ニック・バクストン著、 トランスナショナルインスティテュート、10月12、2021
増大する気候変動の影響への対応として気候安全保障に対する政治的要求が高まっているが、それが誰にどのような種類の安全保障を提供するのかについての批判的な分析はほとんどない。 この入門書は、気候危機の原因における軍の役割、軍が気候の影響に対して軍事的解決策を提供する危険性、利益を得る企業の利益、最も弱い立場にある人々への影響、そして「安全保障」に対する代替案を強調して、この議論の謎を解き明かします。正義に基づいて。
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1. 気候安全保障とは何ですか?
気候安全保障は、気候変動が安全保障に及ぼす影響を分析する政治的および政策的枠組みです。 同団体は、温室効果ガス（GHG）排出量の増加に起因する異常気象や気候の不安定が、経済、社会、環境システムに混乱をもたらし、ひいては安全保障を損なうと予測している。 問題は、これは誰の、そしてどのような種類のセキュリティに関するものなのかということです。
「気候安全保障」に対する主な推進力と需要は、強力な国家安全保障と軍事機構、特に富裕国のそれから来ている。 これは、安全保障が軍事作戦に対してもたらされる「脅威」と、基本的に国の経済力と政治力を指す包括的な用語である「国家安全保障」の観点から認識されることを意味します。
この枠組みでは、気候安全保障は認識されている問題を調査します。 直接 軍事作戦への影響など、国家の安全に対する脅威。たとえば、海面上昇が軍事基地に影響を与えたり、猛暑が軍の作戦を妨げたりします。 それはまた、 間接的な 脅威、あるいは気候変動が既存の緊張、紛争、暴力を悪化させ、他国に波及したり他国を圧倒したりする可能性があること。 これには、氷が溶けて新たな鉱物資源が開拓されている北極など、新たな戦争の「劇場」の出現や大国間の支配権を巡る大規模な争いも含まれる。 気候変動は「脅威を倍増させるもの」または「紛争の触媒」として定義されます。 米国国防総省の戦略の言葉を借りれば、気候安全保障に関する物語は通常、「永続的な紛争の時代…冷戦時代に直面したものよりもはるかに曖昧で予測不可能な安全保障環境」を予想している。
気候安全保障は国家安全保障戦略にますます組み込まれており、国連やその専門機関などの国際機関、さらには市民社会、学術界、メディアによって広く受け入れられています。 2021年だけでもバイデン大統領は 気候変動が国家安全保障上の優先事項であると宣言, NATOは気候と安全保障に関する行動計画を策定し、英国は「気候に備えた防衛」システムへの移行を宣言、国連安全保障理事会は気候と安全保障に関するハイレベルの議論を開催し、気候安全保障は期待されている26月のCOPXNUMX会議で主要議題となる予定だ。
この入門書が検討しているように、気候危機を安全保障問題として捉えることは、最終的には気候変動への軍事化されたアプローチを強化することになり、進行中の危機によって最も影響を受ける人々の不公平を深めてしまう可能性が高いため、非常に問題がある。 セキュリティ ソリューションの危険性は、定義上、存在するもの、つまり不当な現状を確保しようとすることです。 安全保障への対応は、難民など現状を揺るがす可能性のある人や、気候変動活動家などそれに真っ向から反対する人を「脅威」とみなします。 また、不安定性に対する他の協力的な解決策も妨げられます。 対照的に、気候正義では、気候変動の原因となった経済システムをひっくり返し、変革し、危機の最前線にいるコミュニティを優先し、その解決策を最優先することが求められます。
2. 気候変動の安全保障はどのようにして政治的優先事項として浮上しましたか?
気候安全保障は、学術界や政策立案界における環境安全保障に関する議論の長い歴史に基づいており、1970 年代と 1980 年代以来、環境と紛争の相互関係が検討され、時には意思決定者に環境問題を安全保障戦略に組み込むよう求められてきました。
気候安全保障は 2003 年、元ロイヤル・ダッチ・シェルのプランナーであるピーター・シュワルツ氏と、カリフォルニアに本拠を置くグローバル・ビジネス・ネットワークのダグ・ランドール氏による国防総省の委託研究により、政策と国家安全保障の分野に参入した。 彼らは、気候変動が新たな暗黒時代につながる可能性があると警告し、「急激な気候変動により飢餓、病気、気象関連の災害が発生する中、多くの国のニーズが収容力を超えることになるだろう」と述べた。 これは絶望感を生み出し、バランスを取り戻すために攻撃的な行動につながる可能性が高くなります…混乱と紛争は人生の特有の特徴となるでしょう。」 同年、欧州連合（EU）の「欧州安全保障戦略」は、それほど誇張的な表現ではなく、気候変動を安全保障問題として取り上げた。
それ以来、気候安全保障は、米国、英国、オーストラリア、カナダ、ドイツ、ニュージーランド、スウェーデンおよび EU を含むますます多くの裕福な国の防衛計画、情報評価、軍事作戦計画にますます統合されてきました。 これは、軍事や国家安全保障への配慮に焦点を当てた各国の気候変動対策計画とは異なります。
軍事および国家安全保障機関にとって、気候変動に焦点を当てるのは、合理的な計画立案者なら誰でも気候変動が悪化し、自分たちの分野に影響を及ぼすだろうということが分かるという信念を反映している。 軍は、紛争に継続的に関与する能力を確保し、紛争が起こる状況の変化に備えるために、長期的な計画に取り組む数少ない組織の一つである。 彼らはまた、社会計画立案者がしない方法で最悪のシナリオを検討する傾向があり、それが気候変動問題に関しては有利になる可能性がある。
ロイド・オースティン米国防長官は、2021年の気候変動に関する米軍の合意を次のように総括した。「我々は、我々の使命、計画、能力を脅かす、深刻かつ増大する気候危機に直面している。」 北極圏での競争の激化からアフリカや中央アメリカでの大量移住に至るまで、気候変動は不安定性をもたらし、私たちを新たな使命へと駆り立てています。
実際、気候変動はすでに軍隊に直接的な影響を及ぼしている。 2018年の国防総省の報告書では、3,500の軍事拠点のうち半数が、高潮、山火事、干ばつなど、XNUMXつの主要カテゴリーの異常気象現象の影響を受けていることが明らかになった。
気候変動の影響と長期計画サイクルの経験により、国家治安部隊は気候変動に関する多くのイデオロギー論争や否定主義から遠ざけられました。 それは、トランプ大統領の任期中であっても、軍が気候変動安全保障計画を公の場で軽視しながら、否定派の避雷針になることを避けるために継続してきたことを意味する。
気候変動に関する国家安全保障の焦点も、すべての潜在的なリスクと脅威をこれまで以上に制御するという決意によって動かされており、これは国家安全保障のあらゆる側面を統合してこれを実現しようとしているということを意味する。 これにより、 国家のあらゆる強制部門に資金を提供する 数十年間。 安全保障学者でブラッドフォード大学平和研究名誉教授のポール・ロジャーズ氏は、この戦略を次のように呼んでいる。まぶた症」（つまり、物事に蓋をしておく） – これは、「問題を回避し、抑制することができる新しい戦術と技術を開発するための熱心な努力を伴う、浸透的かつ蓄積的な」戦略です。 この傾向は9/11以来加速しており、アルゴリズム技術の出現により、国家安全保障機関はあらゆる事態を監視、予測し、可能な場合は制御しようとするようになっています。
国家安全保障機関が議論を主導し、気候安全保障に関する議題を設定する一方、気候安全保障へのさらなる関心を主張する非軍事組織や市民社会組織（CSO）も増えています。 これらには、ブルッキングス研究所および外交問題評議会（米国）、国際戦略研究所およびチャタムハウス（英国）、ストックホルム国際平和研究所、クリンゲンダール（オランダ）などの外交シンクタンクが含まれます。 フランス国際戦略研究所、アデルフィ（ドイツ）およびオーストラリア戦略政策研究所。 世界の気候安全保障の主要な提唱者は、米国に本拠を置く気候安全保障センター（CCS）であり、軍事および安全保障部門および民主党支配層と密接な関係を持つ研究機関です。 これらの機関の多くは軍高官と協力して、2019年に気候と安全保障に関する国際軍事評議会を設立した。
フォトクレジット 州兵/国連政府の仕事
主要な気候安全保障戦略のタイムライン
- 2003： 突然の気候変動シナリオとそれが米国の国家安全保障に与える影響。 気候変動のディストピア的シナリオとそれが国家安全保障に及ぼす影響を予測した、国防総省の委託による最初の論文。 やり過ぎとみられているが、今後の戦略の方向性を決める。
- 2007： 結果の時代: 地球規模の気候変動が外交政策と国家安全保障に与える影響。 主要な軍事・安全保障戦略家、外交政策専門家、民主党内部関係者らによって作成された影響力のある報告書で、1.3℃、2.6℃、5.6℃の地球気温上昇の可能性に基づいた影響の考えられるシナリオを概説した。
- 2008： 気候変動と国際安全保障。 EUは米国に倣い、気候変動は既存の緊張や紛争、不安定性を悪化させ、「欧州の利益に直接影響を及ぼす政治的・安全保障上のリスク」をもたらす「脅威倍増要素」であると宣言した。
- 2008： 2025 年のグローバル トレンド: 変革された世界 (DNI)。 国家情報会議は、地政学的な変化、人口動態、エネルギーの変遷とともに、気候変動が欠乏と不安定な世界を生み出していると認識しています。
- 2010と2014： XNUMX年ごとの防衛レビュー。 2010年のQDRは、「エネルギー安全保障と気候変動」を緊急の行動が必要なXNUMXつの問題のXNUMXつとして挙げ、気候変動が「不安定や紛争を加速させる要因となり、世界中の民間機関や軍隊に対応の負担を課す」だろうと述べた。
- 2015: 英国 国家安全保障戦略と戦略的防衛と安全保障のレビュー。 気候変動が不安定の原因であると主張。
- 2016： ドイツの安全保障政策と連邦軍の将来に関する白書.
