Dening Tomohiro Osaki, 3 Agustus 2020
saka Japan Times
Wabah koronavirus novel anyar ing pangkalan militer AS ing Okinawa wis nate nganyarake babagan sing dianggep dianggep hak-hak extraterritorial sing disenengi para prajurit Amerika ing taun-taun sing wis direncanakake US-Japan Status Forces Agreement (SOFA).
Ing kerangka kasebut, anggota angkatan bersenjata AS diwenehake dispensasi khusus saka "undang-undang paspor Jepang lan visa lan peraturan," sing ngidini dheweke mabur langsung menyang pangkalan lan nyepetake rezim tes virus sing diawasi dening panguwasa nasional ing bandara.
Kekebalane kanggo pengawasan imigrasi minangka pangeling-eling paling anyar babagan personil SOFA kabeh nanging "ing ndhuwur ukum" ing Jepang, kanthi seratan serikat kedadeyan sing kepungkur ing jaman saiki, yen kerangka bilateral ngadeg ing upaya upaya panguwasa nasional kanggo neliti, lan ngutus hak ukum, kejahatan lan kacilakan nglibatake para tentara Amerika - utamane ing Okinawa.
Kluster Okinawa uga nggambarake kepiye carane panguwasa Jepang dadi negara host luwih lemah tinimbang sawetara kanca-kanca sing ana ing Eropa lan Asia sing uga nampani militer AS, dadi panggilan telpon ing Okinawa kanggo revisi kerangka kasebut.
Sajarah Thorny
Ditandatangani karo tandhingane karo Perjanjutan Keamanan AS-Jepang sing diubah ing taun 1960, perjanjian bilateral nyatakake hak lan hak istimewa sing dadi anggota AS dadi hak ing Jepang.
Kesepakatan kasebut minangka kebutuhan sing ora bisa dielingi kanggo host Jepang saka militer AS, sing negara tegas pacifist gumantung banget minangka ngrugekake.
Nanging istilah sing adhedhasar kerangka kasebut asring dianggep ora parah kanggo Jepang, lan nambah keraguan marang kedaulatan.
Kajaba saka pass gratis imigrasi, menehi kontrol administratif eksklusif AS ing pangkalane lan nyuda panguwasa Jepang babagan investigasi kriminal lan proses pengadilan ing endi petugas AS melu. Ana uga pengecualian saka hukum penerbangan Jepang, sing ngidini AS nglatih penerbangan penerbangan kanthi papan sing murah, asring nyebabake keluhan swara.
Sawetara dandan wis digawe kanthi pedoman lan perjanjian tambahan sajrone pirang-pirang taun, nanging kerangka kasebut dhewe ora bisa diluncurake wiwit diwiwiti ing taun 1960.
Ketentuan sing ora nyata sing ana ing pakta wis ditliti kanthi terus-terusan, kanthi nimbang-nimbang abot nalika kedadeyan berprofil dhuwur, nggawe telpon supaya bisa diriksa - utamane ing Okinawa.
Minangka tuan rumah pangkalan militer AS paling gedhe, Okinawa wis wiwit sejarah ngasorake tindak kriminal dening servicemen, kalebu nyerang warga lokal, uga kacilakan pesawat lan masalah swara.
Miturut Prefektur Okinawa, 6,029 pelanggaran sing ditindakake dening para perwira Amerika, karyawan sipil lan kulawarga ing antarane 1972 - nalika Okinawa bali menyang kontrol Jepang - lan 2019. Sajrone wektu sing padha, ana 811 kacilakan sing nglibatake pesawat AS, kalebu kacilakan lan tiba. bagean.
Pendhudhuk ing sacedhake Pangkalan Udara Kadena lan Stasion Udara Laut Corin Futenma ing prefektur uga bola-bali nglawan pamrentah pusat golek injeksi, lan kerusakan, latihan penerbangan tengah wengi dening militer AS.
Nanging mbok menawa célèbre paling gedhe yaiku nabrak helikopter Laut Marin Corps Laut AS ing kampus Universitas Okinawa.
