ソヴァイダ・マアニ・ユーイング著、 World BEYOND War6月6、2024
私たちは 190 か国以上からなるグローバルな家族の中で暮らしています。どの家庭でも争いや口論は避けられない。重要なのは、それらをどのように解決するかです。未熟な家族がいじめや暴力を目にするかもしれないのと同じように、世界レベルでは、国々が戦争を脅かし、不必要な死と苦痛を与えて高い代償を払っているのを私たちは目にしています。対照的に、成熟した家族は、多くの場合、冷静な第三者の助けを借りて、紛争を平和的に解決します。このような冷静な紛争解決者を世界の家族に提供することが、第二次世界大戦後、国際司法裁判所（俗に世界裁判所として知られている）を設立する原動力となった目的でした。残念ながら、法廷には根本的な欠陥があり、平和を維持し、国家間の暴力的な紛争を回避する能力を妨げています。
最初の欠陥は、世界裁判所が国家間で生じるすべての紛争に対する強制管轄権を持っていないことです。このような紛争が発生した場合、国は次の 3 つの方法のいずれかでのみ管轄権を取得できます。 国がすべての紛争について恒久的な管轄権を付与することを選択した場合（ただし、この管轄権であっても、国家によって登録された「留保」によって時間または紛争の種類が制限される場合があります） );特定の問題について国が臨時の管轄権を認めた場合。または、国家間で合意された条約の条項に基づいて裁判所に管轄権が認められている場合。言い換えれば、世界裁判所は国家間のすべての紛争に対して自動的に管轄権を有するわけではありません。係争国はそのような管轄権を認めることを選択したに違いない。
私たちが法と秩序の維持を祈るのであれば、そのような制度が維持できないことは明らかです。私たちが国内、地方、都市、国で同様のシステムを提案した場合に起こるであろう大騒動を考えてみましょう。私たちの誰もそれを支持しません。法と秩序を維持することは不可能でしょう。殺人を犯した人が法廷での裁判を受けることを選択するでしょうか?私たちが戦争を終わらせること、そして国家内の紛争を友好的に解決することを真剣に考えているのであれば、国際的な司法制度とそれを管理する規則を改革する時期が来ています。すべての国は、紛争解決の手段としての戦争を放棄し、代わりに世界裁判所の強制裁判権に従うことに同意しなければなりません。
私たちは、今日の世界平和への重大な違反に対して正義を得るために各国が苦難の回避策を講じる強制裁判権の緊急の必要性を認識しています。その一例は、ガザ住民に対するイスラエルの扱いに関して南アフリカがイスラエルに対して起こした最近の訴訟である。制度が適切に機能していれば、南アフリカは戦争における非戦闘員の扱いに関するジュネーブ条約違反の可能性について世界法廷で異議を申し立てることができたはずである。しかし、2つの理由から、この事件をジェノサイド条約に基づいて提起することにした。第一に、イスラエルは裁判所にこの事件に対する恒久的管轄権も臨時管轄権も与えていなかった。第二に、ジュネーブ条約は裁判所に管轄権を与えていないが、ジェノサイド条約は管轄権を与えている。この種の回避策は珍しいことではありません。各国はそれぞれ世界裁判所の管轄権を認めているため、ジェノサイド条約、拷問禁止条約、またはあらゆる形態の人種差別撤廃に関する国際条約に基づいて互いに訴訟を起こします。対照的に、ハーグ条約やジュネーブ条約のような国際人道法条約には、強制的な管轄権が与えられていません。
しかし、この回避策は人道法条約を形骸化させ、国際紛争の解決に失敗するという最終的な犠牲を払って、国際正義が行われる機会を減少させます。というのは、裁判所の先の判例が証明しているように、大量虐殺条約は極めて重大な犯罪を非合法化しており、これは適切にも南アフリカに極めて高くて困難な基準を満たすことを要求しているからである。例えば、クロアチアがセルビアを大量虐殺の罪で世界裁判所に提訴したとき、裁判所は2015年の判決で、セルビアは大量虐殺という犯罪の物理的要素を満たす行為に従事していたが、大量虐殺を行う精神的意図の証拠は不十分であると認定した。大量虐殺の犯罪を証明するために必要なXNUMX番目の要素。さらに、セルビアは多数のクロアチア人の強制移住に関与していたが、そのような行為は虐殺のレベルには達していなかったことが判明した。これらの行為は非戦闘員の扱いに関するジュネーブ条約の規則に違反した可能性があるが、裁判所には判決を下す管轄権がなかった。南アフリカ/イスラエルの訴訟も同じハードルに直面し、同様に激しく争われている事件を平和的手段で裁けないまま放置する危険がある。
世界法廷の設計における 94 番目の根本的な欠陥は、その決定には国連憲章第 XNUMX 条に基づいて拘束力があるにもかかわらず、それを執行する効果的な手段が提供されていないことです。その結果、国家はしばしば裁判所の決定を無視して処罰されない。私たちがあらゆる創意工夫を凝らして効果的な執行システムを考案するか、そうでなければ各国がルールに基づいた命令に反抗して行動するという白紙の世界に身を委ねることが重要である。私たちの殺人者の場合、たとえ裁判にかけられて有罪判決を受ける可能性があるとしても、彼が自分の刑を執行することを期待するのはナンセンスでしょう。
イスラエルにラファへの軍事攻撃の停止を要求した最近の判決や、ロシアにウクライナでの軍事作戦の即時停止を命じた2022年の判決など、世界裁判所の最近の判決は、我が国の国際司法制度の破産を示している。どちらの事件でも、被告は適切な執行能力がなかったため、裁判所の判決を無視して処罰されなかった。
国連憲章を改正して国家間のすべての紛争に対する強制管轄権を世界裁判所に認め、反抗的な国家に対して判決を強制するための実行可能なメカニズムを創設することで、国際司法制度のこうした欠陥を正す時が来ている。
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ソヴァイダ・マーニ・ユーイング、シンジケート ピースボイス、国際弁護士、作家、そして、 平和とグローバルガバナンスセンター.
