カナダと武器貿易：イエメンとそれ以降の戦争を煽る

Josh Lalonde著、31年2020月XNUMX日

レベラー

A国連人権理事会報告 最近、戦争の好戦者のXNUMX人であるサウジアラビアへの武器販売によってイエメンで進行中の戦争を煽る当事者のXNUMXつとしてカナダを指名しました。

このレポートは、次のようなカナダの報道機関で注目を集めました。 Globe and Mail紙 & CBC。 しかし、メディアがCOVID-19のパンデミックとアメリカ大統領選挙に夢中になり、イエメンと個人的なつながりを持つカナダ人はほとんどいなかったため、ニュースサイクルの深淵に物語はすぐに消え、カナダの政策に認識できる影響はありませんでした。

多くのカナダ人はまた、カナダが米国に次ぐ中東地域への武器の最大の供給国であることを知らない可能性があります。

このメディアのギャップを埋めるために、 レベラー カナダとサウジアラビアの武器貿易とイエメンでの戦争との関係、および中東での他のカナダの武器販売に取り組んでいる活動家や研究者と話をした。 この記事では、戦争の背景とカナダの武器取引の詳細を検討し、将来の報道では、武器の輸出を終わらせるために活動しているカナダの組織を取り上げます。

イエメンの戦争

すべての内戦と同様に、イエメンでの戦争は非常に複雑であり、同盟関係が変化する複数の政党が関与しています。 それは、その国際的な側面と、その結果として地政学的な力の絡み合ったネットワークに絡み合うことによってさらに複雑になっています。 戦争の「乱雑さ」と大衆消費のための単純で明確な物語の欠如は、それが世界で最も致命的な進行中のXNUMXつであるにもかかわらず、世界のメディアの目から遠く離れて比較的曖昧に続けられた忘れられた戦争になりました戦争。

2004年以来、イエメンではさまざまな派閥間で争いが続いていますが、現在の戦争は2011年のアラブの春の抗議から始まりました。抗議は、南北イエメンの統一以来国を率いていたアリアブドラサレハ大統領の辞任につながりました。サレハの副大統領であるアベド・ラブボ・マンスール・ハディは、1990年の大統領選挙で反対運動をしませんでしたが、国の統治構造の多くは変わりませんでした。 これは、一般にフーシ運動として知られているアンサー・アッラーを含む多くの野党グループを満足させませんでした。

フーシは2004年以来、イエメン政府に対する武装反乱の断続的なキャンペーンに従事していた。彼らは政府内の腐敗に反対し、国の北部の怠慢を認識し、その外交政策の親米志向に反対した。

2014年、フーシは首都サナアを占領し、ハディは国を辞任して逃亡しました。一方、フーシは国を統治するために最高革命委員会を設立しました。 追放されたハディ大統領の要請により、サウジ主導の連合は、ハディを権力に復帰させ、首都の支配を取り戻すために、2015年XNUMX月に軍事介入を開始した。 （サウジアラビアに加えて、この連合には、アラブ首長国連邦、ヨルダン、エジプトなど、他の多くのアラブ諸国が含まれています。）

サウジアラビアとその同盟国は、フーシ指導者のシーア派の信仰により、フーシ運動をイランの代理人と見なしています。 サウジアラビアは、1979年のイランのイスラム革命が米国の支援を受けたシャーを打倒して以来、シーア派の政治運動を疑って見てきました。 サウジアラビアには、ペルシャ湾の東部州に集中している重要なシーア派の少数派もいます。サウジアラビアの治安部隊によって残酷に抑圧された蜂起が見られました。

しかし、フーシは、イラン国家の十二イマーム派とは密接に関係していない、反シーア派のザイディ派に属しています。 イランはフーシ運動との政治的連帯を表明したが、それが軍事援助を提供したことを否定している。

イエメンへのサウジ主導の軍事介入は、空爆の大規模なキャンペーンを採用しており、これはしばしば無差別に民間の標的を攻撃しました。 病院, 結婚式, 葬儀, 学校。 XNUMXつの特に恐ろしい事件では、 スクールバス 遠足で子供を運ぶことは爆撃され、少なくとも40人が死亡した。

