Saka Pusat Afro-Wétan Tengah, Februari 19, 2018
Ing panyiapan Uni Afrika (AU) ing Mei 2001, wacana babagan keamanan manungsa lan anti terorisme ana ing ngendi-endi ing donya lan ing benua. Ing Afrika, pengalaman konflik ing wilayah Sierra Leone lan Tlaga Gedhé banget ditrapake ing bawana, lan ing awak anyar. Suku-negara sing anyar mentas dilembagake supaya bisa ngukur langkah-langkah sing bakal ningkatake perdamaian lan keamanan lan njamin pangembangane manungsa, malah ngidini kamungkinan organisasi campur tangan ing negara anggota. Pasal Empu UU Konstitutif AU nyatakake yen intervensi ing negara anggota bisa didhukung dening badan kasebut yen pemerintah negara kasebut banget ditindakake pedunung; pencegahan kejahatan perang, kejahatan tumrap djalmo manungso lan genosida kasebut kasebut kanthi tegas.
Ing sawetara sasi nalika nggawe AU, sing Pengeboman September 2001 World Trade Center ing New York dumadi, meksa utamane tambahan menyang agenda AU. Akibaté, AU wis, ing dékade sepuluh taun kepungkur, mènèhi kontribusi banget marang counter terrorism (ing sawetara kasus kanggo ngrugekake populasi negara anggota). Koordinasi terorisme counter kaya mangkono ditindakake antarane negara-negara anggota, lan, kuwatir, latihan, transfer keterampilan, lan penyebaran langsung pasukan saka kakuwasan asing - utamane Amerika Serikat lan Prancis - wis dituntut kanggo alamat sing wis, nganti sawetara ancaman exaggerated. Iki ora sengaja diidini, maneh, nyampurake kapentingan manca karo bawana, asring ngidini agenda luar negeri dominasi.
Ing sawetara taun kepungkur, wangun anyar peran manca ing bawana kasebut wis wiwit ditetepake, lan iki sing arep kita nyorot minangka tantangan kanggo Uni Afrika, bawana sacara sakabèhé, lan hubungan antarane negara-negara Afrika. Kita ngrujuk ing fenomena penciptaan dhasar penyebaran prajurit maju sing diselenggarakaké déning manéka negara ing Afrika, sing bisa diprakirakaké, minangka tantangan, kanggo kita, minangka tantangan saka kedaulatan kontinental.
Masalah basa
Asring dipromosikake dening para ahli strategi militer amarga nyuda 'tirani jarak', basis penyebaran maju ngidini penyebaran pasukan lan peralatan kanggo maju, saengga luwih cepet nanggepi wektu, lan nyuda jarak, utamane babagan kebutuhan ngisi bahan bakar. Strategi iki wiwitane dadi kekuatan militer AS - utamane sawise perang Eropa ing abad kaping rong puluh, utawa Perang Dunia kaping loro. Kaya sing didokumentasikan dening Nick Turse, Pangkalan militer AS (kalebu situs operasi maju, lokasi keamanan kooperatif, lan lokasi kontingen) ing nomer Afrika kira-kira sèket, paling ora. Ing Basis AS ing Diego Garcia, contone, main peran penting ing invasi Irak 2003, kanthi hak-hak flythrough / docking minimal sing dibutuhake saka negara liya.
