今こそ非武装の平和維持軍をガザと残りのパレスチナに派遣する時だ

メル・ダンカン著、 繰り広げ非暴力5月28、2024

軍隊よりも持続可能な平和を確保するためにパレスチナ人を支援するために、何百人もの非武装の民間保護者が迅速に派遣される可能性がある。

国連安全保障理事会が最終的に決議案を可決したとき、 ガザ停戦決議 14月0日の投票では26対XNUMX(米国は棄権)で、停戦の要求だけでなく、人質全員の無条件解放、拘束者の遵守に応じた適切な処遇など、他のいくつかの重要な点も明らかになった。国際法と人道支援および医療援助へのアクセスを確保します。しかし、安保理はこれらの要求がどのように執行されるかについては沈黙しており、したがってそれらは提案に近いものとなっている。

その同じ日、 国連人権理事会報告書の事前草案 そうした取り締まりが実際にどのように起こり得るのかを垣間見せ、ガザやその他の占領地域におけるパレスチナ人に対する暴力を阻止するために「国際的な保護駐留」を展開するよう求めた。翌日、報告書の著者である特別報告者フランチェスカ・アルバニーズはこう述べた。 記者会見での彼女の勧告をさらに拡張した ジュネーブで、そのような国際的な保護駐留は、現在ヨルダン川西岸や東エルサレムに介入している少数のNGO関連の非武装民間人のように機能すべきであると述べた。 「これはやるべきことだ," 彼女は説明した。 「占領地から軍が撤退するまでの間、パレスチナ人と武装入植者および軍隊の間に避難所が確保されるようにする。」

アルバニーズの言うことは正しい。今こそ、十分な訓練を受けた人材を大​​量に採用し、準備し、派遣する時期である 非武装の民間保護者 地元の市民社会を支援し、民間人を直接保護し、すでに小規模で非武装の民間人保護を提供している人々を強化するために、パレスチナ占領地域に派遣された。国連安全保障理事会および人権理事会が機会を設けていますが、私たちは彼らが行動するのを待つことはできません。安全保障理事会が決定を下すには、たとえ決定するとしても何か月もかかる可能性があり、その場合でも武装した平和維持軍を派遣する可能性がある。非武装の民間人保護および同行グループは、長年にわたり、UNSC および HRC が説明する活動を成功裏に実行してきました。私たちはこの国民対国民の対応を加速させなければなりません。

ヨルダン川西岸における UCP の例

アルバニーズ特別報告者が指摘したように、イスラエル、パレスチナ、国際団体はすでにパレスチナの他の地域で非武装の民間人保護(UCP)を提供している。 7月XNUMX日以降、入植者やイスラエル国防軍による激化する嫌がらせや暴力に直面しているが、タアユシュ、ルッキング・ザ・占領、ユダヤ人非暴力センター、地域平和構築チームなどの団体は、引き続きイスラエルで保護の存在を提供し、自己防衛を支援している。パレスチナ人の家や検問所、そして同行する農民や羊飼いたちによって。

最近、それに応えて、 ガザ支援車列を阻止するイスラエル入植者 ヨルダンからタルクミヤ検問所に到着、ユダヤ人とパレスチナの草の根運動 一緒に立つ ガザ行きの援助物資を運ぶトラックに同行するために人道警備隊を動員した。 「もちろん、物理的な何かが起こるリスクは常にありますが、入植者と関わることが私たちの目標ではありません」とスタンディング・トゥゲザーの全国共同ディレクター、ルーラ・ダオード氏は言う。 言われ ハアレツ。 「代わりに、私たちは国境検問所で何が起こっているかに注意を喚起したいだけでなく、国境検問所での私たちの存在が警察と軍に説明責任をもたらすことを望んでいます。」

19月XNUMX日、人道警備隊はタルクミヤ検問所で入植者らの車列を阻止することに成功し、警察もすぐに到着して入植者たちを後退させた。別の交差点で入植者がトラックを攻撃した際、このグループは再び入植者の排除に協力した。 「今のところ、今日出た食料はすべて安全にガザに届くだろう」とスタンディング・トゥゲザーの広報担当者は語った。 報告。彼らは入植者の攻撃からトラックを守るために毎日出動することになる。

ハアレツ 最近報告 ヨルダン川西岸でパレスチナ人を守ろうとする100人のイスラエル活動家たちの物語を描く。ヒレル・レヴィ・フォーは、南ヘブロン丘陵の住宅にいるイスラエル人を脅威にさらす「Presence in Hard Times」と呼ばれる約XNUMX人の若者からなるグループの一員である。レヴィ・フォーが強調したように、「彼らは私たちに来てほしいと懇願し続けている。 XNUMX~XNUMX週間来ないと気分が悪くなるコミュニティもあります。彼らは「眠れない」と言います。そういう会話をするのはひどいことだよ。」