サウジ主導の連合はまた、武器が国に持ち込まれるのを防ぐために、イエメンの封鎖を実施したと主張している。 この封鎖は同時に、食糧、燃料、医薬品、およびその他の必需品が国に入るのを防ぎ、広範囲にわたる栄養失調とコレラおよびデング熱の発生をもたらしました。

紛争中、西側諸国、特に米国と英国は、連合に情報と後方支援を提供してきました。たとえば、飛行機に燃料を補給します。 軍事機器の販売 連合メンバーに。 悪名高いスクールバスの空爆で使用された爆弾は アメリカ製。 そして2015年にオバマ政権下でサウジアラビアに売却されました。

国連の報告書は、拉致、殺人、拷問、少年兵の使用など、多数の人権侵害を犯した紛争のすべての当事者を文書化しており、組織は紛争を 世界最悪の人道危機.

戦争の状況により、正確な死傷者数を提供することは不可能ですが、 研究者は推定 2019年には、戦争の開始以来、少なくとも100,000人（12,000人の民間人を含む）が殺害されました。 この数には、戦争と封鎖に起因する飢饉と病気による死亡は含まれていません。 別の研究 131,000年末までに2019に達すると推定されています。

サウジアラビアへのカナダの武器販売

カナダ政府は長い間、平和な国としてのカナダのブランドを確立するために努力してきましたが、保守政権と自由主義政府の両方が戦争から利益を得て喜んでいます。 2019年、米国以外の国へのカナダの武器輸出は、約3.8億ドルの過去最高に達しました。 軍事製品の輸出 その年のレポート。

米国への軍事輸出は報告書に含まれていません。これは、カナダの武器輸出管理システムの透明性に大きなギャップがあります。 レポートの対象となる輸出のうち、76％はサウジアラビアに直接向けられ、合計2.7億ドルでした。

他の輸出は間接的にサウジの戦争遂行を支援しました。 ベルギーに送られたさらに151.7億XNUMX万ドル相当の輸出品は、おそらく装甲車両であり、フランスに輸送され、そこで使用されていました。 サウジ軍を訓練する.

近年のカナダの武器販売を取り巻く注目と論争のほとんどは、 13億ドル（米国）の取引 General Dynamics Land Systems Canada（GDLS-C）が、サウジアラビアに数千台の軽装甲車両（LAV）を提供するため。 取引は最初でした 発表の 2014年にスティーブンハーパー首相の政府の下で。 そうだった 交渉済み カナダ企業から外国政府への販売の手配を担当する王立企業であるCanadianCommercialCorporationによる。 取引条件には、公表を禁止する秘密条項が含まれているため、完全に公表されたことはありません。

ジャスティン・トルドーの政府は当初、成立した取引に対するいかなる責任も否定しました。 しかし、その後、2016年に当時の外務大臣ステファン・ディオンが輸出許可に必要な最終承認に署名したことが明らかになりました。

ディオンは承認したにもかかわらず 彼が署名するために与えられた文書 サウジアラビアの貧弱な人権記録には、「報告された多数の死刑執行、政治的反対の抑圧、体罰の適用、表現の自由の抑圧、恣意的逮捕、被拘禁者の虐待、信教の自由の制限、差別女性と移民労働者の虐待に対して。」

2018年2020月、サウジアラビアのジャーナリスト、ジャマルカショギが、イスタンブールのサウジ領事館でサウジの諜報機関によってひどく殺害された後、カナダ国際関係省は、サウジアラビアへのすべての新しい輸出許可を一時停止しました。 しかし、これにはLAV取引をカバーする既存の許可は含まれていませんでした。 そして、XNUMX年XNUMX月に停止が解除され、Global Affairs Canadaが交渉した後、新しい許可申請を処理できるようになりました。 呼ばれます 「契約の大幅な改善」。

2019年XNUMX月、連邦政府 提供 Export Development Canada（EDC）の「CanadaAccount」を通じてGDLS-Cに650億XNUMX万ドルの融資。 による EDCのWebサイト、このアカウントは、「[EDC]がサポートできないが、国際貿易大臣がカナダの国益であると判断した輸出取引をサポートするために使用されます。」 ローンの理由は公に提供されていませんが、サウジアラビアがジェネラルダイナミクスへの支払いで1.5億ドル（米国）を逃した後です。

