By 平和科学ダイジェスト、2月22、2022
この分析は、次の研究を要約し、反映しています: de Groot, T., & Regilme, SSF (2021)。 民間の軍事・警備会社と人道主義の軍事化。 発展途上社会ジャーナル, 38(1), 50-80. https://doi.org/10.1177/0169796X211066874.
トーキングポイント
国連の平和構築ミッションの文脈における民間の軍事および治安請負業者に関する調査の調査に基づく：
- 民間の軍事会社や治安会社の存在は、人道的分野での軍事化を促進し、安全保障への非軍事化アプローチを弱体化させます。
- 民間の軍事会社や警備会社が自らのサービスを販売するという商業的自己利益は、脅威の膨張につながり、人道的空間を軍事化します。
- 民間の軍事会社や警備会社は、地域社会と支援に来た人々との間に物理的・心理的障壁を設けることにより、援助の「燃料化」に貢献しており、それが地域社会に大きな不安感をもたらす傾向にあります。
- 民間の軍事会社や警備会社は、安全保障問題に関する現地の知識を考慮しないことにより、介入者がそれぞれの介入分野における暴力の根本原因を理解することを妨げている。
実践に情報を提供するための重要な洞察
- 安全保障の軍事化は平和構築の有効性を損なう。 平和構築コミュニティは、地方機関と非武装の民間人保護の原則に基づいて、ほとんど争われていない安全保障の言説に挑戦することができます。
まとめ
民間軍事・警備会社 (PMSC) は、現代の政治紛争地域では一般的ですが、しばしば物議を醸す存在です。 アフガニスタンとイラクにおける米国の戦争中、PMSCは軍隊の50%を占めていた。 PMSCは複数の不祥事を受けて紛争地帯での活動が公に批判される中、人道主義への貢献を強調した。 同時に、彼らの顧客（広義には国際人道支援団体）は軍事アウトソーシングを正常化した。 PMSC は現在、国連、NGO、企業と並ぶ平和構築ミッションを含め、世界中で合法的かつ不可欠な安全保障提供者とみなされています。 この理論的研究では、トム・デ・グルートとサルバドール・レギルメは、PMSCの広範な使用が国連の平和構築ミッションの有効性を損なうかどうかを検証します。 著者らは、PMSCの存在が人道的領域における軍事化を促進し、安全保障への非軍事化アプローチを損なうと主張している。
このトピックに関する研究は、わずかではありますが、XNUMX つの異なる方向に進んでいます。 XNUMX つは、PMSC をセキュリティ問題に対処するための積極的な政策ツールであると考えていることです。 より重要な要素は、問題を安全保障上の脅威として組み立てるPMSCの権限、短期的な解決策への焦点、人道/平和構築ミッションの全体的な軍事化がすべて、軍事化された安全保障を過度に強調し、代替案を弱体化させていることを示唆している。 著者らは、このより重要な要素を基礎にして、独自の二重の理論的主張を展開しています。 第一に、商業的利益に動かされて、PMSC は人道的文脈を不必要に軍事化し、それによって平和構築の有効性を損なう。 第二に、国際平和構築プログラムの構造では、PMSC に安全保障リスクを決定する唯一の権限が与えられており、それによって地元の関係者や疎外されたコミュニティが排除されています。 PMSCが安全保障問題に関して専門家権限を主張していることは、平和構築任務における安全保障リスクに対処するための非軍事化された代替手段を弱めることになる。
著者らは、平和構築ミッションの文脈における日常の動き、つまり影響を受けたコミュニティと介入者の関係に焦点を当て、PMSCが（米国の軍産複合体を通じて）平和構築の分野に現れるXNUMXつの方法を特定している。 まず、PMSC が公共の安全と平和構築の使命に貢献しているかどうかという問題に関連して、PMSC が自らのサービスを販売するという商業的自己利益は、脅威の増大につながり、人道的空間を軍事化することになります。 実際の安全保障上のリスクが低い状況であっても、有刺鉄線のフェンス、武装警備、護衛された護送船団が人道的介入の一部となる。
第二に、著者らは、地域社会と彼らを助けに来た人々との間に物理的（例：壁、障壁、武装警備員）および心理的（例：近づきがたい、脅迫、不平等な力関係、歓迎されていないと感じる）障壁が作られていることに基づいて、 PMSCは援助の「燃料化」に寄与しており、それが地域社会に大きな不安感をもたらす傾向があると示唆している。 重要な民間空間の軍事化により、平和構築の取り組みが損なわれています。 第三に、PMSC は安全保障問題に関する地元の知識を考慮しないことにより、介入者がそれぞれの介入領域における暴力の根本原因を理解することを妨げます。 これは、日常的で必要な社会的交流や、地域社会のメンバーと介入者との間の関係構築を破壊することによって起こります。 平和構築者は技術的な専門家ですが、地域コミュニティと話し合って問題をどのように構成し解決するかを理解するのではなく、問題についてお互いに話し合うことになるかもしれません。
こうした力学は、特にテロリズムという認識されている問題に対処する場合、グローバル・ガバナンスにおける軍事化のより広範なパラダイムによって促進されます。 PMSC は、安全保障問題の唯一の専門家としてその場を利用し、その立場上の権力を利用することで、主に安全保障に関する議論を推進しています。 PMSCは「専門家権限」を主張することで、平和構築ミッションにおいて支配的な主体となっており、介入者を地域社会から引き離し、その存在と戦術を通じて大きな不安感を生み出すことで、平和構築の有効性を損なっている。 平和構築プロセスの地元の所有権が危険にさらされています。 さらに、PMSC は持続可能な平和を構築したいという願望ではなく、利益を重視する民間企業です。 この研究は、国際平和構築コミュニティに対し、現地主体の主体性を心から支持し尊重し、彼らの同意を得た場合にのみ行動するよう求めている。