ユダヤ人非暴力センターでの活動の一環として、 ケイティ・ロンクが報告した マサファー・ヤッタ滞在中の保護的存在による抑止の同様の例として、放牧地を広げることができた羊飼いと、家に戻ることができた家族を挙げている。

2016年の研究「暴力の真っただ中で非暴力を行使する」では、複数の回答者が、パレスチナ領土における非武装の民間人保護のプラスの影響を報告していることがわかりました。これには、パレスチナ人の指導力と非暴力抵抗の強化、人々が土地を維持しコミュニティに留まるのを支援すること、パレスチナ人のデモに対する暴力の減少、イスラエル兵士による暴力の激化の緩和、暴力の減少などが含まれます。パレスチナ人によって、学童を保護し、検問所の虐待を減らしました。研究結果によると、「回答者らは一貫して、UCPの活動により兵士、入植者、パレスチナ人からの暴力が減少したと報告している」という。

良いニュースは、すでに活動しているグループが取り組みを拡大していることです。ユダヤ人非暴力センターは、 個人を募集する 既存の連帯ネットワークを強化するために、10日間の夏季連帯シフトに参加してください。イタリアの団体「オペラツィオーネ・コロンバ」はヘブロン南部のパレスチナ人コミュニティの非暴力闘争を支援し続けており、米国の団体も メタピースチーム チームの派遣に向けて準備を進めている。一方、世界教会協議会主催の同行者らは、 パレスチナとイスラエルにおけるエキュメニカル伴奏プログラム 彼らはヨルダン川西岸での仕事に戻りつつあります。

チャンス

既存の取り組みは非常に重要ですが、ヨルダン川西岸だけでなく、特にガザのニーズに対応するには、その数と期間を大幅に拡大する必要があります。幸いなことに、人材は存在します。何百人もの退役軍人非武装民間保護者および同伴者が少なくとも 35 か国に住んでおり、UCP および同伴を実践する 60 以上の組織の 20 つまたは複数と協力してきました。これらの組織のうち少なくともXNUMXはすでにパレスチナ占領地域で活動している。

十分な資金(あらゆる軍事介入にかかる費用の数分の一)があれば、彼らを動員し、パレスチナ人による最新の訓練を提供し、迅速に配備することができる。これらの退役軍人は、現地のパレスチナ人やUCPグループと緊密に連携し、安全保障理事会の停戦決議と人権理事会の報告書にある以下の目的を効果的に実行することができるだろう。

  • 人道支援と医療の効率的な提供を保護する、
  • 脅威にさらされている人々に同行し、
  • 対立する当事者の間で介入し、
  • 停戦監視、
  • 国際法の遵守に関する監視と報告、および
  • 民間人に直接保護を提供します。

たとえば、国際平和旅団は、 コロンビアの弱い立場にある人々に寄り添う 私が設立に協力した非暴力平和部隊という組織は、 南スーダンの遠く離れたアクセス困難な場所に人道的アクセスを開く スウェーデン和解フェローシップは、同行と保護の存在を提供するだけでなく、コミュニティの自己防衛を支援することに加えて、例えば国際法を監視し、報告する多くの UCP グループの 2011 つです。 メキシコでの恣意的拘留.

非暴力平和部隊は、フィリピン政府とモロ・イスラム解放戦線の両方から国際監視チームの正式メンバーとして招待され、2009年から2014年にかけてミンダナオ島の停戦プロセスにも参加した。ミンダナオ島の私の以前の組織での活動を振り返り、ジュネーブ国連フィリピン代表部のクリスティン・レイラニ・R・サール大使は次のように述べました。たとえ最も困難な状況下であっても、彼ら自身に公正かつ永続的な平和をもたらすのです。」

これらの UCP と同行の退役軍人は、緊張緩和、早期警告/早期対応、地域ベースの非武装自衛の支援など、他のさまざまな非暴力方法論を適用した経験も持っています。さらに、彼らは、紛争中の政府であろうと、スリランカのタミル・タイガース、フィリピンのモロ・イスラム解放戦線、コロンビアのFARCなどの非国家主体であろうと、武装勢力との取引に豊富な経験を持っています。彼らの目標は、誰かを改宗させることではなく(時にはそうなることもありますが)、むしろ互いにコミュニケーションをとり、緊張を緩和し、民間人を保護し、暴力を防ぐことです。

