世界対テロ戦争 (GWOT) におけるテロ対策の人間の経験

写真提供者: pxfuel

by 平和科学ダイジェスト、9月14、2021

この分析は次の研究を要約し反映しています: Qureshi, A. (2020)。 テロ「の」戦争を体験する: 重要なテロ研究コミュニティへの呼びかけ。 テロリズムに関する批判的研究、13（3）、485-499。

この分析は、20年11月2001日のXNUMX周年を記念するXNUMX部構成シリーズの第XNUMX弾である。イラクとアフガニスタンでの米国の戦争と、より広範な対テロ戦争（GWOT）の悲惨な結果に関する最近の学術研究を強調することで、私たちはこのシリーズがテロに対する米国の対応についての批判的な再考を引き起こし、戦争と政治的暴力に代わる利用可能な非暴力による対話を開くことを意図している。

トーキングポイント

• 戦争とテロ対策が人に与える広範な影響を無視した、戦略政策としての戦争とテロ対策だけの一面的な理解は、学者を「誤った」政策決定に貢献させ、最終的には世界対テロ戦争（GWOT）に加担することになる可能性がある。
• 以前は「戦闘地域」と「戦時」の両方がより明確に区別されていたかもしれませんが、GWOTは戦争と平和の間の空間的および時間的な区別を打ち破り、「全世界を戦闘地域に」し、戦争経験を表向きの「平時」に拡張しました。
• 「テロ対策マトリックス」、つまり対テロ政策のさまざまな側面がどのように「交差し、相互に強化するか」ということは、XNUMXつの政策の個別の効果を超えて、個人に対して累積的で構造的な人種差別的な影響を及ぼし、「犯罪以前の」イデオロギー的脱過激化プログラムのような一見良性の政策でさえも、すでに当局によって標的にされ嫌がらせを受けているコミュニティに対するさらなる「虐待の層」を構成している。
• 暴力防止の政策立案は、有害で構造的に人種差別的な政策に加担しないために、GWOT の影響を最も受けているコミュニティの実際の経験を理解することから始めなければなりません。

実践に情報を提供するための重要な洞察

• アフガニスタンにおける米国の戦争が終結するにつれて、国外であろうと「国内」であろうと、安全保障に対する排外的、軍国主義的、人種差別的なアプローチが効果がなく、有害であることは明らかです。 むしろ、安全保障は包摂と帰属から始まり、人間のニーズに応え、地域的または世界的にすべての人の人権を保護する暴力を防止するアプローチをとります。

まとめ

政治学と国際関係における標準は、戦争を戦略的政策として、目的を達成するための手段として考えることです。 しかし、このように戦争についてのみ考えると、私たちは戦争を政策手段として非常に一面的に捉え、その多面的かつ広範な影響に盲目になってしまいます。 アシム・クレシ氏が指摘するように、戦争とテロ対策に対するこの一面的な理解は、主流のテロ研究に批判的な学者でさえも、世界対テロ戦争（GWOT）やより広範な有害なテロ対策政策に加担することになる「誤った」政策決定に貢献する可能性がある。 したがって、この研究の背後にある彼の動機は、批判的な学者が特に暴力的過激主義（CVE）プログラムへの対抗を含む「政策決定との関係を再考する」のを助けるために、GWOTの人間の経験を前景化することです。

著者の研究を活気づける中心的な疑問は、国内の対テロ政策を含むGWOTはどのように経験されるのか、そしてこれは公式の交戦地域を超えても戦争経験として理解できるのかということである。 この疑問に答えるために、著者は CAGE と呼ばれる権利擁護団体とのインタビューと現地調査に基づいた、彼自身が以前に発表した研究を参考にしています。

著者は人間の経験を中心に、戦争がいかに包括的であり、日常生活のあらゆる側面に浸透し、日常生活を変えるほどの影響を及ぼしているかを強調します。 そして、これまでは「戦闘地域」と「戦時」（そのような体験がいつどこで起こるか）の両方がより明確に区別されていたかもしれないが、GWOTは戦争と平和の間の空間的・時間的区別を打ち破り、「全世界を戦闘地域」とし、戦争体験を表向きの「平時」に拡張し、個人が日常生活の中でいつでも停止できるようにした。 彼は、ケニア（「表向きは戦闘地域外」の国）で拘束され、ケニアと英国の治安・諜報機関によって尋問された英国人イスラム教徒４人の事例に言及している。 彼らはXNUMX人の男性、女性、子供とともにケニア、ソマリア、エチオピア間の引き渡し便に乗せられ、グアンタナモ湾で使われていたのと同じような檻に入れられた。 要するに、GWOTは複数の国の間で共通の慣行と安全保障上の調整を生み出し、たとえ互いに敵対しているように見える国であっても、「被害者やその家族、そして実際には傍観者を世界戦争の論理に引き込んでいる」のである。

