir strategis. Kurang informasi babagan pasukan militèr ing sisih liya umume nyebabake overestimation saka kekuwatan kuantitatif lan kualitatif saka mungsuh, lan ing keputusan kanggo nambah kemampuan dhewe kanggo mbangun kemampuan sing cocog kanggo nanggapi. Jalur iki langsung menyang balapan senjata sing ora dikendhaleni. Utamane mbebayani nalika melu senjata nuklir strategis, amarga bisa nyebabake stabilitas strategis kaya sing dingerteni. Pramila cocog kanggo nglanjutake MULAI Anyar sajrone limang taun tambahan nganti 2026.

kesimpulan

Nanging, bakal luwih apik kanggo mlebu perjanjian anyar. Iki bakal ngidini para pihak bisa njaga keseimbangan strategis sing tetep nalika mbuwang dhuwit luwih murah tinimbang sing dibutuhake kanggo njaga level senjata sing ditetepake dening New START. Pengaturan iki bakal luwih migunani kanggo Rusia amarga perjanjian sabanjure sing ditandatangani, kaya START I lan perjanjian saiki, mung bakal nyebabake pengurangan pasukan nuklir AS lan ngidini Rusia ngedhunake biaya kanggo njaga tingkat perjanjian saiki uga. kanggo ngembangake lan modernisasi jinis misil tambahan.

Pamimpin Rusia lan Amerika Serikat kudu nindakake langkah-langkah sing layak, perlu, lan cukup. KTT Reykjavik wiwit telung puluh taun kepungkur nuduhake apa sing bisa ditindakake nalika rong pimpinan, sing negarane minangka mungsuh sing ora bisa ditindakake, tanggung jawab lan tumindak kanggo nambah stabilitas lan keamanan strategis ing jagad iki.

Kaputusan sing kaya mangkene bisa ditindakake dening para pamimpin sing bener-bener hebat sing, sedhih, kekurangan ing jagad kontemporer. Nanging, kanggo paraphrase psikiater Austria Wilhelm Stekel, pimpinan sing ngadeg ing pundhak raksasa bisa ndeleng luwih akeh tinimbang raksasa kasebut. Dheweke ora kudu, nanging bisa. Tujuan kita kudu mesthekake para pemimpin modern sing lungguh ing pundhak raksasa kudu ngati-ati kanggo ndeleng kadohan.