מנהיגי נוער דורשים פעולה: ניתוח החלטת מועצת הביטחון השלישית בנושא נוער, שלום וביטחון

"מגיע מקהילה בה בני נוער ממשיכים לחוות אלימות, אפליה, הכללה פוליטית מוגבלת, ועומדים על סף אובדן האמון במערכות הממשלה. אימוץ UNSCR 2535 מהווה עבורנו נשימה של תקווה וחיים. אין דבר מעצים יותר מאשר להכיר, להכיל אותו באופן משמעותי, לתמוך בו ולתת לו את הסוכנות לסייע בבניית הווה ועתיד בו אנו, הנוער, נתפסים כשווים בין טבלאות קבלת החלטות שונות. " - לינרוז ג'יין ג'נון, מנהיגה של אישה צעירה בפיליפינים

ב- 14 ביולי 2020 אימצה מועצת הביטחון של האו"ם את החלטתה השלישית בנושא נוער, שלום וביטחון (YPS), בשיתוף פעולה של צרפת והרפובליקה הדומיניקנית. החלטה 2535 (2020) שואפת להאיץ ולחזק את יישום החלטות YPS על ידי:

• מיסוד סדר היום במערכת האו"ם וקביעת מנגנון דיווח לשנתיים;
• קריאה להגנה כוללת של בוני שלום ופעילים לפעילות;
• הדגשת הדחיפות של השתתפותם המשמעותית של בוני שלום לנוער בקבלת החלטות על תגובה הומניטרית; ו
• הכרה בסינרגיות בין ימי השנה להחלטת מועצת הביטחון של האו"ם 1325 (נשים, שלום וביטחון), 25^th יום השנה להצהרת ופלטפורמת הפעולה של בייג'ינג, והחמישייה^th יום השנה ליעדי פיתוח בר-קיימא.

כמה מנקודות החוזק העיקריות של UNSCR 2535 בונות על עבודה מתמדת וסנגור של קבוצות בחברה האזרחית, כולל רשת גלובלית של יוצרי שלום (GNWP). כאשר אנו מברכים על ההחלטה החדשה, אנו מצפים ליישומם האפקטיבי!

בין-אישיים

גולת הכותרת של ההחלטה היא שהיא מדגישה את בין-צומתיות מסדר היום של YPS ומכיר בכך שבני נוער אינם קבוצה אחידה, הקוראים "הגנה על כל בני הנוער, בעיקר נשים צעירות, פליטים ובני נוער עקורים פנימיים בסכסוך מזוין ופוסט-קונפליקט ובהשתתפותם בתהליכי שלום." ה- GNWP תומך ביישום ויישום של גישות חוצתיות לשלום וביטחון זה למעלה מעשור. אנו מאמינים שכדי לבנות שלום בר-קיימא, יש צורך לטפל בחסמים מצטברים שאנשים וקבוצות שונים מתמודדים איתם על בסיס מין, מין, גזע, יכולת (דיס), מצב חברתי וכלכלי וגורמים אחרים.

הסרת חסמים להשתתפות

בפועל, אינטרציונליות פירושה הכרה והסרה של חסמים להשתתפות בתהליכי פיתוח שלום - כולל מניעת סכסוכים, יישוב סכסוכים ושחזור לאחר הסכסוך. מחסומים מסוג זה מתוארים ברחבי UNSCR 2535, הקורא לגישות מקיפות לבניית שלום ולקיום השלום על ידי טיפול בסיבות שורשיות לסכסוך.