- 2016： オーストラリア国防白書 は気候変動をリスク倍増要因として分類し、南太平洋諸国の不安定性を予測しています。
- 2018： ニュージーランドの戦略的防衛政策.
- 2020： EU 気候変動と防衛のロードマップ。 極端な気象条件下でのEUミッションの能力を検証し、EUミッションの計画と実施に気候変動と環境側面をより良く統合することを提唱します。
- 2021: 英国国防省 気候変動と持続可能性に対する戦略的アプローチ。 COP26前の英国政府の自己宣伝の一環として作成され、英国防衛セクターを気候変動と安全保障リスクを解決する主要なプレーヤーとして宣伝している。
- 2021: NATO 気候変動と安全保障行動計画。 軍事的炭素排出に対処するという弱い約束とともに、気候リスクをより適切に評価し、気候変動の影響に備えて資産と運用を準備する戦略を提案します。
3. 国家安全保障機関は気候変動をどのように計画し、それに適応していますか?
裕福な先進国の国家安全保障機関、特に軍と諜報機関は、XNUMX つの主要な方法で気候変動を計画しています。XNUMX つは、さまざまな気温上昇シナリオに基づいて、リスクと脅威の将来のシナリオを調査および予測することです。 軍事気候適応計画の実施。 米国は、その規模と優位性により、気候変動安全保障計画のトレンドを形成しています（米国 次の10か国の合計よりも多くの国防費を費やしている).
1. 将来シナリオの調査と予測
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これには、関連するすべての安全保障機関、特に軍と諜報機関が、国の軍事能力、インフラ、国が活動する地政学的な状況に対する既存の影響と予想される影響を分析することが含まれます。 2016 年の任期の終わりに向けて、オバマ大統領はさらに前進した。 すべての部門および機関に指示する 「国家安全保障の原則、政策、計画の策定において、気候変動関連の影響が十分に考慮されるようにすること」。 言い換えれば、国家安全保障の枠組みを気候変動計画全体の中心に据えることです。 これはトランプによって撤回されたが、バイデンはオバマが中断したところから再開し、国防総省に対し、商務省、国家海洋大気庁、環境保護庁、国家情報長官、科学局と協力するよう指示した。技術政策およびその他の機関が気候リスク分析を開発する。
さまざまな計画ツールが使用されていますが、長期的な計画を立てるために、軍は長い間依存してきました。 シナリオの使用について 起こり得るさまざまな将来を評価し、その国がさまざまなレベルの潜在的な脅威に対処するために必要な能力を備えているかどうかを評価するためです。 影響力のあった 2008 年 結果の時代: 地球規模の気候変動が外交政策と国家安全保障に与える影響 この報告書は、1.3℃、2.6℃、5.6℃の地球気温上昇の可能性に基づいて、米国の国家安全保障への影響の可能性についてXNUMXつのシナリオを概説した典型的な例です。 これらのシナリオは、気候科学に関する気候変動に関する政府間パネル（IPCC）などの学術研究と諜報報告書の両方に基づいています。 これらのシナリオに基づいて、軍は計画と戦略を策定し、 気候変動をモデリング、シミュレーション、戦争ゲームの演習に組み込む。 そのため、例えば、米国欧州軍は、海氷の融解に伴う北極での地政学的衝突の増大と潜在的な紛争に備え、この地域での石油掘削と国際海運の増加に備えている。 中東では、米中央軍が将来の作戦計画に水不足を織り込んでいる。
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他の富裕国もこれに追随し、気候変動を「脅威の乗数」として見る米国の視点を採用しながら、さまざまな側面を強調している。 例えば、加盟27カ国に対して集団的自衛権を持たないEUは、さらなる研究、監視、分析、地域戦略や近隣諸国との外交計画へのさらなる統合、危機管理と災害対応の強化の必要性を強調している。能力を向上させ、移行管理を強化します。 英国国防省の2021年戦略は、「これまで以上に敵対的で容赦のない物理的環境で戦い、勝利できるようにする」ことを主要目標に設定しているが、国際的な協力と同盟も強調することに熱心である。
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2. 気候変動の世界に向けて軍を準備する
軍は、その準備の一環として、異常気象と海面上昇が特徴的な将来における運用性の確保も目指している。 これは決して小さな偉業ではありません。 米軍 海面上昇の影響を受ける1,774の基地を特定した。 基地の XNUMX つであるバージニア州のノーフォーク海軍基地は、世界最大の軍事拠点の XNUMX つであり、毎年洪水に悩まされています。
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及び 設備を適応させようとしている、米国およびNATO同盟の他の軍隊も、施設と作戦の「グリーン化」への取り組みを示すことに熱心です。 これにより、軍事基地でのソーラーパネルの設置、輸送における代替燃料、再生可能エネルギーを利用した機器の設置が増加しました。 英国政府は、すべての軍用機について持続可能な燃料源からの「ドロップイン」を50％にする目標を設定し、国防省に「2050年までに実質ゼロ排出」を約束したと発表した。
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しかし、これらの取り組みは軍自体が「グリーン化」している兆候として宣伝されているが（一部の報告書は企業のグリーンウォッシングに非常によく似ている）、再生可能エネルギーを導入するより差し迫った動機は、 化石燃料に依存する脆弱性 軍用に作成されました。 ハンマー、戦車、船舶、ジェット機の稼働を維持するためのこの燃料の輸送は、米軍にとって兵站上の最大の頭痛の種の一つであり、アフガニスタン作戦中、米軍に供給する石油タンカーがタリバンによって頻繁に攻撃されたため、大きな脆弱性の原因となっていた。力。 米国 陸軍の調査では、イラクでは39の燃料輸送車ごとに24人、アフガニスタンではXNUMXの燃料輸送車ごとにXNUMX人の死傷者が出ていることが判明した。。 長期的には、エネルギー効率、代替燃料、太陽光発電通信ユニット、および再生可能技術全体により、脆弱性が軽減され、より柔軟で、より効果的な軍事が実現する見通しが示されています。 元アメリカ海軍長官レイ・メイバス 率直に言って: 「海軍と海兵隊では、主な理由の XNUMX つで代替燃料の使用に取り組んでいます。それは、戦闘機をより優れたものにするためです。」
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しかし、化石燃料の軍事利用の大部分を占める軍事輸送（航空、海軍、陸上車両）における石油の使用を代替することは、むしろ困難であることが判明した。 2009年にアメリカ海軍は「グレートグリーンフリート」と述べ、2020年までに非化石燃料源からのエネルギーを半減するという目標に取り組んでいる。 イニシアチブはすぐに解けた産業を拡大するために大規模な軍事投資を行ったとしても、アグロ燃料の必要な供給がまったく存在しないことが明らかになったからです。 費用が高騰し、政治的反対が起こる中、この構想は潰えた。 たとえそれが成功していたとしても、かなりの証拠がある。 バイオ燃料の使用には環境的および社会的コストがかかります （食品価格の値上がりなど）これは、石油に代わる「環境に優しい」代替品であるという同社の主張を損なうものである。
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軍事関与を超えて、国家安全保障戦略は、外交、国際的な連合と協力、人道的活動といった「ソフトパワー」の展開も扱います。 したがって、ほとんどの国家安全保障 戦略には人間の安全保障という言葉も使われている 目的の一環として、予防策や紛争予防などについて話し合います。 例えば、英国の2015年国家安全保障戦略では、治安不安の根本原因のいくつかに対処する必要性についてさえ言及しており、「我々の長期的な目標は、災害、ショック、気候変動に対する貧しい脆弱な国々の回復力を強化することである」と述べている。 これにより命が救われ、不安定になるリスクが軽減されます。 また、災害が起きてから対応するよりも、災害への備えと回復力に投資するほうが、費用対効果がはるかに優れています。」 これらは賢明な言葉ですが、リソースの管理方法では明らかではありません。 英国政府は2021年に海外援助予算を国民総所得（GNI）の4％から0.7％に0.5億ポンド削減したが、これはおそらく新型コロナウイルス感染症に対処するための借入額を減らすための一時的なものだろう。危機 – しかしその危機が増大した直後 軍事支出が16.5億ポンド増加 (年間 10% の増加)。
フォトクレジット ニール ブライデン伍長 イギリス空軍/クラウン 著作権 2014 (CC BY-NC-ND 2.0)
4. 気候変動を安全保障問題として説明する際の主な問題は何ですか?