Sanajan kacilakan kedadeyan ing properti Jepang, militer AS njupuk lan ora sengaja dikelompokake dening kedadeyan kemalangan kasebut, nolak polisi Okinawan lan petugas pemadam kebakaran ing njero ruangan. Kedadeyan kasebut nyoroti garis kedaulatan ing antarane Jepang lan AS ing sangisoré SOFA, lan minangka asil kasebut, loro pihak kasebut nggawe pedoman anyar kanggo situs-situs kacilakan luar negeri.
Déjà vu?
Pangertosan babagan militer AS minangka papan suci virtual sing ora dibatalake karo hukum Jepang wis dikuatake nalika pandemik coronavirus novel, kanthi para petugas petugas bisa mlebu ing negara kasebut miturut protokol kuarine dhewe sing nganti saiki ora kalebu uji prentah.
Minangka Artikel 9 saka kerangka sing nyedhiyakake kekebalan prajurite kanggo peraturan paspor lan visa, akeh saka AS - titik panas koronavirus paling gedhe ing donya - wis mabur langsung menyang basis udara ing Jepang tanpa ngalami prentah uji coba ing bandara komersial.
Militer AS wis mlebu individu mlebu menyang quarantine 14 dina sing dikenal minangka larangan gerakan (ROM). Nanging nganti bubar ora prentah uji coba reaksi rantai polimerase (PCR) kabeh, mung nyoba tes sing nuduhake gejala COVID-19, miturut pejabat menteri luar negeri sing menehi kabar marang para wartawan babagan anonim.
Ora nganti 24 Juli, AS Angkatan Jepang (USFJ) nindakake langkah sing mandegake kanggo uji prentah, nyatakake kabeh personel status SOFA - kalebu militer, sipil, kulawarga lan kontraktor - bakal diwajibake ngliwati dalan COVID-19. tes sadurunge dibebasake saka ROM suwene 14 dina.
Sawetara personel SOFA, nanging teka liwat penerbangan komersial. Wong-wong kasebut wis ngalami uji coba ing bandara kaya sing diwenehake dening pamrentah Jepang, preduli yen nuduhake gejala utawa ora, ujare pejabat menteri luar negeri.
Kanthi prinsip Amerika ora bisa mlebu ing Jepang saiki amarga larangan lelungan, anggota SOFA sing mlebu wis dianggep ora dianggep karo warga Jepang sing pengin mlebu maneh.
"Minangka gegayuh karo para prajurite, hak mlebu Jepang dijamin dening SOFA. Dadi kanggo nolak entri kasebut bakal dadi masalah amarga mbantah SOFA, "ujare pejabat kasebut.
Beda sikap lan panguwasa
Kahanan kasebut wis beda karo bangsa liya.
Sanajan padha tundhuk menyang SOFA karo AS, tetanggan Korea Kidul sukses nguji tes kabeh petugas militer AS tekan sadurunge luwih awal tinimbang Jepang.
Angkatan Laut Amerika Serikat Korea (USFK) ora menehi panjaluk panjaluk kanggo njlentrehake nalika kabijakan uji coba prentah diwiwiti.
Pranyata umum, Nanging, nyaranake rezim tes kaku dening militer diwiwiti wiwit awal akhir April. Ana kabar nalika tanggal 20 April, ujar manawa "sapa wae hubungane USFK sing teka ing Korea Kidul saka luar negeri" bakal dites kaping pindho sajrone kuarantin 14 dina - nalika mlebu lan metu - lan kudu nuduhake asil negatif ing loro kesempatan kasebut dirilis.
Pratelan sing kapisah ing dina Kamis nuduhake kawicaksanan tes sing padha, tetep ditrapake USFK minangka "bukti kanggo langkah-langkah kontrol pencegahan agresif USFK kanggo mungkasi nyebarake virus."
Akiko Yamamoto, profesor profesor keamanan panelitur ing Universitas Ryukyus lan ahli ing SOFA, ujar yen beda-beda sikap militer AS menyang uji coba ing antarane Jepang lan Korea Kidul kemungkinan ora ana hubungane karo mantra SOFA masing-masing.