זה חשוב במיוחד מכיוון שחסמים מבניים עדיין מגבילים את השתתפותם ויכולתם של בני נוער, במיוחד נשים צעירות. של GNWP מנהיגות צעירות (YWL) ברפובליקה הדמוקרטית של קונגו (DRC) חווים ממקור ראשון את "ההשקעה הבלתי מספקת בהקלת הכללה." לדוגמא, במחוז צפון קיבו, נשים צעירות הקימו ומנהלות מיקרו-עסקים במשך שנתיים וחצי ומספקות להן הכנסות קטנות כדי לקיים את עבודת השטח שלהן והוצאות אישיות צנועות. למרות ההכנסה הנמוכה של המיקרו-עסקים שלהם והעובדה שהם משקיעים את כל הרווחים ביוזמות המיטיבות עם הקהילה שלהם, הרשויות המקומיות הטילו 'מיסים' לכאורה שרירותיים על הנשים הצעירות - ללא תיעוד או הצדקה. זה הפריע ביכולתם לצמיחה והתפתחות כלכלית שכן רבים מצאו ש"מסים "אלה לא הותאמו באופן יחסי להכנסותיהם הקטנות. זה גם פגע ביכולתם להשקיע מחדש את הרווחים הקטנים שלהם כדי לתמוך ביוזמות פיתוח השלום שלהם.

ההכרה על ידי UNSCR 2535 בחסמים המורכבים והרב-שכביים בהשתתפות בני נוער חשובה להבטיח נוהגים לא צודקים ומכבידים, המוטלים על צעירים ובמיוחד על נשים צעירות. יש לתעדף מערכות תומכות בכדי להבטיח את הצלחתן של יוזמות נוער מקומיות התורמות להתקדמות הכוללת ולטובתם של חברות.

צעירים ומניעת קיצוניות אלימה

ההחלטה מכירה גם בתפקידם של צעירים בטרור נגד ובמניעת קיצוניות אלימה (PVE). מנהיגות הנשים הצעירות לשלום של GNWP הן דוגמא להנהגת הנוער ב- PVE. באינדונזיה, YWL משתמש בחינוך ובסנגור כדי להתמודד עם הקצנה של נשים צעירות. במחוזות פוזו ולמונגן, שם פועלת ה- YWL, הם פועלים למניעת קיצוניות אלימה ולהתנגדות על ידי טיפול בשורשי השורש במסגרת ביטחון אנושי.

התקשר לסינרגיות WPS ו- YPS

ההחלטה קוראת למדינות החברות להכיר ולקדם סינרגיה בין נשים, שלום וביטחון (WPS); אג'נדות של נוער, שלום וביטחון - כולל יום השנה העשרים של UNSCR 20 (נשים, שלום וביטחון) ואת יום השנה ה -1325 להצהרת בייג'ינג ופלטפורמת הפעולה.

החברה האזרחית, ובמיוחד נשים ומפתחי שלום לנוער, קראו זה מכבר לסינרגיות גדולות יותר בין סדר היום של WPS ו- YPS מכיוון שרבים מהחסמים והאתגרים העומדים בפני נשים ובני נוער הם חלק מאותן תרבויות הרחקה. האפליה, השוליות והאלימות שחוות נערות וצעירות עוברות לעתים קרובות לבגרות, אלא אם כן נוצרים תנאים המאפשרים להעצמתם. מצד שני, נערות וצעירות שזוכות לתמיכה חזקה ממשפחות, מבתי ספר וממוסדות חברתיים אחרים, מצוידות טוב יותר לממש את מלוא הפוטנציאל שלהן כמבוגרים.

GNWP נקטה בקריאה זו לסינרגיות חזקות יותר בין WPS ל- YPS בתהליכים סביב פורום השוויון הדור (GEF), באמצעות תומכתה בקואליציה לפעולה ב- WPS ו- YPS. תמיכה זו הוכרה על ידי קבוצת הליבה של GEF עם התפתחותה של קואליציה קומפקטית בנושא נשים, שלום וביטחון ופעולה הומניטרית בתהליך הסקירה של בייג'ינג + 25. בעוד ששמו של הקומפקט אינו כולל YPS, שילובן של נשים צעירות בקבלת החלטות הודגש בתמצית הרעיון של הקומפקט.