気候変動を安全保障問題とすることの根本的な問題は、制度的不正義によって引き起こされる危機に、管理と継続性を求めるように設計されたイデオロギーと制度に組み込まれた「安全保障」解決策で対応することである。 気候変動を制限し、公正な移行を確保するには権力と富の抜本的な再分配が必要な現在、安全保障アプローチは現状を永続させようとしている。 その過程で、気候安全保障は XNUMX つの主な影響を及ぼします。
1. 気候変動の原因を曖昧にするか、そこから注意をそらして、不当な現状に対する必要な変化を妨げます。 気候変動の影響への対応と必要とされる安全保障介入に焦点を当てることで、気候危機の原因から注意をそらすことになります。 企業の力 そして、気候変動の原因に最も貢献している国々、最大の組織的温室効果ガス排出国の一つである軍の役割、そして非常に多くの人々を気候関連の変化に対してさらに脆弱にした自由貿易協定などの経済政策である。 彼らは、グローバル化した収奪型経済モデルに埋め込まれた暴力を無視し、権力と富の継続的な集中を暗黙のうちに想定し支持し、その結果として生じる紛争と「不安」を止めようとしている。 彼らはまた、不当な制度を維持する上での治安機関自体の役割に疑問を抱いていない。したがって、気候安全保障戦略家は軍事用温室効果ガス排出に対処する必要性を指摘するかもしれないが、これは決して軍事インフラの閉鎖や軍事と治安の抜本的削減の要求にまで及ぶことはない。グローバル・グリーン・ニューディールなどの代替プログラムに投資するために途上国に気候資金を提供するという既存の約束を賄うための予算である。
2. 9/11 以降、すでに前例のない富と権力を獲得し、急成長を遂げている軍事・安全保障機構と産業を強化する。 予測される気候不安は、軍事費や安全保障支出、そして民主的規範を迂回する緊急措置の新たな際限のない言い訳となっている。 ほぼすべての気候安全保障戦略は、安全保障への対応を必要とする、増大し続ける不安定性を描いています。 海軍少将として デビッド・タイトリーはそう言いました「100年続く戦争に巻き込まれたようなものだ」 同氏はこれを気候変動対策の売り込みとして組み立てたが、これはデフォルトで軍事費と安全保障支出をこれまで以上に増やす売り込みでもある。 このようにして、それは軍事の長いパターンに従っています 戦争の新たな正当化を求める麻薬使用、テロ、ハッカーなどとの戦いが含まれます。 軍事費と安全保障費の予算が急増している 世界的に。 敵と脅迫の言葉に埋め込まれた国家の安全保障の呼びかけは、軍隊の派遣や民主的機関を迂回して市民の自由を制約する緊急立法の制定などの緊急措置を正当化するためにも利用されている。
3. 気候危機の責任を気候変動の犠牲者に転嫁し、彼らを「リスク」または「脅威」とみなす。 気候変動によって引き起こされる不安定性を考慮して、気候安全保障の擁護者は、国家が崩壊したり、場所が居住不可能になったり、人々が暴力的になったり移住したりする危険性について警告しています。 その過程で、気候変動に対する責任が最も少ない人々が、その影響を最も大きく受けるだけでなく、「脅威」とみなされます。 三重の不正義です。 そしてそれは、敵は常にどこかにいるという安全保障の物語の長い伝統に従っています。 学者のロビン・エカーズリー氏が指摘するように、「環境への脅威は外国人がアメリカ人やアメリカ領土に対して行うものであり、決してアメリカや西側の国内政策によって引き起こされるものではない」。
4. 企業利益を強化します。 植民地時代、そして場合によってはそれ以前にも、国家安全保障は企業利益の擁護と同一視されてきました。 1840年、イギリス外務大臣パーマストン卿は、「商人のために道路を開いて安全を確保するのは政府の仕事である」と明言した。 このアプローチは、今日でもほとんどの国の外交政策の指針となっており、政府、学界、政策機関、国連や世界銀行などの政府間機関における企業の影響力の増大によって強化されています。 これは、気候変動が航路、サプライチェーンに及ぼす影響、異常気象による経済拠点への影響について特に懸念を表明する、多くの気候関連の国家安全保障戦略に反映されています。 最大の多国籍企業 (TNC) の安全保障は、石油会社などの同じ多国籍企業が安全保障不安の主な原因である可能性がある場合でも、自動的に国全体の安全保障として解釈されます。
5. 不安を生み出します。 治安部隊の配備は通常、他の人々に不安をもたらします。 これは、例えば、テロからの安全を約束して開始されたにもかかわらず、最終的には終わりのない戦争、紛争、タリバンの復活を煽ることになった、米国主導とNATOの支援による20年間にわたるアフガニスタンへの軍事侵略と占領を見れば明らかである。そして新たなテロ勢力の台頭の可能性もある。 同様に、米国の警察や 他の場所で 裕福な資産階級の安全を守るために、差別、監視、死に直面する疎外されたコミュニティの不安を増大させることがよくありました。 治安部隊が主導する気候安全保障プログラムは、この力学から逃れることはできないだろう。 として マーク・ネオクレアスが総括する: 「すべての安全は、不安との関連で定義されます。 安全への訴えには、それを引き起こす恐怖の特定が含まれなければならないだけでなく、この恐怖（不安）は、恐怖を引き起こす個人、集団、物体、または状態を無力化、排除、または拘束するための対抗措置（安全）を要求します。
6. 気候への影響に対処する他の方法を損なう。 セキュリティが枠組みになると、問題は常に、何が安全ではないか、どの程度安全なのか、そしてどのようなセキュリティ介入が機能するのかということであり、セキュリティをアプローチにすべきかどうかということは決してありません。 この問題は脅威と安全保障の二項対立で設定され、国家の介入が必要となり、民主的な意思決定の規範を逸脱した異常な行動が正当化されることが多い。 したがって、より体系的な原因を探ろうとするアプローチや、異なる価値観（正義、国民主権、生態学的調整、修復的正義など）を中心とするアプローチ、または異なる機関やアプローチ（公衆衛生のリーダーシップなど）に基づくアプローチなど、他のアプローチは除外されます。 、コモンズベースまたはコミュニティベースのソリューション）。 また、これらの代替アプローチを要求し、気候変動を永続させる不当な制度に挑戦する運動そのものも抑圧します。
参照: Dalby, S. (2009) セキュリティと環境変化、ポリティ。 https://www.wiley.com/en-us/Security+and+Environmental+Change-p-9780745642918
家父長制と気候変動の安全保障
気候安全保障への軍事化されたアプローチの根底には、紛争と不安定を解決するための軍事手段を常態化した家父長制制度が横たわっている。 家父長制は軍事および安全保障構造に深く組み込まれています。 それは軍および準軍事国家軍の男性のリーダーシップと支配に最も顕著に表れているが、安全保障の概念化の仕方、政治制度によって軍に与えられる特権、軍事支出と軍事対応の仕方にも固有のものである。たとえ約束を果たせなかったとしても、疑問視されることさえある。
女性とLGBT+の人々は、武力紛争や危機への軍事化された対応によって不釣り合いな影響を受けています。 また、気候変動などの危機の影響に対処するという過大な負担も負っています。
特に女性は気候変動運動と平和運動の両方で最前線に立っている。 だからこそ、私たちは気候の安全保障に対するフェミニストの批判を必要とし、フェミニストの解決策に目を向ける必要があるのです。 国際平和と自由女性連盟のレイ・アチソンとマデリン・リースは、「戦争が人間の安全保障の究極の形であることを知っているフェミニストは、紛争の長期的な解決策を主張し、すべての人々を守る平和と安全の課題を支持している」と主張している。 。
参照：Acheson R. および Rees M. (2020)。 「過剰な軍事行動に対処するためのフェミニスト的アプローチ」
で過ごす 制約のない軍事支出を再考する、UNODA 時々論文 No. 35、pp 39-56 https://front.un-arm.org/wp-content/uploads/2020/04/op-35-web.pdf
暴力から逃れ、持ち物を抱え中央アフリカ共和国のボサンゴアに到着した避難民の女性たち。 フォトクレジット： UNHCR/B.ヘーガー (CC BY-NC 2.0)
5. 市民社会や環境団体が気候安全保障を主張するのはなぜですか?
こうした懸念にもかかわらず、多くの環境団体やその他の団体が、次のような気候安全保障政策を推進している。 世界自然保護基金、環境防衛基金および自然保護団体（米国）、およびヨーロッパの E3G。 草の根の直接行動団体「エクスティンクション・レベリオン・オランダ」は、オランダの有力な軍司令官を「反乱軍」ハンドブックに気候安全保障について執筆するよう招待した。
ここで注意しなければならないのは、気候安全保障の異なる解釈は、一部のグループが国家安全保障機関と同じビジョンを明確に表明していない可能性があることを意味しているということである。 政治学者のマット・マクドナルドは、気候安全保障についてXNUMXつの異なるビジョンを特定しています。これらは、誰の安全保障に焦点を当てるかによって異なります。「人々」（人間の安全保障）、「国民国家」（国家安全保障）、「国際社会」（国際安全保障）、そして「国際社会」（国際安全保障）です。 「エコシステム」（生態学的安全保障）。 これらのビジョンの組み合わせと重なって、新たなプログラムも登場しています。 気候安全保障の実践、人間の安全を保護し、紛争を防ぐ可能性のある政策をマッピングし、明確にしようとしています。
市民社会団体の要求は、これらのさまざまなビジョンの多くを反映しており、最も多くの場合人間の安全保障に関係していますが、一部の団体は同盟国として軍との関与を求めており、これを達成するために「国家安全保障」の枠組を利用することをいといません。 これは、そのようなパートナーシップが軍事的温室効果ガス排出量の削減を達成し、より大胆な気候変動対策のためにしばしばより保守的な政治勢力からの政治的支持を集めるのに役立ち、その結果、気候変動を深刻な問題にまで押し進めることができるという信念に基づいているようです。 最終的に適切に優先順位が付けられる強力な「セキュリティ」電源回路.