デフォルトとしての暴力

上で引用した成功事例にもかかわらず、多くの政策指導者は再び占領地域での平和維持の武装アプローチに数十億ドルを費やす構えだ。 16月XNUMX日、 アラブ連盟は「マナマ宣言」を可決した。 イスラエル・パレスチナ紛争の二国家解決が実現するまで、国連平和維持軍をパレスチナ占領地に派遣するよう求めた。これは同時に来ます 国連はコンゴ民主共和国から13,500人の平和維持軍を撤退させる コンゴ政府の要求によるもので、平和維持軍は20年ぶりに武装勢力から民間人を守ることに失敗したと主張している。

武装平和維持軍は他の武装グループを遠ざけることはできるが、訓練も装備もされておらず、民間人を保護し持続可能な平和を構築するために不可欠な地域社会への関与も得意ではない。軍事平和維持軍は通常、南アジアまたはアフリカの軍隊から派遣されており、その費用は各国政府に支払われている。彼らは通常、現地の言語を話さず、地域社会に住むことを許可されていません。したがって、彼らは市民社会と限られた交流しか持っていません。

非暴力平和部隊と協力して、私は国連平和維持軍が南スーダンで現場で関与していないことを目の当たりにしました。私は国連平和維持局に対し、茂みで薪を集める女性たちと一緒に歩き、女性たちを暴行から守るよう主張しましたが、失敗しました。あまりにも危険だと言われました。これは私たちの非武装チームが 4 年間日常的に行っていたことです。

武装平和維持軍は、保護の基本要素である地元の市民社会との関わりが限られているため、彼らが提供できる最善の策は、強制的で一時的なトップダウンの介入である。リーズ・ベケット大学のレイチェル・ジュリアンは、近刊予定のUCPに関する著書『保護の変革』の中で、このようなトップダウンの武力保護アプローチは、専門知識と権力が地元機関を除く少数の部外者の手に渡っていることを前提としていると述べている。 「これは、彼らにとって安全が何を意味するのか、脅威の多様な性質、必要とされる変革は含まれていないことを意味します。変革的な変化には電力システムの変化が必要です」とジュリアン氏は結論付けました。

今こそ行動する時です

7月1日のハマスによるイスラエル民間人への攻撃や、1987月XNUMX日のイスラエル国防軍無人機によるワールド・セントラル・キッチン職員の標的殺害を考えれば、なぜ非武装の民間保護者が特別に扱われるのかという疑問は当然だろう。しかし、これらのまさに悲劇によってもたらされた国際的な注目こそが、国際機関が提供できる保護を拡大する可能性がある。例えば、XNUMX年にアメリカ人技術者のベン・リンダーと他のXNUMX人の人道活動家がニカラグアの北国境沿いでコントラによって殺害された。彼の死により国際社会の怒りが高まり、数百人の外国人がニカラグアへ向かうこととなり、結果的に農村地域での保護活動が拡大した。

現時点では大規模なグループはもちろんのこと、誰もがガザに入るのはほぼ不可能だが、パレスチナ国家の承認が高まる中、圧力は急速に高まっており、国際刑事裁判所は逮捕状を発行し、国際司法裁判所はイスラエルに服従を命じている。によって ジェノサイドコンベンション そして停戦交渉はまだ続いている。同時に、草の根レベルでは、世界中の学生がイスラエルからの資本撤退を求めており、自由艦隊はガザへの進入を推進し、平和のためのユダヤ人の声のような団体は停戦とイスラエルへの軍事援助の停止に向けて組織している。 。

こうした外交的、法的、草の根的な取り組みは強化され、開口部ではないにしても亀裂を生み出し続けるだろう。私たちは、それらが起こったときにそれを利用できるように準備しておかなければなりません。機会が完全に形成されるまで準備を待っていれば、すでに軍隊が配備されているでしょう。私たちの準備ができていることを示すことで、UCP を使用するという現実と圧力を築きます。

UCPグループはコンソーシアムとして活動し、民間人を保護し、暴力を阻止し、人質に同行し、人道支援の提供を守り、家を守ることができることを証明した、経験豊富でよく訓練された非武装の民間保護者からなる大規模な国際部隊を結集することができる。 、地域社会の自衛を支援し、停戦の実施を支援します。彼らは地元の市民社会と緊密に協力して、永続的な平和を構築することができます。このリソースを今すぐ利用できるようにすることは、和平プロセスを加速するだけです。

メル・ダンカンは非暴力平和部隊の創設ディレクターであり、25年間国連代表を務めています。 XNUMX 年以上にわたり、彼は世界中の暴力地域で非暴力の保護方法を適用して成功してきました。昨年10月にNPを退団した。

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