カナダ政府は、カナダ製のLAVが人権侵害を犯すために使用されたという証拠がないという理由でLAV取引を擁護しました。 それでも LostAmourのページ イエメンでの装甲車両の損失を文書化すると、2015年以降イエメンで破壊されたサウジアラビアが運営する数十のLAVがリストされています。LAVは、空爆や封鎖と同じ影響を民間人に与えることはないかもしれませんが、明らかにサウジの戦争努力の不可欠な要素です。 。

あまり知られていないカナダの装甲車両メーカーであるテラダインも、そのグルカ装甲車両をサウジアラビアに販売するための未知の寸法を扱っています。 で使用されているTerradyneGurkha車両を示すビデオ 蜂起を抑える サウジアラビアの東部州と イエメンでの戦争 ソーシャルメディアで数年間流通しています。

Global Affairs Canadaは、東部州での使用に応じて、2017年XNUMX月にTerradyneGurkhasの輸出許可を一時停止しました。 しかし、それはその後、その年のXNUMX月に許可を復活させました 決定 車両が人権侵害を犯すために使用されたという証拠はなかった。

レベラー ヨーク大学の博士課程の学生であるアンソニー・フェントンに、ペルシャ湾岸諸国へのカナダの武器販売を調査し、これらの調査結果についてコメントを求めました。 フェントンはツイッターのダイレクトメッセージで、カナダ国際関係省の報告書は「意図的に虚偽/基準を満たすことが不可能」を使用しており、単に「批判を和らげる/そらす」ことを意図していると述べた。

フェントンによれば、「カナダ当局は、[人権]違反は起こらなかったと主張し、それが合法的な内部の「対テロ」作戦であると主張したとき、サウジの言葉を受け入れた。 これに満足して、オタワは車両の輸出を再開しました。」

サウジアラビアへのもうXNUMXつのあまり知られていないカナダの武器販売には、狙撃銃を製造するウィニペグを拠点とする会社PGW Defense TechnologyInc。が含まれます。 カナダ統計局のカナダ国際商品貿易データベース（CIMTD） lists 6年のサウジアラビアへの「ライフル、スポーツ、狩猟、標的射撃」の輸出額は2019万ドル、前年は17万ドルを超えました。 （CIMTDの数値は、さまざまな方法論を使用して作成されているため、上記の軍事製品の輸出レポートの数値とは比較できません。）

2016年、イエメンのフーシは写真とビデオを投稿しました 表示 彼らがサウジの国境警備隊から捕獲したと主張するPGWライフルのように見えるもの。 2019年、調査報道のためのアラブ記者（ARIJ） 文書化された サウジアラビアから供給された可能性が高い、親ハディイエメン軍によって使用されているPGWライフル。 ARIJによると、グローバルアフェアーズカナダは、ライフルがイエメンで使用されていたという証拠を提示されたときに応答しませんでした。

プラット・アンド・ホイットニー・カナダ、ボンバルディア、ベル・ヘリコプター・テキストロンなど、ケベックを拠点とする多くの航空宇宙企業も 提供された機器 920年にイエメンへの介入が開始されて以来、サウジ主導の連合のメンバーにとって2015億XNUMX万ドルの価値があります。戦闘機で使用されるエンジンを含む機器の多くは、カナダの輸出管理システムでは軍用品とは見なされません。 したがって、輸出許可は必要なく、軍事製品の輸出レポートには含まれていません。

中東への他のカナダの武器販売

中東の他の2019つの国も、151.4年にカナダから軍事製品の大規模な輸出を受けました。トルコは36.6億XNUMX万ドル、アラブ首長国連邦（UAE）はXNUMX万ドルです。 両国は、中東およびそれを超えて多くの紛争に巻き込まれています。

トルコは過去数年間、軍事行動に関与してきました シリア、イラク、リビア、および アゼルバイジャン.

A レポート カナダの平和グループProjectPlowsharesが3月に発表した研究者KelseyGallagherは、トルコのバイラクタルTB2武装ドローンでLXNUMXHarrisWESCAMが製造したカナダ製の光学センサーの使用を記録しています。 これらのドローンは、トルコの最近のすべての紛争で配備されています。

ドローンは、進行中の使用中で使用されていることが確認されたXNUMX月とXNUMX月に、カナダで論争の中心になりました。 ナゴルノ・カラバフでの戦い。 アゼルバイジャン国防省が公開したドローン攻撃のビデオは、WESCAM光学系によって生成されたものと一致する視覚的なオーバーレイを表示します。 加えて、 写真 アルメニア軍の情報源によって公開されたダウンしたドローンの写真は、WESCAM MX-15Dセンサーシステムの視覚的に特徴的なハウジングと、それをWESCAM製品として識別するシリアル番号を明確に示しています。 レベラー.