政府当局者、特に英国のブレア政権（1997～2007年）や米国のオバマ政権（2008～2016年）も、時には、「安全保障」の物語を、消極的な国家主体から気候変動対策を引き出すための戦略とみなしたことがある。 英国外務大臣マーガレット・ベケット役 主張した 2007年に国連安全保障理事会で気候安全保障に関する最初の討論会を組織したとき、「人々が安全保障問題について語るとき、それは他の種類の問題とは質的に異なる観点から語られます。 セキュリティはオプションではなく必須であると考えられています。 …気候変動の安全保障面を強調することは、まだ行動を起こさなければならない政府を活気づける役割を果たしている。」
しかし、そうすることで、セキュリティに関するまったく異なるビジョンがぼやけ、統合されてしまいます。 そして、他をはるかに上回る軍事および国家安全保障機構のハードパワーを考慮すると、これは最終的には国家安全保障の物語を強化することになり、多くの場合、軍事および安全保障の戦略と作戦に政治的に有用な「人道的」または「環境的」光沢を与えることさえある。そして、彼らが保護し守ろうとしている企業の利益も同様です。
6. 軍事気候安全保障計画はどのような問題のある仮定を立てていますか?
軍事気候安全保障計画には、政策やプログラムを形作る重要な前提が組み込まれています。 ほとんどの気候安全保障戦略に内在する一連の前提条件の XNUMX つは、気候変動が欠乏を引き起こし、これが紛争を引き起こし、安全保障上の解決策が必要になるというものです。 このマルサスの枠組みでは、世界で最も貧しい人々、特にサハラ以南のアフリカの大部分などの熱帯地域の人々が最も紛争の原因となる可能性が高いと見なされています。 この欠乏＞紛争＞安全保障のパラダイムは、脅威を通して世界を見ることを目的とした組織としては当然のことながら、無数の戦略に反映されています。 しかし、その結果は国家安全保障計画に強力なディストピアの要素をもたらすことになる。 典型的な 国防総省の訓練ビデオが警告 軍隊が制御できない都市の暗い隅から出現する「ハイブリッド脅威」の世界。 ハリケーン・カトリーナの直後にニューオーリンズで目撃されたように、これは現実にも当てはまります。そこでは、絶対に絶望的な状況で生き残ろうとする人々が、 敵戦闘員として扱われる そして救出されるどころか、撃ち殺されてしまいました。
ベッツィー・ハートマン氏が指摘したように、 植民地主義と人種差別のより長い歴史に適合する それは人々と大陸全体を意図的に病状化しており、継続的な剥奪と軍事駐留を正当化するためにそれを喜んで将来に投影している。 次のような他の可能性を排除します。 希少性を刺激するコラボレーション または紛争が政治的に解決されている。 また、以前に指摘したように、気候が不安定な時期であっても欠乏が人間の活動によって引き起こされ、絶対的な欠乏ではなく資源の偏在を反映しているという見方を意図的に避けている。 そして、それは運動の弾圧を正当化します。 システム変更を脅威として要求し、動員するというのは、現在の経済秩序に反対する者は、不安定化に寄与することで危険をもたらすと想定しているからです。
参照: Deudney, D. (1990) 「環境悪化と国家安全保障の関連性に対する主張」、 ミレニアム: 国際研究ジャーナル。 https://doi.org/10.1177/03058298900190031001
7. 気候危機は紛争につながりますか?
気候変動が紛争を引き起こすという想定は、国家安全保障文書に暗黙のうちに盛り込まれている。 例えば、米国国防総省の2014年のレビューでは、気候変動の影響は、貧困、環境悪化、政治的不安定、社会的緊張などの海外のストレス要因を悪化させる脅威倍増であり、これらの状況はテロ活動などを可能にする可能性があると述べている。暴力の形態」。
表面的に見ても関連性が示唆されます。気候変動に対して最も脆弱な 12 か国のうち 20 か国が現在、武力紛争を経験しています。 相関関係は原因と同じではありませんが、 カリフォルニアのバーク教授、シャン教授、ミゲル教授によるこのテーマに関する55の研究 因果関係を示そうと試み、気温が1℃上昇するごとに対人対立が2.4%増加し、グループ間の対立が11.3%増加すると主張した。 彼らの方法論は、 広く挑戦されて以来。 2019 中で報告する 自然 終了する: 「気候の変動性および/または変化は、これまでの経験を通じて最も影響力のある紛争要因のランク付けされたリストでは下位であり、専門家はそれをその影響において最も不確実なものとしてランク付けしています。」
実際には、気候変動を紛争につながる他の原因要因から切り離すことは困難であり、気候変動の影響が必然的に人々を暴力に訴えるようになるという証拠はほとんどありません。 実際、時には人々が協力することを強いられるため、不足によって暴力が減少する可能性があります。 たとえば、ケニア北部のマルサビト地区の乾燥地帯での研究では、干ばつと水不足の時期には、貧しい牧畜コミュニティが紛争を起こす傾向がさらに低く、強力かつ柔軟な共有財産制度が統治されていたため、暴力の発生頻度が低かったことが判明した。人々がその不足に適応するのを助けた水。
明らかなことは、紛争の勃発を最も決定づけるのは、グローバル化された世界に内在する根本的な不平等であるということです（冷戦の遺産と極めて不公平なグローバリゼーション）危機状況に対する問題のある政治的対応も同様です。 困難な状況が紛争、そして最終的には戦争に発展する理由の一部として、エリートによる押しつけがましい、あるいは操作的な対応がしばしば挙げられます。 アン EUの資金提供による地中海、サヘル、中東の紛争に関する研究 たとえば、これらの地域にわたる紛争の主な原因は、水力気候条件ではなく、むしろ民主主義の欠陥、歪んで不当な経済発展、そして最終的に状況を悪化させる気候変動への適応への不十分な努力であることを示した。
シリアもその好例だ。 多くの軍関係者は、気候変動によるこの地域の干ばつが農村部から都市部への移住と、その結果として生じた内戦にどのようにつながったかを語ります。 それでもそれらは 状況をより詳しく研究した人 農業補助金削減というアサド大統領の新自由主義的政策が、農村部から都市部への移住を引き起こす上で干ばつよりもはるかに大きな影響を及ぼしたことが証明されている。 しかし、戦争を新自由主義のせいにしている軍事アナリストを見つけるのは難しいだろう。 さらに、移民が内戦に何らかの役割を果たしたという証拠はない。 干ばつの影響を受けた地域からの移民は、2011年春の抗議活動に広く関与しておらず、抗議活動参加者の要求はいずれも干ばつや移民に直接関連するものではなかった。 平和的な抗議活動を長引く内戦に変えたのは、民主化を求める声に応えて改革よりも弾圧を選択したアサド大統領の決断と、米国を含む外部国家主体の役割によるものだった。
気候と紛争のパラダイムを強化すると紛争の可能性が高まる可能性があるという証拠もあります。 それは軍拡競争を促進し、紛争を引き起こす他の原因要因から目を逸らし、紛争解決への他のアプローチを損なうのに役立ちます。 ますます頼りになるのは、 軍と国家を中心としたレトリックと言説 例えば、インドと中国の間の国境を越えた水の流れに関する問題は、水を分かち合うための既存の外交システムを損ない、この地域での紛争をより可能性の高いものにしている。
参照：「気候変動、紛争、安全保障を再考する」 地政学、特集号、19(4)。 https://www.tandfonline.com/toc/fgeo20/19/4
Dabelko, G. (2009) 「気候と安全保障が一致する場合は、誇張や過度の単純化を避ける」、 原子科学者の紀要、24 8月2009。
フォトクレジット クリスティアン・トリーバート (2.0てCC)
8. 気候の安全保障が国境や移民に与える影響は何ですか?