Basis, senyawa, fasilitas pelabuhan, lan bunker US ana ing telung puluh papat negara Afrika, kalebu ing wilayah-wilayah hegemon Kenya, Ethiopia, lan Aljazair. Wonten ing njero kedadean terorisme, lan kanthi kerjasama gabungan, Washington nyusupaken organisasi keamanan kontinental lan sampun ngumumake ide kangge ngedegaken kantor-kantor penghubung lemah. Para pejabat militer Amerika lan pembuat kebijakan ndeleng bawana iki minangka medan perang sing lengkap ing kompetisi nglawan Cina, lan liwat promosi regionalisme, para pejabat AS kasil nyingkirake lembaga kontinental kalebu AU. Saiki, iki durung dadi faktor utama ing konflik antar negara bagean ing benua, nanging kerjasama AS wis mbentuk negara-negara mitra kanggo nuduhake sikap manca ing negara manca. Luwih, AS nggunakake dhasar iki kanggo nindakake aktivitas ing bawana liyane; drone operasi saka basis Chadelley ing Djibouti wis disebarake ing Yaman lan Suriah, contone. Iki banjur nyatakake negara Afrika menyang konflik sing ora ana hubungane karo wong-wong mau, wilayah utawa bawana kasebut.
Akèh negara liyané ngetutaké strategi AS - sanadyan ing skala sing luwih cilik, utamané amarga saingan internasional ing antarané kekuwatan global (utawa kakuwasan global aspirat) sing saya tambah. Strategi lilin iki saiki wis dimanfaatake dening AS, Rusia, China, Prancis, lan malah negara cilik kayata Saudi Arabia, UAE lan Iran. Iki kerep banget, utamane amarga kemajuan teknologi wis ningkatake efisiensi lan keberhasilan kapal selam, saengga nggawe luwih angel nglebokake kapal operator minangka sarana proyeksi daya. Sabanjure, advancement ing pertahanan rudal, lan biaya ngurangi biaya téknologi kaya wis berarti yen penerbangan jarak jauh, minangka sarana angkat strategis, wis dadi luwih resik; keseimbangan pelanggaran ing sawetara cara nengenake daya pertahanan.
Iki basis, utamané sing dikelola déning kekuwatan global, wis ngrusak panguwasa saka penerapan solusi dhasar pribumi, utamané sing mbutuhaké inklusif lan mediasi. Mali dumadi sing penting banget, utamane amarga prajurit Perancis sing ditugasake ana kanggo Operasi Barkhane wis ditindakake dening masarakat sipil Malian kanggo nyakup Islam Ansar Dine (saiki Group kanggo Perlindungan Islam lan Muslim) ing proses politik, saingga prolonging pemberontakan ing sisih lor. Kajaba iku, UAE basa ing Somalilandincentivize and formalize the fragmentation of Somalia, with negative regional consequences. Ing dekade kepungkur, masalah kayata bakal tambah, kayata negara-negara kayata India, Iran, lan Arab Saudi mbangun pangkalan militer ing negara-negara Afrika, lan amarga mekanisme koordinasi sub-regional kaya Multi-National Joint Task Force ing Lake Chad Basin, sing wis sukses, luwih pinter ing dealing karo pemberontakan lintas-wewatesan. Perlu dicatet yen inisiatif-inisiatif iki asring tumindak kontinental sing ditindakake dening negara-negara subregional, sing kerep dadi oposisi karo tujuan lan program kekuwatan global.
Ana kebutuhan gedhe kanggo wong Afrika supaya prihatin karo perkembangan iki lan fokus iki ing gawe basis, amarga pengaruhe marang populasi negara, lan implikasi negara lan kedaulatan negara. Diego Garcia, basis sing nyetel tren kanggo fenomena iki ing Afrika, nggambarake dampak potensial sing luwih drastis kasebut. Populasiné pulo iki wis dikurangi dadi siji hak lan kabebasan, lan akeh anggotané dibuang saka omahé lan dideportasi - paling kanggo Mauritius lan Seychelles, ora diijini hak bali. Luwih, anané pangkalan iki wis mesthekake yen Uni Afrika duweni pangaruh cilik ing pulo kasebut; isih ana de facto sing mrentah dadi wilayah Inggris.
Kajaba iku, "perang global ing teror", bareng karo munculé Tiongkok, wis ndeleng kekuwatan-gawat global sing arep nglebokaké utawa nguataké kehadirané ing bawana, kanthi konsekuensi negatif. Loro-lorone AS lan Prancis wis mbangun basis anyar ing Afrika, kanthi China, UAE lan Arab Saudi. Ing njero kedadeyan terorisme, dheweke kerep duwe kepentingan liyane, kayata basa Perancis ing Niger, sing luwih njamin Kepentingan Perancis watara sumber uranium ing Niger.