情報提供の実践
銃口や有刺鉄線のフェンスの背後で、国連のミッションやその他の平和構築は効果的でしょうか? 一言で言えば、このアプローチは平和構築とは正反対です。 しかし、その現実は平和構築の分野には完全には反映されていません。 公平を期すために言うと、国連主導のミッションを含む多くの国際平和構築ミッションは、思慮深い活動を展開してきました。 コミュニティ参加ガイドライン 平和構築と地元の安全保障のあらゆる側面において、地元の関係者を有意義な方法で関与させるものです。 しかし、PMSCによって予告された平和構築分野における安全保障の軍事化は、人道団体が追求する非軍事化の取り組みを損なうものである。 このことは、平和構築介入戦略と作戦戦術が PMSC のレンズを通して組み立てられるとき、さらに重要になる。PMSC の商業的利益は、実際の安全保障状況の評価を汚すだけでなく、その物理的な存在が平和構築介入の公の顔となる。 特に、地元コミュニティが自分たちのコミュニティへの外部からの平和構築介入をどう見るかに関しては、光学が重要です。
この研究が指摘しているように、グローバル・ガバナンスの軍事化は、平和構築活動のより広範な状況に情報を与えています。 しかし、国際平和構築機関の活動においては、軍事化と軍国主義は十分に検討されていません。 おそらくこれは、部分的には、PMSCによる安全保障の枠組みと、軍産複合体の一部としてのロビー活動や擁護活動によるものであり、平和構築と人道支援組織が活動する舞台を設定している。 平和構築コミュニティは、紛争を予防し、民間人に対する暴力を終わらせ、公正で責任ある統治を発展させるためのツールを常に進化させ、強化しています。 しかし、より効果的にするために、平和構築者はツールキット/作業の一部として安全保障の非武装化の必要性を中心に据えるべきである。
まず、平和構築同盟のようなネットワークの力を活用することで、軍事化された安全保障からの脱却を目的としたコミュニティ全体の基準を、教育、擁護活動、優れた実践を通じて設定することができます。 CDA の「序文」で概説されている原則危害を加えないでください」 優れたエントリーポイントを提供します。 さらに、非暴力平和部隊が指摘したように、「非武装民間人保護 (UCP) は、民間人を保護し、持続可能な平和に貢献するための貴重な方法として認識されています。」 これらの取り組みは、平和構築コミュニティを「バンカライゼーション」から脱却させ、必要な地元コミュニティとの深い関与へと移行させます。
第二に、平和構築の原則と実践は、PMSC と軍産複合体の圧倒的な影響力を考慮して、平和構築者によって伝達され、擁護される必要がある。 実務家には、安全保障の言論空間について異議を唱える機会があります。 平和構築者は、自分たちが奉仕するコミュニティの声に介入する役割を果たし、UCPの原則を強調することで、安全保障の意味を再定義する権限を築き、自分たちのプログラムを自分たちが奉仕するコミュニティと一致させることができます。
平和構築者と彼らが奉仕するコミュニティに対する実際のリスクを無邪気に拒否すべきではありません。 彼らの安全性を考慮する必要があります。 平和構築活動に従事する人々が標的となる重大な危険にさらされているのであれば、非軍事的な安全対策が適切と考えられる十分に熟した条件を作り出すために、おそらくさらなる取り組みが必要となるだろう。 言い換えれば、UCP の原則に従い、平和構築者は招かれてもいないのに政治的暴力の文脈に立ち入ることを避けるべきである。
提起された質問
人道的空間を軍事化し、平和構築主体を地域社会から切り離す安全保障へのアプローチに依存せずに、国際平和構築ミッションとその奉仕活動の安全ニーズをどうやって満たすことができるのでしょうか?」
人道・平和構築活動における安全保障の非武装化を、より大きな枠組みにどのように組み込むことができるか。 脱植民地化援助?
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オーテセール、S. (2021)。 平和の最前線: 世界を変えるための内部情報ガイド。 オックスフォード大学出版局。
ベルフィ、E. (2021)。 平和構築において害を及ぼさないでください。 戦争防止イニシアチブ平和報告会。 10 年 2022 月 XNUMX 日に取得、以下から https://warpreventioninitiative.org/wp-content/uploads/2020/11/peace-briefing-do-no-harm.pdf
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企業・組織の方へ
非暴力平和部隊: https://www.nonviolentpeaceforce.org/
平和構築のための同盟: https://www.allianceforpeacebuilding.org/
キーワード： 平和構築、安全保障、人道主義、非武装化、民間軍事警備会社、PMSC、非武装民間人保護
写真提供者: ホーカン・ダールストロム Flickrの経由