気候の安全保障に関する物語は、大規模な移住という認識された「脅威」によって支配されています。 影響力のある 2007 年の米国のレポート、 結果の時代: 地球規模の気候変動が外交政策と国家安全保障に与える影響は大規模な移住を「おそらく気温と海面上昇に伴う最も憂慮すべき問題」と表現し、「重大な安全保障上の懸念を引き起こし、地域の緊張を高める」と警告している。 2008 年の EU 報告書 気候変動と国際安全保障 気候変動による移住を、（資源をめぐる紛争、都市や海岸への経済的被害、領土紛争に次いで）XNUMX番目に重要な安全保障上の懸念事項として挙げています。 同報告書は、「環境に起因する追加の移民ストレス」を考慮して、「包括的な欧州移民政策のさらなる発展」を求めた。
これらの警告は、 国境の軍事化を支持する勢力と力学 気候変動に関する警告がなくても、国境政策は世界中で覇権を握るようになっていました。 移民に対するこれまで以上に厳格な対応は、庇護を求める国際的な権利を組織的に損なうことにつながり、庇護を求めて母国から逃れる際にますます危険な旅に直面し、ますます「敵対的な態度」を強いられる避難民に計り知れない苦痛と残虐行為を引き起こしている。成功したときの環境。
「気候変動移民」についての恐怖を煽ることは、政府の安全保障対策と支出の絶え間ない増加を煽り、正当化する世界対テロ戦争とも密接に関係している。 実際、多くの気候安全保障戦略は移民をテロリズムと同一視しており、アジア、アフリカ、ラテンアメリカ、ヨーロッパの移民は過激派グループによる過激化とリクルートの肥沃な土壌になるだろうと述べている。 そしてそれらは、移民が脅威であるという物語を強化し、移民が紛争、暴力、さらにはテロリズムと交差する可能性が高く、それが必然的に破綻国家と混乱を生み出し、富裕国はそれに対して自らを守らなければならないことを示唆している。
彼らは、異常気象は生命の基本的条件さえも損なうため、気候変動が実際には移住を引き起こすのではなく制限する可能性があることには言及していない。 彼らはまた、移民の構造的原因や、人々に移動を強いる世界で最も裕福な国の多くの責任についても検討していない。 戦争と紛争は、構造的な経済的不平等とともに、移民の主な原因のXNUMXつです。 しかし、気候安全保障戦略は、メキシコのNAFTA、リビアなどの帝国（および商業）目的のために行われた戦争、コミュニティの荒廃など、失業や主食への依存の喪失を生み出す経済貿易協定についての議論を回避している。そして、中南米のカナダの鉱山会社などの多国籍企業によって引き起こされる環境は、すべて移住を促進します。 彼らはまた、資金力が最も豊かな国が、受け入れられる難民の数が最も少ない国であることも強調していない。 世界の難民受け入れ国トップXNUMXのうち、裕福な国はスウェーデンだけだ。
移民に対する構造的解決策や思いやりのある解決策ではなく軍事的解決策に焦点を当てるという決定は、気候変動による移民の大幅な増加を見越して世界中で資金の大幅な増加と国境の軍事化につながった。 米国の国境および移民支出は、9.2 年から 26 年の間に 2003 億ドルから 2021 億ドルに増加しました。EU の国境警備機関 Frontex の予算は 5.2 年の 2005 万ユーロから 460 年には 2020 億 XNUMX 万ユーロに増加しました。 5.6 年から 2021 年までにこの政府機関に 2027 億ユーロが留保されます。国境は現在、以下によって「保護」されています。 世界中に63の壁.
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軍は移民への対応にこれまで以上に取り組んでいる 国境でも、そしてますます 家からさらに遠くに。 米国はカリブ海のパトロールに頻繁に海軍艦艇と米国沿岸警備隊を派遣し、EUは2005年以来国境局フロンテックスを派遣して加盟国の海軍や近隣諸国と協力して地中海のパトロールを行っており、オーストラリアは海軍を派遣している。難民が海岸に上陸するのを阻止する部隊。 インドは、バングラデシュとの東国境に暴力行為を許可されたインド国境警備隊（BSF）職員を増員し、世界で最も死者数の多い国境となっている。
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関連項目: 国境軍事化と国境警備産業に関する TNI のシリーズ: Border Wars https://www.tni.org/en/topic/border-wars
ボアス、I. (2015) 気候変動と安全保障：気候変動政治における戦略としての証券化。 ラウトレッジ。 https://www.routledge.com/Climate-Migration-and-Security-Securitisation-as-a-Strategy-in-Climate/Boas/p/book/9781138066687
9. 気候危機を引き起こす上で軍の役割は何ですか?
気候危機の解決策として軍に期待するよりも、高レベルの温室効果ガス排出量と化石燃料経済の維持における軍の極めて重要な役割により、気候危機に貢献する軍の役割を検討することがより重要である。
米国議会の報告書によると、 国防総省は単一最大の石油使用組織である しかし、現在の規則では、科学的知識に基づいて排出量を削減するための抜本的な措置を講じる必要はありません。 あ 2019で研究 国防総省の温室効果ガス排出量は59万トンと推定されており、これはデンマーク、フィンランド、スウェーデンの2017年の全排出量よりも多い。 グローバルな責任を果たす科学者 英国の軍事排出量は11万トン（自動車6万台に相当）、EUの排出量は24.8万トンと計算され、フランスが全体の1.02分のXNUMXを占めている。 透明性のあるデータが不足していることを考慮すると、これらの研究はすべて保守的な推定値です。 EU加盟国に拠点を置く兵器会社XNUMX社（エアバス、レオナルド、PGZ、ラインメタル、タレス）も合わせて少なくともXNUMX万トンの温室効果ガスを生産していたことが判明した。
軍事用GHG排出量の高さは、インフラの無秩序化（多くの国では軍が最大の地主であることが多い）、世界的な範囲の拡大、特に世界中に800以上の軍事基地を持ち、その多くが軍事基地に関与している米国の影響によるものである。燃料に依存した反乱鎮圧作戦、およびほとんどの軍用輸送システムの化石燃料消費量の多さ。 たとえば、15 機の F-342 戦闘機は 14,400 時間あたり XNUMX バレル（XNUMX ガロン）の石油を燃焼し、再生可能エネルギーに代替するのはほぼ不可能です。 飛行機や船舶などの軍事装備品のライフサイクルは長く、炭素排出量は今後何年にもわたって閉じ込められます。
しかし、排出量に対するより大きな影響は、国の安全を確保するという軍の主な目的である。 戦略的リソースへのアクセス、資本の円滑な運用を確保し、それが引き起こす不安定性と不公平性を管理します。 これは、中東や湾岸諸国などの資源が豊富な地域や中国周辺の航路の軍事化につながり、また、軍を化石燃料の使用に基づいて構築され、無制限のエネルギー利用に取り組む経済の強制的な柱にしている。経済成長。
最後に、軍は気候変動の防止に投資するのではなく、軍事への投資の機会費用を通じて気候変動に影響を与えます。 軍事予算は、気候変動、パンデミック、不平等、貧困など今日の最大の危機に対する解決策を提供していないにもかかわらず、冷戦終結以来ほぼ27倍になっている。 気候変動を緩和するために地球が経済移行に可能な限り最大の投資を必要としているときに、一般の人々は気候科学が要求することを行うためのリソースがないとよく言われます。 例えばカナダでは、トルドー首相は気候変動への取り組みを自慢していましたが、同国の政府は1.92020年に国防総省にXNUMX億ドルを支出しましたが、環境・気候変動省にはわずかXNUMX億ドルしか支出していませんでした。XNUMX年前、カナダが支出した資金はわずかXNUMX億ドルでした。 防衛費は9.6億ドル、わずか730億XNUMX万ドル 環境と気候変動のために。 そのため、過去 XNUMX 年間、気候危機がさらに悪化するにつれて、各国は壊滅的な気候変動を防ぎ、地球を保護するための行動よりも、軍事や兵器に多くの支出を費やしています。
参照: Lorincz, T. (2014)、 徹底的な脱炭素化のための非武装化、IPB。
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Meulewaeter、C. et al. (2020年) 軍国主義と環境危機：必要な反省、センターデラス。 http://centredelas.org/publicacions/miiltarismandenvironmentalcrisis/?lang=en
10. 軍事と紛争は石油と採掘経済とどのように結びついていますか?