Ing taun kepungkur (2017), China ngrampungake pembangunan pangkalan ing Djibouti, karo Arab Saudi (2017), Prancis, lan malah Jepang (kang basis dibangun ing 2011, lan sing ana rencana kanggo extension) negara. Pelabuhan Assab saka Eritrea digunakake dening Iran lan UAE (2015) kanggo ngoperasikaké dhasar saka, nalika Turki (2017) minangkanganyarke Pulo Suakin ing Sudan ing sangisoring jeroning panerake Turki kuna. Ngartekno, Tanduran Afrika dumunung ing Bab Al-Mandab lan Selat Hormuz, liwat rong puluh persen saka perdagangan internasional, lan strategis sacara militer amarga ngidini ngontrol akeh Samudra Hindhia. Kajaba iku, perlu dicathet yen meh kabeh dhasar sing ora dioperasikake dening AS lan Perancis didhekake sawise 2010, nggambarake yen niate nyedhaki iki duwe apa-apa sing bisa digunakake karo proyeksi daya lan sethitik watara terorisme. Ing UAE basa ing Assab, uga, penting ing babagan iki; Abu Dhabi migunakake armada lan pasukan saka Uni Emirat Arab lan negara-negara koalisi liyane ing Saudi, kanggo kampanye militer ing Yaman, ngadhepi konsekuensi kamanungsan lan kamungkinan pecahan negara kasebut.
Basis lan kadhaulatan
Konstruksi basis militer iki ngrusak kedaulatan domestik lan kontinental. Basis UAE ing pelabuhan Berbera Somaliland (2016), misale, ngetokake akhir proyek kanggo njamin Somalia sing ndadekake. Saiki, Somaliland nduweni pasukan keamanan sing relatif kuat; Konstruksi basis lan dhukungan saka UAE bakal njamin yen Mogadishu ora bakal bisa ngendhalekake kontrol marang Hargeisa. Iki bakal nyebabake konflik sing luwih gedhe, utamane nalika Puntland wiwit ngusulake otonomi, lan minangka al-Shabab mengeksploitasi beda-beda iki kanggo nambah pengaruhe.
Kajaba iku, basis Assab UAE, ditambah karo blokade Qatari saiki, wis ngancam bakal nyerah Konflik wates Eritrea-Djibouti, amarga keputusan Djibouti kanggo mutusake hubungan karo Qatar ing hubungane karo hubungane karo Riyadh weruh Doha narik mundur pasukan penjaga perdamaiane (2017); nalika ndhukung Emirat Eritrea ngusulake Asmara kanggo nyingkirake pasukane menyang pulo Doumeira sing ditentang, sing ditunjuk dening PBB minangka Djibouti.
Sabanjure, balapan iki kanggo nggawe dhasar (bebarengan karo agenda geopolitik liyane) wis nate ndeleng negara manca asring nyengkuyung wong kuat Afrika (ora kaget, amarga sawetara negara asing kasebut minangka diktator), saéngga bisa nyebabake penyalahgunaan hak-hak asasi manungsa lan upaya kontinental ing nemokake solusi. Conto Libyan saiki, umpamane, wis ndeleng negara kayata Mesir lan Rusia ndhukung Jenderal Khalifa Haftar, sing wis ngajanjik hak-hak mendasar nalika kamenangane. Iki mesthine dadi kuwatir amarga nglereni loro AU lan inisiatif tetanggan sing nyoba ngatasi konflik kasebut.
