תוכנית השלום ארוכת השנים של חמישה נשיאים אמריקאיים לשעבר
מאת פרופ 'ג'יימס טי ראני (לגרסאות מלאות יותר, דוא"ל: jamestranney@post.harvard.edu).
אנחנו חייבים לסיים את המלחמה. כיצד להימנע ממלחמה גרעינית הוא הנושא החשוב ביותר העומד בפני האנושות. כפי שהגדיר זאת HG Wells (1935): "אם לא נסיים מלחמה, המלחמה תסיים אותנו." או כמו שאמרו הנשיא רונלד רייגן ומזכ"ל ברית המועצות מיכאיל גורבצ'וב בהצהרתם המשותפת בפסגת ז'נבה ב -1985: "לא ניתן לנצח מלחמה גרעינית ולעולם אסור לה להילחם בה."
אך ככל הנראה לא חשבנו על השלכותיה המלאות של ההצהרה הנ"ל. שכן אם ההצעה הנ"ל is נכון, זה נובע כי אנחנו צריכים לפתח חלופות למלחמה. ובכך טמון עיקר הפשטה של הצעתנו: מנגנוני יישוב סכסוכים חלופיים עולמיים - בעיקר בוררות בינלאומית, שקדמה להם גישור בינלאומי ומגובה בפסיקה בינלאומית.
ההיסטוריה של הרעיון. זה לא רעיון חדש, וגם לא רעיון רדיקלי. מקורותיו חוזרים ל (1) הפילוסוף המשפטי הבריטי המפורסם ג'רמי בנתם, אשר בשנת 1789 תוכנית לשלום אוניברסלי ונצח, הציע "בית משפט משותף לשיפוט להחלטת ההבדלים בין מספר העמים." תומכים בולטים נוספים כוללים: (2) הנשיא תיאודור רוזוולט, שבנאום קבלת פרס נובל לשלום בשנת 1910 שהוזנח זה מכבר הציע בוררות בינלאומית, בית משפט עולמי ו"איזשהו מעצמה משטרתית בינלאומית "לאכיפת גזרות בית המשפט; (3) הנשיא וויליאם הווארד טאפט, אשר דגל ב"בית משפט לבוררות "ובכוח משטרה בינלאומי שיאלצו לפנות לבוררות ולפסיקה; (4) הנשיא דווייט דייוויד אייזנהאואר, אשר דחק בהקמת "בית משפט בינלאומי לצדק" בעל סמכות חובה וסוג כלשהו של "כוח משטרתי בינלאומי מוכר וחזק מספיק בכדי לזכות בכבוד אוניברסלי". לבסוף, בהקשר זה, תחת ממשל אייזנהאואר וקנדי, הועמד על נציגת ארה"ב ג'ון ג'יי מקקלוי ונציג ברית המועצות ולריאן זורין על "הצהרה משותפת של עקרונות מוסכמים למשא ומתן על פירוק נשק". הסכם מקקלוי-זורין זה, שהתקבל על ידי האסיפה הכללית של האו"ם ב- 20 בדצמבר 1961 אך לא אומץ בסופו של דבר, חשב להקים "נהלים מהימנים להסדר סכסוכים בדרכי שלום" וכוח משטרה בינלאומי שהיה לו מונופול של כל הבינלאומי - כוח צבאי שמיש.
שלום העולם באמצעות החוק (WPTL) סיכם. לתפיסה הבסיסית, שהיא פחות דרסטית מהסכם מקקלוי-זורין, יש שלושה חלקים: 1) ביטול הנשק הגרעיני (עם צמצום במקביל בכוחות המקובלים); 2) מנגנוני יישוב סכסוכים עולמיים; 3) מנגנוני אכיפה שונים, החל מכוח דעת הקהל העולמית ועד כוח שלום בינלאומי.
- ביטול: הכרחי וניתן לביצוע: הגיע הזמן לאמנה לביטול נשק גרעיני. מאז מאמר המערכת של וול סטריט ג'ורנל ב -4 בינואר 2007 על ידי "הריאליסטים הגרעיניים" לשעבר הנרי קיסינג'ר (שר החוץ לשעבר), הסנטור סם נון, ויליאם פרי (שר ההגנה לשעבר) וג'ורג 'שולץ (שר החוץ לשעבר). דעת העילית ברחבי העולם הגיעה להסכמה כללית לפיה נשק גרעיני מהווה סכנה ברורה וקרובה לכל המחזיקים בהם ולעולם כולו.[1] כפי שרונלד רייגן נהג לומר לג'ורג 'שולץ: "מה כל כך נהדר בעולם שניתן לפוצץ אותו בתוך 30 דקות?"[2] לכן, כל מה שאנחנו צריכים עכשיו הוא דחיפה סופית כדי להמיר את התמיכה הציבורית רחבה כבר לביטול[3] לאמצעים הניתנים לפעולה. למרות שארצות הברית היא הבעיה, ברגע שארצות הברית ורוסיה וסין יסכימו לבטל, השאר (אפילו ישראל וצרפת) יבואו בעקבותיה.