歴史的に、戦争は多くの場合、戦略的エネルギー源へのアクセスを制御するエリートたちの闘争から生まれました。 これは、国際戦争、内戦、民兵組織やテロ集団の台頭、海運やパイプラインをめぐる紛争、中東から現在の北極海に至る主要地域における激しい地政学的対立を引き起こした石油と化石燃料の経済に特に当てはまります。 （氷が溶けると、新たなガス埋蔵量や輸送路へのアクセスが可能になるため）。
ある研究によると 州間戦争のXNUMX分のXNUMXから半分の間 1973 年のいわゆる現代石油時代の始まり以来、石油に関連した問題は数多くあり、2003 年の米国主導のイラク侵攻はそのひどい例です。 石油はまた、文字通りにも比喩的にも武器産業を潤滑にし、多くの国が武器を浪費する資源と理由の両方を提供してきました。 確かに、あります 石油へのアクセスを確保し維持するために各国が武器売却を利用しているという証拠。 英国史上最大の武器取引である「アル・ヤマー武器取引」は1985年に合意された。 関係する 英国は日量600,000万バレルの原油と引き換えに、人権を無視してサウジアラビアに長年にわたって武器を供給している。 BAEシステムズはこれらの販売から数百億ドルを稼ぎ、英国自身の武器購入の補助金に役立っている。
世界的に一次産品に対する需要の高まりにより、 新しい地域や領土への採掘経済の拡大。 これはコミュニティの存在と主権そのものを脅かしており、それが抵抗につながっています。 そして葛藤。 その対応はしばしば残忍な警察の弾圧や民兵組織による暴力であり、多くの国では地元企業や多国籍企業と緊密に連携している。 たとえばペルーでは、 アースライツインターナショナル （ERI）は、138年から1995年の間に採掘会社と警察との間で締結された2018件の協定を明らかにし、「警察が利益と引き換えに採掘プロジェクトの施設やその他のエリア内で民間の警備サービスを提供することを許可する」としている。 ダム会社デサと協力する国家系民兵組織によるホンジュラス先住民活動家ベルタ・カセレス殺害事件は、世界的な資本主義の需要、採掘産業、政治的暴力の結びつきが活動家にとって致命的な環境を生み出している世界中の多くの事件の一つであるそして果敢に抵抗するコミュニティのメンバー。 グローバル・ウィットネスは、世界中でこの暴力の高まりを追跡しており、212年には記録的な2019人の土地と環境保護活動家が殺害され、平均すると週にXNUMX人以上殺害されたと報告した。
参照: Orellana, A. (2021) 新搾取主義と国家暴力: ラテンアメリカの擁護者を守る, ステート・オブ・パワー 2021。 アムステルダム: トランスナショナル研究所。
フォトクレジット コールド/フリッカー (CC BY-NC-ND 2.0)
ナイジェリアの軍国主義と石油
おそらくナイジェリアほど、石油、軍国主義、抑圧の関係が明らかな国はないだろう。 植民地政権と独立以来の歴代政府は、少数のエリート層への石油と富の流れを確保するために武力を行使した。 1895年、英国海軍はロイヤル・ニジェール会社がニジェール川でのパーム油貿易の独占を確保するために真鍮を焼き払った。 推定2,000人が命を落とした。 最近では、1994 年にナイジェリア政府がリバーズ州国内治安特別委員会を設置し、シェル石油開発会社 (SPDC) の汚染活動に対するオゴニランドでの平和的な抗議活動を鎮圧しました。 オゴニランドだけで彼らの残忍な行為により、2,000人以上が死亡し、さらに多くの人々が鞭打ち、強姦、人権侵害を受けました。
石油は、まず多国籍石油会社と共謀して権力を掌握するための軍事政権や独裁政権に資源を提供することで、ナイジェリアの暴力を煽ってきた。 ナイジェリアのシェル企業幹部の一人が有名に述べたように、「投資を行おうとする営利企業には安定した環境が必要だ…独裁政権はそれを与えてくれる」。 それは共生関係です。企業は民主的な監視を逃れ、軍は安全を提供することで大胆かつ豊かになります。 第二に、石油会社による環境破壊への反対だけでなく、石油収入の分配をめぐる紛争の根拠を生み出した。 これによりオゴニランドでは武力抵抗と紛争が爆発し、激しく残忍な軍事対応が行われた。
ナイジェリア政府が元戦闘員に毎月の手当を支払うことに同意した2009年以来、脆弱な平和が続いているが、紛争が再燃する状況は依然として残っており、それがナイジェリアの他の地域でも現実となっている。
これは Bassey, N. (2015) に基づいています。私たちはそれを石油だと思っていたが、それは血だった：ナイジェリアおよびその他の国における企業と軍の婚姻に対する抵抗」、N.バクストンとB.ヘイズ（編）に付随したエッセイ集（2015） 安全な人々と剥奪される人々: 軍隊と企業が気候変動の世界をどのように形作っているのか。 冥王星プレスとTNI。
ナイジェールデルタ地域の石油汚染。 フォトクレジット： ウチェケ/ウィキメディア (CC BY-SA 4.0)
11. 軍国主義と戦争は環境にどのような影響を与えますか?
軍国主義と戦争の本質は、他のすべてを排除して国家安全保障の目標を優先することであり、それは一種の例外主義を伴い、しばしば軍に次のことを行う余地が与えられることを意味します。 限られた規制さえ無視する 環境を保護するための制限。 その結果、軍事力と戦争の両方が、環境に大きな破壊的な遺産を残しました。 軍は高レベルの化石燃料を使用しただけでなく、極めて有毒で汚染物質の多い武器や大砲を配備し、環境に永続的なダメージを与えるインフラ（石油、工業、下水道など）を標的にし、有毒な爆発物や不発弾が散乱する景観を残した。そして武器。
アメリカ帝国主義の歴史は、マーシャル諸島で進行中の核汚染、ベトナムでのエージェント・オレンジの配備、イラクと旧ユーゴスラビアでの劣化ウランの使用など、環境破壊の歴史でもある。 米国で最も汚染された場所の多くは軍事施設である 環境保護庁の国家優先スーパー基金リストに掲載されています。
戦争や紛争の影響を受けた国は、環境規制を弱体化させ、人々が生き残るために自国の環境を破壊することを強いたり、しばしば資源（石油、鉱物など）を採掘する民兵組織の台頭を助長したりするガバナンスの崩壊による長期的な影響にも苦しんでいます。極めて破壊的な環境慣行と人権侵害。 当然のことながら、戦争は「」と呼ばれることもあります。持続可能な発展は逆転する'。
も参照してください。 紛争と環境天文台の入門書: 戦争は環境にどのようなダメージを与えるのか
12. 人道的対応には軍隊が必要ではないのか？
気候危機の際に軍事への投資を正当化する主な理由は、気候関連の大惨事に対応するために軍事が必要になるということであり、多くの国がすでにこの方法で軍隊を配備している。 2013 年 XNUMX 月にフィリピンに甚大な被害をもたらした台風ハイヤンの影響で、米軍は ピーク時に配備された, 66機の軍用機と12隻の海軍艦艇、そして1,000人近くの軍人が道路の撤去、援助従事者の輸送、救援物資の配布、人々の避難のために出動した。 2021 年 XNUMX 月のドイツの洪水の際、ドイツ軍 [ドイツ連邦軍] は洪水防御の強化、人々の救出、水が引く際の清掃に役立ちました。 多くの国、特に低・中所得国では、現在、悲惨な出来事に対応する能力、人員、技術を備えた唯一の機関は軍である可能性がある。
軍が人道的役割を果たす可能性があるという事実は、それがこの任務に最適な機関であることを意味するものではありません。 一部の軍指導者は、人道的取り組みへの軍の関与に反対し、戦争の準備から気をそらされると考えている。 たとえ彼らがその役割を受け入れたとしても、特に紛争状況や人道的対応が軍事戦略目標と一致する場合には、軍が人道的対応に移行する危険性がある。 米国外交政策の専門家エリック・バッテンバーグ氏が議会雑誌で公然と認めているように、 丘 「軍主導の災害救援は人道的責務であるだけでなく、米国の外交政策の一環としてより大きな戦略的責務にもなり得る」。
これは、人道援助には、より隠された目的が伴うことを意味します。少なくともソフトパワーを投影しますが、多くの場合、民主主義と人権を犠牲にしてでも、強国の利益に奉仕するために地域や国を積極的に形成しようとします。 米国には、冷戦前、冷戦中、冷戦以降、ラテンアメリカ、アフリカ、アジアでのいくつかの「汚い戦争」において反乱鎮圧活動の一環として援助を利用してきた長い歴史がある。 過去XNUMX年間、米国とNATOの軍隊は、アフガニスタンとイラクでの援助活動や復興と並行して武器と武力を展開する軍民一体の作戦に深く関与してきた。 このため、多くの場合、彼らは人道的活動とは逆のことを行うことになります。 イラクでは、次のような軍事的虐待につながった。 イラクのバグラム軍事基地で抑留者に対する広範な虐待。 国内であっても軍隊を派遣することは、 ニューオーリンズは絶望的な住民を射殺した 人種差別と恐怖によって煽られている。
軍の関与はまた、民間人道援助活動家の独立性、中立性、安全を損なう可能性があり、彼らが軍事反乱グループの標的になる可能性が高くなります。 軍事援助は民間援助活動よりも費用が高くなることが多く、限られた国家資源が軍に転用されることになる。 の この傾向は深い懸念を引き起こしている 赤十字/三日月や国境なき医師団などの機関の間で。
しかし、軍は気候危機の時代において、より広範な人道的役割を構想している。 海軍分析センターによる 2010 年の報告書、 気候変動：米軍人道支援と災害対応への需要への潜在的な影響は、気候変動のストレスにより、より多くの軍事的人道支援が必要となるだけでなく、国々を安定させるために介入することも必要になると主張している。 気候変動は恒久的な戦争の新たな正当化となった。
各国が国際的な連帯だけでなく、効果的な災害対応チームを必要とすることは疑いの余地がありません。 しかし、それは軍と結びつく必要はなく、代わりに、相反する目的を持たない唯一の人道的目的を持つ、強化されたまたは新たな民間部隊が関与する可能性がある。 例えば、キューバは資源が限られており、封鎖されている状況下で、 非常に効果的な民間防衛構造を開発した それぞれのコミュニティに組み込まれており、効果的な国家コミュニケーションと専門的な気象学のアドバイスを組み合わせることで、裕福な近隣諸国よりも負傷者や死者を少なくして多くのハリケーンを乗り切ることができました。 2012年にハリケーン・サンディがキューバと米国の両方を襲ったとき、キューバではわずか11人が死亡したが、米国では157人が死亡した。 ドイツにも文民体制があり、 Technisches Hilfswerk/THW）（連邦技術救援庁）の職員のほとんどはボランティアで構成されており、通常は災害対応に使用されます。
13. 武器・警備会社は気候危機からどのように利益を得ようとしていますか?