Diwenehi loro versi sing menehi panguwasa eksklusif AS kanggo ngatur dhasar, "Aku ora mikir yen Korea Kidul diwenehake ing sangisoré SOFA sing luwih migunani tinimbang Jepang nalika nyoba nguji prajurit AS nalika teka," ujare Yamamoto.
Bedane, mula dipercaya politik.
Polisi uji coba agresif saka Korea Selatan saka go-go, ditambah karo kasunyatan manawa basis AS ing negara kasebut musatake ing pusat politik Seoul, nuduhake "administrasi Bulan Jae-in kamungkinan meksa militere AS ngetrapake anti-ketat sing ketat. - protokol infeksi, "ujare Yamamoto.
Ing panggon liya, sifat sing canggih saka SOFA Jepang-AS bisa uga duwe peran nyebabake prabédan utama.
Laporan 2019 dening Prefektur Okinawa, sing nyelidiki posisi legal militer AS ing luar negeri, nggambarake kepiye negara kaya Jerman, Italia, Belgia lan Inggris bisa netepake kedaulatan sing luwih gedhe lan ngontrol pasukan Amerika kanthi hukum domestik ing ngisor Lor. Organisasi Perjanjatan Atlantik (NATO) SOFA.
"Nalika pasukan Amerika pindhah saka negara anggota NATO menyang negara liyane, dheweke butuh ijin negara kanggo transfer, lan negara-negara tuan rumah diberi hak kanggo nglakokake kuarine personel mlebu kanthi inisiatif dhewe," ujare Yamamoto.
Australia uga bisa ngetrapake undang-undang kuarantin dhewe ing militèr AS miturut SOFA AS-Australia, miturut siasatan Prefektur Okinawa.
Saben Angkatan Laut AS sing tekan Darwin, ibukutha Wilayah Utara, Australia, bakal "ditayangi lan diuji COVID-19 sawise tekan ing Australia, sadurunge ditawari 14 dina ing fasilitas Pertahanan khusus ing wilayah Darwin," Linda Reynolds, menteri pertahanan Australia, ujar manawa ana ing statement ing akhir Mei.
Plugging longkangan
Masalah kuwatir saiki tuwuh pass virtual virtual sing diwenehake kanggo individu SOFA sing teka ing Jepang bakal tetep dadi upaya sing ditindakake dening pemerintah pusat lan kotamadya kanggo pertempuran panyebaran koronavirus novel.
"Kanthi tragedi sing nyebar kanthi cepet ing AS lan wong Amerika sing ana risiko ngalami kena infeksi, siji-sijine cara kanggo nyegah virus yaiku kanggo ngatur aliran mlebu kedatangan saka AS," ujare Yamamoto. "Nanging kasunyatane personil SOFA bisa lelungan kanthi bebas amarga mung afiliasi karo militer nyepetake risiko infeksi."
Sanajan USFJ saiki nyatakake uji coba ing kabeh wajib personil mlebu, isih bakal ditindakake kanthi ora dilatih dening panguwasa Jepang, nyebabake pitakon babagan kepiye penegakan.
Ing pertemuan karo Menteri Luar Negeri, Toshimitsu Motegi lan Menteri Pertahanan Taro Kono wulan kepungkur, Okinawa Gubernur Denny Tamaki njaluk pamrentah pusat supaya penundaan transfer anggota SOFA saka AS menyang Okinawa, uga revisi saka SOFA kanggo nggawe wong kasebut tundhuk karo undang-undang karantina Jepang.
Mbok menawa ngerti kritik kasebut, USFJ nerbitake statement bareng karo Tokyo minggu kepungkur. Ing kono, negesake manawa "watesan tambahan sing signifikan" saiki dilebokake ing kabeh instalasi Okinawa minangka asil saka status perlindungan kesehatan sing munggah pangkat, lan sumpah supaya pambocoran kasus luwih transparan.
"GOJ lan USFJ negesake komitmen kanggo njamin koordinasi cedhak saben dinten, kalebu karo pamrentah lokal, lan ing antarane pihak panguwasa kesehatan, lan njupuk tindakan sing perlu kanggo nyegah panyebaran COVID-19 ing Jepang," pratelan kasebut.