ドローンがアゼルバイジャン軍とトルコ軍のどちらによって運用されているかは不明ですが、いずれの場合も、ナゴルノカラバフでの使用はWESCAM光学機器の輸出許可に違反する可能性があります。 フランソワフィリップシャンパーニュ外務大臣 サスペンド 5月XNUMX日に光学機器の輸出許可が出され、申し立ての調査が開始されました。

他のカナダ企業も、軍事機器に使用される技術をトルコに輸出しています。 ボンバルディア 発表の 23月2日、トルコのバイラクタルTBXNUMXドローンでエンジンが使用されていることを知り、オーストリアの子会社であるロータックスが製造した航空機エンジンの「使用が不明確な国」への輸出を停止した。 ギャラガーによれば、紛争での使用を理由に子会社の輸出を停止するというカナダの会社によるこの決定は、前例のない動きです。

プラット・アンド・ホイットニー・カナダは、エンジンも製造しています。 使用されている トルコ航空宇宙産業のヒュルクシュ機で。 ヒュルクシュの設計には、空軍パイロットの訓練に使用されるバリエーションと、戦闘、特に対反乱作戦の役割で使用できるバリエーションが含まれています。 トルコのジャーナリストRagipSoylu、 のための書き込み 中東・アイ 2020年2019月、XNUMX年XNUMX月のシリア侵攻後にトルコに課された武器禁輸カナダがプラットアンドホイットニーカナダのエンジンに適用されると報告しました。 しかし、ギャラガーによれば、これらのエンジンは国際関係省によって軍事輸出とは見なされていないため、なぜ禁輸措置の対象となるのかは明らかではありません。

トルコと同様に、UAEも中東周辺、この場合はイエメンとリビアでの紛争に数年間関与してきました。 アラブ首長国連邦は最近まで、イエメンのハディ政府を支援する連合のリーダーの2019人であり、その貢献の規模ではサウジアラビアに次ぐものでした。 しかし、XNUMX年以降、UAEはイエメンでの存在感を弱めています。 今では、フーシを首都から追い出し、ハディを権力に復帰させることよりも、国の南部に足場を確保することに関心があるようです。

カナダは「防衛協力協定イエメンへの連合介入が始まってからほぼ2017年後のXNUMX年XNUMX月にUAEと協力しました。 フェントンは、この合意はアラブ首長国連邦にLAVを販売するための推進の一部であり、その詳細は不明のままであると述べています。

リビアでは、UAEは、西部に本拠を置く国民合意政府（GNA）との紛争において、ハリファ・ハフタル将軍の指揮下にある東部に本拠を置くリビア国民軍（LNA）を支援しています。 2018年に開始されたGNAから首都トリポリを占領するLNAの試みは、GNAを支援するトルコの介入の助けを借りて取り消されました。

これはすべて、カナダがリビア戦争の両側の支持者に軍事装備を販売したことを意味します。 （ただし、リビアのUAEがカナダ製の機器を使用したかどうかは不明です。）

カナダからUAEに輸出された36.6万ドルの軍事製品の正確な構成は公表されていませんが、UAEは軍事製品の輸出レポートに記載されています。 注文しました カナダのボンバルディア社とスウェーデンのサーブ社が製造した少なくともXNUMX機のGlobalEye監視航空機。 デイヴィッド・ラメッティ、当時はイノベーション科学経済開発大臣の議会書記官であり、現在は法務大臣であり、 おめでとう ボンバルディアとサーブが契約を結んだ。

カナダからUAEへの直接の軍事輸出に加えて、装甲車両を製造するカナダ所有の会社StreitGroupはUAEに本社を置いています。 これにより、カナダの輸出許可要件を回避し、次のような国に車両を販売することができました。 スーダン & リビア カナダの制裁の下で、そこでの軍事機器の輸出を禁止しています。 主にサウジアラビアとその同盟国のイエメン軍によって運用されている、数百台ではないにしても数十台のStreitGroup車両も 文書化された 2020年だけでイエメンで破壊されたように、前の年にも同様の数でした。