「（気候変動は）（航空宇宙・防衛）産業にとって真のチャンスだと思います」と、当時英国科学イノベーション担当大臣兼戦略防衛調達改革担当大臣を務めたドレイソン卿は1999年に述べた。 彼は間違っていなかった。 武器・安全保障産業はここ数十年で急成長を遂げた。 たとえば、兵器産業の総売上高 2002と2018の間で倍増、202億ドルから420億ドルまで、多くの大規模な武器産業が含まれます。 ロッキード・マーティンとエアバスは、国境管理から安全保障のあらゆる分野に事業を大きく移行 国内監視へ。 そして業界は、気候変動とそれが生み出す不安がさらに気候変動を加速させると予想している。 2021年XNUMX月のレポートでは、 マーケットアンドマーケットは国土安全保障産業の急成長を予測 「ダイナミックな気候条件、自然災害の増加、政府の安全政策の重視」のためだ。 国境警備業界は、 毎年 7% の成長が見込まれる より広い 国土安全保障産業は年間 6% 増加.
業界はさまざまな方法で利益を得ています。 第一に、化石燃料に依存せず、気候変動の影響に強い新技術を開発しようとする主要な軍隊による試みを利用して利益を得ようとしている。 たとえば、2010年にボーイングは、いわゆる「SolarEagle」ドローンを開発するため国防総省から89万ドルの契約を獲得し、QinetiQとイギリスのニューカッスル大学の先進電気駆動センターが実際の飛行機を製造した。は、「グリーン」技術とみなされていることと、燃料を補給する必要がないため、より長く飛行できるという利点があります。 ロッキード・マーティン 米国ではオーシャン・エアロと協力して太陽光発電潜水艦を製造している。 ほとんどの多国籍企業と同様に、少なくとも年次報告書によれば、兵器会社も環境への影響を削減する取り組みを促進することに熱心である。 紛争による環境破壊を考えると、2013年に国防総省が投資した時点で、彼らのグリーンウォッシングは現実離れしたものになっている 鉛フリー弾の開発に5万ドル 米軍報道官の言葉を借りれば、「人を殺すことも、標的を撃つこともできるが、それは環境上の危険ではない」という。
第二に、気候危機から生じる将来の不安を見据えた政府の予算増額による新規契約が見込まれる。 これにより、武器、国境および監視機器、警察および国土安全保障製品の売上が増加します。 2011 年にワシントン DC で開催された第 2 回エネルギー環境防衛とセキュリティ (EXNUMXDS) 会議では、防衛産業を環境市場に拡大する潜在的なビジネスチャンスについて大喜びし、環境市場の規模は防衛市場の XNUMX 倍であると主張しました。 「航空宇宙、防衛、安全保障分野は、ほぼXNUMX年前に民間/国土安全保障事業が力強く台頭して以来、最も重要な隣接市場になりそうな市場への対応に向けて準備を進めている。」 ロッキード・マーティンでは 2018 年の持続可能性レポートはチャンスを告げています、「民間部門も地政学的不安定や経済や社会を脅かす可能性のある出来事に対応する役割を担っている」と述べた。
14. 気候安全保障に関するナラティブは内部および警察にどのような影響を与えますか?
国家安全保障のビジョンは、決して外部の脅威に関するものではなく、 内部の脅威について、主要な経済的利益を含む。 たとえば、1989 年の英国治安サービス法は、治安サービスに国家の「経済的幸福を守る」機能を明確に義務付けています。 1991 年の米国国家安全保障教育法も同様に、国家安全保障と「米国の経済的幸福」を直接結びつけています。 9/11以降、警察が国土防衛の最前線とみなされるようになり、このプロセスは加速した。
これは、市民の不安を管理し、気候変動が新たな要因と見なされる不安定な状況への備えを意味すると解釈されています。 したがって、これは警察から刑務所、国境警備隊に至る治安サービスへの資金増加のもう一つの原動力となっている。 これは、「危機管理」と「相互運用性」という新たな理念の下に組み込まれ、治安や「社会不安」（警察）、「状況認識」（諜報機関）などの安全保障に関わる国家機関をより良く統合する試みが行われている。新しい「指揮統制」のもとでの、集合）、回復力/備え（土木計画）、緊急時対応（初動対応、テロ対策、化学、生物、放射線、核防衛、重要インフラの保護、軍事計画などを含む） '構造。
これに国内治安部隊の軍事化の強化が伴っていることを考えると、これは、強制力がますます外側だけでなく内側にも向けられていることを意味している。 たとえば米国では、国防総省は 1.6億ドル相当の余剰軍事装備を譲渡 9/11 以降、1033 プログラムを通じて全国の部門に提供されました。 この装備には、1,114 台を超える耐地雷装甲防護車両 (MRAP) が含まれています。 警察はまた、ドローンを含む監視機器の購入量を増やしている。 監視飛行機, 携帯電話追跡技術.
軍事化は警察の対応にも表れる。 米国では警察によるSWATの襲撃が急増している。 3000 年代には年間 1980 件だったが、80,000 年には年間 2015 件に増加、主に 麻薬捜査と有色人種を不当に標的にした。 先に検討したように、世界中で警察や民間警備会社が環境活動家の弾圧や殺害に関与していることがよくあります。 軍事化が、気候変動阻止に専念する気候変動・環境活動家をますます標的にしているという事実は、安全保障ソリューションが根本的な原因に対処できないだけでなく、気候危機をさらに深刻化させる可能性があることを浮き彫りにしている。
この軍事化は緊急時の対応にも浸透している。 国土安全保障省 2020年の「テロ対策」への資金提供 同じ資金を「テロ行為とは無関係の他の危険に対する備えの強化」に使用することを許可します。 の 欧州重要インフラ保護プログラム (EPCIP) また、気候変動の影響からインフラを守る戦略を「テロ対策」の枠組みに組み込んでいる。 2000年代初頭以来、多くの富裕国は、気候災害の際に発動される可能性があり、民主的な責任が広範囲かつ限定的な緊急電力法を可決してきた。 例えば、2004年に制定された英国の民事緊急事態法では、「緊急事態」を「英国のある場所」の「人間の福祉に重大な損害」または「環境に重大な損害を与える恐れのある出来事または状況」と定義している。 これにより、大臣は議会に頼ることなく事実上無制限の範囲の「緊急規制」を導入することができ、これには州による集会の禁止、旅行の禁止、「その他の特定の活動」の禁止も含まれる。
15. 気候安全保障の課題は、食料や水などの他の分野をどのように形作っているのですか?
安全保障の言語と枠組みは、特に水、食料、エネルギーなどの主要な天然資源のガバナンスに関連して、政治、経済、社会生活のあらゆる分野に浸透しています。 気候安全保障と同様に、資源安全保障という言葉もさまざまな意味で使われていますが、同様の落とし穴があります。 これは、気候変動によってこれらの重要な資源へのアクセスの脆弱性が増大するため、「安全」を提供することが最重要であるという感覚によって推進されています。
確かに、食料と水へのアクセスが気候変動によって影響を受けるという強力な証拠があります。 IPCC の 2019 年 気候変動と土地に関する特別レポート 気候変動により、183 年までに飢餓の危険にさらされる人がさらに 2050 億 XNUMX 万人増加すると予測しています。 の グローバル水研究所 は、700年までに世界中で2030億人が深刻な水不足により避難する可能性があると予測しています。その多くは、気候変動の影響を最も大きく受ける熱帯の低所得国で起こるでしょう。
しかし、多くの著名な俳優が食料、水、エネルギーの「不安」について警告していることは注目に値する。 同様の国家主義、軍国主義、企業の論理を明確に説明する 気候安全保障に関する議論を支配している。 安全保障擁護者は、不足を想定し、国家不足の危険性を警告し、しばしば市場主導の企業ソリューションを推進し、安全を保証するための軍事利用を擁護することもあります。 不安に対する彼らの解決策は、供給を最大化することに重点を置いた標準的なレシピに従っており、生産を拡大し、より多くの民間投資を奨励し、障害を克服するために新技術を使用しています。 たとえば、食料の分野では、これにより、気温の変化に応じて作物収量を増やすことに焦点を当てた気候スマート農業が出現し、大手農産業企業が主導的な役割を果たすAGRAのような提携を通じて導入されています。 水に関しては、市場が不足と混乱に対処するのに最適な位置にあると信じて、水の金融化と民営化を促進してきました。
その過程で、エネルギー、食料、水システムにおける既存の不正義は無視され、そこから学ぶことはありません。 今日の食料や水へのアクセス不足は、不足によるものというよりも、企業主導の食料、水、エネルギーシステムがアクセスよりも利益を優先していることの結果です。 このシステムにより、過剰消費、環境に悪影響を与えるシステム、そして少数の企業によって管理され、少数の企業のニーズに応え、大多数の企業へのアクセスを完全に拒否する無駄の多い世界的なサプライチェーンが可能になりました。 気候危機の時代においては、不公平が拡大するだけなので、この構造的不公平は供給の増加によっては解決されません。 たとえば、ADM、バンゲ、カーギル、ルイス・ドレフュスのわずか 75 社が、世界の穀物貿易の 90 ～ 680 パーセントを支配しています。 しかし、企業主導の食料システムは、莫大な利益を上げているにもかかわらず、21億37千万人に影響を与える飢餓に対処できていないだけでなく、排出量の最大の原因のXNUMXつでもあり、現在総温室効果ガス排出量のXNUMX～XNUMX％を占めている。
企業主導の安全保障ビジョンの失敗により、食料と水に関する多くの市民運動が、平等なアクセスを確保するために必要な公平性の問題に正面から取り組むために、食料、水、主権、民主主義、正義を要求するようになった。特に気候が不安定な時期には、重要な資源に影響を及ぼします。 たとえば、食料主権を求める運動は、自国の領土内およびその近隣で、安全で健康的で文化的に適切な食料を持続可能な方法で生産、流通、消費する人々の権利を求めているが、これらすべての問題は「食料安全保障」という言葉で無視されており、ほとんどが正反対である。世界の農業産業の利益追求に貢献します。
参照: Borras, S.、Franco, J. (2018) 農業気候正義: 必須と機会、アムステルダム：トランスナショナル研究所。
土地から手を離す (2016)、 地球の寒冷化: 最前線のコミュニティが闘争を主導: 陸地と水の闘争の世界的収束からの声
フォトクレジット フェリペ・ヴェルネック – Ascom/Ibama (2.0てCC)
16. セキュリティという言葉を救うことはできるでしょうか?