さらに著者は、彼が「テロ対策マトリックス」と呼ぶもの、つまり「情報の共有」から「市民権剥奪などの民間制裁政策」、そして「犯罪以前の」脱急進化プログラムに至るまで、テロ対策政策のさまざまな側面がどのように「交差し、相互に強化する」のかを強調している。 この「マトリックス」は、12 つの政策の個別の効果を超えて個人に累積的な影響を及ぼし、「犯罪前」の非急進化プログラムのような一見良性の政策でさえ、すでに当局によってターゲットにされ嫌がらせを受けているコミュニティに対するさらなる「虐待の層」を構成しています。 彼は、「テロリズム出版物」を所持した罪で起訴されたが、その出版物に含まれるイデオロギーによって動機付けられたものではないと判事が判断した女性の例を挙げている。 それにもかかわらず、裁判官は、不確実性と、彼女にテロで有罪判決を受けた兄弟がいるという事実を考慮して、彼女に「強制的な脱過激化プログラム」を受けさせるために「XNUMXか月の拘留刑」を与えることが賢明であると考え、それによって「脅威が存在しなかったにもかかわらず、脅威の概念を強化」した。 彼女にとって、この対応は脅威に対して「不釣り合い」であり、国家は今や「危険なイスラム教徒」だけでなく「イスラム教そのもののイデオロギー」をも追及しているのだ。 単に身体的暴力に焦点を当てるのではなく、CVE プログラミングを通じたイデオロギー統制へのこの移行は、GWOT が公共生活のほぼすべての領域に浸透し、主に信じていることや見た目に基づいて人々を標的にし、それによって構造的人種差別の一形態に相当する様子を示しています。

別の例――テロリズムへの関与の疑い（そして疑わしい）のため、さまざまな国で繰り返しプロファイリングされ、場合によっては拘束され拷問を受けたが、その後スパイ容疑でも告発された未成年者の例――は、テロ対策マトリックスによってもたらされた「自己強化的な戦争経験」をさらに実証している。 この事件はまた、テロ対策および反乱鎮圧政策における民間人と戦闘員との区別の崩壊と、この個人が通常の市民権の恩恵を与えられず、推定無罪に基づいて国家の援助と保護を受けるのではなく、本質的に有罪と推定された経緯を指摘している。

これらすべての方法で、物理的レベルとイデオロギー的レベルの両方で、GWOT の「戦争の論理は…平時地域」に浸透し続けており、警察のような国内機関は、想定されている「平時」であっても戦争のような反乱鎮圧戦略に参加している。 GWOTによって最も大きな影響を受けたコミュニティの実際の経験を理解することから始めることで、学者は「構造的に人種差別的なシステムとの共犯」に抵抗し、これらの標的となったコミュニティの人々の権利を犠牲にすることなくテロから社会を守る方法を再考することができます。

情報提供の実践  

世界対テロ戦争（GWOT）の開始からXNUMX年が経ち、米国はアフガニスタンから最後の軍隊を撤退させたばかりである。 たとえ、アルカイダの国内での活動を阻止し、タリバンから支配を奪うという、果たすべき目的に基づいて狭く判断されたとしても、この戦争は、他の多くの軍事暴力の使用と同様、ひどく不十分で効果がないことが明らかになっている。 タリバンはアフガニスタンの支配権を取り戻したばかりで、アルカイダは残留し、ISISも同国に足場を築き、米国が撤退しようとしたちょうどその時に攻撃を開始した。.

そして、たとえ戦争があったとしても、 持っていました 目標を達成したとしても――それは明らかに達成できなかったが――ここでの研究が示しているように、戦争は決して単独の政策手段として、単に目的を達成するための手段としてのみ機能するわけではないという事実は依然として存在するだろう。 それは常に、現実の人間の生活、つまり被害者、そのエージェント/加害者の生活、そしてより広範なコミュニティに、より広範囲かつより深い影響を及ぼし、その影響は戦争が終わっても消えることはありません。 GWOT の最も明白な影響は、戦費プロジェクトによると、生の死傷者数に表れていますが、 900,000/9後の戦時中の暴力で直接殺された約11万人（うち民間人364,000万387,000～XNUMX万XNUMX人）―おそらく、直接的な影響を受けていない人々にとって、テロ対策の取り組みの標的となっている他の地域社会のメンバー（表向きは「戦闘地域」にいない）に対する、より陰湿な影響を目の当たりにすることは、おそらくより困難なことだろう。数ヶ月、数年の拘禁、拷問による肉体的・精神的トラウマ、家族との強制的な離別、自国への裏切りと帰属意識の欠如、空港やその他の当局との日常的なやり取りにおける過剰な警戒などである。

