Weker umum sing wis ditemtokake kanggo nanggepi memo draf sing anyar sing leaked saka Departemen Homeland Security Sekretaris John Kelly ngetrapake langkah-langkah kanggo penyebaran Unit Nasional Guard, uga langkah liyane, antarane wilayah gedhe negara kanggo mburu lan nahan wong-wong sing dicurigai saka pendhudhuk undocumented menyang Amerika Serikat. Pamrentahan Trump wis kepengin mlayu saka memo kasebut, nudhuhake yen iku minangka Departemen Keamanan Tanah Kelairan (DHS) lan ora dadi dokumen House Putih. Nalika iki mung ngangkat pitakonan luwih lanjut babagan hubungan Gedung Putih menyang eksekutif federal, uga ora bisa ngendhakake keprigelan babagan nggunakake Potensi Nasional Guard against jutaan anggota masyarakat kita. Salajengipun, raosaken pitakonan ingkang ageng babagan pangarsanipun Pangarsanipun, ingkang dipunsarèkaken Penjaga, lan salajengipun, peran organisasi militèr minangka salah satunggaling penguatan utawi ngetokaken demokrasi wonten ing abad kaping 21.
Newfound keprigelan liwat pituduh mbebayani dituduhake dening memo DHS nggatekake manungsa waé kanggo apa sawetara kita wis argue kanggo taun-yaiku, sing diganti, reformasi, lan luwih ditambah Nasional sistem njaga kudu njupuk tanggung jawab utami kanggo keamanan Amérika saka militer kontemporer panyiapan. Kanggo nggoleki, bakal mbiyantu nggunakke dalan kacilakan ing hukum lan sajarah Pengawal Nasional.
"Amerika Serikat durung diserang wiwit taun 1941, nanging sajrone taun kepungkur, unit Garda Nasional dikerahkan ing 70 negara ..."
Ayo diwiwiti karo Gubernur Asa Hutchinson saka Arkansas, sing nanggapi memo DHS sing bocor kanthi pernyataan sing jelas: "Aku bakal kuwatir babagan pemanfaatan sumber daya Garda Nasional kanggo penegakan imigrasi kanthi tanggung jawab tugas saiki sing dijaga para penjaga ing luar negeri." Gubernur liyane negesake masalah sing padha. Jaringan sing cocog karo penyebaran ing manca negara lan negesake negesake babagan kerangka kerja konstitusional lan hukum sing ngatur Garda Nasional. Dheweke kekacoan banget.
Konstitusi Amerika Serikat ora ngidini nggunakake Pengawal Nasional kanggo nyerang lan nguwasani negara liya. Nanging, Pasal 1, bagean 8 nyedhiyakake kanggo nggunakake Guard "kanggo nglakokaké hukum Uni, njabut insurrections, lan ngusir invasi." Pranatan Federal dileksanakake miturut panguwasa Konstitusi njlèntrèhaké kahanan ing ngisor iki sing bisa njaga lan njaga ora digunakake kanggo penegakan hukum domestik. Paling maca saka statute kasebut ora menehi wewenang kanggo federalisasi sepihak negara jaga negara kanggo mburu lan nahan wong sing diculik dadi imigran undocumented. Nanging minangka babagan hukum konstitusi nglibatno paling ora sawetara klausa milisi lan Bill of Rights, pitakonan ora cetha.
Apa cetha yen hukum Garda Nasional saiki pecah. Amerika Serikat wis ora diculik wiwit 1941, nanging sajrone taun kepungkur, Unit Pengawal Nasional dikerahake ing negara-negara 70, nggambarake pernyataan mantan Menteri Pertahanan Donald Rumsfeld sing, "Ora ana cara kita bisa nindakake perang global ing teror tanpa Guard lan Reserve. "Ing wektu sing padha, panggunaan potensial konstitusi saka Guard marang imigran wis ditemokake karo kritik sing cepet lan wiyar sing ngumumake oposisi biasane ora siap kanggo melu debat babagan apa penjaga, apa asline mestine , lan apa sing bisa utawa kudu.
Sejarah Pengawal
“Apa, Pak, gunane milisi? Iki kanggo nyegah panyiapan tentara sing isih ana, balapan kamardikan…. Kapan Pamaréntah tegese nyerang hak-hak lan kabebasan-kabebasan masarakat, dheweke mesthi nyoba ngrusak milisi, kanggo ngunggahake tentara nalika reruntuhan. ” -US Rep. Elbridge Gerry, Massachusetts, Agustus 17, 1789.