セキュリティは、重要なものを守り、守りたいという普遍的な欲求を反映しているため、セキュリティはもちろん多くの人が求めるものになるでしょう。 ほとんどの人にとって、安全とは、まともな仕事があり、住む場所があり、医療や教育が受けられ、安全だと感じることを意味します。 したがって、市民社会団体が「安全保障」という言葉を手放すことに消極的である理由は容易に理解できます。 代わりに、その定義を拡大して、実際の脅威を含めて優先順位を付ける必要があります。 人間と生態系の幸福に。 また、ほとんどの政治家が気候危機にふさわしい真剣さをもって対応していない現在、環境活動家たちが必要な行動を確保するために新たな枠組みや新たな同盟者を見つけようとすることも理解できる。 もし私たちが安全保障の軍事的な解釈を人間中心の人間の安全保障のビジョンに置き換えることができれば、これは確かに大きな進歩となるでしょう。
英国など、これを試みているグループがあります セキュリティを再考する イニシアティブ、ローザ・ルクセンブルク研究所、および左派安全保障のビジョンに関するその取り組み。 TNI もこれに関していくつかの取り組みを行っており、次のことを明確にしています。 対テロ戦争に代わる戦略。 しかし、世界中で深刻な力の不均衡が生じている状況を考えると、それは困難な状況である。 このように、安全保障を巡る意味のあいまいさはしばしば権力者の利益に役立ち、国家中心の軍国主義的および企業的解釈が人間や生態系の安全保障などの他のビジョンよりも優先されます。 国際関係学の教授オーレ・ウィーバーは、「ある発展を安全保障問題と名付けることにより、『国家』は特別な権利を主張することができ、その権利は最終的には常に国家とそのエリートによって定義されることになる」と述べている。
あるいは、反安全保障学者のマーク・ネオクレアスが主張するように、「社会的・政治的権力の問題を安全保障化することは、問題となっている問題に関して国家が真に政治的行動を取り込むことを許し、既存の社会支配形態の権力を強化し、最も最小限の自由民主主義的手続きさえも短絡することを正当化する。 したがって、問題を安全保障化するのではなく、安全保障以外の方法で問題を政治化する方法を模索すべきである。 「安全」の意味の XNUMX つは「逃げられない」ということであることを覚えておく価値があります。私たちは、国家権力や私有財産について、それらから逃れられなくなる可能性のあるカテゴリーを通して考えることは避けるべきです。 言い換えれば、安全保障の枠組みを離れ、気候危機に対する永続的な正当な解決策を提供するアプローチを採用すべきという強い主張がある。
以下も参照: Neocleous, M. および Rigakos、GS 編、2011。 アンチセキュリティ。 赤い羽ペン。
17. 気候変動に対する安全保障に代わるものは何ですか?
変化がなければ、気候変動の影響は、そもそも気候危機を引き起こしたのと同じ力学によって形成されることは明らかです。つまり、集中した企業権力と不処罰、肥大化した軍隊、ますます抑圧的な治安状態、増大する貧困と不平等、強欲、個人主義、消費主義に報いる民主主義と政治イデオロギーの形態を弱体化させています。 これらが引き続き政策を支配し続ければ、気候変動の影響も同様に不公平かつ不公平なものとなるでしょう。 現在の気候危機に直面しているすべての人、特に最も弱い立場にある人々に安全を提供するには、それらの勢力を強化するのではなく、立ち向かうことが賢明でしょう。 多くの社会運動が気候安全保障ではなく気候正義に言及するのはこのためです。必要とされているのは体系的な変革であり、単に未来に続く不当な現実を確保することではないからです。
何よりも正義のためには、最も裕福で最も大気汚染を起こしている国による、グリーン・ニューディール協定や環境社会協定に沿った緊急かつ包括的な排出削減プログラムが必要となるだろう。この協定は、国々が気候変動に対する負債を負っていることを認識したものだ。そしてグローバル・サウスのコミュニティ。 それには、国内および国際レベルでの富の大幅な再分配と、気候変動の影響に対して最も脆弱な人々の優先順位付けが必要となるだろう。 最富裕国が低・中所得国に約束した（そしてまだ提供していない）わずかな気候資金では、その任務にはまったく不十分だ。 現状から流用された資金 世界の軍事支出は1,981兆XNUMX億ドル それは、気候変動の影響に対する、より連帯に基づいた対応に向けた良い第一歩となるだろう。 同様に、オフショア企業利益に対する税金も 年間200億～600億ドルを調達できる可能性がある 気候変動の影響を最も受けやすい脆弱なコミュニティの支援に向けて。
再分配を超えて、私たちは根本的に、気候不安定が激化する中で地域社会を特に脆弱にする可能性がある世界経済秩序の弱点への取り組みを開始する必要があります。 マイケル・ルイスとパット・コナティ コミュニティを「回復力のある」コミュニティにするための XNUMX つの重要な特徴を提案しています。それは、多様性、ソーシャル キャピタル、健全なエコシステム、イノベーション、コラボレーション、フィードバックのための定期的なシステム、モジュール性 (後者は、何かが壊れても壊れないシステムを設計することを意味します)他のすべてに影響します）。 他の研究では、最も公平な社会は危機の際にもより回復力があることが示されています。 これらすべては、現在のグローバル化した経済の根本的な変革を模索する必要性を示しています。
気候正義には、気候の不安定性によって最も大きな影響を受ける人々を最前線に立たせ、解決策を主導することが必要です。 これは、解決策が確実に機能するようにするためだけではなく、多くの疎外されたコミュニティが、私たち全員が直面している危機に対する答えの一部をすでに持っているからでもあります。 例えば、農民運動は、そのアグロエコロジー的手法を通じて、農業産業よりも気候変動に対する耐性が高いことが証明されている食料生産システムを実践しているだけでなく、より多くの炭素を土壌に蓄え、地域社会で団結できるコミュニティを構築している。困難な時代。
そのためには、意思決定の民主化と新しい形態の主権の出現が必要であり、そのためには必然的に軍と企業の権力と統制の縮小、そして市民と地域社会に対する権力と説明責任の強化が必要となるだろう。
最後に、気候正義には、平和的かつ非暴力的な紛争解決を中心としたアプローチが必要です。 気候変動安全計画は、恐怖と、特定のグループだけが生き残ることができるゼロサムの世界の物語を糧にしています。 彼らは紛争を想定しています。 気候正義は代わりに、紛争が非暴力で解決され、最も弱い立場にある人々が保護される、私たちが集団的に繁栄することを可能にする解決策に目を向けています。
これらすべてにおいて、私たちは歴史を通じて、大惨事はしばしば人々の最良の部分を引き出し、まさに新自由主義と権威主義が現代の政治システムから剥奪した団結、民主主義、説明責任の上に築かれた小さな、はかないユートピア社会を生み出してきたという希望を引き出すことができます。 Rebecca Solnit がこれをカタログ化しました 地獄の楽園 その中で彼女は、1906 年のサンフランシスコ地震から 2005 年のニューオーリンズの洪水まで、XNUMX つの大きな災害を詳しく調査しました。 彼女は、そのような出来事はそれ自体決して良いことではありませんが、「世界がどのようなものになるかを明らかにし、その希望、寛大さ、そして団結力の強さを明らかにすることもできる」と述べています。 それはデフォルトの運営原理としての相互扶助と、それが舞台から離れたときに舞台袖で待っているものとしての市民社会を明らかにします。」
関連項目: これらすべての主題について詳しくは、N. Buxton and B. Hayes (編) (2015) という本を購入してください。 安全な人々と剥奪される人々: 軍隊と企業が気候変動の世界をどのように形作っているのか。 冥王星プレスとTNI。
謝辞: Simon Dalby、Tamara Lorincz、Josephine Valeske、Niamh に感謝します。 ニー ブリアン、ウェンデラ・デ・フリース、デボラ・イード、ベン・ヘイズ。
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