AU lan dhasar
Senadyan mangkono, ancaman iki bakal ngancurake kedaulatan Uni Afrika, luwih-luwih amarga pangaruh langsung saka kakuwatan manca, kanthi wujud basis pad lily iki, ngancam kanggo ngidhentifikasi konflik antar negara liya. Ketegangan wis tumiba ing Ethiopia minangka respon tumrap Eritrea ngusulake basis dhasar, nalika negara kasebut ngandhakakemusuh kanggo basa Berbera ing Somaliland. Upaya peningkatan senjata ing negara-negara kasebut bakal njamin konflik antar negara bagian, kayata ing antarané Ethiopia lan Eritrea, dadi luwih kenceng, lan ngurangi kemampuan AU kanggo ngidinake negosiasi kanggo negosiasi. Ancasé, hak-hak dasar asring dipasrahké nganggo paket tawaran senjata multibillion dollar. Iki ora mung njamin konflik antar negara bagian, kayata antarane Ethiopia lan Eritrea, ngetutake dalan sing luwih kasar lan bisa ngancur, nanging uga rezime sing bisa mbatalake oposisi sajrone populasi. Iki 'upgrade otoritarian' minangka faktor utama sing nyebabake masalah militèr sing wis ditangani AU wiwit diwiwiti.
Kajaba iku, sing bisa ditliti kanthi nggunakake basa Assab basa UAE kanggo ngirim pasukan menyang Yaman, Afrika tambah akeh digunakake minangka papan pementasan saka sing ngirim pasukan menyang konflik arena liyane. Utamane, UAE, ing 2015, nggoleki lengen sing kuwat Djibouti kanggo ngidinake pesawat Emirat lan koalisi nggunakake wilayahe minangka pangkalan kanggo operasi Yaman. Djibouti lan Abu Dhabi nuli ngganggu hubungan diplomatik, nanging UAE nemokake pengganti gelis ing Eritrea.
AU kudu ningkatake kapasitas (tantangan ing pangertèn umum) kanggo nduweni fokus sing kuat kanggo nyegah eksploitasi manca lan konflik antar negara bagian - ancaman luwih kritis tinimbang terorisme. Lembaga iki wis akeh kasuksesan ing perang nglawan militansi para aktor non-negara, utamané ing wilayah promosi koordinasi negara bagéan subregional. Pasukan kerja gabungan multinasional ing antarane cekungan Lake Chad lan G5 Sahel (Mali, Niger, Burkina Faso, Mauritania, Chad) kalebu langkah-langkah kanggo njamin solusi lingkungan kanggo militansi lintas-pinggir, senadyan isih kudu ditambah karo fokus liyane ing inclusivity. Malah karo G5 Sahel, sing ndadekake koordinasi antarane lima negara Sahelian sing padha, pangopènan penyebaran prajurit Prancis ing negara-negara kasebut wis njamin yen Paris wis akeh dipengaruhi pambentukan, struktur lan tujuane pasukan kasebut. Iki nduweni, lan bakal duwe akibat sing banget, utamane, Mali amarga GSIM wis dikecualangake saka negosiasi, supaya kahanan sing ora stabil ing Lor tetep gigih. Kemitraan koridor Liptako-Gourma antara Mali, Niger, lan Burkina Faso bakal ngasilake asil sing luwih apik saikine wong-wong Perancis ora melu-melu kanthi resmi, lan amarga luwih mirip karo keamanan wewatesan tinimbang politik negara domestik.
Nanging, kemitraan kayadene iki bakal angel diwiwiti ing konflik ing mangsa ngarep sing dipengaruhi dening kekuwatan njaba, lan uga nglibatake hegemon sub-regional. Iki utamané wiwit, ora kaya kasus iki pasukan gabungan, organisasi regional bakal lumpuh yen para belligerents minangka kakuwatan sub-regional. AU kudu nambah mediasi lan kapasitas pamrih utawa resiko kaya-kaya ing Libya. Malah ing Burundi, ing ngendi kekuwatan dharatan utama diwenehake marang istilah katelu kanggo Pierre Nkurunziza, rezim kasebut isih beroperasi, senadyan ancaman lan sanksi AU.