- מנגנוני פתרון סכסוכים גלובליים: WPTL תקים מערכת בת ארבעה חלקים של יישוב סכסוכים עולמי - משא ומתן חובה, גישור חובה, בוררות חובה ושיפוט חובה - על כל הסכסוכים בין מדינות. בהתבסס על ניסיון בבתי משפט מקומיים, כ- 90% מכלל ה"תיקים "יוסדרו במשא ומתן ובגישור, כאשר 90% נוספים יוסדרו לאחר הבוררות, והשאירו שארית קטנה לשיפוט חובה. ההתנגדות הגדולה שהועלתה לאורך השנים (במיוחד על ידי הניאו-חסרונות) לסמכות חובה בבית הדין הבינלאומי לצדק הייתה שהסובייטים לעולם לא יסכימו לה. ובכן, העובדה היא שהסובייטים בפיקודו של מיכאיל גורבצ'וב עשה מסכים לכך, החל מ- 1987.
- מנגנוני אכיפה בינלאומיים: חוקרים משפטיים בינלאומיים רבים ציינו כי ביותר מ- 95% מהמקרים, עצם דעת הקהל העולמית הייתה יעילה בהבטחת עמידה בהחלטות בית משפט בינלאומיות. הנושא הקשה בהחלט היה התפקיד שכוח שלום בינלאומי עשוי למלא באכיפה, והבעיה באכיפה כזו היא הכוח הווטו במועצת הביטחון של האו"ם. אך ניתן היה לפתור פתרונות אפשריים שונים לבעיה זו (למשל מערכת משולבת עם הצבעה משוקללת / רוב-על), באותו אופן שבו חוקי הים התווה בתי-משפט שיפוטיים שאינם כפופים לווטו P-5.
מסקנה. WPTL היא הצעה יסודית באמצע הדרך שאינה "קטנה מדי" (האסטרטגיה הנוכחית שלנו של "חוסר ביטחון קולקטיבי") ולא "יותר מדי" (ממשלה עולמית או פדרליזם עולמי או פציפיזם). זהו מושג שהוזנח בצורה מוזרה במשך חמישים השנים האחרונות[4] אשר ראוי שיקול מחדש על ידי פקידי ממשלה, האקדמיה, והציבור הרחב.
[1] בין מאות אנשי הצבא והמדינאים שיצאו בעד ביטול: האדמירל נואל גיילור, האדמירל יוג'ין קרול, הגנרל לי באטלר, הגנרל אנדרו גודפסטר, הגנרל צ'רלס הורנר, ג'ורג 'קנאן, מלווין לירד, רוברט מקנמרה, קולין פאוול, ו ג'ורג 'הוו בוש. ע"פ פיליפ טאובמן, השותפים: חמישה לוחמים קרים והמסע שלהם לאסור את הפצצה, בגיל 12 (2012). כפי שג'וזף צירינציונה התפטר לאחרונה, ביטול הוא התפיסה המועדפת "בכל מקום ... למעט DC" בקונגרס שלנו.
[2] ראיון עם סוזן שנדל, עוזרת של ג'ורג 'שולץ (מאי 8, 2011) (ממסר את מה ג'ורג' שולץ אמר).
[3] הסקרים מראים שכ- 80% מהציבור האמריקני מעדיף ביטול. ראה www.icanw.org/polls.
[4] ראה את ג'ון א 'נויס, "ויליאם האוורד טאפט ואת אמנות בוררות הטאפט", 56 Vill. L. Rev. 535, 552 (2011) ("התפיסה לפיה בוררות בינלאומית או בית משפט בינלאומי יכולים להבטיח את ההסדר השלום בסכסוכים בין מדינות יריבות נעלמה במידה רבה.") ומארק מאזובר, המנהל את העולם: ההיסטוריה של רעיון. , בשעה 83-93 (2012) (הצעת בוררות בינלאומית "נותרה בצללים" לאחר סערת פעילות בסוף 19th ובתחילת 20th מאות שנים).