תפקידם של בני הנוער בתגובה הומניטרית

ההחלטה מכירה בהשפעת מגיפת ה- COVID-19 על צעירים כמו גם בתפקיד שהם לוקחים בתגובה למשבר בריאותי זה. היא קוראת למקבלי מדיניות ובעלי עניין להבטיח מעורבות משמעותית של בני נוער בתכנון ותגובה הומניטריים כחיוניים לשיפור יעילות הסיוע ההומניטרי.

צעירים עמדו בחזית התגובה למגפה על COVID-19, והעניקו מציל חיים במצבי קהילות מקומיות שנפגעו קשה ופגיעים למשבר הבריאות. לדוגמה, מנהיגות הנשים הצעירות של GNWP באפגניסטן, בנגלדש, DRC, אינדונזיה, מיאנמר, הפיליפינים ודרום סודן מתן תמיכה להקלה והפצת מידע לקידום אמצעי זהירות בטוחים ונגד "חדשות מזויפות" במדיה החברתית. בפיליפינים, YWL הפיצה ערכות כבוד לקהילות מקומיות כדי להבטיח את בריאותם ובטיחותם של אנשים ומשפחות פגיעות שבודדו עוד יותר על ידי המגיפה.

הגנה על פעילים צעירים ותמיכה בניצולים

מבחינה היסטורית, ההחלטה מכירה בצורך להגן על המרחב האזרחי של בוני שלום ופעילי נוער - כולל הצורך החשוב בהגנה מפורשת של מגיני זכויות האדם. היא גם קוראת למדינות החברות לספק "גישה לחינוך איכותי, תמיכה חברתית-כלכלית ופיתוח מיומנויות כמו הכשרה מקצועית, לחידוש החיים החברתיים והכלכליים" לניצולי סכסוך מזוין וניצולי אלימות מינית.

הניסיון של מנהיגות הנשים הצעירות ברפובליקה הבינלאומית הדגיש את חשיבות התגובה הרב-צדדית והן של התרכזות ניצולים לאלימות מינית, כמו גם את תפקידי המפתח של בוני השלום לנוער בטיפול בהשפעות הסכסוך. בוגרות השלום הצעירות תומכות בניצולי אלימות מינית על ידי מתן תמיכה פסיכולוגית ומוסרית לשורדים. באמצעות העלאת מודעות ושיתוף פעולה עם שותפים מקומיים בשטח הם החלו כדי להעביר את הנרטיב מקורבן לניצול, התקדמות חשובה לסטיגמטיזציה ולסוכנות של נשים צעירות. עם זאת, דיבור על נושא רגיש זה יכול לסכן אותם - לכן חיוני להבטיח הגנה נאותה על פעילויות צעירות.

מנגנון יישום וחשבון

ה- UNSCR 2535 הוא גם הכי מוכוון לפעולה של החלטות YPS. זה כולל עידוד ספציפי למדינות החברות לפתח וליישם מפת דרכים בנוער, שלום וביטחון - עם משאבים ייעודיים ומספיקים. משאבים אלה צריכים להיות חוציים ומציאותיים. זה מהדהד את GNWP סנגור רב שנים למשאבים נאותים לתמיכה בפיתוח שלום בהובלת נשים, כולל נשים צעירות. לעתים קרובות מדי מפותחות מפת דרכים ותוכניות פעולה ללא תקציבים ייעודיים, המגבילים את יישום סדר היום והשתתפותם המשמעותית של צעירים בקיום השלום. יתרה מזאת, ההחלטה מעודדת מימון ייעודי לארגונים בהנהגת נוער וממוקד נוער, ומדגישה את מיסוד סדר היום של YPS בתוך האו"ם. זה יבטל חסמים נוספים העומדים בפני צעירים מכיוון שהם לעיתים קרובות בעבודה רעועה ומוחלשים מבחינה כלכלית. צעירים צפויים לספק את כישוריהם וחוויותיהם כמתנדבים, מה שמגדיל עוד יותר את הפילוג הכלכלי ומאלץ רבים להישאר או לחיות בעוני.