海外で戦争を遂行する場合、ほとんどの場合、戦争の考え方が国内戦線に持ち戻されることになる。つまり、民間人と戦闘員というカテゴリーがあいまいになることだ。 の出現 例外状態 通常の民主的手続きが適用されないと思われる場合。 世界をコミュニティレベルに至るまで、「私たち」と「彼ら」、そして守られるべき人々と脅威とみなされる人々に分けること。 人種差別と外国人排斥にしっかりと根ざしたこの戦争の考え方は、国民生活と市民生活の構造を変えます。つまり、第一次世界大戦中のドイツ系アメリカ人、第二次世界大戦中の日系アメリカ人、あるいは最近ではテロ対策と CVE 政策の結果としての GWOT 中のイスラム系アメリカ人など、誰が所属し、誰が定期的に自分自身を証明しなければならないのかについての基本的な理解です。

ここには、GWOT における軍事行動とその「国内」における広範な影響について、明確かつ適切な批判があるが、もう XNUMX つの注意が必要である。我々は、たとえ「非暴力」に見えるアプローチを支持することによってさえ、GWOT とこの戦争観に共謀する危険がある。 暴力的過激主義（CVE）への対抗、非急進化プログラムのように、直接的な暴力の脅威や使用に依存しないため、安全保障を推定上「非武装化」するアプローチです。 注意すべき点は1つある。2) これらの活動には、しばしば伴う軍事行動やその奉仕活動を「平和を洗い流す」危険がある。XNUMX) たとえ軍事作戦がない場合でも、これらの活動自体が、一部の人々を事実上の戦闘員として扱う別の方法として機能し、他の人々は民間人より権利が少なく、既に完全に所属していないと感じている人々の中から二級市民を作り出す。 代わりに、安全保障は包摂と帰属から始まり、人間のニーズに応え、地域的または世界的にすべての人の人権を保護する暴力を防止するアプローチをとります。

しかし、安全保障に対する排外的で軍国主義的なアプローチは深く根付いています。 2001 年 XNUMX 月下旬のことを思い出してください。アフガニスタン戦争の失敗とその（そしてより広範な GWOT の）非常に有害な広範な影響については今では理解していますが、それを示唆することはほとんど不可能でした。文字通り、ほとんど 話せない―米国は9/11の攻撃に応じて戦争をするべきではない。 もしあなたが当時、軍事行動に代わる代替的な非暴力政策対応を提案する勇気と冷静さを持っていたら、おそらくまったく世間知らず、現実と乖離しているというレッテルを貼られていただろう。 しかし、ここ「本国」で疎外されたコミュニティをさらに遠ざけながら、XNUMX年間にわたって国を爆撃し、侵略し、占領することで、タリバンをずっと支え、ISISを生み出してきたような抵抗を助長するのではなく、テロを撲滅できると考えるのはなぜ、また甘かったのでしょうか? 本当の世間知らずが実際にどこにあるのか、次回思い出してみましょう。 [MW]

ディスカッションの質問

アフガニスタン戦争とより広範な世界対テロ戦争 (GWOT) の影響について私たちが現在持っている知識を持って 2001 年 9 月に戻っていたとしたら、11/XNUMX 攻撃に対してどのような対応を主張しますか?

コミュニティ全体を不当に標的にしたり差別したりすることなく、社会はどのようにして暴力的過激主義を防止し、緩和できるのでしょうか?

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ヤング、J.（2021年8月9日）。 11/XNUMX が私たちを変えたのではなく、それに対する私たちの対応が私たちを変えたのです。 政治的暴力@概要。 から9月の8、2021を取得 https://politicalviolenceataglance.org/2021/09/08/9-11-didnt-change-us-our-violent-response-did/

ウォルドマン、P. (2021 年 30 月 XNUMX 日)。 私たちは依然としてアメリカの軍事力について自分たちに嘘をついています。 ワシントンポスト。から9月の8、2021を取得 https://www.washingtonpost.com/opinions/2021/08/30/were-still-lying-ourselves-about-american-military-power/

ブレナン司法センター。 （2019年9月8日）。 なぜ暴力的過激主義プログラムに対抗することが悪い政策なのか。 2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日に取得、以下から https://www.brennancenter.org/our-work/research-reports/why-countering-violent-extremism-programs-are-bad-policy

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キーワード： 世界対テロ戦争（GWOT）、テロ対策、イスラム教徒コミュニティ、暴力的過激主義対策（CVE）、人間の戦争体験、アフガニスタン戦争