Pengawal Nasional minangka militia sing diatur lan diatur ing Amerika Serikat, lan asal-usulé Guard ana karo milisi negara revolusioner 1770 lan 1780. Kanggo macem-macem alasan sejarah sing kudu ditindakake karo sejarah kolonial lan pra-kolonial kelas pekerja lan radikalisme kelas menengah, generasi revolusioner sing diakoni ing tentara sing ngadeg ancaman mortal kanggo pamaréntahan mandiri republik. Mangkono, Konstitusi menehi akeh priksa babagan kapasitas pamaréntahan federal-lan, khususé, saka cabang eksekutif-kanggo melu nggawe perang lan nganggo daya militer. Pemeriksaan konstitusional iki kayata nemokake perang ngumumake kekuwatan karo Kongres, pengawasan administratif lan pengawasan finansial militer karo Kongres, sing menehi hak jabatan Presiden kanthi jabatan Panglima Besar mung nalika perang, lan sentralisasi kebijakan pertahanan nasional watara sistem milisi sing wis ana sajroning tentara sing profesional.
Ing abad kapisan, sistem militia dipigunakaké kanggo apik lan gerah kaya sing asline ditrapake: kanggo ngusir invasi, nyegah insurrection, lan nglindhungi hukum. Ngendi milisi kasebut ora bisa dianggo kanthi becik ana ing invasi lan pendhudhukan bangsa lan negara liya. Iki bener ing peperangan marang wong pribumi Amérika Sarékat, lan ditrapake utamané ing upaya ageng gagal ing pungkasan abad kaping 19 kanggo kanthi cepet ndandani unit-unit militia dadi unit Angkatan Darat kanggo pendhudhukan Filipina, Guam, lan Kuba. Sabanjure, saben perang abad kaping rong puluhan, saka Perang Amerika Spanyol liwat Perang Donya, Perang Dingin, pendhudhukan AS ing Irak lan Afghanistan, lan Perang Global on Terror, Amerika wis ngalami pambangunan nasionalisasi milisi negara sing dumunung ing Amerika Serikat dadi Pengawal lan Cadangan Nasional.
Transformasi iki ora mung diiringi bangkit saka negara perang US modern, wis prasyarat sing perlu kanggo iku. Where Abraham Lincoln kerep nyathet pengalaman sing sepisanan karo kantor publik ing pemilihane kanggo kapten ing milisi Illinois, pemilihan pejabat kasebut ilang saka praktik militer AS. Ing ngendi sawetara unit militia gelem melu invasi lan pendhudhukan saka Kanada, Meksiko, negara India, lan Filipina, dina iki penolakan kuwi bakal nyebabake krisis konstitusional. Ngendi ing 1898 ana wolung wong sing dikepung ing milisi AS kanggo saben siji ing Tentara AS, saiki Pengawal Nasional dilipat dadi cadangan Angkatan Bersenjata AS. Perusakan lan penggabungan sistem milisi tradisional minangka prasyarat kanggo munculé imperialisme AS abad kaping rong puluhan.
Minangka instrumen penegakan hukum domestik, transformasi Guard wis kurang lengkap. Ing abad kaping-19, milisi kidul militer nyerang pambrontakan lan unit Lor ngalarang pemburu budak; sawetara milisi nyerang Blacks lan milisi liyane sing diatur dening mantan budak sing dijaga Rekonstruksi; sawetara unit sing numpes buruh lan liyane gabung. Dinamika iki terus dumadi ing abad rong puluh lan rongpuluh, amarga Guard ditrapake loro kanggo nyangkal lan ngetrapake hak-hak sipil ing Little Rock lan Montgomery; kanggo ngatasi pemberontakan kutha lan protes mahasiswa saka Los Angeles menyang Milwaukee; kanggo netepake undang-undang militèr ing protes WTO Seattle 1999-lan nolak kanggo nglakoni tumrap Uprising Wisconsin saka 2011. Presidhèn George W. Bush lan Barack Obama nyambut gawé bebarengan karo gubernur negara wewatesan kanggo njebol unit Guard nganti kontrol tapel wates, nanging nalika wis katon ing minggu kepungkur, prospek saka nggunakake Guard kanggo langsung ndhetèksi para imigran undocumented wis ketemu kanthi resistensi nyebar.