カナダ政府は、Streit Groupの車両はUAEから第三国に販売されているため、販売を管轄していないと主張しています。 ただし、カナダが2019年XNUMX月に締結した武器貿易条約の条件に基づき、州は仲介に関する規制、つまり、ある外国と別の国の間で国民が手配する取引を施行する責任があります。 Streit Groupの輸出の少なくとも一部はこの定義に該当する可能性があり、したがって、仲介に関するカナダの法律の対象となります。

全体像

これらの武器取引のすべてが一緒になってカナダは XNUMX番目に大きいサプライヤー 2016年、米国に次ぐ中東への武器の販売。カナダの武器販売は、2019年に新記録を樹立し、それ以来成長を続けています。

カナダの武器輸出の追求の背後にある動機は何ですか？ もちろん、純粋に商業的な動機があります。中東への軍事製品の輸出は、2.9年に2019億ドル以上をもたらしました。これは、カナダ政府が特に強調するのが好きなXNUMX番目の要因、つまり仕事と密接に関連しています。

GDLS-CLAV契約が最初だったとき 発表の 2014年、外務省（当時は呼ばれていました）は、この取引により「カナダで毎年3,000人以上の雇用が創出され維持される」と主張しました。 この数をどのように計算したかについては説明されていません。 武器の輸出によって生み出された雇用の正確な数がどうであれ、保守政権と自由主義政府の両方が、武器貿易を制限することによって防衛産業における多数の高給の仕事を排除することに消極的でした。

カナダの武器販売を動機付けるもう一つの重要な要因は、国内の「防衛産業基盤」を内部として維持したいという願望です。 グローバルアフェアーズドキュメント 2016年からそれを置きます。 軍事製品を他の国に輸出することで、GDLS-Cのようなカナダの企業は、カナダ軍への販売だけで維持できるよりも大きな製造能力を維持することができます。 これには、軍事生産に関与する施設、設備、訓練を受けた要員が含まれます。 戦争やその他の緊急事態が発生した場合、この製造能力はカナダの軍事ニーズにすぐに使用できるようになります。

最後に、地政学的利益は、カナダが軍事機器を輸出する国を決定する上でも重要な役割を果たします。 サウジアラビアとアラブ首長国連邦は長い間米国の緊密な同盟国であり、中東におけるカナダの地政学的スタンスは一般的に米国のそれと一致しています。 グローバルアフェアーズドキュメント サウジアラビアをイスラム国に対する国際連合（ISIS）のパートナーとして賞賛し、サウジアラビアへのLAV売却の正当化として、「復活し、ますます好戦的なイラン」の脅威の疑いに言及します。

文書はまた、サウジアラビアを「不安定、テロ、紛争によって傷つけられた地域における重要で安定した同盟国」と説明しているが、イエメンへのサウジ主導の連合の介入によって引き起こされた不安定性については触れていない。 この不安定性 許可しました イエメンの領土のスワスに対する支配を確立するためのアラビア半島のアルカイダやISISのようなグループ。

フェントンは、これらの地政学的考察は商業的考察と絡み合っていると説明します。「カナダの湾岸への武器取引への進出は、特に砂漠の嵐以来、各[湾岸]との二国間軍事関係の育成を必要としていたからです。君主制。」

確かに、国際関係のメモが言及している最も明白な考慮事項は、サウジアラビアが「世界最大の石油埋蔵量を持ち、現在世界でXNUMX番目に大きい石油生産国である」ということです。

最近まで、トルコは中東で唯一のNATO加盟国として、米国とカナダの緊密なパートナーでもありました。 しかし、過去数年間、トルコはますます独立した積極的な外交政策を追求し、米国や他のNATO加盟国と対立させてきました。 この地政学的な不整合は、サウジアラビアとアラブ首長国連邦に許可する一方で、トルコへの輸出許可を一時停止するカナダの意欲を説明するかもしれません。

トルコへの輸出許可の最終的な停止もまた、政府に対する国内の圧力と関係がある可能性が高い。 レベラー は現在、カナダの武器取引全般を終わらせるために、その圧力を高めることに取り組んでいるいくつかのグループを取り上げる続編の記事に取り組んでいます。