לצעירים יש תפקיד בשמירה על שלום ורווחתם הכלכלית של חברות. לפיכך, יש חשיבות מכרעת לכלולם בכל ההיבטים של תכנון, יישום ומעקב אחר הזדמנויות ויוזמות ממוקדות כלכליות; במיוחד, כעת במסגרת המגיפה העולמית COVID-19 שיצרה פערים ומעמסים נוספים במצב כלכלת העולם. אימוץ UNSCR 2535 הוא צעד חשוב להבטיח זאת. עכשיו - למימוש!

שיחות מתמשכות עם מנהיגות נשים צעירות על הרלוונטיות של UNSCR 2535

GNWP מנהלת שיחות מתמשכות עם מנהיגות נשים צעירות ברחבי העולם על הרלוונטיות של UNSCR 2535 והחלטות אחרות של YPS. אלה השקפותיהם:

"UNSCR2535 רלוונטי הן בקהילות שלנו והן ברחבי העולם מכיוון שהוא מחזק את חשיבות השתתפותם המשמעותית של בני הנוער ביצירת חברה צודקת ואנושית. בהתחשב בכך שמדינתנו עברה לאחרונה את החוק נגד טרור, החלטה זו יכולה להוות גם מנגנון הגנה על פעילי נוער העוסקים בסנגורים שונים כמו פיתוח שלום, שמירה על זכויות אדם והבטחת הליך הוגן. " - סופיה דיאן גרסיה, מנהיגת צעירה בפיליפינים

"מגיע מקהילה בה בני נוער ממשיכים לחוות אלימות, אפליה, הכללה פוליטית מוגבלת, ועומדים על סף אובדן האמון במערכות הממשלה. אימוץ UNSCR 2535 הוא נשימה של תקווה וחיים עבורנו. אין דבר מעצים יותר מאשר להכיר, להכיל אותו באופן משמעותי, לתמוך בו ולתת לו את הסוכנות לסייע בבניית הווה ועתיד בו אנו, הנוער, נתפסים כשווים בין טבלאות קבלת החלטות שונות. " - לינרוז ג'יין ג'נון, מנהיגת אישה צעירה בפיליפינים

"כעובד ביחידה לשלטון מקומי, אני חושב שאנחנו צריכים לעסוק בבני הנוער בכל תהליך פיתוח השלום הזה. עיסוק בני הנוער פירושו להכיר בנו, כאחד השחקנים הפוליטיים שיכולים להשפיע על החלטות. וההחלטות האלה ישפיעו עלינו בסופו של דבר. אנחנו לא רוצים שיתעלמו ממנו. ובמקרה הרע, תתבזבז. השתתפות, מכאן שהיא העצמה. וזה חשוב. " - סינת 'צפאני נקילה ניטס, מנהיגה צעירה בפיליפינים

"כיוון ש- UNSCR 2535 (2020) אינו מכיר רק במצבם הספציפי של צעירים, אלא גם ממנף את תפקידם ואת הפוטנציאל שלהם למניעת סכסוכים, בניית חברות שלוות וכוללות וטיפול יעיל בצרכים הומניטריים. ניתן להשיג זאת באמצעות חיזוק תפקידם של בונות שלום צעירות, במיוחד נשים, מעורבות בני נוער בתגובה הומניטארית, הזמנת ארגוני נוער לתדרך את המועצה, ושקול את המצב הספציפי של בני הנוער בדיונים ובפעולות של האיבר שכולם נדרשים בגיל זה הקהילה של כולם. ” - שאזיה אחמדי, מנהיגה צעירה באפגניסטן

"לדעתי זה מאוד רלוונטי. מכיוון שכבן הדור הצעיר, במיוחד באזורנו, אנו רוצים להיות מסוגלים להשתתף עם הבטחת ההגנה. לכן, אפשר לקחת זאת בחשבון גם במאמצים לשמור על השלום עצמו אפילו בקבלת החלטות ובעניינים אחרים הנוגעים לשלום ואנושיות. " - ג'בה, מנהיגה צעירה באינדונזיה