Menyang Sistem Pertahanan Demokratis
Iku ora bisa ditindakake kanthi becik, kanggo kabeh sing wis ditindakake kanggo Garda Nasional, lembaga Garda tetep ana ing wilayah sing ditentang. Iki bener ora mung ing reaksi ing memo DHS, nanging malah luwih apik ing upaya sing diatur sacara periodik sajrone para militer, para veteran, kulawarga militer lan kanca-kanca, pengacara lan panyengkuyung demokrasi kanggo ngadhepi kegunaan Guard of the Law. Ing 1980s, gubernur negara-negara manca nantang nggunakake Guard kanggo melatih Kontras Nicaragua. Saka 2007-2009, Liberty Tree Foundation ngoordinasi rong puluh negara "Bring the Guard Home!" Kanggo mbutuhake gubernur supaya mriksa federalisasi supaya legalitas lan ora nolak usaha kanggo ngirim unit Guard negara ing jaban rangkah. Upaya iki gagal ngrampungake tujuan langsung, nanging dheweke mbuka debat umum kritis sing bisa nunjukake cara maju kanggo demokratisasi keamanan nasional.
Ing njlentrehake sajarah Pengawal Nasional, kita nemokake pirang-pirang conto apa hukum ing tumindak tradhisi ing teori hukum mulang: yen hukum lan aturan angger-angger ora mung mlaku ing teks utawa ing instansi resmi formal nanging luwih kaya cara hukum sing dilakoni lan dilakoni ing saindhenging jagad lan jeroning urip sosial. Yen teks Konstitusi AS ngedol kakuwasan perang utamane kanggo Kongres lan militia negara, nanging kondisi material militer diwujudake kanthi cara sing menehi kekuwatan marang cabang eksekutif, banjur keputusan babagan perang lan perdamaian, uga aturan umum lan wewenang sipil, bakal digawe dening Presiden. Kanggo masyarakat demokratis kanggo muncul lan ngrembaka, penting kanggo konstitusi kekuwatan sing bener kanggo operate kanthi cara sing demokratis. Kanggo kula, pangenalan kasebut nyaranake sapérangan reformasi kanggo sistem pertahanan nasional kita, kalebu:
- Ekspansi saka misi Pengawal Nasional kanggo luwih tegas ngakoni peran saiki ing relief bencana, layanan kamanungsan, uga layanan anyar ing konservasi, transisi energi, rekonstruksi kutha lan pedesaan, lan wilayah kritis liyane;
- Konfigurasi Guard minangka bagian saka sistem layanan universal ing ngendi saben warga lan penduduk Amerika Serikat melu nalika diwasa enom-lan, ing pundi, minangka bagean saka kompensasi sing nyediakake pendidikan umum umum gratis lan layanan sipil liyane;
- Pemugaran pemilihan, kalebu pemilihan pejabat, ing sistem pengawal Nasional;
- A restrukturisasi pendanaan lan angger-angger saka Guard supaya bisa ngati-ati yen unit-unit negara ngetik menyang operasi perang mung kanggo nanggepi invasi, kaya sing kasebut ing Konstitusi;
- A restrukturisasi sepadha saka Angkatan Bersenjata AS ing subordination lan layanan kanggo sistem Guard;
- Adopsi amandemen referendum perang, kaya sing diusulake ing 1920s sasuwene Perang Donya I lan ing 1970s ing pungkasan Perang Vietnam, sing mbutuhake referendum nasional sadurunge Amerika Serikat mlebu ing konflik tanpa pertahanan; lan
- Tambahake pangembangan ing peacemaking sing aktif minangka prakara kawicaksanan Amérika, ing sabanjure liwat Perserikatan Bangsa-Bangsa sing dikuatake lan démokratis, kayata AS mbuwang sethithik kaping sepuluh kanggo nyiptakake kondisi perdamaian kaya nalika nyiapake perang kamungkinan .
Ana wong sing ngandhani yen ora ana sing bener, nuduhaké yèn perang wis dilarang déning manawa perjanjian sing ndadekake Amerika Serikat minangka penandatangan, utamané Kasultanan Kellogg-Briand 1928. Padha, mesthi, bener. Nanging perjanjian kasebut, kayata Konstitusi sing ndadekake wong-wong mau dadi "Undang-Undang Agung Tanah," mung nikmati kekuwatan hukum ing konstitusi kekuwatan nyata. Sistem pertahanan sing demokratis minangka safeguard kanggo kedamaian lan demokrasi. Keprigelan umum sing nyebar ing panyebaran potensial saka Garda Nasional kanggo tujuan penegakan imigrasi mesthine dadi titik montor kanggo eksplorasi sing luwih mendasar lan debat watara cara kita mbentuk diri kita minangka wong kanggo pangayoman lan pertahanan hak lan kabebasan kita .
